Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 31.01.2013 N 47 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции "Организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 31 января 2013 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 05.11.2014 № 471, от 02.10.2015 № 392)
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениями Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций" и от 27 декабря 2012 г. № 519-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции "Организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАРТЫЧЕВ
Утвержден
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 31 января 2013 г. № 47
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказов министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 05.11.2014 № 471, от 02.10.2015 № 392)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции "Организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее соответственно - министерство, государственная функция, региональный государственный контроль, Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами.
Наименование государственной функции
2. Наименование государственной функции - организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Наименование органа исполнительной власти
Ставропольского края, исполняющего государственную функцию,
а также наименования всех иных организаций, участвующих
в исполнении государственной функции, участие которых
необходимо при исполнении государственной функции
3. Государственная функция исполняется министерством сельского хозяйства Ставропольского края. Ответственными за исполнение государственной функции является сектор регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - сектор регионального государственного контроля).
4. При исполнении государственной функции министерство взаимодействует с:
органами прокуратуры Ставропольского края - в целях согласования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок) и внеплановых проверок;
экспертами, экспертными организациями (гражданами, имеющими специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организациями, аккредитованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности) - в целях привлечения их к проведению мероприятий по контролю.
Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации
и нормативных правовых актов Ставропольского края,
регулирующих исполнение государственной функции, с указанием
их реквизитов и источников их официального опубликования
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства
Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", № 237, 25.12.1993);
(абзац введен приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, № 42, ст. 5005)";
(абзац введен приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.07.2007, № 31, ст. 4006);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, № 15, ст. 2036);
приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", № 5, 2009);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
Закон Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31-кз "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" ("Ставропольская правда", № 111-113, 17.05.2006);
постановление Правительства Ставропольского края от 07 сентября 2010 г. № 299-п "О Правилах рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае" ("Ставропольская правда", № 198, 14.09.2010);
постановление Правительства Ставропольского края от 13 июля 2012 г. № 247-п "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Ставропольского края" ("Ставропольская правда", 28.07.2012, № 187-188);
постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2012 г. № 519-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" ("Ставропольская правда", № 5-6, 11.01.2013),
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
а также последующими редакциями указанных нормативных правовых актов.
Предмет регионального государственного контроля
6. Предметом регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами (организациями), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - субъекты проверки) требований, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, посредством организации и проведения проверок указанных субъектов проверки, принятия предусмотренных законодательством Ставропольского края мер по пресечению выявленных нарушений, и деятельность министерства по систематическому наблюдению за исполнением субъектами проверки обязательных требований по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (далее - обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
регионального государственного контроля
7. Государственным гражданским служащим сектора регионального государственного контроля (далее - инспекторы) предоставляется право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от собственников, владельцев и пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министерства о проведении проверки посещать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в целях проверки соблюдения законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также проводить необходимые обследования, исследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
проверять соблюдение установленных нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков.
8. Инспекторы обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, права и законные интересы субъектов проверки;
проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
при выявлении нарушений законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения давать субъектам проверки обязательные предписания об устранении нарушений и осуществлять контроль за их выполнением;
в случае выявления административного правонарушения составлять протокол об административном правонарушении.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства, должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Административным регламентом;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае к участию в проверке.
(абзац введен приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки обязаны:
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов проверки, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
выполнять законные требования инспекторов, определяемые их обязанностями;
исполнять в установленный срок предписания инспекторов об устранении выявленных нарушений.
Результат исполнения государственной функции
11. Результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения обязательных требований.
12. По результатам исполнения государственной функции составляются:
акт проверки;
предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления факта нарушения) (далее - предписание);
протокол об административных правонарушениях (в случае выявления факта нарушения).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Требования к порядку информирования об исполнении
государственной функции
13. Место нахождения министерства: г. Ставрополь, ул. Мира, 337.
(п. 13 в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
14. Информация о месте нахождения и графике работы министерства, а также о порядке исполнения государственной функции размещается:
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru);
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
на информационных стендах, размещаемых в министерстве.
15. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции и сведений о ходе исполнения государственной функции (далее - информация) заинтересованные лица обращаются:
1) лично в министерство по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, 337, сектор регионального государственного контроля, кабинет 513а;
2) устно по следующему телефону: 8 (8652) 35-49-44;
3) в письменной форме путем направления почтовых отправлений в министерство по адресу: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337;
4) посредством направлений письменных обращений в министерство по факсу по следующим номерам: 8 (8652) 35-30-30; 35-15-57;
5) в форме электронного документа:
с использованием электронной почты в министерство по адресу: info@mshsk.ru;
с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путем направления обращений на официальный сайт министерства (www.mshsk.ru), в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственную информационную систему Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru).
