Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Ставрополя от 31.10.2013 N 3834 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3834

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Ставрополя
от 30.09.2014 № 3292, от 29.10.2014 № 3648, от 08.12.2014 № 4088,
от 29.12.2014 № 4408, от 03.07.2015 № 1425, от 28.07.2015 № 1675,
от 15.10.2015 № 2304, от 23.11.2015 № 2627)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 "О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
(в ред. постановлений администрации г. Ставрополя от 30.09.2014 № 3292, от 15.10.2015 № 2304)
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации города Ставрополя от 26.04.2012 № 1115 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 21.10.2011 № 2987";
постановление администрации города Ставрополя от 10.08.2012 № 2406 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 21.10.2011 № 2987";
постановление администрации города Ставрополя от 28.12.2012 № 4248 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 21.10.2011 № 2987 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы";
постановление администрации города Ставрополя от 02.04.2013 № 890 "О внесении изменений в долгосрочную муниципальную целевую программу "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города Ставрополя от 21.10.2011 № 2987 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя на 2012 - 2014 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю.

Исполняющий полномочия
и обязанности главы
администрации города Ставрополя
первый заместитель главы
администрации города Ставрополя
И.И.УЛЬЯНЧЕНКО





Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 31.10.2013 № 3834

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Ставрополя
от 15.10.2015 № 2304, от 23.11.2015 № 2627)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Наименование муниципальной программы
муниципальная программа "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Программы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Программы
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя;

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Программы
целями Программы являются:

повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.

Задачами Программы являются:

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя;

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе;

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Программы (подпрограмм)
2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Программы
реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 52436,38 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5923,32 тыс. рублей;

2015 год - 10521,06 тыс. рублей;

2016 год - 15052,00 тыс. рублей;

2017 год - 10470,00 тыс. рублей;

2018 год - 10470,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36479,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2898,67 тыс. рублей;

2015 год - 7830,48 тыс. рублей;

2016 год - 10490,00 тыс. рублей;

2017 год - 7630,00 тыс. рублей;

2018 год - 7630,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 13150,08 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2759,18 тыс. рублей;

2015 год - 2483,90 тыс. рублей;

2016 год - 2787,00 тыс. рублей;

2017 год - 2560,00 тыс. рублей;

2018 год - 2560,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 265,47 тыс. рублей;

2015 год - 206,68 тыс. рублей;

2016 год - 1775,00 тыс. рублей;

2017 год - 280,00 тыс. рублей;

2018 год - 280,00 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Наименование подпрограмм
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (приложение 3 к Программе);

подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (приложение 4 к Программе);

подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (приложение 5 к Программе)

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения крупных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.
Наибольшая доля инвестиций в городе Ставрополе направлена на развитие транспорта и связи в размере 29 процентов от общего объема инвестиций, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 3,6 процента от общего объема инвестиций, на обрабатывающие производства и финансовую деятельность - 27 процентов от общего объема инвестиций.
По итогам 2014 года по городу Ставрополю отгружено продукции собственного производства крупными и средними организациями на сумму около 36713,1 млн рублей, что на 25,9 процента больше уровня 2013 года. В общем объеме отгруженных товаров 80 процентов составляют обрабатывающие производства.
Значительную долю в экономике города Ставрополя занимают торговля и предоставление услуг. В структуре оборота розничной торговли преобладают непродовольственные товары - 52,2 процента, продукты питания занимают 47,8 процента от общего объема.
Стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, является развитие малого и среднего предпринимательства, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.
Основная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе реализуется в следующих направлениях: промышленность, строительство, торговля и общественное питание.
Основное значение малого и среднего предпринимательства заключается в создании новых хозяйственных связей, активизации производственной и инновационной деятельности. При возрастающей напряженности на рынке труда малое и среднее предпринимательство остается основной возможностью для создания рабочих мест.
В 2013 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 26,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2014 году более 35,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимость поддержки и развития малого и среднего предпринимательства признана на государственном уровне.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.
В настоящее время город Ставрополь поддерживает дружественные побратимские связи с 6 городами зарубежных стран: Де Мойн (США), Пазарджик (Болгария), Безье (Франция), Чжэньцзян и Чанджоу (КНР), Ереван (Армения). Развивается сотрудничество с 6 городами - партнерами ближнего зарубежья и регионов России. Осуществляется взаимодействие с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований, в рамках которого ежегодно заключаются соглашения о сотрудничестве.
В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.
На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро.
Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:
историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, мемориальных комплексов;
природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;
объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарк.
Намечено несколько основных направлений развития для ускорения темпов роста экономики города Ставрополя: привлечение инвестиционных потоков, социальное развитие, подготовка высококвалифицированных кадров, создание высокотехнологичных рабочих мест, улучшение экологической обстановки города Ставрополя, а также повышение уровня жизни граждан. Реализация настоящей Программы даст возможность превратить город Ставрополь в один из наиболее активно развивающихся, комфортных городов Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы обеспечит качественное преобразование экономики города Ставрополя.
В ходе достижения целей и решения задач Программы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;
риски, связанные с возможным изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период;
обстоятельства непреодолимой силы.
К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Программы, относятся:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя;
привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;
развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;
создание условий для развития туризма в городе Ставрополе;
формирование положительного имиджа города Ставрополя;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;
повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;
увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика
подпрограмм Программы

