Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 12.09.2013 N 121-413 "Об утверждении Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска"
ДУМА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 121-413
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Руководствуясь статьями 23, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, на основании постановления Правительства Ставропольского края от 04.04.2013 № 124-п "О согласовании проекта генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска (2011 г.)" и письма заместителя министра регионального развития Российской Федерации от 21.08.2013 № 15234-СН/02 Дума города-курорта Кисловодска решила:
1. Утвердить Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодска на период до 2033 г., схемы территориального планирования в границах городской черты с расчетными показателями обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в составе:
1.1. Положение о территориальном планировании городского округа города-курорта Кисловодска (том I) согласно приложению 1.
1.2. Материалы по обоснованию Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска (том II) согласно приложению 2.
1.3. Проектный план согласно приложению 3 (не приводится).
1.4. Схема границ городского округа города-курорта Кисловодска и входящих в его состав населенных пунктов согласно приложению 4 (не приводится).
1.5. Схема границ земель различных категорий, лесного и водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий и объектов согласно приложению 5 (не приводится).
1.6. Схема границ зон с особыми условиями использования территорий согласно приложению 6 (не приводится).
1.7. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению 7 (не приводится).
1.8. Схема планируемого развития систем водоснабжения и бытовой канализации (границы зон инженерной инфраструктуры) согласно приложению 8 (не приводится).
1.9. Схема планируемого развития систем энергоснабжения и связи (границы зон инженерной инфраструктуры) согласно приложению 9 (не приводится).
1.10. Схема планируемого развития систем теплоснабжения и газоснабжения (границы зон инженерной инфраструктуры) согласно приложению 10 (не приводится).
1.11. Схема планируемого развития системы ливневой канализации (границы зон инженерной инфраструктуры) согласно приложению 11 (не приводится).
1.12. Схема планируемого развития транспортной инфраструктуры (границы зон транспортной инфраструктуры) согласно приложению 12 (не приводится).
1.13. Схема границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития согласно приложению 13.
1.14. Схема границ территорий объектов культурного наследия согласно приложению 14 (не приводится).
1.15. Схема границ зон существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения согласно приложению 15 (не приводится).
2. Направить настоящее решение Главе города-курорта Кисловодска для официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Кисловодска по вопросам городского хозяйства (председатель комиссии В.Л. Харин), исполнение - на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска А.А. Соболева.
Председатель Думы
города-курорта Кисловодска
С.Г.ФИНЕНКО
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
СОСТАВ ПРОЕКТА
ТОМ 1: "ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК"
ВВЕДЕНИЕ
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КАК ОСНОВА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ТОМ 2. "МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК"
ВВЕДЕНИЕ
1. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОРРЕКТИРОВКИ 1994 ГОДА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА 1989 ГОДА
2. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
4. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
5. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
6. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА
8. САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
9. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
10. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
11. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
12. ОЗЕЛЕНЕНИЕ
13. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА
14. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
15. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
16. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
17. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
18. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ
1. Проектный план, М 1:10000
2. Схема границ городского округа города-курорта Кисловодск и входящих в его состав населенных пунктов, М 1:10000
3. Схема границ земель различных категорий, лесного и водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий и объектов, М 1:10000
4. Схема границ зон с особыми условиями использования территории, М 1:10000
5. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, М 1:10000
6. Схема планируемого развития систем водоснабжения и бытовой канализации (границы зон инженерной инфраструктуры), М 1:10000
7. Схема планируемого развития систем энергоснабжения и связи (границы зон инженерной инфраструктуры), М 1:10000
8. Схема планируемого развития систем теплоснабжения и газоснабжения (границы зон инженерной инфраструктуры), М 1:10000
9. Схема планируемого развития системы ливневой канализации (границы зон инженерной инфраструктуры), М 1:10000
10. Схема планируемого развития транспортной инфраструктуры (границы зон транспортной инфраструктуры), М 1:10000
11. Схема границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития, М 1:10000
12. Схема границ территорий объектов культурного наследия, М 1:10000
13. Схема границ зон существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, М 1:10000
ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ. ОБОСНОВЫВАЮЩАЯ ЧАСТЬ
1. План современного использования территории, М 1:10000
2. Комплексная оценка территории, М 1:10000
3. Схема охраны окружающей среды, М 1:10000
4. Концепция пространственного развития города - вариант развития за счет преимущественной реконструкции в границах города, М 1:10000
5. Концепция пространственного развития города - вариант преемственного развития города по старому генплану, М 1:10000
6. Концепция пространственного развития города - вариант развития за пределами городской границы, М 1:10000
7. Схема планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке, М 1:10000
8. Схема транспортно-географического положения города-курорта Кисловодска, б/м
9. Схема размещения аварийного и ветхого жилья, б/м
10. Схема современного размещения объектов промышленности, коммунально-складского назначения, строительных и ремонтно-строительных организаций, б/м
11. Схема современного размещения объектов санаторно-курортного комплекса, б/м
12. Схема размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, б/м
13. Схема сейсмического микрорайонирования, б/м
14. Схема инженерно-строительного районирования, б/м
15. Схема инженерной подготовки территории, б/м
1 ТОМ: ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план развития городского округа города-курорта Кисловодск Ставропольского края, разработан ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" на основании муниципального контракта № 1 от 05.08.2010 в соответствии с заданием, утвержденным Главой города-курорта Кисловодска.
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне городского округа и действующими в настоящее время строительными нормами и правилами, а именно:
СНиП 2.07.01.-89 <*> - Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
СНиП 11.04.2004 - Инструкция о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации;
"Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", разработанные Министерством регионального развития РФ от 13.11.2010;
Территориальные строительные нормы ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории".
При разработке Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска использовались результаты научно-проектной документации, разработанной в предыдущие годы:
- Схема территориального планирования Ставропольского края;
- Схема территориального планирования особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
- Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года, 2006 год;
- "Проект планировки г. Кисловодск", 1968 г.;
- Анализ реализации генплана города курорта Кисловодск, 1994 год;
- "Генеральный план городского округа города курорта Кисловодск", 1996 год;
- Проект зон охраны памятников истории и культуры, выполненный в 1983 году институтом "Спецреставрация" (г. Москва);
- Программа социально экономического развития города-курорта Кисловодск до 2012 года;
- Стратегия социально-экономического развития города-курорта Кисловодск до 2020 года;
- Правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, 2009 год.
Кроме того, при разработке Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска использованы материалы государственных программ социально-экономического развития Ставропольского края.
В проекте определены перспективы градостроительного развития города на планируемый период развития до 2033 года.
В Генеральном плане городского округа города-курорта Кисловодска как в основном градостроительном документе определяются цели и задачи территориального планирования и мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения, эффективности функционирования городских территорий и их инвестиционной привлекательности.
К первоочередным мероприятиям относится, прежде всего, сохранение и развитие санаторно-курортной и рекреационной систем и как следствие - сохранение и охрана уникальных природных объектов, основанных на системе экологической безопасности. К мероприятиям, направленным на качественное улучшение жизни населения, относятся развитие инженерно-транспортной и социально-культурной инфраструктур, охрана и использование объектов культурного наследия в целях развития туризма.
Предыдущий генеральный план, разработанный институтом ОАО "Гипрогор" в 1989 г., в настоящее время утратил в некоторой степени свою актуальность в связи с завершением его действия, а также вследствие изменившейся социально-экономической политики.
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодска составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории городского округа города-курорта Кисловодск и обеспечивает согласованное развитие муниципального образования в структуре Ставропольского края.
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск разработан для всей территории городского округа, в пределах существующих границ.
При разработке Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск был проведен ретроспективный анализ результатов реализации проектных предложений корректировки 1994 г. генплана города, выполненного в 1989 году.
Были выявлены и учтены нереализованные, но сохранившие свою актуальность предложения по развитию города, с учетом новых социально-экономических условий и требований законодательных и нормативных документов по вопросам градостроительства.
Учитывая современные тенденции градостроительства, в генплане города-курорта Кисловодск обоснован принцип развития "во внутрь", в то время как предыдущая практика бурного территориального роста городов ориентировалась на принцип "во вне".
"Эпоха градостроительства", образно говоря, меняется на эпоху преимущественной реконструкции: проблемы при таком подходе решаются за счет скрытых резервов возможностей преобразования уже сложившейся застройки, модернизации исторической застройки, реконверсии промышленных территорий, отказа от "бульдозерного" сплошного обновления, приспособления их под офисы, музеи, театры.
Обоснована необходимость проведения реконструкции изношенного, устаревшего жилого фонда и восстановления памятников, согласно современной реконверсии создание современного архитектурного облика города, наполняя его сложившуюся среду новым значением.
В Генеральном плане города-курорта Кисловодска дано функциональное зонирование его территории с определением границ функциональных зон и отображением параметров планируемого развития таких зон для последующих этапов детализации (в соответствии с положениями ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).
В генеральном плане определены перспективы социально-экономического и градостроительного развития города на расчетный период до 2033 г., в том числе:
- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;
- основные направления территориального развития города;
- основные направления развития производственно-хозяйственного комплекса;
- основные направления развития санаторно-курортной системы;
- основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
- основные направления сохранения и развития территорий объектов природного и культурного наследия;
- основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории городского округа.
Результатом данного Проекта стали проектные предложения по комплексному развитию территории городского округа города-курорта Кисловодск, с определением различных функциональных зон и регламентов их использования.
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск состоит из "Положения о территориальном планировании", "Материалов по обоснованию Проекта генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск" и соответствующих карт (схем).
"Положения о территориальном планировании городского округа города-курорта Кисловодск" включают:
1. Цели и задачи территориального планирования развития городского округа города-курорта Кисловодск.
2. Мероприятия по территориальному планированию развития городского округа города-курорта Кисловодска и указание на последовательность их выполнения.
Генеральный план выполнен на топографическом материале масштаба 1:10000 в электронном виде с послойным нанесением основной градостроительной информации, в программной среде ГИС MapInfo в составе электронных графических слоев и связанной с ними атрибутивной базы данных.
Работа выполнена в мастерской территориального проектирования № 1 им. Л.И. Гозмана (МТП-1) ОАО "ГИПРОГОР".
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
Основной целью научно-исследовательской работы по разработке проекта Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск является выполнение комплексного прогноза и определение концепции его развития, позволяющие сформулировать главные стратегические цели, задачи и основные стратегические направления развития территории.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 14 от 17 января 2006 года ряд городов КМВ, в их числе Кисловодск, признаны курортами федерального значения, и в соответствии с п. 4 "Положения о курорте Федерального значения" являются особо охраняемой территорией.
Основной стратегической целью развития Кисловодска является формирование и организация высококачественного санаторно-курортного комплекса международного уровня и формирование соответствующей городской среды, обеспечивающей сохранение уникальных бальнеологических и природных ресурсов.
Целью территориального планирования развития городского округа города-курорта Кисловодск является:
- создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и уровня развития экономики города;
- обеспечение экологической безопасности развития города, учитывающей его историческую ценность, природно-климатическое разнообразие территорий;
- сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия;
- развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
- повышение эффективности функционирования городских территорий;
- развитие курортно-рекреационных территорий, обеспечивающих современный уровень и разнообразие видов отдыха и развлечений.
Для достижения поставленных целей в генеральном плане города-курорта Кисловодска были решены следующие задачи:
- разработка основных направлений градостроительного развития с учетом особенностей социально-экономического развития, природных и планировочных условий;
- определение основных направлений городского развития, обеспечивающих улучшение экологической обстановки;
- выявление зон различного функционального назначения и планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;
- определение основных направлений развития курортно-рекреационного комплекса;
- определение мероприятий по восстановлению и сохранению объектов культурного наследия и формированию охранных зон;
- определение основных направлений преобразования производственного комплекса, отвечающего нуждам города-курорта;
- определение основных направлений развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории города;
- разработка мер по защите территории города при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды, созданию условий для восстановления уникального архитектурно-художественного облика застройки города-курорта, реконструкции и благоустройству городских территорий всех типов;
- определение территорий для жилищного строительства, производства, бизнеса, торговли, науки, управления, туризма, отдыха и др.;
- разработка мероприятий по охране природного и культурного наследия;
- разработка комплекса мероприятий по развитию системы зеленых насаждений, включающих создание экологического каркаса и благоустройству городской территории;
- разработка мероприятий по улучшению транспортной и инженерной инфраструктуры;
- разработка мер более эффективного использования территории, повышения плотности жилой малоэтажной застройки, создания специализированных деловых зон в районах реконструкции, направленных на сближение мест проживания населения и мест приложения труда, сокращение нерациональных затрат времени на внутригородские перемещения.
Основная функция Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск - градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.
Разработка Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города, а в дальнейшем, и всего комплекта необходимой градостроительной документации, является значительным фактором в формировании положительного имиджа города-курорта Кисловодск как открытого современного города.
Генпланом города-курорта Кисловодска не предусматривается включение в границу города земель сельхозназначения.
Планировочные решения Генерального плана в дальнейшем послужат основой для разработки проектной документации последующих уровней - проектов планировок отдельных микрорайонов, кварталов и специализированных зон отдыха, туризма и развлечения.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
2.1. ПЛАНИРУЕМОЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЕ
ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
Проектное предложение планировочной организации городской территории основывается на комплексном анализе существующих природных, градостроительных, экономических и экологических условий.
Проектом предусматривается развитие города на расчетный срок (2033 г.) с учетом предварительной вариантной проработки перспективной численности населения и территориальных резервов в границах муниципального округа города-курорта Кисловодска.
Согласно предыдущему генплану и разработанных ПДП районов, а также основных положений новых социально-экономических планов стратегии КМВ и г. Кисловодск-2020 сохраняются основные принципы функционально-планировочной и архитектурно-пространственной структуры города.
Развитие планировочной и пространственно-композиционной структуры городской территории основывается на взаимодействии традиционной планировочной оси (проспекта Победы и железной дороги) с природно-экологическим каркасом Кисловодской долины и Курортного парка.
Северная часть территории занята протяженным промрайоном (ул. Промышленная). Селитебная часть города расположена по западной и восточной (относительно оси) сторонам долины.
Общественно-деловой центр города формируется вдоль главной оси города и включает также зоны культурно-исторической застройки и архитектурно значимых санитарно-лечебных объектов.
Для развития санаторно-курортного района характерна преемственность градостроительных решений, в основном ориентированных на реконструкцию объектов, благоустройство, увеличение прилегающих зеленых территорий и связь с Курортным парком.
Приоритетным направлением формирования городской территории является безусловное сохранение границ функциональных зон с особыми условиями использования и особо охраняемых природных территорий.