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
Информация предоставляется бесплатно.
16. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота предоставления информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
17. Предоставление информации осуществляется в виде:
индивидуального информирования заинтересованных лиц;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
публичного информирования заинтересованных лиц.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
18. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц обеспечивается инспекторами, ответственными за осуществление информирования, лично и по телефону.
19. При индивидуальном устном информировании лично время ожидания заинтересованного лица не должно превышать 15 минут.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
На индивидуальное устное информирование лично каждого заинтересованного лица инспектор, ответственный за осуществление информирования, выделяет не более 10 минут.
При индивидуальном устном информировании по телефону ответ на телефонный звонок инспектор, ответственный за осуществление информирования, начинает с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, своей фамилии, имени, отчестве и должности. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
При устном обращении заинтересованного лица инспектор, ответственный за осуществление информирования, дает ответ на поставленные вопросы самостоятельно.
При невозможности инспектора, ответственного за осуществление информирования и принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменной форме или в форме электронного документа, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для индивидуального устного информирования, либо переадресовать (перевести) телефонный звонок на другого инспектора, либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить интересующую заинтересованное лицо информацию.
Инспектор, ответственный за осуществление информирования, должен:
корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам;
во время телефонного разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка по другому телефонному аппарату;
в конце информирования кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать).
Инспектор, ответственный за осуществление информирования, не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования от стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальное решение заинтересованного лица.
20. Индивидуальное письменное информирование заинтересованного лица осуществляется путем направления заинтересованному лицу ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении заинтересованного лица, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заинтересованного лица, в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
При индивидуальном письменном информировании ответ на письменное обращение заинтересованного лица делается в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должен содержать:
ответ на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
наименование структурного подразделения-исполнителя;
номер телефона исполнителя.
21. Публичное информирование заинтересованных лиц проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, а также путем размещения информационных материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещаемых в министерстве.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
22. На информационных стендах, размещаемых в министерстве, размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции в виде блок-схемы исполнения государственной функции (далее - блок-схема) (приложение к настоящему Административному регламенту);
извлечения из настоящего Административного регламента (полная версия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru);
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц министерства, исполняющих государственную функцию;
номера кабинетов, в которых осуществляется исполнение государственной функции, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц.
(абзац введен приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
23. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы:
1) на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru):
полное наименование и полный почтовый адрес министерства;
справочные телефоны, по которым можно получить информацию по порядку исполнения государственной функции;
адреса электронной почты министерства и его структурных подразделений;
текст настоящего Административного регламента с блок-схемой, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
полная версия информационных материалов, содержащихся на информационных стендах, размещаемых в министерстве по порядку исполнения государственной функции;
ежегодный план проведения плановых проверок;
2) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru):
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
полное наименование, полный почтовый адрес и график работы министерства, структурного подразделения министерства, исполняющего государственную функцию;
справочные телефоны, по которым можно получить информацию по порядку исполнения государственной функции;
адреса электронной почты;
порядок получения информации заинтересованным лицом по вопросам исполнения государственной функции, сведений о результатах исполнения государственной функции.
Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю
24. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края не предусмотрено взимание платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.
Срок исполнения государственной функции
25. Срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министр), но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Последовательность административных процедур
26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) утверждение и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) порядок организации проверки;
3) проведение проверки.
Блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур, приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
Утверждение и согласование ежегодного плана
проведения плановых проверок
27. Основанием для начала административной процедуры является наступление 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
28. Инспектор, ответственный за подготовку плана проведения проверок, в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок:
1) разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) по форме, установленной Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
2) распечатывает его на бумажный носитель и визирует с указанием даты визирования;
3) представляет проект плана проверок заведующему сектором регионального государственного контроля для рассмотрения.
29. Заведующий сектором регионального государственного контроля:
1) рассматривает проект плана проверок на предмет:
законности, своевременности и периодичности проведения проверок;
конкретности, актуальности и обоснованности планируемых проверок;
степени обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
реальности сроков выполнения, определяемой с учетом всех возможных временных затрат;
реальности выполнения планируемых мероприятий, равномерности распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);
наличия резерва времени для выполнения внеплановых проверок;
2) по результатам рассмотрения проекта плана проверок визирует его с указанием даты визирования или в случае обнаружения несоответствий возвращает инспектору, ответственному за подготовку плана проведения проверок, на доработку.