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, показатели (индикаторы), перечень мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.
Перечень и общая характеристика подпрограмм Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя
от 23.11.2015 № 2627)

Финансирование Программы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 52436,38 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5923,32 тыс. рублей;
2015 год - 10521,06 тыс. рублей;
2016 год - 15052,00 тыс. рублей;
2017 год - 10470,00 тыс. рублей;
2018 год - 10470,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36479,15 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2898,67 тыс. рублей;
2015 год - 7830,48 тыс. рублей;
2016 год - 10490,00 тыс. рублей;
2017 год - 7630,00 тыс. рублей;
2018 год - 7630,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 13150,08 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2759,18 тыс. рублей;
2015 год - 2483,90 тыс. рублей;
2016 год - 2787,00 тыс. рублей;
2017 год - 2560,00 тыс. рублей;
2018 год - 2560,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 265,47 тыс. рублей;
2015 год - 206,68 тыс. рублей;
2016 год - 1775,00 тыс. рублей;
2017 год - 280,00 тыс. рублей;
2018 год - 280,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы - администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает по согласованию с соисполнителями Программы план реализации Программы на очередной финансовый год, в процессе реализации Программы уточняет показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы. Ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном постановлением администрации города Ставрополя порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;
увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;
увеличить темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания";
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
увеличить количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);
обеспечить участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Оценка эффективности Программы осуществляется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя за отчетный год на основании показателей (индикаторов) Программы, оценки эффективности подпрограмм, включенных в Программу.

Заместитель главы
администрации города Ставрополя
Т.В.СЕРЕДА





Приложение 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Обоснование выделения подпрограммы
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования за счет средств бюджета города Ставрополя (тыс. рублей)
Ожидаемый результат
Последствия нереализации подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018
2898,67
7830,48
10490,00
7630,00
7630,00
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
снижение основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
2.
Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя, администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации города Ставрополя от 01.03.2011 № 567 "Об утверждении Концепции развития туризма в городе Ставрополе"
2014 - 2018
2759,18
2483,90
2787,00
2560,00
2560,00
продвижение туристского потенциала города Ставрополя, продвижение социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном, межрегиональном уровнях
снижение туристского потенциала города Ставрополя, создание неблагоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
3.
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя
2014 - 2018
265,47
206,68
1775,00
280,00
280,00
создание благоприятного инвестиционного климата на территории города Ставрополя, формирование положительного имиджа города Ставрополя
рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности города Ставрополя, что может привести к падению темпов экономического развития
Итого:



5923,32
10521,06
15052,00
10470,00
10470,00


(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Всего по Программе:



52436,38


(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)





Приложение 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2018 годы"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Базовое значение
Значения показателей (индикаторов) по годам
2013 г.
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (единиц)
26280
26542
35538
36577
37815
39164
2.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения (человек)
740
746
829
839
850
860
3.
Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
93280
94770
103090
104640
106730
108870
4.
Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь (единиц)
7
8
9
10
11
12
5.
Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России (единиц)
7
8
9
10
11
12
6.
Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России (единиц)
2
2
3
4
5
6
7.
Темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания" (процент)
110,3
109,6
110,0
110,3
110,7
111,0
8.
Количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru) (единиц)
-
-
3500
3600
3700
3800
9.
Участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности (единиц)
1
1
3
4
5
5

Уровень достижения результатов реализации муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Ki - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Ti - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Tiф - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности Программы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при Ki = 100 - 0 баллов;
при Ki > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при Ki < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Программы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Программы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Программы считается нерезультативной.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2018 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Задачами Подпрограммы являются:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;

повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;

увеличение доходной части бюджета города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36479,15 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2898,67 тыс. рублей;

2015 год - 7830,48 тыс. рублей;

2016 год - 10490,00 тыс. рублей;

2017 год - 7630,00 тыс. рублей;

