Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Георгиевска Ставропольского края от 30.09.2013 N 1709 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Георгиевска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 1709

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Георгиевска Ставропольского края
от 24.04.2015 № 554)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. № 134-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности", на основании статей 50, 64 Устава города Георгиевска, администрация города Георгиевска постановляет:

1. Утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Георгиевска согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города И.М. Терера.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава города Георгиевска
Ставропольского края
А.В.МАНАКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Георгиевска
Ставропольского края
от 30 сентября 2013 г. № 1709

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Георгиевска Ставропольского края
от 24.04.2015 № 554)

Общие положения

1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Георгиевска (далее - Порядок) определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ города Георгиевска, правила формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Георгиевска, а также контроля за ходом их реализации.
2. Муниципальная программа города Георгиевска - система мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики города Георгиевска, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития города Георгиевска (далее - программа).
3. Программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия (далее - подпрограммы).
4. Подпрограммы должны быть направлены на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках программы задач.
5. Разработка и реализация программы осуществляются структурными подразделениями администрации города, учреждениями города, определенными в качестве ответственного исполнителя программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными учреждениями и организациями города Георгиевска - соисполнителями программы (далее - соисполнители).
6. Проект программы подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседании общественного совета при ответственном исполнителе.
7. Программы утверждаются постановлением администрации города Георгиевска.

Решение о разработке программы,
ее разработка и утверждение

8. Решение о разработке программы принимается администрацией города путем принятия распоряжения администрации города Георгиевска об утверждении перечня муниципальных программ, планируемых к разработке (далее - перечень программ).
9. Перечень программ должен содержать:
наименования программ;
наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;
основные направления реализации программ.
10. Проект перечня программ формируется экономическим отделом администрации города по согласованию с финансовым управлением администрации города (далее соответственно - экономический отдел, финансовое управление).
11. Предложение о включении программы в перечень программ, а также внесение изменений в перечень программ в части ранее утвержденных программ, представляется ответственным исполнителем в экономический отдел и финансовое управление до 01 июля текущего года.
12. Экономический отдел и финансовое управление в месячный срок рассматривают предложение ответственного исполнителя о разработке программы и подготавливают обоснованные заключения о целесообразности разработки программы.
13. Принятие решения об утверждении перечня программ, а также о внесении в него изменений, осуществляется в установленном порядке до 01 сентября текущего года.
14. Программы, предлагаемые к финансированию за счет средств бюджета города Георгиевска (далее - городской бюджет) в очередном финансовом году и плановом периоде, а также изменения в ранее утвержденные программы, должны быть утверждены не позднее 15 октября текущего года.
Основные параметры утвержденных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития города Георгиевска на очередной финансовый год и плановый период.
15. Разработка проекта программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации программ, которые утверждаются администраций города (далее - методические указания).
16. Проект программы подлежит обязательному согласованию с экономическим отделом, финансовым управлением и контрольно-счетной палатой Думы города Георгиевска (далее - контрольно-счетная палата).
Проект программы, согласованный всеми соисполнителями, направляется не позднее 01 октября текущего года в экономический отдел, финансовое управление и контрольно-счетную палату Думы города Георгиевска на бумажном носителе и в электронном виде.
Вместе с проектом программы представляются материалы, содержащие подробное обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждому мероприятию с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также иных факторов в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок составления проекта городского бюджета.

Требования к содержанию программы

17. Формирование программы осуществляется исходя из принципов:
долгосрочных целей социально-экономического развития города Георгиевска и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией устойчивого социально-экономического развития города Георгиевска до 2025 года, утвержденной решением Думы города Георгиевска от 27 июля 2012 года № 73-8, Программы социально-экономического развития города Георгиевска на 2012 - 2015 годы, утвержденной решением Думы города Георгиевска от 29 февраля 2012 года № 710-71;
наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития города Георгиевска и средств городского бюджета;
установления для программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);
интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных и кредитных) мер для достижения целей программы;
наличия у участников реализации программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей программы;
проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации программы, в том числе внешней экспертизы, с привлечением независимых экспертов, оценки ее вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики города Георгиевска с возможностью ее корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программы.
18. Программа содержит:
1) паспорт программы по форме согласно методическим указаниям;
2) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Георгиевска и ее основные показатели;
3) приоритеты и цели муниципальной политики города Георгиевска в соответствующей сфере социально-экономического развития города Георгиевска, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития города Георгиевска и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации программы;
4) прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения города Георгиевска, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей города Георгиевска в соответствующей сфере;
5) сроки реализации программы в целом, этапы программы (в случае необходимости) и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
6) перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями;
7) описание основных мер правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов администрации города Георгиевска;
8) перечень целевых индикаторов и показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами программы;
9) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств городского бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств городского бюджета, подпрограммам программы, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы);
11) анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы и описание мер управления этими рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.
19. Помимо информации, указанной в пункте 18 настоящего Порядка, программа может содержать:
1) в случае оказания муниципальными учреждениями города Георгиевска и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации программы;
2) в случае участия в реализации программы государственных внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию программы;
3) в случае предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих программам (далее - субсидии) - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах бюджета Ставропольского края на реализацию программы.
20. Целевые индикаторы и показатели программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей программы.
21. В перечень целевых индикаторов и показателей программы подлежат включению показатели, значения которых:
1) рассчитываются по методикам, утвержденным Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти;
2) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;
3) рассчитываются по методикам, утвержденным Правительством Ставропольского края или ответственным исполнителем (соисполнителем);
4) рассчитываются по методикам, включенным в состав программы, в соответствии с методическими указаниями.
22. Отражение в программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.
23. Оценка планируемой эффективности программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие города Георгиевска.
24. Обязательным условием оценки планируемой эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие города Георгиевска в целом, а также оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики города Георгиевска. При этом могут оцениваться как прямые (непосредственные) эффекты от реализации программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города Георгиевска;
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие города Георгиевска, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Финансовое обеспечение реализации программ

25. Финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств города Георгиевска осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ (подпрограмм) утверждается решением Думы города Георгиевска о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
26. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Георгиевска, регулирующими порядок формирования проекта городского бюджета.
27. Программа подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Георгиевска о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Управление программой и контроль за ее реализацией

28. Реализация программы осуществляется в соответствии с детальным планом-графиком реализации программы (далее - детальный план-график).
Детальный план-график ежегодно разрабатывается в соответствии с методическими указаниями и согласовывается с экономическим отделом в декабре текущего года.
29. Изменения в детальный план-график согласовываются ответственным исполнителем с соисполнителями и с экономическим отделом и в 10-дневный срок после его утверждения направляются в экономический отдел.
30. Ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, а также в соответствии с решением Думы города Георгиевска - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры программы (цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, ожидаемые конечные результаты реализации программы (подпрограммы), утвержденные администрацией города Георгиевска, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей программы, а также к увеличению объемов финансовых средств на реализацию мероприятий программы и сроков их исполнения.
31. Внесение изменений в программу, оказывающих влияние на параметры программы, осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения программ (за исключением установленных для утверждения программ сроков).
33. В целях контроля реализации программ экономический отдел ежеквартально осуществляет мониторинг реализации программ ответственными исполнителями и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.
Ответственный исполнитель представляет ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в экономический отдел информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации программы в соответствии с методическими указаниями.
Соисполнители представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы экономического отдела и финансового управления, а также ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации программы.
34. Финансовое управление представляет в экономический отдел информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации программ в части их финансового обеспечения.
35. Годовой отчет о реализации программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется в экономический отдел и финансовое управление.
36. Годовой отчет содержит:
1) результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
5) информацию о внесенных изменениях в программу;
6) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
37. При необходимости в соответствии с решением Главы города Георгиевска ответственные исполнители готовят доклады о ходе реализации программ в течение года, которые заслушиваются на заседании администрации города.
38. Финансовое управление администрации города в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в экономический отдел администрации города информацию о кассовых расходах городского бюджета на реализацию программ.
39. Подготовка сводного годового отчета о ходе реализации программ производится экономическим отделом в соответствии с методическими указаниями.
Экономический отдел ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает и направляет Главе города Георгиевска сводный годовой отчет о ходе реализации программ, который содержит:
1) сведения об основных результатах реализации программ за отчетный год;
2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей программ за отчетный год;
3) сведения о выполнении расходных обязательств города Георгиевска, связанных с реализацией программ;
4) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации программ;
5) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или программ в целом.
40. Финансовое управление совместно с экономическим отделом в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации программ в соответствии с методикой оценки эффективности реализации программ, утверждаемой администрацией города Георгиевска.
(п. 40 в ред. постановления администрации г. Георгиевска Ставропольского края от 24.04.2015 № 554)
41. Оценка эффективности реализации программ основывается на сопоставлении достигнутых результатов с ресурсами, направленными на ее реализацию, и учитывает необходимость проведения оценки следующих критериев:
1) степень достижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом;
2) степень соответствия фактического уровня затрат средств городского бюджета запланированному;
3) степень выполнения мероприятий программы.
42. По результатам оценки эффективности реализации программы администрация города может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий программы или программы в целом, начиная с очередного финансового года.
43. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте города Георгиевска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
44. Сводный годовой отчет о ходе реализации программ подлежит размещению на официальном сайте города Георгиевска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА


------------------------------------------------------------------