30. Инспектор, ответственный за подготовку плана проверок, обеспечивает:
1) доработку проекта плана проверок в случае необходимости путем внесения исправлений в электронную версию проекта плана проверок и представление на повторное рассмотрение заведующему сектором регионального государственного контроля;
2) визирование проекта плана проверок заведующим сектором регионального государственного контроля и первым заместителем министра сельского хозяйства Ставропольского края, курирующим сектор регионального государственного контроля (далее - первый заместитель министра), с указанием даты визирования;
3) направление проекта плана проверок в прокуратуру Ставропольского края для согласования в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
31. После получения от прокуратуры Ставропольского края проекта плана проверок инспектор, ответственный за подготовку плана проверок:
1) рассматривает поступившие предложения прокуратуры Ставропольского края о проведении совместных плановых проверок;
2) включает в случае согласия с предложениями прокуратуры Ставропольского края в проект плана проверок данные предложения, распечатывает его на бумажный носитель, визирует с указанием даты визирования и представляет заведующему сектором регионального государственного контроля для рассмотрения.
32. Заведующий сектором регионального государственного контроля рассматривает проект плана проверок и по результатам его рассмотрения визирует с указанием даты визирования или в случае обнаружения ошибок возвращает инспектору, ответственному за подготовку плана проверок, на доработку.
33. Инспектор, ответственный за подготовку плана проверок, обеспечивает:
1) доработку проекта плана проверок в случае необходимости путем внесения исправлений в электронную версию проекта плана проверок и представление на повторное рассмотрение заведующему сектором регионального государственного контроля;
2) визирование проекта плана проверок заведующим сектором регионального государственного контроля и первым заместителем министра с указанием даты визирования;
3) утверждение проекта плана проверок министром, заверение плана проверок печатью министерства;
4) направление в прокуратуру Ставропольского края утвержденного министром плана проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
5) доведение плана проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru).
Максимальное время выполнения административного действия по утверждению плана проверок, направлению его в прокуратуру Ставропольского края и доведению до сведения заинтересованных лиц - ежегодно, до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
34. Результатом выполнения административной процедуры является утверждение плана проверок и размещение его в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru).
35. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление плана проверок на бумажном носителе.
Порядок организации проверки
36. Основанием для начала административной процедуры является:
при проведении плановой проверки - наступление даты, за месяц предшествующей запланированной в плане проверок дате проведения проверки;
при проведении внеплановой проверки:
истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания;
поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
37. Инспектор, ответственный за подготовку приказов министерства о проведении плановой проверки и о проведении внеплановой проверки (далее соответственно - инспектор, ответственный за подготовку приказа, проект приказа о проведении плановой проверки, проект приказа о проведении внеплановой проверки), не позднее чем за 1 месяц до планируемой даты проведения плановой проверки, обеспечивает:
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
1) подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки, в котором указываются:
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (при необходимости);
наименование субъекта проверки;
цели, задачи, предмет проверки, срок и форму ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
2) визирование проекта приказа о проведении плановой проверки у должностных лиц министерства и подписание у министра.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
38. После подписания приказа о проведении плановой проверки должностное лицо общего отдела, ответственное за регистрацию приказов министерства, в тот же день регистрирует приказ о проведении плановой проверки, подготавливает и заверяет его копию и направляет ее инспектору, ответственному за подготовку приказа.
39. Инспектор, ответственный за подготовку приказа, в срок не менее 3 рабочих дней до даты проведения плановой проверки направляет заверенную копию приказа о проведении плановой проверки субъекту проверки заказным письмом с уведомлением либо иным способом, удостоверяющим факт получения копии приказа о проведении плановой проверки субъектом проверки.
40. При возникновении необходимости проведения внеплановой проверки инспектор, ответственный за подготовку приказа, непосредственно после получения информации, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки, обеспечивает:
1) подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки, в котором указываются:
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (при необходимости);
наименование субъекта проверки;
цели, задачи, предмет проверки, срок и форма ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
2) визирование проекта приказа о проведении внеплановой проверки у должностных лиц министерства и подписание у министра.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
41. После подписания приказа о проведении внеплановой проверки должностное лицо общего отдела, ответственное за регистрацию приказов министерства, в тот же день регистрирует приказ о проведении внеплановой проверки, подготавливает и заверяет его копию и направляет ее инспектору, ответственному за подготовку приказа.