2018 год - 7630,00 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.
В течение 2011 - 2013 годов в рамках мероприятий долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы" была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 5,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 2318,0 тыс. рублей. В период 2014 года в целях формирования условий для повышения профессиональных знаний специалистов малых предприятий, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства было организовано и проведено на безвозмездной основе семь семинаров, два круглых стола, одна научно-практическая конференция, в ходе которой были проведены три рабочие встречи по актуальным вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие более 450 предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
В рамках оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства успешно работает сайт "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях обеспечения продвижения положительного имиджа предпринимателя, ведения открытого бизнеса, добросовестной конкуренции проводится ежегодный городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" (далее - конкурс) в рамках профессионального праздника - Дня российского предпринимательства. В 2014 году проведена V торжественная церемония награждения победителей конкурса, в котором приняли участие более 250 представителей предпринимательского сообщества, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, по итогам конкурса победителям конкурса были вручены ценные призы.
В целях выявления новых инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и создания условий для их реализации ежегодно проводится городская выставка-конкурс "Инновации года", в которой в 2013 - 2014 годах приняли участие более 100 организаций, осуществляющих инновационную деятельность, представивших более 150 инновационных проектов.
В 2014 году ежегодная городская выставка-конкурс "Инновации года" проводилась администрацией города Ставрополя совместно с министерством экономического развития Ставропольского края и министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.
На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, к которым следует отнести:
сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;
недостаточность собственного капитала и оборотных средств;
неразвитость механизмов финансовой поддержки;
нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;
недостаточный уровень квалификации кадров;
недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;
ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.
При достижении цели и решении задач Подпрограммы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.
При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;
риски, связанные с возможностью корректировки законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период;
снижение экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономическому направлению деятельности, связанное с введением дополнительных экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны международного сообщества.
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:
нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам;
недофинансирование мероприятий Подпрограммы;
снижение актуальности мероприятий Подпрограммы;
недостаточная предпринимательская активность и инициативность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий Подпрограммы;
иные обстоятельства непреодолимой силы.
К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Подпрограммы при возникновении внешних рисков реализации Подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;
слабость управленческого потенциала;
неадекватность системы мониторинга.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью:
вовлечения организаций и бизнес-сообществ города Ставрополя в процессы планирования и реализации мероприятий Подпрограммы;
повышения открытости за счет информирования предпринимательского сообщества об осуществляемых мероприятиях, а также популяризации успешных проектов, реализованных с помощью настоящей Подпрограммы;
мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы;
определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Подпрограммы;
внесения своевременных корректировок в Подпрограмму.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться также на основе использования положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в стране, мировой финансовый кризис.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в области инноваций;
повышение конкурентоспособности экономики города Ставрополя;
увеличение доходной части бюджета города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика
мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя
от 23.11.2015 № 2627)

Финансирование Подпрограммы на 2014 - 2018 годы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36479,15 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2898,67 тыс. рублей;
2015 год - 7830,48 тыс. рублей;
2016 год - 10490,00 тыс. рублей;
2017 год - 7630,00 тыс. рублей;
2018 год - 7630,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;
увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;
увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Обоснование выделения мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Организация и проведение социологических исследований состояния малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность на территории города Ставрополя, реакции деловых кругов на принимаемые муниципальные правовые акты города Ставрополя с разработкой предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
необходимость определения состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 - 2015
99,50
99,50



анализ состояния и проблем малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе, внесение предложений по совершенствованию форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
2.
Организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление администрации города Ставрополя от 03.08.2009 № 277 "О Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Ставрополя"
2014 - 2018





совершенствование мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе
3.
Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018





учет количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
4.
Формирование и ведение перечня муниципального имущества муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление администрации города Ставрополя от 21.04.2015 № 742 "Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
2014 - 2018





имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
5.
Создание и осуществление деятельности центра по развитию предпринимательства "Скорая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства"
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018
396,57
1202,40
1500,00
1000,00
1000,00
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
6.
Проведение семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018
168,50
245,00
250,00
200,00
200,00
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
7.
Разработка и издание информационно-справочных пособий по вопросам нормативного и правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
2014 - 2015
80,00
71,20



поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
8.
Сопровождение сайта "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (www.staveconom.ru)
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018
56,60
74,38
90,00
80,00
80,00
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
9.
Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках Дня российского предпринимательства
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
постановление администрации города Ставрополя от 27.04.2011 № 1119 "О проведении ежегодного городского конкурса "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства"
2014 - 2018
399,00
198,00
450,00
450,00
450,00
повышение статуса предпринимателя
10.
Организация и проведение ежегодной городской выставки-конкурса "Инновации года"
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
постановление администрации города Ставрополя от 16.11.2010 № 3554 "О проведении ежегодной городской выставки-конкурса "Инновации года"
2014
498,50




привлечение потенциальных инвесторов в инновационную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя
11.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, в том числе:
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2014 - 2018
1200,00
5940,00
8200,00
5900,00
5900,00
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя

на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам на модернизацию существующих производств и открытие новых производств на территории города Ставрополя, полученным в российских кредитных организациях

постановление администрации города Ставрополя от 09.07.2014 № 2356 "О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам на модернизацию существующих производств и открытие новых производств на территории города Ставрополя, полученным в российских кредитных организациях, за счет средств бюджета города Ставрополя",

1200,00
1640,00
1600,00
1600,00
1600,00
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

на частичное возмещение затрат на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг

постановление администрации города Ставрополя от 09.07.2015 № 1490 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, на открытие собственного бизнеса в сфере производства товаров и оказания услуг за счет средств бюджета города Ставрополя",


2500,00
3000,00
2000,00
2000,00


на частичное возмещение затрат, связанных с производством товаров на территории города Ставрополя

постановление администрации города Ставрополя от 06.08.2015 № 1747 "О Порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат, связанных с производством товаров на территории города Ставрополя, за счет средств бюджета города Ставрополя",


1640,00
3000,00
2000,00
2000,00

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

на частичное возмещение затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства производственного назначения к инженерным сетям газоснабжения

постановление администрации города Ставрополя от 01.09.2015 № 1943 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, на частичное возмещение затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства производственного назначения к инженерным сетям газоснабжения за счет средств бюджета города Ставрополя"

-
600,00
600,00
300,00
300,00

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Итого:

2898,67
7830,48
10490,00
7630,00
7630,00

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Всего по Подпрограмме:

36479,15

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)





Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Ставрополе"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Базовое значение
Значения показателей (индикаторов) по годам
2013 г.
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (единиц)
26280
26542
35538
36577
37815
39164
2.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения (единиц)
740
746
829
839
850
860
3.
Увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя (человек)
93280
94770
103090
104640
106730
108870

Уровень достижения результатов реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Ki - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Ti - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Tiф - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при Ki = 100 - 0 баллов;
при Ki > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при Ki < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2018 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ
СВЯЗЕЙ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ,
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.

Задачами Подпрограммы являются:

формирование положительного имиджа города Ставрополя;

развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;

создание условий для развития туризма в городе Ставрополе
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 13150,08 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2759,18 тыс. рублей;

2015 год - 2483,90 тыс. рублей;

2016 год - 2787,00 тыс. рублей;

2017 год - 2560,00 тыс. рублей;

2018 год - 2560,00 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64, одним из перспективных направлений работы администрации города Ставрополя является развитие въездного и внутреннего туризма в городе Ставрополе.
На территории города Ставрополя осуществляют деятельность 84 туристские организации, в том числе 15 туроператоров, 67 турагентств, 2 экскурсионных бюро. На территории города Ставрополя расположена 31 гостиница. Общая площадь номерного фонда составляет более 11,0 тыс. кв. метров. Численность работников гостиниц составляет 468 человек.
Туристские ресурсы города Ставрополя представляют следующие группы объектов:
историко-культурные ресурсы, состоящие из отдельных зданий - памятников истории и архитектуры, храмов, музеев, памятников археологии и истории, мемориальных комплексов;
природные ресурсы - привлекательные ландшафтные зоны, парки, отдельные памятники природы, точки панорамного обзора;
объекты развлекательной инфраструктуры - театры, кинотеатры, концертные залы, художественные галереи, спортивные сооружения, гостиничные комплексы, деловые центры, конференц-залы, выставочные центры, рестораны, кафе, развлекательные центры, дискотеки, аквапарк.
В городе Ставрополе расположено 222 памятника федерального, регионального и местного значения.
Несмотря на то что культурно-исторические объекты города Ставрополя не являются наиболее экономически выгодным сектором туристской отрасли, именно они во многом формируют спрос на самый широкий спектр услуг, стимулируют экономическое развитие организаций соответствующих секторов экономики (гостиницы, организации общественного питания, транспорта, торговли, связи). Разработка и развитие новых маршрутов культурно-исторического туризма в городе Ставрополе может стимулировать развитие и других видов туризма (развлекательного, познавательного, археологического, паломнического).
В связи с отсутствием в городе Ставрополе значимого туристского потока услуги гостиничного комплекса ориентированы, в первую очередь, на потребности деловых туристов - приезжих из других регионов России с рабочими целями. Для них в крупных гостиничных комплексах, мини-отелях оборудованы конференц-залы и банкетные залы различной вместимости.
Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих развитию туризма в городе Ставрополе:
отсутствие научных, достоверных статистических данных, результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояние туристских ресурсов;
дефицит опытных кадров в сфере туризма;
отсутствие туристского бренда, который позволит позиционировать город Ставрополь как место привлечения туристов.
Негативным фактором в развитии туризма является слабое транспортное обеспечение. Наибольшее количество транзитных поездов идет через город Невинномысск, расположенный на расстоянии шестидесяти километров от города Ставрополя.
В целях повышения эффективности туристской деятельности в городе Ставрополе необходимо формирование единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя, способного привлекать туристов. Город Ставрополь должен аккумулировать и продвигать события, происходящие на его территории, и интегрировать их в событийный календарь Ставропольского края. Данные мероприятия должны создавать яркий информационный повод для продвижения города Ставрополя как туристского центра.
Таким образом, в городе Ставрополе возможно создание индустрии туризма в целом, включая формирование новых туристских продуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование инфраструктуры досуга.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей, увеличению туристского потока, развитию туристской инфраструктуры.
Продвижение конкурентных преимуществ города Ставрополя позволит провести комплексную, системную работу по формированию и продвижению туристского потенциала города Ставрополя.
Развитие международных и межрегиональных связей является стратегически необходимой, неотъемлемой частью социального и экономического развития города Ставрополя.
Город Ставрополь является членом Международной ассоциации "Евразийское Региональное отделение Всемирной Организации Объединенные Города и Местные Власти", Международной ассоциации "Породненные города", Ассоциации "Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ)", СОЮЗА РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". Осуществляется реализация совместных программ и проектов с объединениями муниципальных образований. Ежегодно заключаются соглашения о сотрудничестве.
В настоящее время возрастает интерес к городу Ставрополю как надежному партнеру в области международного сотрудничества. Город Ставрополь имеет свыше 10 городов-побратимов и городов-партнеров стран дальнего, ближнего зарубежья и регионов России.
Система побратимских и партнерских связей различных городов мира существует более 60 лет. Главным предназначением договоров о побратимстве всегда было установление гуманитарных, дружественных связей и информационный обмен в социальной сфере. Данные приоритеты остаются первостепенными и сегодня.
Однако в настоящее время существенно усилилось активное развитие иных направлений сотрудничества в сфере международных связей, а именно, взаимовыгодная деятельность с зарубежными партнерами в сферах предпринимательства, инвестиционной политики, что является признаком постоянной актуальности и наличия перспективных стратегических задач развития города Ставрополя. Сохранению данных приоритетов и расширению спектра партнерских связей города Ставрополя на международном уровне и должна послужить настоящая Подпрограмма.
Для достижения цели Подпрограммы предполагается организовать визиты официальных делегаций администрации города Ставрополя в города-побратимы и города-партнеры стран ближнего, дальнего зарубежья и регионов России, обеспечить подготовку и реализацию программ пребывания официальных зарубежных и российских делегаций в городе Ставрополе, осуществлять перевод на иностранные языки презентаций, способствующих продвижению социально-экономического потенциала города Ставрополя, развивать сотрудничество с международными, общероссийскими, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов, участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров, осуществлять рабочие контакты с посольствами, консульствами и официальными представительствами зарубежных стран.
Реализация Подпрограммы будет способствовать:
развитию дальнейшего взаимодействия с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечению выполнения планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;
продвижению социально-экономического и культурного потенциала города Ставрополя на международном уровне;
изучению и обмену положительным опытом работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности;
формированию среди жителей города Ставрополя понимания роли международной интеграции как неотъемлемой части городского развития, укреплению в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога.
Для успешной реализации Подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели, решением задач Подпрограммы.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены риски, связанные:
с возникновением бюджетного дефицита, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на международное, межрегиональное сотрудничество;
с политической и экономической ситуацией в Российской Федерации и зарубежных странах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами;
с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, нарушением планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнением цели и задач Подпрограммы, недостижением плановых значений показателей (индикаторов).

