Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 28.05.2013 N 535 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОКУМСКА
СОВЕТСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 535

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОКУМСКА
СОВЕТСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2006 № 702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности", постановлением Правительства Ставропольского края от 23.01.2008 № 3-п "Об утверждении Порядка установления нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ставропольского края", Уставом муниципального образования г. Зеленокумска, администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края.
2. Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде администрации муниципального образования г. Зеленокумска по адресу: г. Зеленокумск, ул. Мира, 18 и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования г. Зеленокумска: www.mo-zelenokumsk.ru в сети "Интернет", в читальном зале муниципального учреждения культуры "Центральная библиотека Советского района" по адресу: г. Зеленокумск, пл. Ленина, 35.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования г. Зеленокумска А.В. Горло.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации
муниципального образования
города Зеленокумска
Советского района
Ставропольского края
В.Ф.ПОПОВИЧЕНКО





Утвержден
постановлением
администрации муниципального
образования г. Зеленокумска
от 28.05.2013 № 535

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОКУМСКА СОВЕТСКОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края (далее - Порядок) определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края (далее - муниципальное образование г. Зеленокумска) в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и других объектов социального и коммунально-бытового назначения, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее - объекты), в результате которых причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.
2. Настоящий Порядок применяется в случаях, когда отношения, связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территорий, архитектурно-строительном проектировании (включая инженерные изыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений и законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также техническими регламентами.
3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов строительства (далее - причинение вреда), проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
4. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования муниципальное образование г. Зеленокумска (далее - техническая комиссия).
Состав технической комиссии определяется постановлением администрацией муниципальное образование г. Зеленокумска в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
5. Основанием для рассмотрения администрацией муниципального образования г. Зеленокумска вопроса об образовании технической комиссией являются:
1) заявление физического и (или) юридического лица, либо их представителей о причинении вреда;
2) извещение лица, осуществляющего строительство объекта, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта, повлекшей за собой причинение вреда;
3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления муниципального образования г. Зеленокумска, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
6. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и не позднее 10 (десяти) дней со дня поступления информации о причинении вреда принимает решение об образовании технической комиссии или об отказе в ее образовании.
7. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта;
2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам.
8. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности принимают участие заинтересованные лица:
1) собственник или балансодержатель объекта;
2) застройщик;
3) заказчик;
4) лицо, выполняющее инженерные изыскания;
5) лицо, осуществляющее подготовку проектной документации;
6) лицо, осуществляющее строительство, либо его представители;
7) представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;
8) лицо, которому причинен вред;
9) представители граждан и их объединений.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить необходимую для установления причин нарушения законодательства в градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
9. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов российской Федерации;
2) устанавливает характер причиненного имущественного вреда и определяет его размер;
3) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
4) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
1) осматривать объект, а также имущество физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото-, видеосъемки, и оформления акт осмотра по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (не приводится), с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
2) запрашивать у заинтересованных лиц материалы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, изучать и оценивать их;
3) получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;
4) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного имущественного вреда.
11. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется администрацией муниципального образования г. Зеленокумска при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен превышать трех месяцев с даты образования технической комиссии.
12. Руководство и организация деятельности технической комиссии.
В состав технической комиссии должно входить не менее 5 (пяти) человек, в том числе председатель, секретарь и члены технической комиссии.
Деятельность технической комиссии подотчетна и подконтрольна администрации муниципального образования г. Зеленокумска.
Техническую комиссию возглавляет председатель.
Председатель технической комиссии проводит заседания технической комиссии, руководит ее деятельностью, организует работу технической комиссии, несет персональную ответственность за деятельность технической комиссии.
В отсутствие председателя технической комиссии проведение заседания технической комиссии, руководство ее деятельностью, организацию работы технической комиссии и иные полномочия осуществляет один из членов технической комиссии по поручению председателя технической комиссии.
Секретарь технической комиссии осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний технической комиссии, оформляет протоколы заседаний технической комиссии, организует оповещение членов технической комиссии о времени и месте заседания не позднее чем за пять рабочих дней до его проведения, направляет соответствующие запросы заинтересованным лицам в пределах компетенции технической комиссии, направляет (вручает) копии заключения технической комиссии лицам, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.
Заседание технической комиссии считается состоявшимся и ее решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решение технической комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов технической комиссии.
Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов технической комиссии голос председательствующего является решающим.
В случае несогласия с принятым решением члены технической комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
13. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (не приводится), содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "1" и "3" пункта 9 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.
14. Заключение технической комиссии подлежит утверждению администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.
После утверждения заключения технической комиссии администрация муниципального образования г. Зеленокумска принимает решением о завершении работы технической комиссии.
Администрация муниципального образования г. Зеленокумска может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим или юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, администрация муниципального образования г. Зеленокумска принимает решение о направлении материалов в соответствующий орган для дальнейшего расследования.
Утвержденное заключение технической комиссии подлежит официальному опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования г. Зеленокумска: www.mo-zelenokumsk.ru в сети "Интернет" в течение 10 дней с даты утверждения.
15. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):
1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключение технической комиссии;
3) представителям граждан и их объединений по их письменным запросам.
16. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением межведомственной технической комиссии оспаривают его в судебном порядке.
17. На основании заключения технической комиссии с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушение законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда, в месячный срок разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию муниципального образования г. Зеленокумска.
18. Порядок образования и работы технических комиссий, а также требований к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются администрацией муниципального образования г. Зеленокумска.


------------------------------------------------------------------