42. После принятия министром или первым заместителем министра решения о проведении внеплановой проверки в отношении субъекта проверки, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, по основаниям, указанным в абзаце пятом пункта 36 настоящего Административного регламента, инспектор, ответственный за подготовку приказа, обеспечивает:
1) подготовку заявления о согласовании проведения внеплановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
2) визирование заявления о согласовании проведения внеплановой проверки у заведующего сектором регионального государственного контроля;
3) подписание заявления о согласовании проведения внеплановой проверки у министра или первого заместителя министра;
4) направление в орган прокуратуры Ставропольского края по месту нахождения субъекта проверки заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с приложением копии приказа о проведении внеплановой проверки и документа, содержащего сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
5) уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
43. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, инспектор, ответственный за подготовку приказа, обеспечивает:
1) подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки, в котором указываются:
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (при необходимости);
наименование субъекта проверки;
цели, задачи, предмет проверки, срок и форма ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
2) визирование проекта приказа о проведении внеплановой проверки у должностных лиц министерства и подписание у министра;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
3) направление не менее чем за 24 часа до начала ее проведения в органы прокуратуры Ставропольского края извещения о проведении внеплановой проверки.
В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
44. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении плановой проверки или приказа о проведении внеплановой проверки.
45. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление приказа о проведении плановой проверки или приказа о проведении внеплановой проверки на бумажном носителе.
Проведение проверки
46. Основанием для начала административной процедуры является:
наступление даты, указанной в приказе о проведении плановой проверки;
наступление даты, указанной в приказе о проведении внеплановой проверки при наличии решения о согласовании проведения внеплановой проверки органами прокуратуры Ставропольского края;
обнаружение фактов причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в случае необходимости принятия неотложных мер.
Документарная проверка
47. При проведении документарной проверки рассматриваются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний.
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении сектора регионального государственного контроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного ранее регионального государственного контроля в отношении субъекта проверки.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
48. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении сектора регионального государственного контроля, вызывает у инспектора, уполномоченного на проведение проверки, обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, инспектор, уполномоченный на проведение проверки:
1) подготавливает проект запроса о представлении субъектом проверки необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной плановой проверки документов (далее - запрос) с указанием:
темы документарной плановой проверки;
основных вопросов, подлежащих изучению в ходе документарной плановой проверки;
срока проведения документарной плановой проверки;
документов, подлежащих представлению субъектом проверки для проведения документарной плановой проверки;
срока представления субъектом проверки документов для проведения документарной плановой проверки;
2) согласовывает проект запроса с заведующим сектором регионального государственного контроля, первым заместителем министра и представляет министру для рассмотрения и подписания;
3) направляет подписанный министром запрос субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо лично вручает субъекту проверки или уполномоченному его представителю под роспись.
49. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в сектор регионального государственного контроля указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью субъекта проверки. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
В случае если в ходе документарной проверки инспектором, уполномоченным на проведение проверки, выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у сектора регионального государственного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
50. Инспектор, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные субъектом проверки пояснения и документы в день получения этих документов.
51. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов инспектор, уполномоченный на проведение проверки, установит признаки нарушения обязательных требований, им проводится выездная проверка в соответствии с пунктами 52 - 55 настоящего Административного регламента.
При проведении документарной проверки инспектор, уполномоченный на проведение проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Выездная проверка
52. Выездная проверка осуществляется инспектором, уполномоченным на проведение проверки, по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
53. При проведении выездной проверки инспектором, уполномоченным на проведение проверки, проверяются содержащиеся в документах субъекта проверки сведения, а также их соответствие обязательным требованиям.
54. Инспектор, уполномоченный на проведение проверки, перед началом проведения проверки:
1) вручает под роспись субъекту проверки либо его уполномоченному представителю заверенную печатью министерства копию приказа о проведении плановой проверки или приказа о проведении внеплановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
2) знакомит с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, а также по просьбе субъекта проверки либо его уполномоченного представителя с текстом настоящего Административного регламента.
В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, инспектор, уполномоченный на проведение проверки, в присутствии уполномоченного представителя субъекта проверки знакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
55. После получения необходимых документов инспектор, уполномоченный на проведение проверки, проверяет соблюдение субъектом проверки обязательных требований.