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание на территории города Ставрополя благоприятных условий для развития международного и межрегионального сотрудничества с городами зарубежных стран и регионов России, а также организация внутреннего и въездного туризма.
В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:
формирование положительного имиджа города Ставрополя;
развитие межмуниципального и международного сотрудничества в рамках социально-экономического развития города Ставрополя;
создание условий для развития туризма в городе Ставрополе.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика
мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя
от 23.11.2015 № 2627)

Финансирование Подпрограммы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 13150,08 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2759,18 тыс. рублей;
2015 год - 2483,90 тыс. рублей;
2016 год - 2787,00 тыс. рублей;
2017 год - 2560,00 тыс. рублей;
2018 год - 2560,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить количество зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь;
увеличить количество визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России;
увеличить количество заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России;
увеличить темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания".
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие туризма и международных,
межрегиональных связей
города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Обоснование выделения мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1. Формирование положительного имиджа города Ставрополя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Сопровождение информационного сайта "Туристический Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gotostavropol.ru)
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
повышение комфортности планирования поездок в город Ставрополь, пребывания в городе Ставрополе; продвижение туристического потенциала города Ставрополя
2016 - 2018


100,00
150,00
150,00
увеличение посещаемости информационного сайта "Туристический Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gotostavropol.ru)
2.
Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе;
оплата регистрационных сборов, аренды выставочных площадей и оборудования, транспортных расходов и прочее
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
продвижение туристического потенциала города Ставрополя; обсуждение актуальных вопросов развития внутреннего и въездного туризма, работа с потенциальными инвесторами
2015

495,00



увеличение количества участников в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
2. Повышение туристской привлекательности города Ставрополя
3.
Организация и проведение ежегодного городского конкурса на лучший туристский маршрут
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
2014
65,00




увеличение количества туристских маршрутов по городу Ставрополю; улучшение качества существующих туристских маршрутов по городу Ставрополю
4.
Организация пресс-туров (инфотуров) на территории города Ставрополя, в том числе:
для журналистов
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
освещение в средствах массовой информации сведений о городе Ставрополе как о городе, привлекательном для развития туризма
2014
99,00




