Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 20.06.2013 N 429-п "О муниципальной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 - 2015 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края"

АДМИНИСТРАЦИЯ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 429-п

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АПАНАСЕНКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2015
ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В АПАНАСЕНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 - 2015 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Петровского А.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Апанасенковского района".

Глава администрации Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
В.Н.ТКАЧЕНКО





Утверждена
постановлением
администрации Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
от 20 июня 2013 г. № 429-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В АПАНАСЕНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2015 ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ
НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АПАНАСЕНКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АПАНАСЕНКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2015
ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В АПАНАСЕНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование Программы муниципальная целевая программа "Снижение
административных барьеров, оптимизация и
повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Апанасенковском
муниципальном районе Ставропольского края на 2014
- 2015 годы, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Апанасенковском муниципальном районе
Ставропольского края" (далее - Программа)

Основание для разработки Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
Программы "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг, Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы
государственного управления", постановление
Правительства Российской Федерации от 22 декабря
2012 г. № 1376 "Об утверждении Правил организации
деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг", Закон Ставропольского края от 12 апреля
2012 г. № 34-кз "О государственной поддержке
создания и деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и
муниципальных услуг в Ставропольском крае"

Муниципальный заказчик администрация Апанасенковского муниципального
Программы района Ставропольского края

Разработчик Программы отдел экономического развития администрации
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края

Цели Программы целями Программы являются:
снижение административных барьеров в
Апанасенковском районе Ставропольского края;
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Апанасенковском районе Ставропольского края

Задачи Программы задачами Программы являются:
проведение комплексной оптимизации
государственных и муниципальных услуг в сфере
общественных отношений в Апанасенковском районе
Ставропольского края;
организация предоставления государственных и
муниципальных услуг в Апанасенковском районе
Ставропольского края с использованием
информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
внедрение в Апанасенковском районе
Ставропольского края административных регламентов
предоставления муниципальных услуг,
административных регламентов осуществления
функций муниципального контроля;
создание многофункционального центра,
соответствующего установленным требованиям

Целевые индикаторы и количество государственных и муниципальных услуг
показатели Программы в Апанасенковском районе Ставропольского края,
предоставляемых заявителям на базе
многофункциональных центров;
доля регламентированных муниципальных услуг,
предоставляемых администрацией Апанасенковского
муниципального района Ставропольского края и ее
структурными подразделениями, от общего
количества муниципальных услуг, предоставляемых
администрацией Апанасенковского муниципального
района Ставропольского края и ее структурными
подразделениями;
время ожидания в очереди при обращении заявителей
за предоставлением государственных и
муниципальных услуг в многофункциональные центры;
количество обращений заявителей в администрацию
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края и ее структурные
подразделения для получения одной муниципальной
услуги;
доля населения Апанасенковского района
Ставропольского края, имеющая доступ к получению
государственных и муниципальных услуг в
многофункциональном центре

Сроки и этапы реализации 2014 - 2015 годы
Программы

Прогнозируемые объемы и прогнозируемый объем финансирования Программы
источники финансирования составит 300,0 тыс. рублей, в том числе за счет
Программы средств бюджета Апанасенковского муниципального
района Ставропольского края 300,0 тыс. рублей, в
том числе в 2014 году - 300,0 тыс. рублей (суммы
уточняются при ежегодном формировании бюджета
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края)

Ожидаемые результаты обеспечение возможности получения государственных
реализации Программы и муниципальных услуг на базе
многофункционального центра в Апанасенковском
районе Ставропольского края

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

С принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.
В целях реализации Федерального закона в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края в 2011 - 2012 годах принято свыше 60 нормативных правовых актов Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, регламентирующих вопросы, касающиеся организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Постановлениями администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - постановлениями администрации):
1.1. Утверждены:
Положение об информационной системе Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Реестр муниципальных услуг (функций)";
Порядок формирования и ведения информационной системы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Реестр муниципальных услуг (функций)";
перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края;
административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) и ее структурными подразделениями.
1.2. Урегулированы вопросы организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Органами местного самоуправления Апанасенковского района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления Апанасенковского района) завершается работа по организации доступа к единой информационно-аналитической системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Органам местного самоуправления Апанасенковского района в рамках реализации Федерального закона необходимо создать современные, удобные для заявителей модели получения государственных и муниципальных услуг. Перспективным является использование опыта предоставления государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по принципу "одного окна", который реализуется в многофункциональных центрах.
Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Апанасенковского района.
Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Апанасенковского района, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Апанасенковский район), а также практика административно-управленческой деятельности и нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском районе по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В результате должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Апанасенковского района, в том числе:
сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
сокращено количество истребуемых от заявителя документов;
выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие;
усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;
закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в результате вышеперечисленных мероприятий;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.
Кроме того, в рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование функций муниципального контроля, осуществляемых органами местного самоуправления Апанасенковского района в различных сферах общественных отношений.
Необходимость комплексного решения проблемы снижения административных барьеров в Апанасенковском районе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по оптимизации и повышению качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в Апанасенковском районе.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:
снижение административных барьеров в Апанасенковском районе;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском районе.
Для достижения указанных целей Программы необходимо решение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Апанасенковском районе;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг в Апанасенковском районе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
внедрение в Апанасенковском районе административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления функций муниципального контроля;
создание многофункционального центра, соответствующего установленным требованиям.
Срок реализации Программы 2014 - 2015 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий программы

Мероприятия Программы приведены в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(объемы и источники финансирования)

Реализацию мероприятий Программы планируется обеспечить за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы - администрацией Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
управляет реализацией Программы и ее мероприятий, включая мониторинг их реализации;
является главным распорядителем средств бюджета Апанасенковского муниципального района;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
заключает при необходимости с исполнителями мероприятий Программы соглашения об их участии в реализации Программы;
осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие муниципальные договоры (контракты).
Финансирование и определение исполнителей мероприятий Программы, реализация которых осуществляется с привлечением средств бюджета Апанасенковского муниципального района, производятся в порядке, установленном законодательством.
Отдел экономического развития администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края готовит отчеты о выполнении программы (далее - отчет):
ежеквартально - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;
ежегодно - до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.
На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности муниципальный заказчик принимает решение о финансировании и реализации программных мероприятий, а также осуществляет корректировку программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, продление срока ее реализации в установленном порядке.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице.

Целевые индикаторы и показатели Программы


№ Наименование целевого индикатора и Единица 2013 2014 2015
п/п показателя измерения год год год

1. Количество государственных и муниципальных единица 0 0 40
услуг в Апанасенковском районе,
предоставляемых заявителям на базе
многофункциональных центров

2. Доля регламентированных муниципальных процент 80 90 100
услуг, предоставляемых администрацией
и ее структурными подразделениями, от
общего количества муниципальных услуг,
предоставляемых администрацией и ее
структурными подразделениями

3. Время ожидания в очереди при обращении минута 30 20 15
заявителей за предоставлением
государственных и муниципальных услуг в
многофункциональные центры

4. Количество обращений заявителей в единица 2 2 1
администрацию и ее структурные
подразделения для получения одной
муниципальной услуги

5. Доля населения Апанасенковского района, процентов 0 0 50
имеющая доступ к получению государственных
и муниципальных услуг в
многофункциональном центре


Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.





Приложение
к муниципальной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Апанасенковском
муниципальном районе Ставропольского
края на 2014 - 2015 годы, в том
числе на базе многофункциональных
центров предоставления
государственных и муниципальных
услуг в Апанасенковском
муниципальном районе
Ставропольского края"

МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АПАНАСЕНКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2015
ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В АПАНАСЕНКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"


Прогнозируемый объем
№ Срок Источник финансирования (тыс. Ответственный
п/п Наименование мероприятия исполнения финансирования рублей) исполнитель

всего 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8

Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
в Апанасенковском районе

1. Внедрение в Апанасенковском 2014 - без - - - администрация
муниципальном районе 2015 годы финансирования Апанасенковского
Ставропольского края (далее муниципального района
- Апанасенковский район) Ставропольского края
административных (далее -
регламентов предоставления администрация),
администрацией структурные
Апанасенковского подразделения
муниципального района администрации
Ставропольского края (далее
- администрация) и ее
структурными
подразделениями
муниципальных услуг

2. Размещение и актуализация 2014 - без - - - отдел экономического
сведений об услугах, 2015 годы финансирования развития
которые являются администрации,
необходимыми и структурные
обязательными для подразделения
предоставления органами администрации,
местного самоуправления администрации
Апанасенковского района поселений
Ставропольского края (далее Апанасенковского
- органы местного района Ставропольского
самоуправления) края (далее -
муниципальных услуг и администрации
предоставляются поселений)
организациями, участвующими
в предоставлении
муниципальных услуг, в
информационной системе
Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
"Реестр муниципальных услуг
(функций)" (далее - реестр
муниципальных услуг
(функций)

3. Размещение сведений о 2014 - без - - - отдел экономического
муниципальных услугах, 2015 годы финансирования развития
предоставляемых органами администрации,
местного самоуправления, в структурные
реестре муниципальных услуг подразделения
(функций) администрации,
администрации
поселений

4. Приобретение нежилого 2014 год бюджет 300,0 300,0 - администрация
помещения площадью 190 кв. Апанасенковского
м в с. Дивное под муниципального
размещение района
многофункционального центра Ставропольского
края

5. Организация предоставления 2014 - без - - - отдел экономического
государственных и 2015 годы финансирования развития
муниципальных услуг в администрации, отдел
Апанасенковском районе, по организационным и
перевод муниципальных услуг общим вопросам
в электронный вид администрации

6. Организация, проведение 2014 - без - - - отдел экономического
семинаров, круглых столов 2015 годы финансирования развития
и совещаний по вопросам администрации, отдел
оптимизации и повышения по организационным и
качества предоставления общим вопросам
государственных и администрации
муниципальных услуг в
Апанасенковском районе

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления Апанасенковского района по осуществлению
функций муниципального контроля

7. Внедрение в Апанасенковском 2014 - без - - - администрация,
районе административных 2015 годы финансирования структурные
регламентов осуществления подразделения
администрацией и ее администрации
структурными
подразделениями функций
муниципального контроля

8. Размещение и актуализация 2014 - без - - - администрация,
сведений о функциях 2015 годы финансирования структурные
муниципального контроля подразделения
администрацией и ее администрации
структурными
подразделениями в реестре
муниципальных услуг
(функций)

9. Совершенствование системы 2014 - без - - - администрация,
осуществления 2015 годы финансирования структурные
администрацией и ее подразделения
структурными администрации
подразделениями функций
муниципального контроля
(в том числе анализ
организационного и
ресурсного обеспечения
осуществления функций
муниципального контроля,
подготовка предложений по
оптимизации осуществления
функций муниципального
контроля)

Итого по Программе, 300,0 300,0
в том числе:
за счет средств бюджета Апанасенковского муниципального 300,0 300,0
района Ставропольского края



------------------------------------------------------------------