Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 22.04.2013 N 3-п "О подготовке открытых водоемов в Ставропольском крае, используемых для рекреационных целей, к летнему купальному сезону 2013 года"

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 3-п

О ПОДГОТОВКЕ ОТКРЫТЫХ ВОДОЕМОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ, К ЛЕТНЕМУ КУПАЛЬНОМУ
СЕЗОНУ 2013 ГОДА

В 2012 году в крае по сравнению с 2011 г. на 30% увеличилось число водоемов и пляжей, используемых населением для отдыха и купания и получивших санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии их санитарным нормам и правилам для использования в качестве рекреационных. При этом проходят ежегодные обследования и получают разрешение на право использования в рекреационных целях от Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Ставропольскому краю более 60 открытых водоемов. Фактически населением для отдыха и купания используется значительно большее число водных объектов.
По данным лабораторных исследований качество воды открытых водоемов второй категории в 2012 году по санитарно-химическим показателям в 13,7% исследованных проб не отвечало санитарно-гигиеническим требованиям (в 2011 г. - 17%), по микробиологическим соответственно - 27,6% и 30,2%, что отражает потенциальную опасность жизни и здоровью населения при использовании водоемов для купания и отдыха.
Органы местного самоуправления не в полной мере выполняют требования Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ по созданию условий для массового отдыха населения, не принимаются своевременные и эффективные меры по обустройству пляжей и зон отдыха, что не обеспечивает безопасность людей на водных объектах. Территории зон отдыха на водоемах, традиционно используемых населением для купания, но не включенных в официальный перечень рекреационных водоемов и не получивших санитарно-эпидемиологические заключения, не благоустроены, отсутствуют оборудованные туалеты, мусорные контейнеры и урны, не организована регулярная уборка пляжей, допускается подъезд автотранспорта непосредственно к водоемам, что приводит к дополнительному загрязнению воды водоема и прибрежной полосы, размножению грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. Со стороны органов местного самоуправления не организован контроль за состоянием самих пляжей, находящихся как в муниципальной собственности, так и эксплуатируемых другими ведомствами, других мест отдыха населения в летний период. Не проводится лабораторный контроль качества воды водоемов и другие профилактические мероприятия.
В целях обеспечения охраны здоровья населения, профилактики инфекционных заболеваний, передающихся через воду открытых водоемов, и руководствуясь ст. 51 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановляю:

1. Рекомендовать главам органов местного самоуправления, в рамках требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", совместно с владельцами водоемов и другими заинтересованными службами:
1.1. Определить водоемы и места отдыха, традиционно используемые населением для купания и отдыха на подведомственной территории и рекомендованные Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Ставропольскому краю для организации такого отдыха.
1.2. Совместно с владельцами водоемов или органами, осуществляющими эксплуатацию водного объекта в рекреационных целях, обеспечить подготовку таких водоемов для купания в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02.80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" и "Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае", утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 10.11.2008 № 172-п, с последующим получением санитарно-эпидемиологических заключений и проведением лабораторного контроля за качеством воды водоема. При установлении фактов загрязнения водного объекта предпринимать незамедлительные меры по устранению таких причин и информировать Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о выявленных фактах такого загрязнения и принимаемых мерах по их устранению. При невозможности устранения причин загрязнения водоема принять меры по прекращению его использования в рекреационных целях.
1.3. Обеспечить надлежащие меры по:
1.3.1. Запрещению выгула и водопоя скота в местах купания и массового отдыха населения.
1.3.2. Ограничению, приостановлению или запрещению использования водоемов, представляющих эпидемиологическую опасность для здоровья населения, в т.ч. по данным лабораторных исследований.
1.4. Организовать информационно-разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации об эпидемиологической опасности купания в водоемах, не предназначенных для этих целей.
1.5. Активизировать работу административных (санитарных) комиссий по применению мер административного воздействия за нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, предусмотренные Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (ст. 2.7, 2.8).
2. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю:
2.1. Совместно с органами местного самоуправления определить водоемы и участки водных объектов, традиционно используемых населением для отдыха и купания на подконтрольных территориях. Установить необходимые мероприятия по подготовке таких мест к использованию населением с разработкой и утверждением соответствующего Плана их подготовки.
2.2. До начала купального сезона по заявкам заинтересованных органов обеспечить процедуру проведения обследований рекреационных водоемов. При условии наличия санитарно-эпидемиологической и гигиенической оценки (экспертизы) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" или его филиалов и разработанной программы производственного контроля на соответствие водоемов санитарно-гигиеническим требованиям выдавать санитарно-эпидемиологические заключения на использование таких водных объектов для купания, отдыха или в спортивных целях.
2.3. Установить постоянный контроль за качеством воды в ходе эксплуатации водных объектов путем предоставления эксплуатирующими водные объекты или пляжи организациями данных производственного контроля качества воды и текущей оценки санитарно-гигиенического состояния пляжей.
2.4. При выявлении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по качеству воды, оборудованию и эксплуатации пляжей и прибрежной полосы принимать незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений вплоть до запрещения использования таких водоемов.
2.5. Через средства массовой информации проводить информирование населения о санитарном состоянии рекреационных водоемов в период купального сезона.
2.6. Информацию о выполнении настоящего Постановления в части подготовки водоемов к летнему сезону с указанием водоемов, разрешенных для купания, и результатов лабораторных исследований представить в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю к 30.05.2013 и 14.06.2013, при согласовании использования водоемов (пляжей) в более поздние сроки информацию предоставлять дополнительно - по каждому такому случаю отдельно, итоговую информацию по результатам купального сезона к 16.09.2013.
3. Исполняющей обязанности начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ивановой Л.А. обеспечить прием и анализ поступающей информации.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю Шаповалову Н.А.

А.В.ЕРМАКОВ


------------------------------------------------------------------