повышение узнаваемости туристского потенциала города Ставрополя, позиционирование города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма

для представителей туристской индустрии Ставропольского края

представление города Ставрополя как города, привлекательного для посещения туристов, представителям туристской индустрии Ставропольского края для включения города Ставрополя в краевые туристские маршруты







5.
Разработка и издание единого календаря событийных мероприятий города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
выделение всех событийных мероприятий города Ставрополя, привлекательных для потенциальных туристов, в единый календарь
2014
100,00
-
-
-
-
привлечение туристов на событийные мероприятия города Ставрополя
6.
Разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции о городе Ставрополе, публикации в средствах массовой информации о развитии туризма в городе Ставрополе
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
2014, 2016 - 2018
319,60

300,00
215,00
215,00
формирование имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для развития туризма
7.
Организация и проведение для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя экскурсионных программ по разработанным маршрутам по культурно-историческим местам города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
привлечение внимания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя к объектам внутреннего туризма
2014
297,00




увеличение оборота туристских организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, через внутренний туризм
8.
Организация и проведение обучающих семинаров для экскурсоводов города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
повышение квалификации экскурсоводов для проведения экскурсий по городу Ставрополю; повышение качества экскурсионных услуг по городу Ставрополю
2014
24,75




повышение квалификации экскурсоводов по городу Ставрополю, увеличение количества экскурсоводов по городу Ставрополю
9.
Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, круглых столов по вопросам развития туризма в городе Ставрополе, привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру города Ставрополя
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
обсуждение актуальных вопросов туристской инфраструктуры города Ставрополя представителями туристской инфраструктуры; развитие взаимодействия с потенциальными инвесторами в туристскую индустрию города Ставрополя; представление новых возможностей развития туристского бизнеса для представителей туристской индустрии города Ставрополя, потенциальных инвесторов в туристскую индустрию города Ставрополя
2014
99,50




привлечение инвесторов в туристскую индустрию города Ставрополя
3. Развитие международного и межрегионального сотрудничества города Ставрополя
10.
Организация приема официальных лиц и делегаций городов стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, представителей иностранных посольств и консульств
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
развитие сотрудничества с городами стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов России, обеспечение реализации планов сотрудничества администрации города Ставрополя с муниципалитетами городов-побратимов зарубежных стран;
взаимодействие с представителями иностранных посольств и консульств; укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога;
формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества
2014 - 2018
387,66
583,90
982,00
790,00
790,00
создание благоприятных условий для развития международных связей города Ставрополя;
укрепление в городе Ставрополе атмосферы толерантности и поликультурного диалога;
формирование имиджа города Ставрополя как надежного партнера в развитии международного и межрегионального сотрудничества
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
11.
Обеспечение членства в международных, общероссийских, межрегиональных и региональных объединениях муниципальных образований (оплата членских взносов)
администрация города Ставрополя в лице управления международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя
развитие сотрудничества с международными, общероссийским, региональными объединениями муниципальных образований в части реализации совместных программ и проектов; организация участия представителей администрации города Ставрополя в работе форумов, сессий, конференций и семинаров
2014 - 2018
1366,67
1405,00
1405,00
1405,00
1405,00
изучение положительного опыта работы муниципалитетов городов-побратимов, городов-партнеров зарубежных стран и регионов России в социально-экономической сфере с целью применения в практической деятельности; распространение положительного опыта работы администрации города Ставрополя по решению общегородских проблем
Итого:

2759,18
2483,90
2787,00
2560,00
2560,00

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)
Всего по Подпрограмме:

13150,08

(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)





Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие туризма и международных,
межрегиональных связей
города Ставрополя"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА И МЕЖДУНАРОДНЫХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Базовое значение
Значения показателей (индикаторов) по годам
2013 г.
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Увеличение количества зарубежных и российских делегаций, посетивших город Ставрополь (единиц)
7
8
9
10
11
12
2.
Увеличение количества визитов официальных делегаций города Ставрополя в города зарубежных стран, регионов России (единиц)
7
8
9
10
11
12
3.
Увеличение количества заключенных соглашений о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и городами дальнего и ближнего зарубежья, регионов России (единиц)
2
2
3
4
5
6
4.
Темп роста объема платных услуг по виду экономической деятельности "Услуги гостиниц и аналогичных мест проживания" (процент)
110,3
109,6
110,0
110,3
110,7
111,0

При оценке эффективности подпрограммы "Развитие туризма и международных, межрегиональных связей города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) рассматривается ряд показателей (индикаторов), которые отражают принцип устойчивого развития туризма, международных и межрегиональных связей администрации города Ставрополя.
Уровень достижения результатов реализации Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Ki - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Ti - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Tiф - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при Ki = 100 - 0 баллов;
при Ki > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при Ki < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.