Функциональные зоны
1. Зоны с особыми условиями использования, в т.ч.:
- 1-я зона округа горно-санитарной охраны города-курорта Кисловодск (с обязательным поэтапным выводом непрофильных объектов);
- 2-я зона округа горно-санитарной охраны города-курорта Кисловодск;
- 3-я зона округа горно-санитарной охраны города-курорта Кисловодск;
- санаторно-курортная зона (с регламентом ограничения нового строительства);
- водоохранные зоны рек, ручьев, озер;
- зона охраны объектов культурного наследия (3 регламента);
- зона природных территорий, отведенных для экотуризма;
- санитарно-защитные зоны объектов производственного, коммунального и др. назначения.
2. Особо охраняемые природные территории:
- курортный парк;
- зона охраняемого ландшафта с линейными зонами строго контроля воздействия техногенных факторов;
- памятники природы.
3. Жилая зона, в т.ч.:
1. Западный жилой район в новом генплане проектируется в соответствии с эскизом застройки, разработанным ОАО "Гипрогором" в рамках предыдущего генплана. Жилая застройка состоит из 5 - 9 - 12 этажных домов крупнопанельных серий (1-467-ДС-3.5., 1-467-ДС-7.10.) и кирпичных серий Г - 4 этажных.
Общественный районный центр включает кинотеатр, торговые учреждения, комплекс бытового обслуживания, рынок, гостиницу. На территории жилого района расположены в 6 микрорайонах детские дошкольные и школьные образовательные учреждения.
Вдоль берега р. Аликоновки, при соблюдении водоохраной зоны, расположены: спортивная школа, стадион, плавательный бассейн, а также культурно-просветительный центр с библиотекой, выставочным и концертным залом.
Панельная застройка этого района на перспективу будет поставлена на реконструкцию или замену на более современную серию домов.
2. Жилой район "Аликоновский", расположенный в западной части районе города, в долине р. Аликоновка, во 2-й зоне горно-санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод города-курорта Кисловодска, имеет участок 39 га. Строительство жилых домов 5 - 16 этажей, общей площадью жилого фонда 200 тыс. м2, позволит реализовать ряд федеральных и муниципальных целевых программ "Ветхое и аварийное жилье", "Обеспечение жильем молодых семей".
3. Жилые районы юго-западной части города проектируются как районы реконструируемой малоэтажной индивидуальной застройки, с учетом сохранения расположенных в них значимых по архитектуре и историко-культурным характеристикам объектов.
Новой, осваиваемой под строительство Конгресс-холла, является территория (20 га) в южной части этого района, выбранная с учетом конфигурации прилегающего лесного массива.
Выделена территория для строительства коттеджного поселка в районе поселка Луначарский.
Реконструкция территорий малоэтажной индивидуальной застройки ведется с учетом следующих позиций:
- по этажности:
- индивидуальная застройка - 1 - 2 - 3 эт.;
- таун-хауз - 3 - 4 эт.;
- многоуровневые - 2 - 3 - 4 - 5 этажей (по принципу: крыша одного - терраса для следующего дома).
- по характеру использования:
- для семейного заселения;
- для гостиничного заселения;
- для смешанного семейно-гостиничного заселения.
- по размеру участка:
- без участка;
- участок 0,02 - 0,05 га, (более 0,1 га) до 1 га.
- по плотности застройки:
- повышенная плотность в зонах влияния общегородских магистралей;
- нормативная (по региональным нормам) плотность в зонах 200 - 300 м удаленности от общегородских магистралей;
- пониженная плотность при 400 - 500 м удаленности от общегородских магистралей.
- по дисперсному принципу размещения торгово-обслуживающих учреждений:
- в первых этажах домов;
- вдоль жилых улиц (реконструированных жилых районов).
- по комплексному принципу объединения детских, школьных, спортивных объектов с повышенной нормой озеленения в зонах 200 - 400 м удаленности от городских и районных магистралей.
Реконструкция с учетом этих позиций является продолжением существующих в городе направления благоустройства обширных территорий индивидуальной малоэтажной застройки.
4. К востоку от оси железной дороги формируется 3 жилых района: северо-восточный и 2 восточных, где продолжается дальнейшее капитальное строительство, в соответствии с предыдущей градостроительной документацией.
Застройка улиц Фоменко, Калинина, Хасановской, Пушкина, Чехова и Седлогорской имеет смешанную этажность, но в основном является среднеэтажной (4 - 5 этажей), а на некоторых участках 6 этажей.
5. В южной части города, где находятся наиболее старые жилые кварталы, намечается выборочная реконструкция с сохранением малоэтажного жилого фонда и уникальных по архитектуре отдельных домов (р-н Солдатской горки).
Предполагается новый жилой микрорайон, прилегающий к поселку Новокисловодский (8 га), этажностью застройки до 5 этажей.
6. Учитывая острую нехватку территорий для строительства жилого фонда, в генплане на восточной границе города-курорта намечен микрорайон перспективной застройки, рассчитанной на реализацию в 2025 - 2033 гг.
Этот микрорайон будет состоять из 4 групп жилых и гостиничных комплексов, каждый из которых объединяет на общем 2-, 3-уровневом стилобате, разноэтажные (12 - 16 эт.) дома с полным комплектом учреждений социально-бытового обслуживания, на основе новых энергоэкологически ориентированных технологий.
Резервы для перспективного развития жилой зоны города предусматриваются на территориях, примыкающих к западной части города за рекой Аликоновкой (пашни бывшего совхоза "Тепличный").
Периферийные районы предусматривается застраивать преимущественно 1 - 2 - 3 этажными домами усадебного типа, с земельными участками до 0,06 га (6 соток), включая площадь застройки. При этом в районах существующей застройки предусматривается уплотнение жилой застройки как за счет увеличения площади имеющихся домов (пристройка, замена дома), так и за счет сокращения участков.
Размещение нового индивидуального жилищного строительства намечается в поселках, находящихся в черте городского округа города-курорта Кисловодска:
- пос. Аликоновский;
- пос. Индустрия - 3 га;
- пос. Нарзанный - 4,2 га;
- пос. Белореченский - 2,3 га;
- пос. Луначарский.
Резервные жилые территории выделены в результате анализа сложившейся плотности и качества жилой застройки в районах:
- непомерно разросшихся садово-огородных участков (5 районов общей площадью около 488 га);
- индивидуальной жилой застройки, имеющих огородные наделы, размер которых не соответствует городским регламентам.
К дальнейшим стадиям проектирования в интересах развития города на эти территории необходимо разработать инвестиционно-экономическую программу по реабилитации застройки садоводческих хозяйств, с переводом их территорий в категорию городского жилого фонда. В настоящем генплане эти земли рассматриваются как перспективный резерв для улучшения имеющейся там индивидуальной застройки.
Развитие жилых зон связано в новом генплане с дальнейшим развитием жилищного комплекса и направлено на повышение уровня средней обеспеченности населения жильем к 2033 году до 33 м/чел. и качества жилой среды.
Основными мероприятиями в жилых зонах являются:
- регенерация усадебной застройки исторических кварталов с учетом регламентов и режимов зон охраны объектов историко-культурного наследия;
- капитализация и регенерация сохраняемой усадебной застройки;
- уплотнение существующей застройки;
- реконструкция жилой застройки со сносом малоэтажног
- о ветхого, физически и морально устаревшего жилого фонда;
- трансформация отдельных производственных территорий в зоны жилой застройки;
- освоение свободных площадок для комплексной жилой застройки различных типов, обеспечивающих разнообразие городской среды и ориентированных на покупательскую способность различных социальных групп населения: среднеэтажной (4 - 5 эт.), разноэтажной (2 - 3 эт.), малоэтажной блокированной (1 - 3 эт.);
- рекомендация перепрофилирования существующего зонирования жилой застройки: в зону высокоэтажной застройки внести ул. К. Либкнехта до ул. 40 лет Октября, ул. Островского, ул. Горького (правая сторона), ул. Ленинградскую (нечетную сторону), ул. Губина до ул. Куйбышева, ул. Азербайджанскую, ул. Красивую, ул. Белинского, пр-т Победы (от 43 номера нечетной стороны) до въезда в город до р. Подкумок.
3. Общественно-деловая зона, в т.ч.
- центральная ось города (пр. Победы);
- районные подцентры.
Зоны размещения первоочередных инвестиционных проектов:
- новый общественно-деловой центр "Конгресс-холл";
- новый спортивно-рекреационно-развлекательный центр "Новое озеро";
- реконструкция и формирование туристско-рекреационного центра "Старое озеро" общегородского значения
Сложившаяся функционально-планировочная структура общественно-деловой зоны, полностью сохраняется и дополняется при этом недостающими, с точки зрения современных требований к курортам такого уровня, объектами общегородского значения:
- историко-культурными-музейными объектами города, объединенными в маршруты, обеспеченные специальным транспортом, удобным для пользования маломобильным контингентом города-курорта (инвалидами, больными, пенсионерами, детьми);
- выставочными-киноконцертными залами;
- этноцентрами (этнодеревни, мастерские сувенирных художественных ремесел, религиозные общины и воскресные школы и пр.);
- объектами для обслуживания занятий зимними видами спорта (горными, беговыми лыжами, сноубордингом);
- саночными трассами, биатлоном, трассами для снегоходов и пр.);
- объектами для занятий летними видами спорта (велоспорта, кросса, квадрациклов, гольфа, и пр.);
- пляжно-аква-СПА-комплексами;
- рекреационно-туристическими маршрутами (конными, автомобильными, скалолазными туристическими маршрутами и видами экотуризма.).
5. Производственно-коммунальная зона, в т.ч.:
- производственно-коммунальные территории;
- офисно-деловые территории.
Развитие промышленно-коммунальной зоны предполагает:
- интенсификацию использования территории и упорядочение планировки и застройки сложившихся промзон (предложено разработать проект Промышленной улицы с устройством зеленых проходов в заказник "Малый Ессентучок");
- перепрофилирование промзданий для организации коммерческо-деловых и обслуживающих центров в промышленных зонах;
- создание системы малого бизнеса, бизнес-инкубаторов.
В интересах стимулирования малого бизнеса обозначены зоны полифункционального назначения с доминирующей жилой функцией, предполагающей размещение предприятий не выше 5 класса вредности, офисных зданий, объектов обслуживания, жилой застройки средней плотности, занимающей не менее 50 - 60% территории функциональной зоны.
6. Природно-рекреационная зона, в т.ч.:
- Кисловодский лечебный парк;
- лесные массивы;
- парк культуры и отдыха;
- зоны охраны городских ландшафтов;
- зоны зимних видов отдыха (периферийная юго-восточная часть территории городского округа);
- бульвары и пешеходные улицы;
- зоны природных территорий (периферийная южная часть территории городского округа для организации экотуризма);
Развитие экотуризма предполагает экскурсионное посещение. Возможна организация катания на дельтапланах, воздушных шарах, организация конных и велосипедных маршрутов по специально проложенным экомаршрутам. Возможно строительство гостевых домов, беседок.
Развитие объектов природно-рекреационной зоны предполагается на основе природного экологического каркаса, который представлен ландшафтно-пойменным комплексом рек и ручьев, массивами посаженного леса, Курортного парка.
Предусматривается создание центра пляжного отдыха с водными видами спорта на базе восстановления "Нового озера", "Старого озера".
Планируется организация новых ландшафтных парков (лугопарков) в Южной и Юго-восточной окраинной части города, с возможностью организации на их территории туристско-спортивного отдыха, а также проведения массовых спортивных состязаний.
Предусматривается восстановление и организация новых пешеходных улиц, бульваров, аллей, с размещением фонтанов, водопадов и др. комплексов паркового дизайна. В связи с этим, предполагается создание системы пешеходных маршрутов, воссоздающих ретросреду исторического курорта 18 - 19 вв.
7. Санаторно-курортная зона включает:
- лечебно-курортный парк;
- санаторно-курортный комплекс (санатории, больницы, поликлиники);
- лечебно-диагностический центр регионального значения (см. схему "Проектный план").
8. Территории специального назначения, в т.ч.:
- кладбища;
- санитарно-защитные зоны кладбищ;
- мемориальный центр (закрытое городское кладбище).
9. Зоны транспортной инфраструктуры, в т.ч.:
- зоны ограничений на въезд грузового и легкового транспорта;
- зоны магистралей регионального значения;
- зоны магистралей общегородского значения;
- зоны магистралей - районного значения;
- перехватывающая автостоянка
- канатные дороги;
- железная дорога;
- зоны пешеходных улиц, как элемент общегородского центра (ул. К. Маркса).
2.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
Природно-ресурсный потенциал г. Кисловодска представлен пресными поверхностными и подземными водами, а также минеральными лечебными подземными водами.
Важнейшей лечебной составляющей города-курорта Кисловодск является Кисловодский курортный парк площадью 945 га с его знаменитыми терренкурами, объявленный в 1988 году памятником садово-паркового искусства краевого значения.
Поверхностные воды
Ресурсы поверхностных вод составляет суммарный сток р. Подкумок и его притоков: Аликоновки, Березовой, Ольховки. Средние значения объемов годового стока приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 1
Река, Площадь Расходы, м3/сек
населенный водосбора
пункт км2 Среднемноголетний Наибольший 1% Наименьший 95%
обеспеченности обеспеченности
Подкумок - 1010 5,30 118 1,39
Кисловодск
Березовая - 147 0,86 64,7 0,28
Кисловодск
Ольховка - 68,8 0,21 27,5 0,043
Кисловодск
Аликоновка 118 0,46 29,5 0,17
-
Кисловодск
Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет 0,82 км2, объем воды в них - 7,62 км3.
Воды рек используются на орошение и техническое водоснабжение.
Для питьевого водоснабжения и рекреации из-за сильной загрязненности поверхностные воды не пригодны.
Подземные воды
Ресурсы подземных вод представлены пресными и минеральными водами.
Пресные подземные воды. Запасы пресных подземных вод, используемых в Кисловодске для водоснабжения, определяются дебитом нескольких источников, расположенных близ города: Лермонтовские родники в долине р. Ольховки, источники "Находка" и "Близнецы" в долине р. Аликоновка в 10 км от города и источник "Теплушка" в бассейне р. Эшкакон в 18 км от города.
Суммарный дебит источников в зависимости от времени года и количества выпадающих атмосферных осадков изменяется от 12 до 20 тысяч м3/сут.
Всего из источников городу подается свыше 8 тысяч м3/сут.
В настоящее время разведаны месторождения подземных вод, эксплуатационные запасы которых, в том числе, подготовленных для освоения, составляют 11 тыс. м3/сут.
Минеральные подземные воды. Минеральные воды составляют основу природно-лечебного потенциала города-курорта Кисловодска, которые и обусловили его развитие как одного из основных в России бальнеологических курортов.
Подземные минеральные воды являются лечебными и служат гидроминеральной базой курорта "Кисловодск".
