Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 27.09.2013 N 634 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие дошкольных образовательных учреждений в Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 634

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В АРЗГИРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить районную целевую программу "Развитие дошкольных образовательных учреждений в Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (Овсянникова):
2.1. При формировании бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 г. предусмотреть ассигнования на реализацию районной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Арзгирском районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы".
2.2. Осуществлять финансирование Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете 2013 года на ее реализацию.
3. Отделу образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края обеспечить реализацию мероприятий программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края Романенко С.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации
Арзгирского муниципального
района Ставропольского края
А.И.ПАЛАГУТА





Утверждена
постановлением
администрации
Арзгирского муниципального
района Ставропольского края
от 27 сентября 2013 г. № 634

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В АРЗГИРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
районной целевой программы "Развитие сети дошкольных
образовательных учреждений в Арзгирском муниципальном районе
Ставропольского края на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы
районная целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации "Об образовании";

Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Закон Ставропольского края "Об образовании";

распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года"
Муниципальный заказчик
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
Разработчик Программы
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
Цель Программы
обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования детям в возрасте от 0 до 7 лет, проживающим в Арзгирском районе Ставропольского края (далее - дети в возрасте от 0 до 7 лет)
Задача Программы
отсутствие дефицита мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Арзгирского района Ставропольского края (далее - дошкольные образовательные учреждения) за счет расширения сети таких учреждений
Целевые индикаторы и показатели Программы
количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей в возрасте от 0 до 7 лет;

доля детей в возрасте от 0 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет;

доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих в Арзгирском районе (далее - дети в возрасте от 3 до 7 лет) и посещающих дошкольные образовательные учреждения от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет
Срок реализации Программы
2013 - 2015 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 15338,93 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях;
снижение количества детей в возрасте от 0 до 7 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, по отношению к количеству детей в возрасте от 0 до 7 лет, нуждавшихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения в 2012 году;

снижение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, по отношению к количеству детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждавшихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения в 2012 году

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

По состоянию на 01 сентября 2013 года в Арзгирском районе программу дошкольного образования в муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждениях детских садах осваивают 1200 детей в возрасте от 1, 5 до 7 лет.
На 01 сентября 2013 года численность детей, состоящих в очереди для определения в дошкольные образовательные учреждения, составляет 205 человек, из них детей в возрасте от 3 до 7 лет - 102 человека.
По данным ГБУЗ "Арзгирская центральная районная больница" ежегодно в районе в 2010 - 2013 годы рождается более 300 детей.
Такая тенденция рождаемости сохранится в ближайшие 3 года.
В соответствии с законодательством Российской Федерации организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.
Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений уже не может полностью удовлетворить потребности населения района в качественном общедоступном дошкольном образовании.
Причины этого в следующем:
улучшение демографической ситуации в Российской Федерации и увеличение рождаемости, рост количества детей в возрасте от 0 до 7 лет в сравнении с предыдущими годами;
возрастающий спрос населения района на дошкольные образовательные услуги;
снижение возраста детей, с которого родители планируют определить их в дошкольные образовательные учреждения, по сравнению с предыдущими годами.
В районе ежегодно принимаются меры по решению проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях:
С 01.03.2011 открыта группа на 20 мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей № 12 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края;
01.06.2011 открыта группа на 15 мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей № 5 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края;
01.10.2011 открыта группа на 10 мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 3 а. Башанта Арзгирского района Ставропольского края;
10.01.2012 открыта группа на 20 мест в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей № 12 с. Арзгир Арзгирского района. Объем финансирования за счет средств муниципального бюджета составил 966500 руб.;
10.01.2013 открыта группа на 20 мест в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 7 с. Садового Арзгирского района Ставропольского края.
Несмотря на принимаемые меры и положительные тенденции, проблема устройства детей в дошкольные образовательные учреждения остается.
Существующие проблемы в сфере дошкольного образования могут быть решены только программно-целевым методом, что предполагает реализацию комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, и создание централизованного механизма координации их выполнения.
Использование программно-целевого метода при реализации Программы позволит:
удовлетворить потребность семей в услугах дошкольного образования, развить инфраструктуру дошкольного образования, обеспечить местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей, работающих женщин;
увеличить долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет;
достигнуть к 2016 году показателя 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
обеспечить возможность каждому ребенку до поступления в общеобразовательное учреждение освоить программу дошкольного образования.
Решение проблем развития дошкольного образования без использования программно-целевого метода их решения может привести к:
отсутствию условий для обеспечения государственной политики доступности дошкольного образования детям в возрасте от 0 до 7 лет;
увеличению потребности населения района в услугах дошкольного образования;
невозможности предоставления детям равных условий при подготовке к приему в общеобразовательное учреждение;
уменьшению доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов строительства дошкольного образовательного учреждения вследствие снижения поступлений из краевого и местного бюджетов. Способом предотвращения возникновения финансового риска реализации Программы, является своевременная корректировка мероприятий Программы в зависимости от достигнутых результатов ее реализации.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью Программы является обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования детям в возрасте от 0 до 7 лет. Для достижения цели Программы предусматривается решение задачи Программы - сокращение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет расширения сети таких учреждений.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения
Значение целевых индикаторов показателей
2012 год (базовый период)
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей в возрасте от 0 до 7 лет

613
613
708
708
2.
Доля детей в возрасте от 0 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет
процентов
56,4
58
59
59
3.
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет
процентов
63
63
64
64

Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы не менее 50% установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы, корректировке ее мероприятий или досрочном ее прекращении.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Достижение цели и решения задачи Программы осуществляется путем реализации мероприятий Программы.
Программой предусматриваются мероприятия по строительству дошкольного образовательного учреждения.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 к Программе.
Не менее 56 процентов средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, будут направлены на развитие инновационной деятельности в сфере строительства дошкольного образовательного учреждения с применением современных строительных материалов и технологий.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет краевого и местного бюджетов.
Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий Программы составит 15338,93 тыс. руб.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы определяется отделом образования администрации Арзгирского муниципального района (далее - муниципальный заказчик-координатор Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик-координатор Программы:
является главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию Программы;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств районного бюджета, выделяемых на реализацию Программы;
проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы в целом.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, уточнение целевых индикаторов и показателей Программы, затрат по мероприятиям и механизму реализации Программы в целом, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению муниципального заказчика-координатора Программы.
Исполнителями Программы являются:
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района;
дошкольные образовательные учреждения района.
Определение исполнителей Программы, реализующих мероприятия Программы с привлечением средств муниципального бюджета, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Контроль над целевым использованием средств районного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляет муниципальный заказчик Программы в соответствии с постановлением главы администрации Арзгирского муниципального района от 27 февраля 2009 года № 80 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ".
Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального отдела образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации района.

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях не менее, чем на 100 мест;
увеличить долю детей в возрасте от 0 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет;
увеличить долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего количества детей возрасте от 3 до 7 лет.
Составной частью эффективности мероприятий Программы является их экологическая эффективность. Экологическая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем реализации технических и технологических решений, принимаемых при проектировании строительства дошкольных образовательных учреждений, соответствующих современным техническим регламентам, правилам и стандартам (требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации).
Показатели социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
2012 год (базовый период)
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях

1819
1919
1919
1919
2.
Количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения
человек
107
205
115
0
3.
Количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения
человек
45
103
35
0
4.
Консультативные пункты для детей, посещающих детей дошкольные образовательные учреждения, как и воспитывающихся в условиях семьи
количество
0
1/10
2/20
3/60
5.
Получение детьми-инвалидами дошкольного образования на дому (инклюзивное образование)
детей
0
0
2
4





МЕРОПРИЯТИЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ В АРЗГИРСКОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджета Арзгирского района (тыс. рублей)
Ожидаемый результат реализации мероприятия
всего
в том числе
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Обеспечение доступности и качества образования в Арзгирском районе









1.
Строительство дошкольного образовательного учреждения в с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края (в т.ч. проектно-изыскательные работы)
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
2013 - 2015 годы
8580,0
2860,0
2860,0
2860,0
увеличение численности детей, охваченных дошкольным образованием до 100%
2.
Открытие группы в МКДОУ д/с № 7 с. Садового
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
2013 г.
1499,76
1499,76
-
-
увеличение численности детей, охваченных дошкольным образованием до 100%
3.
Открытие группы в МКДОУ д/с № 1 с. Новоромановского
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
2014 г.
1044,17
-
1044,17
-
увеличение численности детей, охваченных дошкольным образованием до 100%
4.
Открытие группы в МКДОУ д/с № 2 п. Чограйского
отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
2015 г.
1045,0
-
-
1045,0
увеличение численности детей, охваченных дошкольным образованием до 100%
2. Повышение профессионального мастерства педагогических кадров
1.
Проведение районных конкурсов профессионального мастерства среди педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений
отдел образования, образовательные учреждения района
2013 - 2015 годы

180,00
60,00
60,00
60,00
повышение профессионального мастерства и стимулирование деятельности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений района
"Воспитатель года"

2013 - 2015 годы
45,00
15,00
15,00
15,00
"Лучший воспитатель года"

2013 - 2015 годы
30,00
10,00
10,00
10,00
"Лучший детский сад года"

2013 - 2015 годы
45,00
15,00
15,00
15,00
Смотр-конкурс по безопасности дорожного движения "Зеленый огонек"

2013 - 2015 годы
30,00
10,00
10,00
10,00
"Лучший младший воспитатель года"

2013 - 2015 годы
30,00
10,00
10,00
10,00

3.
Развитие вариативных форм дошкольного образования: открытие консультативных пунктов для всех детей дошкольного возраста на базе дошкольных образовательных учреждений МКДОУ д/с № 13 с. Арзгир, МКДОУ д/с № 5 с. Арзгир, МК ДОУ д/с № 2 п. Чограйского
отдел образования, образовательные учреждения района
2013 - 2015 годы
550,00
100,00
200,00
250,00
охват дошкольным образованием детей, воспитывающихся в условиях семьи
4.
Организация инновационной деятельности экспериментальных площадок МКДОУ д/с № 12, № 13
отдел образования, образовательные учреждения района
2013 - 2015 годы
2360,00
700,00
810,00
850,00
повышение качества дошкольного образования
5.
Организация инклюзивного образования на базе МКДОУ д/с № 5 с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края
отдел образования, образовательные учреждения района
2013 - 2015 годы
80,00
-
-
80,00
охват детей-инвалидов дошкольным образованием


------------------------------------------------------------------