Приложение 5
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя
на 2014 - 2018 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Наименование Подпрограммы
подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель(и) Подпрограммы
не предусмотрено
Цели и задачи Подпрограммы
целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя.

Задачами Подпрограммы являются:

привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;

информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 265,47 тыс. рублей;

2015 год - 206,68 тыс. рублей;

2016 год - 1775,00 тыс. рублей;

2017 год - 280,00 тыс. рублей;

2018 год - 280,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния
сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64 (далее - Стратегия), одной из главных целей экономического развития города Ставрополя является создание условий для опережающего роста реального сектора экономики города Ставрополя. Данную цель предполагается достичь посредством привлечения частных инвестиций, направленных, в первую очередь, на развитие наиболее перспективных отраслей экономики.
Город Ставрополь имеет имидж провинциального южного города, не проявившего свою отраслевую специализацию. Бренды продукции массового потребления, выпускаемой предприятиями города Ставрополя, узнаваемы только на локальных рынках и не имеют общероссийской известности.
Городу Ставрополю 18 июня 2013 года было присвоено звание лучшего в номинации "Город с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства" и вручена Национальная премия "Золотой Меркурий", а в номинации "Создание условий для ведения бизнеса" город Ставрополь вышел на седьмое место среди 30 российских городов.
По оценке делового журнала "РосБизнесКонсалтинг" в 2012 году среди 64 крупных городов России город Ставрополь занял 13 место в рейтинге самых привлекательных для бизнеса городов, в 2015 году - 3 место в рейтинге самых быстрорастущих городов России. В среднесрочной перспективе, при условии реализации настоящей Подпрограммы, планируется войти в рейтинговую десятку по условиям ведения бизнеса среди крупных городов России. Именно стратегические (прямые) инвестиции могут стать катализатором динамичного роста экономики города Ставрополя, обеспечить приток новых кадров, современных технологий и эффективных способов управления.
В соответствии со Стратегией ключевой идеей развития города Ставрополя является концепция города растущих возможностей, включающая в себя создание условий для гармоничного развития личности, формирование доброжелательной городской среды, создание условий для здоровой экономики и сильного бизнеса.
Стратегия развития города Ставрополя складывается из многих факторов, влияние на которые оказывает геополитическое положение города Ставрополя, наличие рыночных механизмов ведения бизнеса, демографическая ситуация, кадровый потенциал, нормативно-правовая база в области инвестиций и многое другое. В городе Ставрополе расположены строительные организации, предприятия приборостроения и машиностроения, предприятия пищевой и легкой промышленности. Город Ставрополь обладает значительным инвестиционным потенциалом. Осуществляется формирование и реализация муниципальных программ в области энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
Для оценки уровня развития экономики города Ставрополя проведен сравнительный анализ отдельных относительных показателей со средним уровнем по Российской Федерации и средним уровнем Ставропольского края. Экономика города Ставрополя занимает ведущие позиции в таких сферах, как розничная торговля, строительство жилья, платные услуги населению, общественное питание.
В городе Ставрополе зарегистрировано более 17,0 тыс. организаций. Промышленный комплекс составляют 157 крупных и средних предприятий.
В 2014 году на территории города Ставрополя осуществляли свою деятельность более 34,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
За январь - май 2015 года по обрабатывающим производствам отгружено промышленных товаров на сумму 13350,6 млн рублей, что на 39 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Город Ставрополь уступает в конкурентной борьбе за инвестиции ряду региональных центров Юга России, поэтому инвесторы нередко предпочитают создавать новые предприятия в городе Ростове-на-Дону, городе Краснодаре, городе Волгограде.
В 2013 году в развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями инвестировано 16140,0 млн рублей, что на 3,5 процента меньше уровня 2012 года.
За январь - май 2014 года на развитие экономики и социальной сферы города Ставрополя крупными организациями вложено 2726,4 млн рублей инвестиций, что на 1,1 процента больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
Основным источником инвестиций в основной капитал для большинства организаций в городе Ставрополе остаются собственные средства, большую часть которых составляет прибыль. За январь - апрель 2015 года доля прибыльных организаций в городе Ставрополе в общем количестве организаций составляет 73,4 процента, на долю убыточных организаций приходится 26,6 процента. В силу недостаточной рентабельности у части организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, основная часть прибыли идет на обеспечение их текущей деятельности, при этом состояние основных фондов ухудшается. Меньшая часть направляемых организациями средств на финансирование капитальных вложений идет на модернизацию их производственных мощностей.
Сложившаяся в настоящее время отраслевая структура экономики, в которой преобладают торговля и сфера услуг, развивающиеся при низком уровне капитальных вложений, является результатом низкого уровня инвестиционной активности в городе Ставрополе.
Инвестиционную активность в городе Ставрополе сдерживают такие показатели, как:
недостаток промышленных площадок, оборудованных инженерной инфраструктурой и поставленных на государственный кадастровый учет;
значительные стартовые издержки стратегических инвесторов;
административные барьеры;
отсутствие механизмов финансирования затрат по подготовке промышленных площадок под ключ на принципах муниципально-частного партнерства;
сложность процедур присоединения к инженерным сетям.
Ввиду бюджетных ограничений отсутствует возможность осуществлять финансирование всей необходимой инфраструктуры в соответствующих сферах деятельности исключительно за счет бюджетных средств.
В данной ситуации возникает необходимость привлечения частных инвестиций и взаимовыгодное сотрудничество между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Основной формой такого взаимодействия становится муниципально-частное партнерство.
Муниципально-частное партнерство позволит привлечь инвестиции в экономику и социальную сферу города Ставрополя, эффективно использовать муниципальные и частные ресурсы, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития экономики и социальной сферы города Ставрополя, повысить уровень жизни населения, обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя.
В целях формирования положительного имиджа города Ставрополя и продвижения конкурентных преимуществ необходимо особое внимание уделить формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя и повышению инвестиционной активности.
Реализация Подпрограммы позволит организовать системную работу по формированию и продвижению положительного имиджа города Ставрополя как города, привлекательного для отдыха и ведения бизнеса.
Одним из условий успешной реализации Подпрограммы будет являться ее ориентация на современные подходы и технологии ведения бизнеса, инвестиционной деятельности, международного сотрудничества, основанные на активном использовании информационных технологий и коммуникаций.
Отказ от программно-целевого метода будет означать рассогласование в цепи мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности в городе Ставрополе, что может привести к падению темпов экономического развития.
Под воздействием негативных факторов могут возникнуть следующие внешние риски реализации Подпрограммы:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией;
правовые риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации, длительностью формирования нормативно-правовой базы;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
обстоятельства непреодолимой силы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации в области инвестиционной деятельности, ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов определять приоритеты для первоочередного финансирования.
К внутренним рискам, которые также могут повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, нарушением планируемых сроков ее реализации, невыполнением цели и задач Подпрограммы, недостижением плановых значений показателей (индикаторов) Подпрограммы;
организационные риски, связанные с несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы.
Снижение внутренних рисков возможно при оперативном мониторинге хода реализации Подпрограммы и своевременной корректировке мероприятий Подпрограммы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов реализации Подпрограммы.
Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста города Ставрополя и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Ставрополя на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития города Ставрополя.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности города Ставрополя.
Задачами Подпрограммы являются:
привлечение инвестиций в рамках осуществления муниципально-частного партнерства;
информационная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2014 - 2018 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 2807,15 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 265,47 тыс. рублей;
2015 год - 206,68 тыс. рублей;
2016 год - 1775,00 тыс. рублей;
2017 год - 280,00 тыс. рублей;
2018 год - 280,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
увеличить количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru);
обеспечить участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности.
Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.