Гидроминеральная база представлена Кисловодским месторождением минеральных углекислых вод. Месторождение имеет 4 участка:
- Центральный;
- Ольховский;
- Березовский;
- Подкумский.
На территории города имеется 8 эксплуатационных и 56 наблюдательных скважин.
Главными водоносными горизонтами являются валанжинский нижнего мела и титонский верхней юры.
Основная область питания титоно-валанжинского комплекса находится в южной части Кисловодского месторождения, где эти отложения выходят на дневную поверхность.
Гидрохимический облик минеральных вод формируется под влиянием выщелачивания водовмещающих отложений подземными водами неглубокой циркуляции при активном воздействии СО2. При этом в зависимости от литологии водовмещающих пород формируются воды различного состава: в карбонатных породах - гидрокарбонатно-кальциевого и магниево-кальциевого состава, в загипсованных терригенных песчано-глинистых отложениях - сульфатно-гидрокарбонатно-магниево-кальциевого и натриево-магниевого-кальциевого состава.
По результатам последней оценки (2009 г.) эксплуатационных запасов минеральных вод Кисловодского курорта общие запасы составляют 2094 м3/сут.
Добыча минеральных вод ведется из верхневаланжинского, нижневаланжинского и титонского горизонтов.
На Центральном участке объем добычи минеральных вод из верхневаланжинского водоносного горизонта за год составил 584,47 м3/сут. при средних уровнях: по источнику "Нарзан" +0,37 м по скв. 5/0-бис +12,11 м. Общий дебит источника "Нарзан" за год в среднем составил 2163,75 м3/сут. (в 2008 г. - 1585,6 м3/сут. Существенная разница в значениях этих параметров объясняется ликвидацией значительной утечки на минералопроводе от источника Нарзан. Минерализация источника составила в среднем 1,65 г/л. Содержание растворенной углекислоты - в среднем 1,19 г/л.
Из нижневаланжинского водоносного горизонта в 2009 г. добывалось в среднем 37,04 м3/сут. минеральных вод при средних уровнях: в скв. 5/0 - +12,19 м, в скв. 12 - +4,01 м и в скв. 7 - +4,18 м.
Титонский водоносный горизонт эксплуатировался в отчетном периоде со средним суммарным водоотбором 2,99 м3/сут. Уровни подземных вод в эксплуатационных скважинах в среднем составляли: скв.1-ОП -+20,23 м, скв. 23 - +10,12 м и скв. 8-бис - +10,28 м.
На Ольховском участке эксплуатируется титонский водоносный горизонт двумя скважинами N№ 114-Э и 115-Э с суммарным водоотбором в отчетном периоде 4,56 м3/сут, при этом средние значения уровней составляли: скв. 114-Э +68,00 м, скв. 115-Э +79,02 м (в 2008 г. +69,17 м).
На Подкумском участке эксплуатация титонского водоносного горизонта проводится одной скважиной - 2-ПЭ-бис, средний водоотбор из которой в отчетный период составил 8,26 м3/сут, а средний уровень +24,43 м.
Кроме того, на этом участке по наблюдательной скважине 5-НП ведется изучение режима минеральных вод титонского горизонта в условиях зарегулированного самоизлива со средним дебитом 1,08 м3/сут.
Газогидрохимические показатели, как по эксплуатационной, так и по двум наблюдательным скважинам, достаточно стабильны.
В настоящее время используется чуть более 1000 м3/сут., то есть около половины запасов минеральных вод Кисловодского месторождения.
Кроме того резервом для Кисловодского курорта рассматриваются углекисло-гидрокарбонатно-хлоридно-магниево-кальциево-натриевые воды Кумского месторождения Карачаево-Черкесской Республики, которое находится в 45 км к западу от Кисловодска в долине р. Кума, запасы которого оцениваются в 1335 м3/сут.
Таким образом, имеющиеся гидроминеральные ресурсы достаточны для удовлетворения потребностей санаторно-курортного комплекса.
Для предупреждения истощения месторождений минеральных вод необходимо провести научные исследования с целью разработки концепции рационального использования гидроминеральных ресурсов, выявления причин снижения их лечебных свойств. Необходимо также своевременно проводить работы по корректировке технологических схем эксплуатации месторождений.
Кисловодский курортный парк как лечебный фактор
Кисловодский курортно-лечебный парк располагает особенно благоприятными условиями (живописный ландшафт, обусловленный сложностью рельефа со значительным перепадом высот, великолепная растительность и др.) для лечебной ходьбы, ландшафтотерапии, аэрофитотерапии, климатотерапии.
К сожалению, в последнее время курортный лечебный парк деградирует. Необходимо провести восстановительные работы, заменить старые растения новыми, проложить новые тропы для лечебной ходьбы.
2.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Численность постоянного населения городского округа города-курорта Кисловодска на 01.01.2010 составила 135,1 тыс. человек .
--------------------------------
По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю (оценка).
В долгосрочной ретроспективной динамике численности населения городского округа прослеживается стабильная тенденция роста.
Основной причиной роста численности населения Кисловодска и подчиненных его администрации населенных пунктов является стабильный миграционный приток населения.
В то же время в последние годы для населения Кисловодска характерна неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства: число умерших превышает число родившихся в среднем в 1,5 раза.
В настоящее время в городском округе сложилась неблагоприятная (регрессивная) возрастная структура населения, для которой характерно значительное превышение доли населения старше трудоспособного возраста (24,3%) над долей населения детских возрастов (13,4%).
Кисловодск является полиэтничным и мультикультурным городом, что обусловлено его экономико-географическим положением и историей развития. В национальном составе населения преобладают русские (72,1%), значительна также доля армян (10,9%), карачаевцев (6,0%), украинцев (2,2%) и грузин (1,0%).
Курортная специализация экономики городского округа предопределила постоянное пребывание на его территории временного населения, лечащегося как в его санаторно-курортных учреждениях, так и самостоятельно. В 2008 г. городским округом было принято на отдых и лечение порядка 240 тыс. человек
--------------------------------
В настоящее время на территории Ставропольского края и в городском округе города-курорта Кисловодска, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.
На территории городского округа реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней. Эти документы направлены на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, регулированию миграционных процессов, социальной поддержке молодежи, улучшению экономической и экологической ситуации, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.
Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в городе являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.
В данном Проекте представлен прогноз численности населения городского округа города-курорта Кисловодск, выполненный методом "передвижек возрастов" (методом компонент), который рассчитан в трех вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Прогноз выполнен с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории. Соответственно, были выполнены следующие варианты: инерционный, средний и целевой.
Инерционный вариант расчета предполагает целевую установку на стабилизацию современной численности населения, что возможно лишь при сохранении современного характера естественного воспроизводства населения и ограничении миграционного притока населения в городской округ.
В перспективном периоде численность населения в соответствии с инерционным вариантом составит:
- к 2015 г. - 138,5 тыс. человек;
- к 2033 г. - 135,0 тыс. человек.
Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных демографических тенденций. Все показатели и характеристики, необходимые для стабилизации численности населения, имеют прирост. Прогноз предполагает постепенное увеличение показателей рождаемости за счет различных, как федеральных, так и краевых комплексных программ по демографической политике, решению проблем высокого уровня смертности трудоспособного населения, улучшению уровня жизни и прочее.
Данный вариант прогноза основан на предположении об эволюционном развитии города-курорта Кисловодска, стабильных темпах социально-экономического развития, а как следствие, и о возможных умеренных темпах роста численности населения.
В перспективном периоде по среднему варианту численность населения составит:
- к 2015 г. - 139,5 тыс. человек;
- к 2033 г. - 150,0 тыс. человек.
Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения города таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций и наблюдался значительный прирост численности населения.
В сравнении с современным положением численность населения по оптимистичному варианту увеличится и составит:
- к 2015 г. - 140,0 тыс. человек;
- к 2033 г. - 156,0 тыс. человек.
В данном Проекте для расчета основных технико-экономических показателей принимается перспективная численность населения по двум вариантам прогноза: среднему (2033 г. - 150 тыс. человек) как наиболее вероятному и инерционному (2033 г. - 135 тыс. человек) как наиболее благоприятному с точки зрения сохранения экологического благополучия на территории городского округа.
Трудовые ресурсы и занятость населения
Трудовые ресурсы городского округа города-курорта Кисловодска на 01.01.2010 составили 71,1 тыс. человек
--------------------------------
На 01.01.2010 в экономике городского округа города-курорта Кисловодска было занято 53,6 тыс. человек и уровень занятости населения района был сравнительно высоким - 75,4% (от общей численности трудовых ресурсов).
Специфической особенностью отраслевой структуры занятости населения города является значительная доля работающих в здравоохранении и санаторно-курортном комплексе (порядка 20,0% или 10,7 тыс. человек), что напрямую связано со специализацией экономической базы города на санаторно-курортном лечении.
В результате сокращения численности занятого населения в экономике города в предшествующий период и значительного миграционного притока населения для муниципального рынка труда характерно наличие значительной численности безработных (на начало 2010 г. - 9,94 тыс. человек
--------------------------------
Таким образом, в городском округе города-курорта Кисловодска имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности его развивающейся экономики в рабочей силе. Значительная категория безработных и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте является основным резервом для покрытия потребности хозяйства территории в кадрах.
Однако в перспективе, при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала города, численность и качество трудовых ресурсов может стать лимитирующим фактором развития его экономики.
Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на муниципальном рынке труда и в сфере занятости населения по следующим направлениям:
- реформирование экономической базы городского округа, реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(по материалам демографического прогноза)
Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в данном Проекте (см. раздел "Прогноз численности населения").
В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов.
В соответствии с выполненными по трем вариантам расчетами численность населения в трудоспособном возрасте городского округа города-курорта Кисловодск может составить:
- по инерционному варианту прогноза: 83,9 тыс. человек - в 2015 г.; 76,5 тыс. человек - в 2033 г.;
- по среднему варианту прогноза: 84,3 тыс. человек - в 2015 г.; 84,7 тыс. человек - в 2033 г.;
- по целевому варианту прогноза: 84,3 тыс. человек - в 2015 г.; 86,1 тыс. человек - в 2033 г.
Расчеты показали, что предусматриваемая в целевом и среднем вариантах прогноза стимулирующая демографическая и миграционная политика будет способствовать росту численности трудоспособного населения.
Реализация намеченной социально-экономической стратегии развития города-курорта Кисловодск, направленная на создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа, предусматривает увеличение коечной емкости санаторно-курортного комплекса с 11,0 до 15,0 тыс. мест, а также принципиальное повышение качественного уровня санаторно-курортного и туристического обслуживания. Все это повлечет за собой создание большого числа новых рабочих мест (особенно в курортно-рекреационной деятельности
--------------------------------
Занятость только в санаторно-курортном комплексе города-курорта уже к 2020 году может составить от 45 до 90 тыс. человек. Такой уровень занятости не сможет быть обеспечен только собственными трудовыми ресурсами городского округа. Значит, потребность в трудовых ресурсах города будет частично удовлетворяться за счет трудовой маятниковой миграции населения, проживающего в других муниципальных образованиях региона КМВ
Таким образом, на расчетный срок трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории города-курорта Кисловодск только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и градостроительной политики.
2.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ
Современная экономическая база города-курорта Кисловодск специализируется на предоставлении платных услуг, прежде всего, курортно-рекреационного характера. Это обусловлено наличием здесь уникальных и богатейших природных бальнеологических ресурсов.
Кисловодск занимает лидирующее положение в туристско-рекреационной сфере среди городов Кавказских Минеральных Вод, принимая на отдых и лечение около 40 процентов от числа всех отдыхающих в регионе КМВ
--------------------------------
Промышленность также является важной составляющей экономической базы города.
Промышленный комплекс городского округа города-курорта Кисловодска представлен обрабатывающими производствами и предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
В структуре промышленного производства городского округа доминируют обрабатывающие производства. Основу обрабатывающих производств города составляют следующие предприятия пищевой, мукомольно-крупяной и мебельной промышленности: ОАО "Хлебомакаронный комбинат" (производство пищевых продуктов), ОАО "Нарзан" (производство пищевых продуктов, розлив минеральной воды), ЗАО "Байсад" (производство пищевых продуктов), Завод "Кисловодскминрозлив" (производство пищевых продуктов, розлив минеральной воды), ЗАО "Бештау" (производство мебели), ООО "Кисловодское ПП "Универсал" (производство готовых металлических изделий).
Сувенирная промышленность города представлена преимущественно малыми предприятиями фарфоро-фаянсовой промышленности, потенциал которых используется недостаточно эффективно.
Промышленная зона в городе располагается на трех участках: в северной части города - на левом берегу реки Подкумок, в восточной части и в центральной части - вдоль полосы отвода под железную дорогу. Однако некоторые промышленные предприятия размещены непосредственно среди кварталов жилой застройки, что противоречит основной специализации города-курорта и ухудшает его экологическую ситуацию.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года ключевой точкой роста экономической базы города является туристско-рекреационная сфера, а стратегическим направлением перспективного развития - укрепление позиций города как ведущего отечественного курорта и места проведения деловых встреч и форумов федерального и регионального масштаба, что обеспечит приток государственных и частных инвестиций в его экономику.
Усиление статуса Кисловодска как федерального курорта и использование его потенциала будет способствовать решению приоритетной государственной задачи - снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.
В основу проектных предложений Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск положены прогнозные параметры в соответствии с инвестиционным сценарием социально-экономического развития города, который предполагает технологическую модернизацию существующих санаторно-курортных учреждений, предприятий туриндустрии и индустрии развлечений, а также реализацию новых инвестиционных проектов в санаторно-курортной и туристской сферах и в области сохранения благоприятной экологической ситуации.
В инвестиционном сценарии приоритетным направлением развития экономической базы города-курорта определено создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа как динамичной и конкурентной сети близко локализованных учреждений и предприятий, встраивающихся в единую воспроизводственную цепочку в целях капитализации всей собственности.
Развитие промышленного комплекса города в проектируемом периоде будет ориентироваться на потребности курортно-рекреационной сферы.
Приоритетными направлениями развития промышленности являются:
- пищевая промышленность;
- производство сувениров и туристической символики;
- полиграфия;
- швейное производство.
По данным Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года на территории городского округа планируются для реализации два инвестиционных проекта, направленных на развитие промышленного производства:
- Проект "Кисловодская солнечная электростанция", который предполагает строительство первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Реализация проекта будет способствовать снижению тарифов на электроэнергию и, как следствие, удешевление производимых в городе товаров и услуг; улучшению экологической обстановки и энергосбережению.