56. По результатам проверки инспектор, уполномоченный на проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:
1) составляет акт проверки по форме, утверждаемой министерством в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа субъекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, инспектор направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в секторе регионального государственного контроля;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
2) вносит запись в журнал учета проверок, листы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и удостоверены печатью субъекта проверки, о проведенной проверке, наименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, его подпись.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
57. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется инспектором, уполномоченным на проведение проверки, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по проверке, и вручается уполномоченному представителю субъекта проверки в порядке, указанном в подпункте "1" пункта 56 настоящего Административного регламента.
58. В случае проведения внеплановой выездной проверки, по которой требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры Ставропольского края, копия акта проверки направляется инспектором, уполномоченным на проведение проверки, в орган прокуратуры Ставропольского края, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
59. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, инспектор, уполномоченный на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) подготовить и выдать субъекту проверки предписание;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении и составить протокол об административном правонарушении.
Дата, время и место составления протокола об административном правонарушении указываются в извещении, которое направляется субъекту проверки, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
60. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в сектор регионального государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.
61. Результатом выполнения административной процедуры является составление:
акта проверки;
предписания;
протокола об административном правонарушении.
62. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление на бумажном носителе акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении.
Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
63. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения заинтересованного лица о порядке исполнения государственной функции в форме электронного документа с электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
64. Обращение заинтересованного лица о порядке исполнения государственной функции в форме электронного документа принимается инспектором. Инспектор распечатывает обращение заинтересованного лица о порядке исполнения государственной функции на бумажный носитель.
Далее обращение заинтересованного лица о порядке исполнения государственной функции, поступившее в форме электронного документа, подлежит регистрации и рассмотрению инспектором в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
65. В случае если в обращении заявитель указал на предоставление ему информации о порядке исполнения государственной функции и результатах исполнения государственной функции в электронной форме, инспектор обеспечивает направление такой информации в электронном виде по адресу электронной почты, указанному заинтересованным лицом в обращении.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
66. Текущий контроль за:
полнотой, доступностью и качеством исполнения государственной функции осуществляется первым заместителем министра путем проведения выборочных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений настоящего Административного регламента и опроса мнения заинтересованных лиц;
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроками исполнения государственной функции осуществляется заведующим сектором регионального государственного контроля постоянно путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
67. Последующий контроль за исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется посредством проведения проверок соблюдения последовательности административных действий, определенных административными процедурами, соблюдения сроков, проверки полноты, доступности и качества исполнения государственной функции, выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения принятия решений и подготовки ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Периодичность осуществления последующего контроля составляет один раз в три года.
68. Для проведения проверки в министерстве формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и всеми членами комиссии, участвовавшими в проверке.
69. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.11.2014 № 471)
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
70. В любое время с момента регистрации документов в министерстве заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися его рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
71. Должностные лица министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц министерства, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
В случае выявления нарушения прав обратившихся заинтересованных лиц, порядка и сроков рассмотрения их запросов, утраты документов заинтересованных лиц виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
72. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства,
а также его должностных лиц, государственных гражданских
служащих Ставропольского края
(в ред. приказа министерства сельского хозяйства
Ставропольского края от 02.10.2015 № 392)
73. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги (далее соответственно - должностные лица, жалоба), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Жалоба может быть подана заявителем или его уполномоченным представителем в письменной форме, на русском языке на бумажном носителе почтовым отправлением либо в электронном виде, а также при личном приеме заявителя или его уполномоченного представителя:
на имя Губернатора Ставропольского края, в случае если обжалуются решения министра;
в министерство, в случае если обжалуются решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц;
через многофункциональные центры, которые обеспечивают ее передачу в министерство, а в случае подачи жалобы на имя Губернатора Ставропольского края - в аппарат Правительства Ставропольского края.
74. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие), осуществляемые должностным лицом в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента.
75. Жалоба должна содержать:
наименование министерства, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) министерства, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляются: документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
76. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в министерство.
77. Заявитель может подать жалобу:
1) в письменной форме:
лично или через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности (условие о наличии доверенности не распространяется на работников заявителя) в министерство по адресу: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337, кабинет 213;
путем направления почтовых отправлений в министерство по адресу: 355035, г. Ставрополь, ул. Мира, 337;
2) при личном приеме.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальный информационный интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края, официальный сайт министерства (www.mshsk.ru), электронный почтовый адрес министерства (info@agro.stavregion.ru), в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственную информационную систему Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru) (в личные кабинеты пользователей).
Жалоба в электронном виде подается заявителем на имя Губернатора Ставропольского края посредством использования официального сайта Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gubernator.stavkray.ru).