Приложение 1
к подпрограмме
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в экономику города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Обоснование выделения мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей
Ожидаемый результат
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Сопровождение сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru)
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
привлечение потенциальных частных инвесторов в экономику города Ставрополя
2014 - 2018
18,80
51,68
1075,00
80,00
80,00
информирование населения, потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города Ставрополя
2.
Участие города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, семинарах, круглых столах инвестиционной и инновационной направленности, в том числе: разработка и изготовление презентационных материалов о городе Ставрополе
администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
привлечение потенциальных частных инвесторов в экономику города Ставрополя
2014 - 2018
246,67
155,00
700,00
200,00
200,00
формирование положительного инвестиционного имиджа города Ставрополя
Итого:

265,47
206,68
1775,00
280,00
280,00

Всего по Подпрограмме:
2807,15





Приложение 2
к подпрограмме
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в экономику города Ставрополя"

МЕТОДИКА
И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
В ЭКОНОМИКУ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Ставрополя от 23.11.2015 № 2627)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Базовое значение
Значения показателей (индикаторов) по годам
2013 г.
2014
2015
2016
2017
2018
1.
Количество просмотров сайта "Инвестиционный Ставрополь" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.investinstav.ru) (единиц)
-
-
3500
3600
3700
3800
2.
Участие представителей администрации города Ставрополя в выставочно-ярмарочных мероприятиях инвестиционной и инновационной направленности (единиц)
1
1
3
4
5
5

Уровень достижения результатов реализации подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Ставрополя" (далее - Подпрограмма) рассчитывается по следующей формуле:

, где

Ki - коэффициент достижения i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Ti - значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году;
Tiф - фактическое значение i-го показателя (индикатора) в расчетном году.
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому показателю (индикатору) соответствующего балла:
при Ki = 100 - 0 баллов;
при Ki > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при Ki < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается результативной.
Если от 50 до 80 процентов среднесрочных прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается недостаточно результативной.
Если менее 50 процентов прогнозных показателей экономического развития города Ставрополя достигнуты, то реализация Подпрограммы считается нерезультативной.


------------------------------------------------------------------