- Проект "Бизнес-инкубатор "Новое поколение" - будет способствовать развитию предпринимательства и поддержке малого бизнеса в городе. Создание бизнес-инкубатора обеспечит условия для быстрого достижения экономической самостоятельности новых предприятий, создаваемых молодежью, предоставления им производственных площадей, усилит экономический потенциал муниципалитета благодаря целенаправленной поддержке молодых предприятий и вновь образованных фирм, а также малого и среднего бизнеса в целом, будет способствовать привлечению и сохранению в городе потенциала молодых специалистов.
В перспективе целесообразно предусмотреть реконструкцию существующих промышленных предприятий и внедрение технологических процессов, исключающих загрязнение окружающей городской среды, осуществить передислокацию предприятий, расположенных на селитебных территориях и не связанных с обслуживанием курорта, а также запретить все виды нового промышленного строительства, не связанного с удовлетворением потребностей курортно-рекреационного комплекса города.
В связи с этим целесообразно рекомендовать развитие косметической фармакологии на базе применения продукции целебных вод и грязей (по аналогии с соответствующей медициной "Мертвого моря", выпускающей кремы, пасты, гели и проч.
Необходима поддержка малого и среднего предпринимательства, весьма активно развивающееся в настоящее время в городе. Малое и среднее предпринимательство Кисловодска - один из важнейших секторов экономики города-курорта Кисловодска - охватывает такие отрасли, как производство потребительских товаров (сувенирные изделия, обувь, мебель, хлеб, кондитерские изделия и др.), а также - строительство, торговля, общественное питание, оказание бытовых услуг. Развитие малого и среднего предпринимательства города-курорта способствует решению социальных проблем, обеспечивая занятость населения и поступление налоговых платежей в местный бюджет.
2.5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Цель жилищного строительства - повышение комфортности проживания граждан и увеличение показателя жилищной обеспеченности до 25 м2 к 2025 году и до 30 м2 к 2033 году.
Общая площадь существующего жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодска на 01.01.2010 составляет 2595,3 <1> тыс. кв. м.
--------------------------------
<1> Все фактические количественные показатели и характеристики жилищного фонда в разделе приводятся по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
В жилищном фонде городского округа города-курорта (как и в целом в Ставропольском крае) преобладает частный жилфонд - 94,7%.
Значительная часть жилищного фонда находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных).
Жилищный фонд городского округа характеризуется высоким уровнем благоустройства.
В городском округе 77,2% площади всего жилищного фонда находится в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежит сохранению на расчетный срок.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда городского округа на начало 2010 г. составляла 27 тыс. кв. м (1% от общей площади жилфонда), в том числе: площадь ветхого жилищного фонда - 2,7 тыс. кв. м (0,1% от общей площади жилфонда), а площадь аварийного жилищного фонда - 24,3 тыс. кв. м (0,9% от общей площади жилфонда).
Аварийный жилищный фонд в проектируемые периоды подлежит убыли в первую очередь.
Жилищная обеспеченность населения в среднем по городскому округу составляет 19,2 кв. м общей площади на 1 жителя, что ниже среднего показателя по Ставропольскому краю (21,4 кв. м/чел.).
В настоящем Проекте дана прогнозная оценка жилищной потребности населения городского округа и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Генерального плана, ориентированная на перспективную численность населения по инерционному и среднему (базовому) вариантам демографического прогноза (135 и 150 тыс. человек соответственно).
В соответствии с инерционным вариантом демографического прогноза (135 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4050 тыс. кв. м (в 1,6 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2033 гг. может составить порядка 1650 тыс. кв. м.
В соответствии со средним (базовым) вариантом демографического прогноза (150 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4500 тыс. кв. м (в 1,7 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2033 гг. может составить порядка 2100 тыс. кв. м.
К расчетному сроку (2033 г.) общая площадь реконструируемых жилых районов составит 1774 га (см. Схему границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития), в том числе:
- площадь территории выборочной реконструкции индивидуальной жилой застройки - 827 га, в том числе под многоэтажную жилую застройку (6 - 12 этажей) - 52 га по улицам Калинина, Фоменко и Седлогорская;
- площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в многоэтажную (5-12 этажей) - 212 га;
- площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в среднеэтажную (4-5 этажей) - 247 га;
- площадь территории реконструкции застройки под садово-огородными хозяйствами (с постепенным переводом их в статус городского жилого фонда) - 488 га.
На некоторых локальных участках застройки города (два участка вдоль улицы Пятигорской в восточной части города в 4-м жилом районе) в результате реконструкции и увеличения этажности застройки возможно повышение плотности жилой застройки в сравнении с современным состоянием.
Общая площадь планируемой территории под мало-, средне- и многоэтажную жилую застройку на свободных территориях городского округа города-курорта Кисловодска может составить - 256 га.
Характеристика планируемых площадок для размещения новой жилой застройки на свободных территориях городского округа приводится в таблице 2.
Таблица 2
ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА <2>
--------------------------------
<2> При жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел.
Площадь, Плотность Плотность Численность Площадь
га жилого населения, населения, жилого
фонда, чел./га чел. фонда,
кв. м/га тыс. кв. м
Многоэтажная 62 - - 12000 396
застройка -
всего,
в том числе:
1. Микрорайон 50 3900 117 10000 336
"Аликоновский"
<3> в западной
части города
2. Жилая группа 12 5000 170 2000 60
повышенной
этажности в
восточной части
города
Среднеэтажная 49 - - 7350 221
застройка -
всего,
в том числе:
3. Микрорайон в 41 4500 150 6150 185
западной части
города
4. Микрорайон в 8 4500 150 1200 36
юго-восточной
части города (в
районе п.
Новокисловодский)
Малоэтажная 145 - - 10367 311
застройка -
всего,
в том числе:
5. Жилой комплекс 14 3000 100 1400 42
южнее Старого
озера (правый
берег р.
Аликоновки)
6. Жилой комплекс 7 3000 100 700 21
северо-западнее
Нового озера
7. Жилая группа в 62 3000 100 6200 186
юго-западной
части города (без
приусадебных
участков)
8. Жилая группа в 62 1000 35 2067 62
районе садово-
огородных
хозяйств (с
учетом
приусадебных
участков)
Итого: 256 29717 928
--------------------------------
<3> По данным проекта застройки, принятым Администрацией города
Для первоочередного освоения Проектом рекомендуются следующие площадки - см. таблицу 3.
Таблица 3
ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ОСВОЕНИЯ <4>
--------------------------------
<4> При жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел.
Площадь, Плотность Плотность Численность Площадь
га жилого населения, населения, жилого фонда,
фонда, чел./га чел. тыс. кв. м
кв. м/га
Многоэтажная 50 - - 10000 336
застройка -
всего,
в том числе:
Микрорайон 50 3900 117 10000 336
"Аликоновский"
<5> в западной
части города
Среднеэтажная 8 - - 1200 36
застройка -
всего, в том
числе:
Микрорайон в 8 4500 150 1200 36
юго-восточной
части города (в
районе
"Лермонтовской
скалы")
Малоэтажная 83 - - 8300 249
застройка -
всего,
в том числе:
Жилой 14 3000 100 1400 42
комплекс
южнее Старого
озера (правый
берег р.
Аликоновки)
Жилой 7 3000 100 700 21
комплекс
северо-западнее
"Нового
озера"
Жилая группа в 62 3000 100 6200 186
юго-западной
части города
(без
приусадебных
участков)
Итого: 141 19500 621
--------------------------------
<5> По данным проекта застройки, принятым Администрацией города
В результате реализации намеченных в Проекте мероприятий общая площадь жилой застройки городского округа города-курорта Кисловодск может составить 1335 га (см. таблицу 4).
Таблица 4
ПЛОЩАДЬ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК <6>
--------------------------------
<6> Погрешности в измерениях площадей жилой застройки обусловлены сложным рельефом города
Всего, Из нее:
га
многоэтажная среднеэтажная малоэтажная
жилая жилая застройка жилая
застройка (6 (4 - 5 этажей) застройка
и более (1 - 2 - 3
этажей) этажа)
1. Существующая 1079 48 104 927
2. Реконструируемая 0 264 247 -511
с изменением
этажности застройки
3. Резервная <7> 256 62 49 145
Итого проектная (1 + 1335 374 400 561
2 + 3)
--------------------------------
<7> Без учета застройки под садово-огородными хозяйствами (488 га), в перспективе возможен перевод в категорию жилищного фонда
Также Проектом намечены резервные территории площадью 73 га для новой малоэтажной застройки (коттеджи, таун-хаузы, виллы) за расчетный срок (направление Кичи-Балык).
2.6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО КОМПЛЕКСА
Кисловодск - один из наиболее крупных и популярных бальнеологических курортов России. Исключительные по своей ценности целебные свойства местных минеральных источников, благоприятные микроклиматические условия (см. Раздел "Природные условия") определяют федеральное значение курорта. По своему профилю Кисловодск является бальнеологическим курортом.
Сохраняются основные предпосылки, определившие значение Кисловодского курорта в системе рекреационных учреждений России. Прежде всего, это его основной лечебный фактор - минеральные воды типа "Нарзан", используемые для бальнеологического лечения, питья и розлива в бутылки, которые и обусловили развитие города как одного из основных в России бальнеологических курортов.
Санаторно-курортный комплекс города состоит из организаций имеющих различную организационно-правовую форму от обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ различного типа до предприятий и учреждений различных министерств и ведомств.
В условиях изменившейся системы финансирования курортных организаций, медицинские курортные услуги стали недоступны основному количеству прежних потребителей. В связи с этим, перед санаторно-курортным комплексом города стоит задача создать такой курортный продукт, который отвечал бы запросам основных слоев населения, как России, так и других стран, имел уникальные, неповторимые особенности, не присущие другим курортным местностям и лечебным центрам и, кроме того, был достаточно доступным для потенциального потребителя.
Отсюда вытекают следующие направления деятельности:
- повышение эффективности использования природных лечебных ресурсов;
- расширение специализации курорта;
- совершенствование конкурентных преимуществ курорта;
- модернизация имеющихся объектов санаторно-курортного комплекса;
- разработка и внедрение новых форм лечебного, туристско-рекреационного продукта.
2.7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
КОМПЛЕКСА
Туристско-рекреационный комплекс представляет собой некую совокупность элементов, во взаимодействии которых и возможно предоставление качественных курортных услуг. В настоящее время в городе-курорте Кисловодск отсутствуют или плохо развиты многие элементы туризма. Тем не менее, на территории города могли бы развиваться:
- спортивно-оздоровительный туризм;
- экологический туризм;
- культурно-познавательный экологический туризм;
- деловой туризм;
- событийный туризм.
Спортивно-оздоровительный туризм
Активное внедрение спортивно-оздоровительного туризма позволит открыть совершенно новые возможности отдыха в этих местах и привлечь такие группы клиентов, которые раннее эти регионы для отдыха не выбирали, а также создаст возможности для полноценной работы гостиничного комплекса курорта и его наполнению.
Основным препятствием в настоящее время для развития спортивно-оздоровительного туризма в городе-курорте Кисловодск является серьезная нехватка инженерной инфраструктуры и собственно сооружений спортивно-оздоровительного направления: стадионов, беговых дорожек, турбаз, пляжей, СПА, бассейнов, трасс биатлона, горных и беговых лыжных трасс, полей для гольфа и т.д.
Культурно-познавательный туризм
Работа по организации культурно-познавательного туризма, или экскурсионного туризма ведется в городе-курорте Кисловодск на протяжении многих десятилетий.
Одним из основных направлений является реконструкция существующих и создание новых экскурсионных объектов и маршрутов.
Эта работа должна выполняться по специально разработанной программе по развитию существующих и созданию новых туристско-экскурсионных маршрутов, включая инвентаризацию существующих туристических маршрутов, расчет затрат на их обустройство и оснащение туристическим транспортом, рассчитанному на мало мобильный контингент.
Деловой туризм
Основной задачей развития делового туризма является формирование положительного имиджа города как центра делового туризма международного уровня.
В настоящий момент курорт Кисловодск располагает девятью базами размещения, соответствующих деловому виду туризма - высокий уровень размещения, наличие конференц-залов, стоянок.
При этом необходимо наращивать объемы средств размещения и повышение их комфортности до мировых стандартов.
Событийный туризм
Событийный туризм предполагает поездки на разные мероприятия, проходящие в городе: выставки, фестивали, национальные праздники, эксклюзивные концерты любимых исполнителей. Данный вид туризма пока не собирает достаточного количества отдыхающих.
В городе-курорте предусмотрено развитие таких объектов, как выставочный комплекс, киноконцертный зал, современные спортивные площадки, которые в перспективе окажут положительное влияние на наполняемость гостиничного комплекса.
В городе есть все предпосылки развития этого вида туризма, это:
- круглогодичность курорта;
- относительно стабильная работа санаторно-курортного комплекса в части его наполняемости;
- популярность курортного брэнда.
Развитие новых видов туризма
Серьезным сегментом рынка курортных услуг в настоящее время является рынок нетрадиционных видов туризма. К ним можно отнести активный туризм, приключенческий туризм.
Активный туризм предполагает преодоление маршрута с природными препятствиями, или совершение каких-либо действий, требующих от участника и инструкторского состава наличия определенных знаний, умения или навыков, использования спецсредств и приемов. заимствованных из какого-либо вида спорта, причем, приключенческий поход или тур может полностью базироваться на одном или нескольких указанных видов спорта.
Приключенческий туризм является организационно сложным видом отдыха, требующим хорошей проработки и подготовки маршрутов и технической документации, использования качественного и потому дорогостоящего снаряжения, инвентаря и оборудования, привлечения профессиональных гидов по видам спорта, находящихся в хорошей спортивной форме.
Сложным в развитии этих видов является аспект обеспечения безопасности клиентов, достаточно большая затратность на производство продукта. Однако оставлять неохваченным этот сегмент рынка также не имеет смысла.
Для повышения конкурентоспособности города-курорта Кисловодск предлагается система проектов, имеющих стратегическое значение - не только привлекающих инвестиции, но и решающих задачи его комплексного развития города.
До 2020 года планируется реализация 18 проектов по строительству и реконструкции санаторно-курортных учреждений и мест их размещения.
Сложившуюся функционально-планировочную структуру, а главное архитектурно-пространственную организацию застройки города-курорта, необходимо сохранить, по мере возможностей развивая и расширяя перечень недостающих, с точки зрения современных требований к курортам такого уровня объектов. К ним могут быть отнесены объекты спортивного назначения, системы комплексных выставочно-конгрессных центров, историко-культурно-музейных зон города.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города-курорта Кисловодск на период до 2020 года на территории городского округа планируется реализация ряда инвестиционных проектов, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса:
- туристско-развлекательный комплекс на 2000 мест на базе "Нового озера";
- спортивный комплекс с горнолыжными трассами в юго-восточной части территории города;
- спортивная тренировочная база на 455 мест в район "Нового озера";
- конгресс-холл.