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в абзаце шестом пункта 82 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов", при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется;
4) через многофункциональные центры - в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) по телефону "Телефон доверия министерства" по следующему номеру: 8 (8652) 75-13-75.
Время приема жалоб: понедельник - пятница с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходные дни.
78. Жалоба, поступившая в министерство, в письменной форме на бумажном носителе подлежит регистрации в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.
Жалобе присваивается регистрационный номер в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц (далее - журнал учета жалоб). Форма и порядок ведения журнала учета жалоб определяются министерством.
Жалоба рассматривается должностным лицом министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг (далее - уполномоченное должностное лицо), в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
79. При поступлении жалобы в министерство с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальный сайт министерства (www.mshsk.ru) или электронный почтовый адрес министерства (info@agro.stavregion.ru) должностное лицо отдела организационной работы и информатизации, ответственное за работу с электронной почтой, в день поступления жалобы в форме электронного документа распечатывает ее на бумажный носитель и передает должностному лицу общего отдела, ответственному за регистрацию жалоб, для ее регистрации.
80. Регистрация жалоб, направленных в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Регистрация жалоб, направленных в электронном виде с использованием государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru), осуществляется в порядке, определенном Правительством Ставропольского края.
81. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональные центры, которые обеспечивают ее передачу в министерство или в случае подачи жалобы на имя Губернатора Ставропольского края - в аппарат Правительства Ставропольского края.
Жалоба передается в министерство в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональными центрами и министерством, но не позднее рабочего дня, следующего за рабочим днем, в который поступила жалоба.
В аппарат Правительства Ставропольского края жалоба передается многофункциональными центрами не позднее рабочего дня, следующего за рабочим днем, в который поступила жалоба в многофункциональные центры.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональными центрами рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональными центрами исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.
82. Должностное лицо общего отдела, ответственное за регистрацию жалоб:
в день регистрации жалобы передает ее уполномоченному должностному лицу;
при установлении оснований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, когда ответ на жалобу заявителю не дается, в письменной форме информирует заявителя или его уполномоченного представителя об оставлении жалобы без ответа с указанием причины.
83. В случае если поданная заявителем или его уполномоченным представителем жалоба не входит в компетенцию рассмотрения министерства, министерство в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в орган исполнительной власти Ставропольского края, должностному лицу, уполномоченным на ее рассмотрение, и одновременно в письменной форме информирует заявителя или его уполномоченного представителя о перенаправлении его жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в органе исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченном на ее рассмотрение.
84. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
85. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;
отказ министерства, должностного лица, участвовавшего в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
86. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
87. Места приема жалоб должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц министерства, оборудуются стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками).
Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц осуществляется посредством размещения такой информации в холле министерства на информационных стендах, в месте предоставления государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mshsk.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и в государственной информационной системе Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (www.26gosuslugi.ru).
Должностные лица министерства осуществляют консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
Министерством осуществляется заключение соглашения о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
88. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
89. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется письменный мотивированный ответ не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения жалобы.
90. При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
91. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указывается:
наименование министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о сроке и порядке обжалования принятого по жалобе решения.
92. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным должностным лицом.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица.
93. Уполномоченное должностное лицо отказывает в удовлетворении жалобы в случае, если жалоба признана необоснованной.
94. Уполномоченное должностное лицо уведомляет заявителя, направившего обращение, в следующих случаях:
при получении обращения, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю по адресу электронной почты (при наличии) и почтовому адресу, указанному в обращении, о недопустимости злоупотребления правом на обращение;
в случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
в случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
95. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, - заявитель, направивший жалобу, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации уведомляется в письменной форме о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
96. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство.
97. В случае удовлетворения жалобы к должностным лицам, ответственным за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, применяются установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края меры ответственности.
98. Споры, связанные с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Административному регламенту
исполнения министерством
сельского хозяйства Ставропольского
края государственной функции
"Организация и осуществление
регионального государственного
контроля за соблюдением
законодательства Ставропольского
края в области обеспечения
плодородия земель
сельскохозяйственного назначения"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
Утверждение и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок
\/
Порядок организации проверки
\/
Подготовка приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края
о проведении плановой проверки или приказа министерства сельского
хозяйства Ставропольского края о проведении внеплановой проверки и
доведение его до субъекта проверки
\/
Проведение проверки
\/ \/ \/
Составление предписания Составление протокола
Составление акта об устранении выявленных об административном
проверки нарушений (в случае правонарушении (в
выявления факта нарушения) случае выявления факта
нарушения)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова