Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Ставрополя от 15.04.2013 N 1092 "О стандарте качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время", оказываемой муниципальными образовательными учреждениями города Ставрополя"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 г. № 1092

О СТАНДАРТЕ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ", ОКАЗЫВАЕМОЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Ставрополя от 01.10.2012 № 3061 "О стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя в качестве основных видов деятельности", в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг постановляю:

1. Утвердить стандарт качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время", оказываемой муниципальными образовательными учреждениями города Ставрополя согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Ульянченко И.И.

Глава администрации
города Ставрополя
А.Х.ДЖАТДОЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 15.04.2013 № 1092

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ", ОКАЗЫВАЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

1. Общие положения

1.1. Стандарт качества муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Стандарт), оказываемой муниципальными образовательными учреждениями города Ставрополя, разработан в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 01.10.2012 № 3061 "О стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ставрополя в качестве основных видов деятельности".
1.2. Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Ставрополя муниципальными образовательными учреждениями города Ставрополя (далее - Учреждения), подведомственными управлению образования администрации города Ставрополя, за счет средств бюджета города Ставрополя.
1.3. Разработчиком Стандарта является управление образования администрации города Ставрополя (далее - Управление образования).
1.4. Цели оказания Услуги:
создание условий для полноценного отдыха детей, укрепления их здоровья, формирования здорового образа жизни;
психологическая адаптация и реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
удовлетворение потребности личности ребенка в приобретении дополнительных знаний и развитии творческих способностей;
обеспечение необходимых условий для личностного развития детей, приобщения к творческому труду, формирования общей культуры, адаптации к жизни в обществе;
удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом, организация содержательного досуга детей.
1.5. Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления.

2. Правовые основания оказания Услуги

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
Конституция Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах";
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Ставропольского края от 11 августа 1998 г. № 21-кз "Об образовании";
Закон Ставропольского края от 29 июля 2009 г. № 52-кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних";
постановление Правительства Российской Федерации от 04 октября 2000 г. № 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
постановление администрации города Ставрополя от 16.09.2011 № 2629 "Об установлении на территории города Ставрополя единых предельных тарифов на оказание платных дополнительных образовательных услуг муниципальными бюджетными и автономными образовательными учреждениями дополнительного образования детей города Ставрополя";
постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.03.2003 № 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СанПиН 2.4.4.1204-03";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 № 44 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03";
постановление Правительства Ставропольского края от 16.06.2003 № 107-п "О комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Ставропольском крае";
уставы и положения образовательных учреждений города Ставрополя;
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования", подпункты 6.3, 6.4.

3. Категории получателей Услуги

Получатели Услуги - население города Ставрополя в возрасте от 6 до 15 лет, не имеющие медицинских показаний, несовместимых с пребыванием в Учреждении.

4. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых для предоставления Услуги

Для зачисления в Учреждение необходимо представить следующие документы:
письменное заявление родителей (законных представителей) получателя Услуги о приеме в Учреждение, документ, удостоверяющий личность и возраст получателя Услуги (свидетельство о рождении, паспорт), медицинскую справку, подтверждающую отсутствие противопоказаний для посещения Учреждения.

5. Требования к порядку и условиям оказания Услуги

5.1. Сроки предоставления Услуги определяются приказом Управления образования.
5.2. Каникулярным временем считаются периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленные для учащихся образовательных учреждений.
5.3. Зачисление в Учреждение оформляется приказом руководителя Учреждения.
5.4. Учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья ребенка. Режим работы Учреждения, предоставляющего Услугу, определяется в соответствии с Гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул СанПиН 2.4.4.2599-10 (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей СанПиН 2.4.4.1204-03 (далее - СанПиН 2.4.4.1204-03), Санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03 (далее - СанПиН 2.4.4.1251-03), Гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02).
5.5. В процессе организации отдыха детей в каникулярное время реализуются оздоровительные, профилактические, спортивные, образовательные, культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающие восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей.
5.6. Учреждение, оказывающее Услугу, заключает договор на оказание Услуги, и знакомит родителей (законных представителей) получателя Услуги с настоящим Стандартом, правилами поведения в Учреждении под роспись родителей (законных представителей) и другими документами, регламентирующими организацию каникулярного отдыха в Учреждении, разъясняет режим функционирования Учреждения, правила поведения.

6. Требования к материально-техническому обеспечению Услуги

6.1. Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в зданиях и помещениях, доступных для населения.
6.2. В Учреждении, предоставляющем Услугу, должны быть предусмотрены следующие, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.4.4.1204-03, помещения:
административные и подсобные помещения;
спортивные объекты;
медицинский кабинет;
методический кабинет;
раздевалки;
душевые;
санитарные узлы.
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализуемых программ, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования.
6.3. Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.
6.4. Каждое Учреждение должно быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарных норм и правил, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой Услуги соответствующего вида согласно СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.4.1204-03.
6.5. Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять (проверку осуществляет полномочный представитель организации, отвечающий за данный вид деятельности по договору с Учреждением, предоставляющим Услугу).
6.6. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и других осмотров.
6.7. Производственные помещения столовых, централизованных кухонь, обеденных залов, помещений для занятий, сна и отдыха детей должны быть оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.
6.8. Душевые и санитарные узлы должны иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию.
6.9. Состояние электрического оборудования в Учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции, проверки качества изоляции проводов (проверку осуществляет полномочный представитель организации, отвечающей за данный вид деятельности по договору с Учреждением, предоставляющим Услугу).

7. Требования к безопасности оказания Услуги

7.1. Наличие документов, регламентирующих деятельность Учреждения:
устав Учреждения;
лицензия;
учебный план Учреждения;
штатное расписание Учреждения;
распорядительные документы Учреждения по вопросам организации и обеспечения деятельности.
7.2. Помещения должны отвечать требованиям правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество Услуги.
7.3. В каждом Учреждении, предоставляющем Услугу, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии кнопки тревожной сигнализации, звуковые извещатели о задымлении, первичные средства пожаротушения, на видном месте вывешен план эвакуации при пожаре, таблички с указанием направления движения при эвакуации в чрезвычайных ситуациях.
7.4. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
7.5. Помещения должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.

8. Требования, обеспечивающие доступность Услуги

8.1. Услуга является общедоступной и гарантируется гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Режим работы Учреждения определяется уставом Учреждения. Время работы Учреждения должно быть не ранее 08 час. 00 мин. и не позднее 17 час. 00 мин.
8.3. Учреждение должно быть расположено в доступных для населения города Ставрополя местах с учетом развитой инфраструктуры.
8.4. Эколого-климатическая характеристика местности, ландшафт и оформление участка, на котором располагается Учреждение, архитектура зданий и сооружений Учреждения должны обеспечивать создание благоприятных условий для отдыха детей.
8.5. Информацию о наименовании Учреждения, юридическом адресе и графике работы Учреждения получатели Услуги могут получить посредством:
информационной таблички (вывески);
официального сайта Учреждения в сети "Интернет";
телефонного обращения в Учреждение.

9. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания Услуги

9.1. К педагогической деятельности в Учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
9.2. К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
9.3. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
9.4. У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
9.5. Досуговую и воспитательную работу с детьми должны осуществлять педагогические работники, медицинское обслуживание - специалисты, имеющие медицинское образование.
9.6. Работники Учреждений обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, а также должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
9.7. Работники Учреждений должны соблюдать правила личной гигиены, приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной, при появлении признаков заболеваний сообщить медицинскому персоналу Учреждения и обратиться в лечебное учреждение.

10. Требования к информационному обеспечению получателей
Услуги при обращении за ее получением
и в ходе оказания Услуги

10.1. Информационное сопровождение деятельности Учреждения должно быть доступно населению города Ставрополя.
10.2. Учреждение, оказывающее Услугу, обязано довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
10.3. Информирование граждан осуществляется посредством:
публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
размещения информации об Учреждении на сайте Учреждения и ее обновления;
информационных стендов, размещаемых в каждом Учреждении;
раздаточных информационных материалов (брошюры, буклеты, флаеры);
тематических публикаций в местной и профессиональной печати, телепередач;
устного информирования родителей (законных представителей) получателей Услуги.
10.4. В состав информации о предоставляемой Учреждением Услуге по организации каникулярного отдыха в обязательном порядке включается:
характеристика Услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
возможность влияния получателей Услуги на качество Услуги;
правила и условия эффективного и безопасного предоставления Услуги;
гарантийные обязательства Учреждения - исполнителя Услуги.
В каждом Учреждении, организующем каникулярный отдых, должны быть информационные уголки, содержащие копию лицензии на право ведения образовательной деятельности, требования к получателям Услуги, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной Услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

11. Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги

11.1. Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются:
соответствующее заключение учреждения здравоохранения о медицинских показаниях, несовместимых с пребыванием получателя Услуги в Учреждении;
невыполнение либо нарушение получателем Услуги устава Учреждения;
отсутствие свободных мест;
непредоставление исчерпывающего перечня необходимых документов для предоставления Услуги.
11.2. Отказ в предоставлении Услуги по иным основаниям не допускается.

12. Описание результата предоставления Услуги

12.1. Результатом предоставления Услуги является:
отдых получателей Услуги, укрепление их здоровья, формирование навыков здорового образа жизни;
полноценный досуг получателей Услуги с пользой для физического, интеллектуального и творческого развития;
качественное изменение индивидуальных показателей развития физических, интеллектуальных и творческих способностей получателей Услуги;
проведение досугово-массовых мероприятий, учебных и развивающих занятий, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
психологическая адаптация и реабилитация получателей Услуги, находящихся в трудной жизненной ситуации;
личностное развитие получателей Услуги, формирование навыков общей культуры, адаптации к жизни в обществе;
удовлетворенность родителей (законных представителей) работой Учреждения.
12.2. Критериями оценки качества Услуги являются:
доступность, безопасность и эффективность отдыха и оздоровления детей;
улучшение показателей физического развития, состояния и здоровья детей;
включение детей в общественно-полезную, социально значимую деятельность;
развитие творческих способностей, самореализация и самоактуализация детей;
адаптация детей к жизни в коллективе;
создание условий для непрерывного развития детей в соответствии с их интересами и потребностями через образовательную, досугово-массовую, трудовую, общественно-полезную деятельность;
полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления.

13. Порядок контроля за оказанием Услуги

13.1. Обеспечение качества и доступности предоставления Услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
13.2. Контроль осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
13.3. Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения, его заместителями по направлениям работы:
плановый (тематический, комплексный, фронтальный);
оперативный (по выявленным проблемным фактам, жалобам, касающимся качества предоставления Услуги).
13.4. Внешний контроль осуществляется Управлением образования посредством:
проведения мониторинга основных показателей;
анализа обращений и жалоб граждан и проведения служебных расследований.
13.5. По результатам проверки Управление образования готовит акт проверки Учреждения, обеспечивает применение мер ответственности к руководителю Учреждения, оказывающего Услугу и допустившего нарушение требований настоящего Стандарта.
13.6. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Руководитель Учреждения, предоставляющего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.

14. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб
на несоблюдение стандарта качества Услуги

14.1. Получатели Услуги или их родители (законные представители) имеют право обжаловать действия (бездействие) работников, оказывающих Услугу, в досудебном и судебном порядке.
14.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Учреждение или в Управление образования.
14.3. Жалобы на решения, принятые руководителем Учреждения, рассматриваются в Управлении образования.
14.4. Жалоба может быть направлена по почте или может быть принята при личном приеме заявителя.
14.5. Жалоба должна содержать:
наименование Учреждения, предоставляющего Услугу, должностного лица, участвующего в предоставлении Услуги, или руководителя Учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц Учреждения, предоставляющего Услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностных лиц Учреждения, предоставляющего Услугу.
14.6. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
14.7. При обращении получателей Услуги или их родителей (законных представителей) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать пятнадцати дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа Учреждения, должностного лица Учреждения, в предоставлении Услуги - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
14.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

15. Оказание Услуги за плату и бесплатно

15.1. Предоставление Услуги является бесплатным видом Услуги в рамках определенного бюджетного финансирования или частично платным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя.
15.2. Путевки в Учреждения выделяются на условиях частичной оплаты родителями ее стоимости на основании приказа Управления образования "Об организации работы летних оздоровительных лагерей" и договора с Учреждением на оказание Услуги.

Исполняющий обязанности
управляющего делами
администрации города Ставрополя
руководитель управления
кадровой политики
администрации города Ставрополя
Е.И.КАЛЯГИНА


------------------------------------------------------------------