Таблица 5
СТРОЯЩИЕСЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
САНАТОРНО-КУРОРТНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(по данным администрации городского округа
города-курорта Кисловодска)
№ Наименование объекта Адрес площадки Вместимость, Планируемый Этап
п/п застройки койко-мест срок ввода в производства
эксплуатацию работ
1. Строительство спального Войкова ул., 39 --//-- --//-- незавершенный
корпуса (бывший строительством
санаторий "Белоруссия") объект
2. Санаторно-курортный Володарского 140 IV кв. 30%
комплекс "Версаль" ул., 2011 г.
1/Дзержинского
ул. 5
3. Пансионат на 38 номеров Володарского 70 объект на 65% ПСД
ул., 12-А стадии (стадия
продажи РП)
4. Пансионат семейного Володарского 60 III кв. 100%
типа "Империал" на 21 ул., 1-Б 2010 г.
номер
5. Реконструкция Володарского 20 кв. 2011 г. 60%
пансионата семейного ул., 2
типа на 8 номеров
6. Реконструкция корпуса Герцена, 8 --//-- --//-- 50%
санатория "Красный Дзеожинского, 8
Октябрь"
7. Реконструкция корпуса Дзержинского 120 07.2012 30%
№ 1 под пансионат для пр., 24-А
семейного отдыха на 120
мест
8. Реконструкция "Дача Желябова ул., 20 2012 г. 30%
Путята" 17
9. Санаторий "Каскад" Запикетный 500 объект на 40%
район стадии ПСД (стадия РП)
продажи
10. Строительство Клубная ул. 6, --//-- --//-- --//--
пансионата на 20 мест
11. Реконструкция корпуса Коминтерна ул., --//-- --//-- --//--
санатория "Факел" 406
12. Пансионат на 8 номеров Красноармейская 16 --//-- 30%
ул., 6
13. Реконструкция спального Ленина пр. 12 - --//-- долгострой 20%
корпуса № 3 санатория 14/пер.
Семашко Бородинский, 5
14. Пансионат Ленина ул., 36 20 2007 г. введен в
круглогодичного эксплуатацию
семейного отдыха, на 10
номеров
15. SPA-Отель на 25 номеров Ленина ул., 38 50 --//-- 50%
16. Гостиничный комплекс Победы пр., 9 25 --//-- 70%
на 25 мест
17. Пансионат гостиничного Профинтерна 100 2013 г. подготовительные
типа ул., 18 работы
18. Спортивно- Прудная ул., --//-- --//-- благоустройство
оздоровительный 105
комплекс
19. Строительство спального Пятигорская 225 стадия: незавершенный
корпуса ул., 4 ивестиц. строительством
проект объект
20. "Парк-Плаза", на 500 Пятигорская 1000 2014 г. 1 стадия проекта
номеров (бывший сан. ул., 44
Туркмения)
21. Предположительно С. Перовской --//-- --//-- 40%
Пансионат ул. /
Санаторная ул.
22. Пансионат на 50 мест Стопани ул., 2 50 --//-- 40%
(долгострой)
23. Пансионат Яновского ул., 50 --//-- 40%
3
24. Клиника им. Ленина Ярошенко ул., 5 --//-- долгострой 20%
25. Реконструкция лечебного пр. --//-- 06.2011 --//--
корпуса литер "В" под Дзержинского,
пансионат с надстройкой 2-Б
мансардного этажа, в
соответствии с
представленным
проектом
26. Строительство пр. Ленина, 25 --//-- 04.2011 --//--
пансионата
27. Строительство ул. --//-- 10.2011 --//--
санаторно-лечебного Шаляпина/пер.
корпуса Бородинский,
25/1
28. Строительство 1 очереди ул. --//-- 10.2011 --//--
санатория - бассейна Шаляпина/пер.
Бородинский,
25/1
29. Строительство хозблока пр. Ленина, 36 --//-- 03.2011 --//--
существующего
пансионата на 10 мест
30. Реконструкция спального ул. --//-- 01.2012 --//--
корпуса (литер "А") Володарского,
сан. "Центросоюз 12
Кисловодск"
31. Строительство спального ул. --//-- 12.2012 --//--
корпуса санатория Шаляпина/пер.
Бородинский,
25/1
32. Строительство Рядом с 195 12.2012 1 стадия проекта
лечебно- санаторием
диагностического центра "Пикет"
("Заря")
33. Строительство бассейна санаторий 1 стадия проекта
"Эльбрус"
34. Реконструкция бассейна "Жемчужина предлагаемый
Кавказа"
35. Строительство Пр. Победы, 24 строящийся
"Реабилитационного
центра МЧС"
2.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ
В данном разделе предлагаются мероприятия в области исследования, государственной охраны, реставрации и приспособления к современному использованию всей совокупности объектов культурного наследия г. Кисловодск.
Некоторые из предложений сделаны в соответствии с действующим законодательством и подзаконными нормативными актами, другие - основаны на общем анализе содержания, состояния и потенциала историко-культурного наследия в большинстве его проявлений.
Правовой базой для осуществления предложенных мероприятий являются
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (декабрь 2004 г. № 191-ФЗ),
- Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (июнь 2002 г. № 73-ФЗ),
- Приказ Министерства культуры Ставропольского от 12.09.2000 № 129,
- Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 № 42,
- Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае",
- Решение Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 № 702 "Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края",
- Решение Думы города-курорта Кисловодск от 25.03.2009 № 40-39 "Об объектах культурного наследия местного (муниципального) значения городского округа-курорта Кисловодска";
- Решение Совета города Кисловодска от 26.04.2000 № 67-5 "О проекте зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодска", от 26.04.2000 № 69-5 "О землях историко-культурного назначения".
Мероприятия по организации и расширению исследований историко-культурного наследия г. Кисловодск:
- необходимость согласования всех отводов земельных участков на территории города с министерством культуры Ставропольского края;
- проведение комплекса мероприятий по дополнительному выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия;
- проведение исследований и выявление новых объектов культурного наследия, не имеющих еще достаточного представления в списках памятников истории и культуры (менее изученные, мало представленные аспекты истории, наследие XX века, культурные ландшафты, исторические дороги);
- уточнение по территории города списков объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия, перевод их на основе экспертизы во вновь выявленные объекты и представление на утверждение в качестве памятников истории и культуры;
Мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования историко-культурного наследия:
- активизация работы по установлению для всех объектов культурного наследия города их территорий и предметов охраны как условия их включения в единый государственный реестр, распространение на территории объектов культурного наследия режима использования земель историко-культурного назначения;
- приведение учета памятников археологии в состояние, соответствующее их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения;
- разработка проектов зон охраны памятников и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры;
- разработка историко-культурного опорного плана отвечающих современным требованиям законодательства и задачам сохранения и рационального использования наследия (отдельный, вне рамок генплана, проект).
Мероприятия по использованию историко-культурного наследия:
- разработка и внедрение экономических и иных стимулов деятельности для реконструкции в историческом центре города, при условии сохранения и рационального использования при этом объекта культурного наследия;
- разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма города, в увязке с системой формирования транспортных и инженерных коммуникаций.
Мероприятия по межрегиональной координации:
- координация исследований самобытных черт культурного наследия Ставропольского края и обмен опытом их выявления, сохранения и использования в пределах региона, включающего соседние субъекты Российской Федерации.
Общими требованиями, предъявляемыми к режиму использования и содержания охранных зон памятников, являются:
- сохранение исторической планировки, исторической среды и ландшафта;
- восстановление утраченных элементов исторической планировки и застройки, с консервацией, реставрацией, восстановлением и использованием зданий и сооружений исторической среды;
- благоустройство территории;
- замена выведенных из зоны предприятий, а также сносимых построек зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды.
На территории зон охраны запрещается:
- размещение гаражей, автостоянок, установка воздушных линий электропередач, отдельно стоящих трансформаторных подстанций;
- размещение торговых и других киосков, рекламных щитов, не относящихся непосредственно к памятнику;
- размещение сооружений, нарушающих историческую среду памятника, мешающих его обзору;
- проведение работ, не предусмотренных режимом использования охранной зоны и реставрационным заданием.
Общими требованиями для выделенных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности являются:
- обязательное сохранение всех зданий, представляющую архитектурно-художественную ценность (указаны на Схеме "Границы территорий объектов культурного наследия")
- сохранение ценных элементов планировки;
- устранение сооружений, вносящих диссонанс в городской ландшафт;
- регламентация застройки по функциональному назначению, по высоте и протяженности зданий, по композиции застройки.
В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности не разрешается:
- размещать промышленные предприятия, транспортно-складские и другие устройства, создающие большие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны;
- строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих исторический характер облика города.
При необходимости таких сооружений, следует применять технические приемы и конструкции, не диссонирующие с исторической частью города и согласовать их проекты с органами охраны объектов культурного наследия.
Положение о временных охранных зонах объектов культурного наследия (Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 № 42)
До проведении корректировки или разработки в соответствии с действующим законодательством проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городских и сельских поселений края, в границах территорий которых расположены объекты культурного наследия:
1. Считать действующими и утвердить как временные следующие проекты:
1.2. Проект зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодска, Спецпроектреставрация, г. Москва, 1980 г.
2. Считать действующими иные проекты зон охраны памятников истории и культуры, утвержденные ранее министерством культуры Ставропольского края как временные.
3. Для государственных историко-культурных заповедных территорий, ландшафтных памятников, памятников садово-паркового искусства (садов, парков, скверов, бульваров), мемориальных парков - некрополей, мемориальных комплексов в память погибшим в годы Великой Отечественной и гражданской войн - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:
3.1. В качестве временных охранных зон - территории памятников в исторически сложившихся границах.
3.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.
4. Для отдельно стоящих памятников градостроительства и архитектуры, искусства, истории, религиозного назначения, отдельных захоронений, произведений монументального искусства - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:
4.1. В качестве временных охранных зон - территории вокруг памятников в радиусе 20 м.
4.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от временных охранных зон памятников.
5. Для ансамблей/комплексов памятников - четко локализуемых на исторически сложившихся территориях групп памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворье) - как стоящих на государственной охране, так и выявленных объектов культурного наследия - утвердить:
5.1. В качестве временных объединенных охранных зон - территории ансамблей/комплексов в исторически сложившихся границах (если они обозначены на местности) или в радиусе 30 м от наиболее удаленных объектов, включая территорию между всеми объектами ансамбля/комплекса.
5.2. В качестве временных зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территории в радиусе 100 м от объединенных охранных зон памятников.
6. Для памятников истории и культуры (в том числе выявленных объектов культурного наследия), расположенных в городах Ставрополе, Кисловодске, Пятигорске и не включенных в состав Проектов, указанных в п. 1 настоящего приказа, установить временные зоны охраны согласно пп. 3, 4, 5 настоящего приказа.
7. Временные зоны охраны объектов культурного наследия, утвержденные настоящим приказом, считать действующими до разработки и утверждения Проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в порядке, установленном действующим законодательством.
Зоны охраняемого природного ландшафта и режимы их использования на территории городского округа города-курорта Кисловодск определяются Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Кисловодск, (разработан Проектным институтом по реставрации памятников истории и культуры "СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ" Москва, 1980; утвержден Министерством культуры РСФСР № 17-24-ОБ от 06.03.1984):
- Зона охраняемого природного ландшафта № 1 включает в себя гору Казачью и часть склона первой надпойменной террасы р. Березовой между улицами Шаумяна, Чкалова и Первомайским проспектом;
- Зона охраняемого природного ландшафта № 2 включает в себя бывший парк при Курзале и участок западного склона, обращенного к железной дороге;
- Зона охраняемого природного ландшафта № 3 включает в себя курортный парк и окружающий городской ландшафт, с которого раскрывается наиболее емкий и живописный вид на город.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 1 допускается:
- создание смотровых площадок на вершине г. Казачьей;
- формирование зеленых насаждений для раскрытия панорамных видов на центральную часть города и окружающий ландшафт;
- благоустройство территории.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 2 допускается:
- воссоздание исторического благоустройства, малых архитектурных форм в парке у театра им. Горького;
- создание видовых площадок по бровке возвышенности с целью раскрытия панорамных видов на центральную часть.
В зоне охраняемого природного ландшафта № 3 допускается:
- формирование зеленых насаждений на горе Крестовой;
- благоустройство исторической пешеходной трассы, ведущей к санаторию им. Горького;
- формирование зеленых насаждений по бровке и северному склону возвышенности, где расположен сан. им. Орджоникидзе;
- сохранение планировочной структуры Среднего парка;
- восстановление и регулирование растительности и леса;
- защита луговых и других береговых территорий от оползней, размыва;
- укрепление и озеленение слонов оврагов.
Для всех зон охраняемого природного ландшафта допускаются работы, связанные с реконструкцией существующих санаторных комплексов, прокладкой воздушных линий электропередач, подземных сетей, новых магистралей, благоустройством, согласованные с органами охраны объектов культурного наследия.
На территории зон охраняемого природного ландшафта не допускается:
- строительство новых и расширение действующих хозяйственных, промышленных, жилых объектов;
- прокладка новых магистралей;
- добыча полезных ископаемых, включая стройматериалы;
- проведение строительных и других работ, которые могут способствовать развитию эрозии;
- повреждение форм рельефа: распашка и разрушение берегов, бурение скважин, выемка грунта;
- рубка леса (кроме санитарных и рубок ухода);
- порча и изменение видового состава растительности;
- уничтожение или повреждение почвозащитной растительности;
- изменение гидрологического режима, гидрохимического состава водоемов и водотоков, естественного уровня водного зеркала;
- затопление искусственными водоемами;
- рыбная ловля;
- установка палаток, передвижение, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.
2.9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОМПЛЕКСА
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО
И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Развитие социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры городского округа города-курорта Кисловодск является одним из основных факторов, влияющих на качество и уровень жизни населения.
Развитие этой инфраструктуры даст возможность городскому округу занять достойное место не только в Южном федеральном округе, но и стать главным лечебным бальнеологическим курортом России международного уровня.
Целью этого раздела Генплана является выявление мероприятий по созданию градостроительными средствами развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, позволяющей повысить ее качество и доступность для населения города.
Задачами данного раздела Генплана являются:
- разработка предложений по оптимизации территориальной организации социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
- достижение высокого уровня обеспеченности жителей объектами социального и коммунально-бытового обслуживания;
- обеспечение равных условий доступности объектов социального и коммунально-бытового обслуживания для всех жителей.
Для достижения поставленной цели необходимо:
В области здравоохранения:
- повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации;
- развитие и расширение сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг;
- проведение работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений здравоохранения с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам;
- создание таких новых типов учреждений здравоохранения, как крупные специализированные медицинские центры, оказывающие высококвалифицированные медицинские услуги.
В области образования:
- обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей города-курорта Кисловодска и иногородних студентов путем развития и расширения сети учреждений образования;
- проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам.
В области культуры:
- обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала города-курорта Кисловодска, формирование привлекательного образа города-курорта Кисловодска путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства;
- повышение качества и количества предоставляемых услуг на базе сохранения и более широкого использования культурно-исторического наследия города-курорта Кисловодска;
- реконструкция и модернизация существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
- строительство новых объектов культуры.
В области физической культуры и спорта:
- комплексное развитие физической культуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования и укрепления здоровья граждан;
- приобщение различных групп населения города-курорта Кисловодска, в первую очередь детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта;
- создание социально гарантированного уровня обслуживания населения;
- создание спортивных комплексов, максимально приближенных к местам проживания населения города-курорта Кисловодска;
- дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов.
В области социальной защиты:
- обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения города-курорта Кисловодска;
- повышение качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения города, нуждающимся в социальной защите;
- проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
- строительство новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения города-курорта Кисловодска и его расселения по территории города.
В области потребительского рынка:
- обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышение качества и количества предоставляемых услуг;
- проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности;
- строительство новых объектов в соответствии с общероссийскими стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
Генпланом города предусматривается полное обеспечение постоянного и временного населения всеми учреждениями социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания.
В территориальном размещении объектов социально-культурного назначения отразились особенности исторического и территориального развития города-курорта Кисловодск. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной исторической части города, вдоль пр. Победы, а также в районах многоэтажной застройки.
Поселки Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский, находящиеся в черте городского округа города-курорта Кисловодска, располагают очень ограниченным набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования.
В настоящее время городской округ города-курорта Кисловодск характеризуется недостаточно развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, система центров обслуживания ограничена. При новом строительстве приобретает актуальность задача размещения на имеющихся территориях достаточного количества объектов общественного назначения, в полной мере удовлетворяющих потребностям населения. При этом учреждения и предприятия обслуживания предлагается размещать как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенно-пристроенных помещениях.
Проектом сохраняются основные принципы расчета и размещения учреждений и объектов социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры согласно предыдущему генеральному плану.
Городской округ города-курорта Кисловодск, входит в состав Кавказской Минераловодской агломерации и является курортом федерального значения.
В соответствии с этим учреждения эпизодического и уникального пользования, такие как торгово-развлекательные, физкультурно-оздоровительные комплексы, культурно-бытовые центры, размещаемые в городе, должны быть рассчитаны на обслуживание населения не только городского округа, но также и на пребывающих рекреантов и туристов.
Потребность в объектах социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур
Расчет потребности в объектах социального и коммунально-бытового обслуживания города курорта Кисловодска произведен на основе нормативных показателей ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории" с учетом прогноза численности населения на расчетный срок.
Образование
Детские дошкольные общеобразовательные учреждения
Проектная мощность детских дошкольных учреждений составляет 2262 места, т.о. на 100 мест в детских дошкольных учреждениях приходится 116 детей.
Потребность мест в ДОУ к 2033 году (расчетному сроку) в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по инерционному и базовому вариантам.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения ДОУ до 40 мест в расчете на 1000 жителей
--------------------------------
I вариант. Инерционный (численность населения - 135 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 5400 мест.
II вариант. Средний (численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 6000 мест.
В то же время, увеличение мощности детских садов к 2012 году согласно целевым индикаторам плана по реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска до 2020 года должна составить 2907 мест.
Общеобразовательные учреждения
Проектная мощность существующих учреждений образования в 2010 году составляет 8571 мест.
Потребность населения в местах в общеобразовательных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по инерционному и минимальному вариантами.
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями до 115 мест в расчете на 1000 жителей. За пределами расчетного срока норма обеспеченности может быть увеличена до 120 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составит 15525 мест.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями на 1000 жителей до 125 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составляет 18750 мест.
Здравоохранение
На современном этапе обеспеченность объектами здравоохранения составила 0,87 коек, что на 75% меньше, чем было в 1994 году и следовательно почти в 2 раза меньше чем планировалось к проектному сроку.
Количество мест в государственных учреждениях здравоохранения составило - 330 коек, с мощностью государственных учреждений - 263 посещений в смену. Количество врачей и обслуживающего персонала в государственных учреждениях - 416 чел. Муниципальные учреждения здравоохранения обслуживают 1798 человек. Фактическое количество мест - 720 коек.
Количество мест в муниципальных учреждений по проекту составила - 1080 коек, что в 1,5 раза меньше чем фактически.
С 01.01.2013 муниципальные учреждения здравоохранения переведены в разряд государственных и переданы в подчинение Министерства здравоохранения Ставропольского края.
Потребность в учреждениях здравоохранения в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам.
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения стационарными учреждениями здравоохранения до 134,7 коек в расчете на 10 тыс. жителей, а обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей
--------------------------------
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
Потребность в местах стационарных учреждений здравоохранения к 2033 году составит 1820 койко-мест, а в мощности амбулаторно-поликлинических учреждений - 2450 посещений в смену.
Для более скорого и качественного оказания скорой медицинской помощи
населению города необходимо довести количество машин медицинского автопарка до 14 автомобилей.
II вариант. Средний (на численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в стационарных учреждениях здравоохранения к 2033 году составит 2020 коек, а мощность амбулаторно-поликлинических учреждений должна составить 2725 посещений в смену, а количество машин медицинского автопарка - 15 автомобилей.
Культура
Потребность мест в учреждениях культуры в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения учреждениями культуры (клубами, домами культурами, центрами культуры, концертными залами, театрами и т.д.) до норматива - 93 мест в расчете на 1 тыс. жителей.
I вариант. Инерционный (на численность населения 135 тыс. чел).
Потребность в местах учреждений культуры к 2033 году составит 12500 мест, библиотек - 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составит 13950 мест
--------------------------------
Расчет произведен согласно "ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского Края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184 министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159).
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составляет 12500 мест, библиотек - 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
Физическая культура и спорт
Потребность в физкультурно-спортивных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам. Расчет по двум вариантам был произведен согласно ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского Края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов Министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184 Министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159).
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
К 2033 году общая площадь пола в спортивных залах должна составить 10800 м2. Таким образом, необходим ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м2 на 1 тыс. населения) 1376 м2., а также необходимо увеличить зеркало воды до 3375 м2.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общий общая площадь пола в спортивных залах должна составить 12000 м2 площади пола., Таким образом, необходимо ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м на 1 тыс. населения) 2576 м2 а также необходимо увеличить зеркало воды до 3750 м2.
Предприятия торговли и общественного питания
Потребность в предприятиях торговли и общественного питания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета, (кроме предприятий общественного питания), временного населения города.
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
К 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 37,8 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 945 торговых мест, количество посадочных мест в предприятиях общественного питания для постоянного и временного населения должно составить не менее 7200 мест.
II вариант Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 48 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 1050 торговых мест, количество посадочных мест в предприятиях общественного питания для постоянного и временного населения должно составить не менее 7800 мест.
В любом из вариантов рекомендуется реконструкция и перенос центрального рынка на место бывшего мясокомбината, а также создание системы мини-рынков и временных рынков в летний сезон (преимущественно продуктовых и овощных).
Бытовое и коммунальное обслуживание
Потребность в предприятиях бытового и коммунального обслуживания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета временного населения города.
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
К 2033 году необходимо не менее 1215 рабочих мест, что соответствует норме - 9 рабочих мест на 1000 человек.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо не менее 1350 рабочих мест, что соответствует норме - 9 рабочих мест на 1000 человек.
Кладбища
Территории кладбищ относятся к зонам специального назначения. В настоящее время на территории города-курорта функционируют 3 кладбища, общей площадью 36,3 га, расположенные в северо-восточной части, за ул. Фоменко; в восточной части, ул. Кисловодская и около р. Белой, по ул. Седлогорской.
Кладбище, расположенное по ул. 40 лет Октября в настоящее время закрыто, на перспективу здесь намечается создание мемориала.
Проектом предлагается прекратить функционирование кладбища, находящегося в водоохраной зоне р. Белая в качестве мероприятия по охране поверхностных и подземных вод (гл. 2.15. "Мероприятия по охране окружающей среды"). Территория кладбища - 18,2 га.
Генпланом предлагается расширение кладбища в северо-восточной части, за ул. Фоменко; на 16,4 га, создав 3-уровневые террасы и расширение кладбища, расположенного севернее п. Белореченский на 3,2 га (см. схему "Генеральный план"). Общая территория кладбищ с учетом предлагаемых мероприятий составит 37,7 га. Для реализации данного проектного предложения необходимо внести изменения в постановления администрации о закрытии кладбища. На 1 тыс. человек, согласно нормативу, кладбищ традиционного захоронения требуется 0,24 га площади, кладбище урновых захоронений после кремации требуется 0,02 га на 1 тыс. человек.
Размеры земельных участков, отводимых для захоронения, допускаются в зависимости от соотношения кладбищ традиционного захоронения и кладбищ для погребения после кремации, устанавливаемых по местным условиям.
Проектом предлагается резервировать территории под кладбища за пределами города, в Предгорном районе.
Расчеты потребности в территории кладбищ произведены согласно СНиП 2.07.01-89 <*> и ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории".
Потребность в территории для кладбищ на расчетный срок составит:
- при расчетной численности населения 135 тыс. чел. (1 вариант) требуется 32,4 га.
- при расчетной численности населения 150 тыс. чел. (2 вариант) требуется 36,0 га. Таким образом, населению г. Кисловодска на расчетный срок не требуются дополнительные территории для расширения кладбищ.
Территориальная организация сферы обслуживания
Проектом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.
Эта цель достигается за счет формирования соподчиненной системы центров на территории города в зависимости от ранга - общегородской центр, центры обслуживания районного, микрорайонного значения, локальные центры жилых образований, санаторно-курортных зон, ландшафтно-рекреационных территорий и сельских населенных пунктов.
Центры обслуживания генпланом предлагаются как на базе сложившейся системы общественных центров с их дальнейшим развитием, так и в новых жилых районах, микрорайонах, кварталах.
Учреждения местного значения формируют систему обслуживания жилых районов, а учреждения городского значения предназначены для обслуживания постоянного населения и дополнительных групп населения - отдыхающих в санаториях, пансионатах, частном секторе.
В зависимости от периодичности пользования и с целью обеспечения удобства пользования различными учреждениями рассматривается четыре ступени обслуживания, в соответствии с которой все учреждения делятся на четыре группы: повседневного, периодического, эпизодического и уникального пользования.
1. Учреждения повседневного пользования имеют периодичность пользования населением не реже 1 раза в неделю. Предприятия и учреждения повседневного пользования располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда населения, рассчитаны на постоянное население Кисловодска. На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 20-, 30-минутной пешеходной доступности.
Учреждения повседневного пользования размещаются в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности (400 - 500 м). К учреждениям повседневного обслуживания относятся: школы, детские дошкольные учреждения, магазины шаговой доступности, кафе, спортивные площадки.
2. Учреждения периодического пользования имеют периодичность пользования населением не реже 1 раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры городского уровня обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1-часовой транспортной доступности.
Учреждения периодического пользования размещаются в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности не более 1500 м, в пределах 30 - минутной транспортной доступности.
Для населения микрорайона, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры.
Учреждения периодического пользования обслуживают население жилых районов, к ним относятся учреждения торговли (универсамы, гастрономы), общественного питания (столовые), клубы, поликлиники, фитнес-центры.
Учреждения периодического и эпизодического обслуживания могут размещаться в общественно-деловых зонах города.
3. Учреждения эпизодического пользования - объекты, посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения эпизодического пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания.
К учреждениям эпизодического пользования общегородского и внегородского значения относятся: театры, универсально-зрелищные комплексы, гостиницы, библиотеки, крупные торгово-развлекательные центры, предприятия бытового обслуживания, многопрофильные больницы и медицинские центры, концертные и выставочные залы, ВУЗы, средние специальные учебные заведения, спортивные центры.
4. Учреждения уникального пользования - объекты, также посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения уникального пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания. К ним относятся СПА-центры, Аква-центры, Конгресс-холл, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие и бизнес-центры регионального и межрегионального уровней и т.д.
Учреждения уникального пользования, помимо населения Кисловодска, должны также обслуживать население Предгорного района и часть населения городов-курортов, входящих в Кавминводскую агломерацию.
Каждый уровень обслуживания должен иметь тот ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, которые соответствуют потребностям населения, обеспечивают экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.
Город-курорт Кисловодск имеет административные и обслуживающие функции регионального уровня. На перспективу как центр с полным комплексом учреждений периодического, эпизодического и уникального обслуживания включающий:
- учреждения образования: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и центры;
- учреждения здравоохранения: региональные медицинские центры, СПА-центры, специализированные больницы, клинические больницы;
- учреждения культуры: конгресс-холл, театры, музеи, выставочные залы, цирки;
- учреждения физической культуры и спорта: дворцы спорта, крупные спортивные базы, крупные спортивные комплексы, бассейны, аквапарки.
При этом центры различного уровня обслуживания должны учитывать нагрузку, связанную с обслуживанием отдыхающих в рекреационных районах и зонах. Проектируемая территориальная организация обслуживания городского округа увязана с формирующейся транспортной инфраструктурой в сочетании с планировочными осями и узлами планировочного каркаса.
Расчет учреждений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящих в состав санаторно-курортных учреждений, в генплане не дается.
Система центров обслуживания
Генпланом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры. Основу системы социального и коммунально-бытового обслуживания составляет общегородской центр, расположенный вдоль пр. Победы.
Общегородской и общекурортный центр продолжает формироваться на границе селитебной и курортной зоны, обеспечивая, таким образом, удовлетворение потребностей как постоянного, как и временного (рекреантов и туристов) населения города-курорта Кисловодска.
Генпланом предлагается дальнейшее развитие общественно-делового и общекурортного центра на основе общегородского центра, исторически сложившегося вдоль проспекта Победы с усилением значения административно-деловых и торговых функций и приобретением функций туристического, рекреационного, общественно-культурного центра (здесь возможно строительство новых зданий торгово-развлекательного и торгово-офисного назначения).
Общегородская и общественно-деловая зона Кисловодска формируется вдоль основной планировочной оси города - пр. Победы, прилегает к общекурортному центру, расположенному по улицам 40-летия Октября и до Курортного лечебного парка. Территория общегородского центра рассматривается с организацией пешеходных зон и озеленением. Здесь возможно создание специализированных функциональных зон, в каждой из которых будут находиться учреждения социально-культурного и бытового обслуживания определенного профиля.
Центры обслуживания районного значения предлагается располагать в жилых районах, на магистралях, обеспечивающих удобные транспортно-пешеходные связи с микрорайонами, в местах расположения существующих объектов социальной и бытовой инфраструктуры.
На территории городского округа города-курорта Кисловодск проектом предлагается формирование и развитие новых общественно-деловых зон, с формированием в них районных и микрорайонных центров обслуживания.
1. В Западном жилом районе, на месте предлагаемого к выносу Центрального рынка по ул. 40 лет Октября предлагается создание районного центра обслуживания, с размещением объектов социального и культурно-бытового назначения повседневного и периодического пользования.
В районе ул. Станичной формируется районный центр обслуживания с размещением здесь Бизнес-инкубатора "Новое поколение". Общественно-деловой центр формируется в районе ул. Римгорской. По набережной улице предлагается размещение детского сада на 280 мест.
2. В проектируемом жилом районе "Аликоновский", предлагаемом на северо-западе города-курорта Кисловодска, в долине реки Аликоновка (за пределами водоохраной зоны) предполагается развитие общественного подцентра со строительством здесь объектов социальной и культурно-бытовой инфраструктуры: школы на 975 учащихся, двух детских садов на 280 мест каждый, двух аптек, комбината бытового обслуживания, гаража, торгового центра, магазинов, кафе и других объектов социально-культурной инфраструктуры.
Вдоль берега р. Аликоновки предлагается формирование микрорайонных центров обслуживания, с размещением в них спортивной школы, стадиона, выставочного и концертного залов.
3. В Юго-западном жилом районе проектом предлагается создание мультиформатного спа-курорта "Старое озеро", Парка культуры и отдыха "Солнечный город", Этнодеревни, "Выставочно-конгрессного центра", Конгресс-холла городского значения и (территория площадью в 20 га выбрана с учетом конфигурации прилегающего лесного массива).
В пойме р. Подкумок (за пределами водоохранных зон), между ул. Римгорской и Новым озером предлагается строительство спортивно-оздоровительного комплекса, включающий в себя легкоатлетический манеж, стадион, бассейны, каток с обслуживающей эти сооружения инфраструктурой.
К востоку к железной дороги формируются 3 жилых района: северо-восточный и 2 восточных, где продолжится дальнейшее капитальное строительство, с размещением объектов торгово-бытового обслуживания.
4. В Восточных жилых районах города, в районе улиц Зеленой, Территориальной, на пересечении улиц: Красногвардейской - Минеральной, Красногвардейской - Вашкевича, Виноградной - Вашкевича, предлагается формирование районных общественно-деловых подцентров, с размещением здесь учреждений повседневного и частично эпизодического пользования - торговых учреждений, кинотеатров, спортивных учреждений. Ориентировочно, в районе улиц Осипенко и Коллективной, предлагается размещение детского сада на 200 мест.
5. В Северо-восточном жилом районе города в районе улиц Чапаева и Фоменко предлагается формирование районных общественно-деловых центров, с размещением здесь объектов повседневного и частично эпизодического пользования.
6. В Восточном периферийном жилом районе, на восточной границе города, в районе перспективной застройки, представляющей из себя микрорайон из 4-х групп жилых и гостиничных комплексов, предполагается развитие общественно-делового центра с полным комплексом учреждений социально-бытового обслуживания. Кроме того, здесь намечается строительство Казачьего кадетского корпуса.
Проектом предполагается формирование микрорайонных центров обслуживания на резервных жилых территориях, выделенных в районах садово-огородных участков (5 районов) и индивидуальной жилой застройки.
Микрорайонные подцентры обслуживания Генпланом предлагается формировать на территориях, включенных в состав города сельских населенных пунктов: Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский.
Названные центры должны располагать набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования и частично - учреждениями периодического пользования.
На севере территории города-курорта Кисловодска намечено возведение торгово-развлекательного комплекса "Новое озеро" с учреждениями летнего пляжного отдыха. На северном берегу Нового озера предлагается создание легкоатлетического спортивного центра федерального значения
Проектом предлагается создание нового лечебно-диагностического центра межрегионального значения в районе Пикетного переулка.
Этот центр будет функционировать как дополнительный к уже сложившейся санаторно-курортной системе города, оборудованный по зарубежному опыту соответствующим лечебным комплексом для прибывающего контингента, который в основном будет селиться в гостиничном фонде.
Генпланом предлагается размещение культурно-оздоровительного или общественно-делового центра на месте выносимого из центральной части города железнодорожного депо и товарной станции.
На месте переносимой ТЭЦ предполагается разместить объекты культурно-общественного, спортивно-оздоровительного назначения.
В центральной части города предусматривается общественно-деловая зона с количеством этажей не более 3 и размещение рынка на месте бывшего мясокомбината.
На юго-восточной окраине города рекомендуется создать комплекс сооружений для занятий преимущественно зимними видами спорта и отдыха для населения города и приезжих курортников, также приспособленные для некоторых видов летнего отдыха.
В этот комплекс входят территории для занятий различными видами беговых и горных лыж. На схеме "Проектный план" указаны места сооружений трамплина (70 - 92 метра), горнолыжных склонов различной сложности трасс для фристайла, сноуборда (40 метров перепада), могула (110 - 120 метров), а также, для гоночных лыж и биатлона.
Эти территории по своим природным характеристикам соответствуют требованиям организации лыжного спорта и отдыха. Такие сооружения как каток (в том числе с искусственным льдом) предполагается разместить в комплексе торгово-развлекательного центра "Новое озеро".
Для обслуживания горнолыжных видов спорта необходимо будет возвести 3 - 4 нитки канатных (смешанного типа - кресельно-гондольных) дорог. Кроме того, потребуется система обслуживания этого многообразного и сложного комплекса: для этого намечены территории для спортбазы, автостоянки, гостиницы, а также соответственных сооружений экологоориентированной инженерной инфраструктуры.
На период генплана 2025 - 2033 гг. возможно предусмотреть разработку комплексного проекта спортивных сооружений для проведения соревнований ранга Универсиад для зимних видов спорта.
Определение конкретных объемов отдельных учреждений, их специализация, месторасположение, вместимость должны быть рассчитаны и учтены на следующих стадиях проектирования - проектах планировки и застройки.
Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства социально-культурной и коммунально-бытовой сферы
в сфере образования:
- строительство детского сада (в т.ч. проектно-изыскательские работы), ул. Набережная, 43а;
- реконструкция здания МОУ СОШ № 1 по ул. Б. Хмельницкого, 7 - размещение 8 классов начальной школы, повышение сейсмоустойчивости;
- реконструкция МДОУ "Детский сад № 8" - увеличение мощности учреждения на 100 мест, повышение сейсмоустойчивости, Велинградская, 24;
- реконструкция МДОУ "Детский сад № 20" - увеличение мощности учреждения на 100 мест, повышение сейсмоустойчивости, ул. Фоменко, 29;
- капитальный ремонт МДОУ "Детский сад № 1 "Солнышко" - ввод в эксплуатацию 140 мест, пер. Зеркальный, 10;
- строительство Казачьего кадетского корпуса, Восточный планировочный район.
в сфере здравоохранения:
- расширение и реконструкция детской поликлиники до 700 посещений в день в городе Кисловодске - увеличение числа посещений с 300 до 700 посещений в смену, ул. Кутузова, 46;
- реконструкция здания ММУ "Стоматологическая поликлиника (пристройка) по Бульвару Курортному, 7 в г. Кисловодске - увеличение числа посещений с 200 до 560 посещений в смену, - по Бульвару Курортному, 7;
- реконструкция здания МУЗ "Детская городская больница" в городе-курорте Кисловодске;
- реконструкция здания гинекологического корпуса МУЗ "Родильный дом";
- строительство лабораторно-аптечного блока.
в сфере физкультуры и спорта:
- строительство спортивно-оздоровительного комплекса во въездном микрорайоне, территория, прилегающая к Новому озеру (пойма реки Подкумок);
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в районе МОУ СОШ № 16 - увеличение числа занимающихся на регулярной основе до 500 чел. в день, ул. Губина, 53;
- строительство плавательного бассейна 25 x 13,2 при МОУ Гимназия № 19 - бассейн с зеркалом воды 330 м2 и детская ванна 60 м2, - ул. М. Расковой, 5;
- переоборудование спортивных залов и спортивных площадок муниципальных образовательных учреждений, оснащение их необходимым спортивным инвентарем - улучшение качества и доступности услуг;
- создание легкоатлетического спортивного центра федерального значения (на северном берегу Нового озера);
в сфере культуры:
- реконструкция МУК "Центральная библиотечная система" - увеличение книжного фонда на 10% и книговыдачи на 13%, повышение сейсмостойкости - ул. Красноармейская, 2;
- строительство православной часовни по ул. Герцена, 18/Володарского, 16/ Дзержинского;
- реконструкция МУК "Межнациональный культурно-просветительский центр "Дружба" - повышение сейсмостойкости здания;
- реконструкция детской музыкальной школы им. С.В. Рахманинова - увеличение числа занимающихся детей на 6%, повышение сейсмостойкости здания - ул. Мира, 18;
- реконструкция детской художественной школы им. Н.А. Ярошенко - повышение сейсмостойкости здания - ул. Чкалова, 69;
- строительство конгресс-холла в юго-западном жилом районе.
2.10. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Транспортная инфраструктура города-курорта Кисловодска имеет сформировавшие черты: плотную улично-дорожную сеть, развитое внутригородское, пригородное и междугороднее сообщение автобусное сообщение.
Вместе с тем, необходимо отметить отставание протяженности и качества современной улично-дорожной сети потребностям жителей, предприятий и организаций города и его гостей; резких рост индивидуального и легкового автотранспорта и транзитных потоков автомобилей, ухудшающих экологическую ситуацию в городе; слабую связность западной и восточной частей города; нехватку современных объектов транспортно-сервисной инфраструктуры (парковок автотранспорта, автокемпингов, АГНКС и др.)
Необходимо выделить следующие мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.
В области развития дорожной сети:
- создание объездной автодороги, проходящей по западной, южной и восточной окраинам города (как части автодороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джилы-Су - Эльбрус), включая строительство тоннеля;
- ликвидация изолированности западной и восточной частей города путем строительства эстакад и тоннелей. Предлагается первоочередное создание тоннеля в районе 61-го км ж.д. линии Минеральные Воды - Кисловодск и эстакады в районе ул. Дводненко (в т.ч. ликвидация двух существующих железнодорожных переездов) (Перспективная сеть улиц, включая эстакады и тоннели, представлена на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры);
- улучшение технического состояния опорной сети автодорог (проведение первоочередной капитальной реконструкции улицы Куйбышева, пр. Победы, ул. Гагарина, Азербайджанская ул., Красивая ул., ул. Романенко);
- строительство 4 участков автодорог эстакадного типа (или связанных со строительством мостом), соединяющих в перспективе западную и восточную части города, разделенных железной дорогой;
- проведение проектно-изыскательских работ на строительство и реконструкцию автомобильной дороги А-157 "Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск";
- строительство и реконструкцию автомобильной дороги А-157 "Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск";
- первоочередное строительство новых участков автодорог (магистральных улиц внутригородского значения:
- автодороги А-157 и улицы Чапаева (для улучшения внешних транспортных связей города и сокращения потока автотранспорта по проспекту Победы);
- соединение улиц Кутузова и Ломоносова, улиц Ломоносова и ул. Кабардинская для улучшения внутригородских связей;
- соединение сети автодорог для соединения улиц Чапаева, Дальневосточная и Седлогорская (для улучшения транспортных связей восточной части города);
- строительство сети автодорог в районе перспективного развития - продолжение на восток улицы Фоменко (северо-восток Кисловодска).
- строительство подъездной автодороги (от проектируемой объездной автодороги) к солнечной электростанции (п. Высокогорный);
- строительство автодорог вокруг Нового озера, в районе перспективного строительства; соединение Азербайджанской улицы и Промышленной улицы;
- строительство подъездных дорог к предполагаемым к строительству канатным дорогам;
- строительство автодороги на Старое озеро (пос. Луначарского - ул. Кутузова);
- выделение полос движения для общественного транспорта на основной транспортной оси города (пр. Победы, Первомайский пр.). Полный перечень улиц и проспектов, на которых рекомендуется организация выделенных полос для общественного транспорта, представлен на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- строительство двухуровневых развязок на перекрестках автодорог с наибольшим пересекающимся потоком автотранспорта (в первую очередь, на пересечении с проектируемой объездной автодорогой Кисловодск - Долина Нарзанов - Джылы-Су - Эльбрус). Указанные объекты представлены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- расширение улиц, пересечение которых приводит к значительным заторам на автодорогах (Первомайский пр., Пр. Победы, Широкая, К. Либкнехта, Озерная, Красивая, Азербайджанская, Чапаева). Улицы и проспекты, предлагаемые для расширения представлены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- строительство шумозащитных экранов вдоль автодорог с интенсивным транспортным потоком, а также вблизи санаториев (представлено на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры).
Расчет грузопотоков по основным улицам Кисловодска в перспективе
Исходя из перспективных данных величины автопарка, технико-экономических характеристик автодорог нами предложен прогноз грузопотоков по основным автодорогам Кисловодска на расчетный срок (2033 год). Величина расчетного значения грузопотоков (тонн/сутки) представлена в нижеприведенной таблице в двух вариантах, в зависимости от темпов социально-экономического развития города.
Таблица 6
Участок автодороги 1 вариант 2 вариант
Ул. Промышленная, въезд в г. Кисловодск 450 620
Пр. Победы, пересечение с ул. Кирова 220 275
Ул. Азербайджанская, пересечение с ул. Жмакина 150 185
Ул. Широкая, пересечение с просп. Дзержинского 100 120
Ул. Седлогорская, пересечение с ул. 85 110
Кисловодской
В области совершенствования и развития внутригородского общественного транспорта:
- ликвидация стихийного пункта отправления и прибытия автобусов в районе железнодорожного вокзала. Создание филиала автостанции с ограничением въезда и подъезда на данную территорию несанкционированного транспорта;
- расширение автобусной сети в районы нового жилищного строительства (п. Аликоновка), а также в других поселках, входящих в черту города Кисловодск для улучшения их транспортного обслуживания.
- рационализация сети автобусных маршрутов. Перспективная сеть улиц и проспектов с общественным транспортом представлена на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры.
- постепенный переход автобусного транспорта на газомоторное топливо (доля автобусов на газомоторном топлива должна составить не менее 35% к 2033 г.).
- в связи с ростом числа автобусов общего пользования предполагается реконструкция имеющегося автобусного парка (в районе п. Белореченский).
В области развития транспорта для целей туризма:
- строительство 2 линий подвесной канатной дороги (в районе курортного парка на востоке города, а также на юго-западной окраине центра города; целесообразность строительства определяется созданием смотровых площадок) - отражено на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- организация велодорожек в районе курортного парка и в целом в восточной части города (не менее 15 км к 2033 г.)
- организация пешеходных участков улиц, помимо имеющегося участка на ул. Карла Маркса (отражены на опорном плане); суммарная протяженность пешеходных участков улиц должна составить не менее 3,5 км к 2033 году;
- строительство автокемпингов на окраине города, с учетом роста транзитного транспортного потока (объекты отражены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры).
В области железнодорожного транспорта:
- увеличение числа пар пригородных поездов на участке Кисловодск - Минеральные Воды на 20 - 25% для улучшения транспортного обслуживания жителей и гостей г. Кисловодска;
- организация интермодального сообщения аэропорт Минеральные Воды - Минеральные Воды - Кисловодск с реконструкцией железнодорожной линии;
- строительство новых железнодорожных линий Кисловодск - Черкесск - Адлер;
- строительство новых железнодорожных линий Ставрополь - Минеральные Воды - Кисловодск;
- строительство новых железнодорожных линий Кисловодск - Минеральные Воды - аэропорт Минеральные Воды;
- организация беспересадочного пригородного железнодорожного сообщения от станции Кисловодск до аэропорта города Минеральные Воды.
В области воздушного транспорта:
- организация вертолетных площадок (не менее четырех) для обеспечения экстренного перемещения больных, пострадавших в случае ДТП и чрезвычайных ситуаций (в районе Центральной городской больницы, в районе северного въезда в г. Кисловодск, в районе олимпийского комплекса и др.) - объекты представлены на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры.
В области развития транспортно-сервисной инфраструктуры:
- развитие сети наземных парковок, в т.ч. строительство перехватывающей парковки вблизи автовокзала (или северного въезда в г. Кисловодск), в районе улиц Садовая, Пороховая, в районе поликлиники № 1 и др.;
- увеличение в 2,5 - 3 раза числа АГНКС к 2033 г. (включая переоборудование части АЗС в АГНКС).
В области улучшения экологической ситуации:
- выделение района с ограничением въезда личного легкового автотранспорта (район курортного парка санаториев в восточной части города, см. границы зоны на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры), оснащенного двигателем, не соответствующим стандарту евро-3 и выше к 2033 г.;
- развитие электромобилей, включая автобусы. К 2033 году автомобили жителей Кисловодска с электродвигателем (и с комбинированным двигателем) должны составить не менее 35% парка личного автотранспорта.
2.11. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Водоснабжение и водоотведение
Данный раздел проекта выполнен на основании требований действующих норм и правил:
- СНиП 2.04.01-85 <*> - "Внутренний водопровод и канализация зданий";
- СНиП 2.04.02-84 <*> - "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";
- СНиП 2.04.03-85 - "Канализация. Наружные сети и сооружения";
- СНиП 3.05.04-85 <*> - "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации";
- СНиП II-89-80 <*> - "Генеральные планы промышленных предприятий";
- СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
- СанПин 2.1.4.1110-02 - "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
- СанПин 2.1.5.980-00 - "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
- СП 8.13130.2009 - "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".
На перспективу одной из основных задач для города-курорта Кисловодска является развитие и реконструкция существующей инженерной инфраструктуры, в том числе городских систем водоснабжения и канализации.
В разделе "Водоснабжение и водоотведение" представлены принципиальные решения и расчеты, связанные с развитием города Кисловодска на перспективу. Детальная проработка вопросов водоснабжения и водоотведения, в том числе гидравлических расчетов на стадии генерального плана не проводится.
Схема водоснабжения и водоотведения города подлежит уточнению и деталировке на основании генерального плана на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
Водоснабжение
Для г. Кисловодска сохраняется действующая схема водоснабжения, по которой город обеспечивается водой от трех источников:
- Эшкаконское водохранилище на р. Эшкакон (Эшкаконский водопровод);
- Большой Ставропольский канал (Кубанский районный водопровод);
- Подземные источники (каптированные родники).
Производительность комплекса очистных сооружений Эшкаконского водопровода в настоящее время составляет 85 тыс. м3 в сутки при хорошем качестве (по взвешенным веществам) исходной воды в водохранилище. При ухудшении качества исходной воды в период паводка производительность сооружений снижается до 60 тыс. м3 в сутки.
38% воды отпускаемой Эшкаконскими ОСВ потребляется попутными потребителями (населенными пунктами Мало-Карачаевского района КЧР). Для целей перспективного строительства необходимо рассмотреть возможность увеличения производительности станции водоочистки Эшкаконского водопровода.
Проектная производительность сооружений системы подачи Кубанской воды в г. Кисловодск составляет 40 тыс. м3/сутки. Фактически, подача воды в г. Кисловодск составляет до 20 тыс. м3/сутки.
Дебит "Лермонтовских" источников колеблется в зависимости от атмосферных осадков от 1,6 до 7,5 тыс. м3/сутки. Дебит источника "Теплушка" - от 3,6 - 8,5 тыс. м3/сутки. Дебит источника "Находка" колеблется от 2,0 до 8,5 тыс. м3/сутки. Суммарный дебит родников входящих в комплекс источника "Близнецы" колеблется от 1,0 - 5,0 тыс. м3/сутки.
Суммарная мощность водопроводных сооружений, снабжающих город питьевой водой составляет 135 тыс. м3 в сутки, в том числе:
- "Эшкаконский" водопровод - 85,0 тыс. м3/сутки;
- "Кубанский" водопровод - 40,0 тыс. м3/сутки;
- Местные источники (каптажи) - 10,0 тыс. м3/сутки.
В проекте рассматриваются два варианта развития города на перспективу, по которым общий объем водопотребления на проектный срок (2033 г.), приведенный в таблице № 1 составляет 88,00 тыс. м3/сут. - по I варианту и 96,00 тыс. м3/сут. - по II варианту. Расходы на хоз.-питьевые и противопожарные нужды определены в соответствии со СНиП 2.04.02-84 <*> и СНиП 2.04.01-85 <*>. Расчетные расходы воды на хоз.-питьевое водоснабжение даны с учетом коэффициента суточной неравномерности водопотребления равного 1,3.
Система водоснабжения сохраняется зонной с 11 обособленными зонами, образованными на основании геодезических отметок земли городской территории, высотного расположения резервуаров, необходимых минимальных отметок свободных напоров в водопроводной сети, конфигурации и деталировки водопроводной сети.
Все вновь проектируемые районы жилой застройки подключаются к существующим сетям водопровода.
Основными показателями работы системы водоснабжения являются: повышение качества, надежности, эффективности работы системы, а также обеспечение доступности услуги для потребителей в части подключения объектов нового строительства.
Таблица 7
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Водопотребление Водоотведение
Расчетный срок Расчетный срок
2033 г. 2033 г.
Наименование Коэффициент
N№ потребителей суточной Норма Суточный расход Суточный расход
неравномерности водопотребления, воды, т. м3/сут. стоков, т. м3/сут.
л/сут.
Инерционный Средний Инерционный Средний
вариант (I) вариант вариант (I) вариант
(II) (II)
1. Население:
1) Застройка 1,3 320 14,27 15,81 11,42 12,65
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом и
канализацией, с
централизованным
горячим
водоснабжением
2) Застройка 1,3 230 30,11 33,34 24,09 26,67
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом и
канализацией, с
ванными и местными
водонагревателями
3) Застройка 1,3 50 1,87 1,87 1,12 1,12
зданиями
с водопользованием
из водоразборных
колонок
(садово-огородные
хозяйства)
ИТОГО: 46,25 51,02 36,63 40,44
2. Пополнение - - 1,54 1,54 - -
противопожарного
запаса
3. Полив территории - 70 9,45 10,47 - -
города
4. Промышленность и - - 11,56 12,76 9,83 10,85
коммунально-бытовые
предприятия
5. Рекреационные - 1000 15,00 15,00 12,00 15,00
объекты и санатории
ИТОГО: 83,80 90,79 58,46 66,29
6. Неучтенные - - 4,20 5,21 3,54 3,71
расходы
5%:
ВСЕГО: 88,00 96,00 62,00 70,00
Развитие системы водоснабжения и покрытие дефицита в воде на проектный срок предусматривается обеспечить:
1. Путем дальнейшего проведения работ по оптимизации режимов работы системы подачи и распределения воды.
Мощность городской системы водоснабжения (насосные станции, резервуары, трубопроводы) в целом достаточна для существующего уровня водопотребления. Однако недостаточная регулирующая емкость отдельных резервуаров ("Кутузовские", "Седлогорские") не позволяет осуществлять бесперебойное круглосуточное водоснабжение юго-западной и восточных частей города и недостаточная пропускная способность отдельных трубопроводов и их значительный износ отрицательно сказываются на надежности работы системы водоснабжения.
Для обеспечения круглосуточного водоснабжения юго-западной части города с населением около 14,30 тыс. человек предусматривается в дополнение к существующему резервуару 1000 м3 ("Кутузовский") строительство нового резервуара емкостью 3000 м3 (начатое в 2008 г.). Для обеспечения круглосуточного водоснабжения "Восточной" зоны с населением 23,60 тыс. человек предусматривается строительство нового резервуара емкостью 3000 м3 на территории резервуара "Седлогорский";
Предусматривается проведение капитального ремонта резервуаров "Гайдара" № 3, "Орджоникидзе" N№ 3, 4 и "Запикетные" N№ 1, 2.
За счет сокращения утечек предусматривается сократить потери воды из водопроводной системы, которые в настоящее время составляют до 30% от общего объема водопотребления.
Для этого предусматривается перекладка и полная замена изношенных и аварийных участков разводящих и магистральных сетей. Кроме того, предусматривается перекладка магистральных водоводов, проложенных в 40 - 60 годы, которая позволит обеспечить пропуск необходимых расходов воды для заполнения резервуаров.
На период до расчетного срока предусматривается переложить: внутриквартальных и дворовых сетей - 42 км, разводящих сетей диаметром до 300 мм - 164 км, магистральных сетей диаметром 300 - 700 мм - 93 км;
3. В целях сокращения подачи питьевой воды на полив территории города предусматривается возможность использования для этого очищенного дождевого стока.
В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 <*> и СанПин 2.1.4.1110-02 для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водоснабжения, для всех существующих и проектируемых водопроводных сооружений, расположенных на территории г. Кисловодска, предусматривается организация зон санитарной охраны (ЗСО).
ЗСО предусматриваются на площадках резервуаров, вдоль магистральных водоводов, а также вокруг источников водоснабжения. В границах установленных поясов ЗСО проводятся мероприятия, согласно СНиП 2.04.02-84 <*> и СанПин 2.1.4.1110-02.
Настоящая схема водоснабжения города подлежит уточнению и деталировке на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
Водоотведение
Проектные предложения
На проектный срок сохраняется принятая схема канализации. Водоотведение города и прилегающих поселков производится двумя городскими коллекторами Д = 400 - 1000 мм. (Главный и Разгрузочный) в сборную камеру междугороднего коллектора (МГК) Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск и далее на объединенные очистные сооружения канализации в г. Пятигорске.
Система водоотведения города Кисловодска в основном самотечная, за исключением восточной части города, отвод стоков от которой производится через перекачивающую насосную станцию (КНС) "Римгорская-2".
Очистные сооружения находятся на балансе и эксплуатируются филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Кавминводские очистные сооружения канализации"
Очистные сооружения канализации Кавминвод принимают сточные воды, поступающие по коллектору Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск. К коллектору подключены г. Учкекен и ряд населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики и Предгорного района Ставропольского края.
Сооружения размещены на двух площадках. "Старая" площадка в районе с. Константиновское начала осваиваться в 1969 г. Производительность сооружений на "старой" площадке - 100 тыс. м3/сутки. Обработка сточных вод производится на сооружениях механической (песколовки, первичные отстойники) и биологической очистки (аэротенки).
Осадки и ил, образующиеся на сооружениях, передаются для дальнейшей обработки на "новую" площадку КОС. Выпуск сточных вод производится в р. Подкумок - водоем II категории рыбохозяйственного значения. Для очистки стоков до требований ПДК на сооружениях должен быть построен комплекс глубокой доочистки сточных вод.
На "новой" площадке действуют очистные сооружения с полным комплексом механической и биологической очистки, глубокой доочистки стоков и обработкой осадка. Производительность этих очистных сооружений равна 170 тыс. м3/сутки. Разработанный проект реконструкции утвержден в 1995 г.
Все вновь проектируемые районы жилой застройки г. Кисловодск подключаются к существующим сетям канализации. Проектом предусматривается развитие канализационной сети для увеличения охвата населения централизованной системой канализации, увеличение пропускной способности сетей водоотведения, реконструкция изношенных сетей и строительство новых коллекторов.
Нормы водоотведения приняты в соответствии с нормами водопотребления, СНиП 2.04.03-85 и СНиП 2.04.01-85 <*>.
Общий объем водоотведения на проектный срок (2033 г.) приведен в таблице № 1 и составляет 62,00 тыс. м3/сут. - по I варианту и 70,00 тыс. м3/сут. - по II варианту.
Проектом предусматривается перекладка и реконструкция главного канализационного коллектора построенного в 1930 г. по пр. Победы, а также реконструкция разгрузочного коллектора с пересмотром диаметров для увеличения пропускной способности системы.
Из-за большого срока эксплуатации и неудовлетворительного технического состояния также предусматривается переложить: 80,75 км уличных канализационных сетей и 26,78 км коллекторов.
Настоящая схема водоотведения города подлежит уточнению и деталировке на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
Электроснабжение
Подсчет нагрузок
Электрические нагрузки перспективных потребителей жилищно-коммунального сектора города Кисловодска подсчитаны в соответствии с РД.34.20.185-94 "Инструкция по проектированию электрических сетей" с "Изменениями и Дополнениями" к разделу 2 "Инструкции" от 1999 г.
Расчеты выполнены с соответствующими коэффициентами, на основании архитектурно-планировочных решений Генерального плана, по объемам и размещению жилой (в основном) застройки с учетом намечаемого нового строительства.
Большая часть проектируемой застройки принимается с газовыми плитами. Квартиры многоэтажной застройки от 10 этажей и выше (незначительная часть) принимаются с электроплитами. Теплоснабжение в капитальных домах - от отопительных котельных, в индивидуальной застройке - от гелиосистем.
Для расчетов условно принимаем площадь жилья в среднем:
- 59 м2 на квартиру в многоквартирной застройке разной этажности;
- от 70 м2 до 200 м2 на индивидуальную жилую застройку.
Удельные расчетные показатели на новую жилую застройку принимаются по таблицам 2.1.5 <*> и 2.2.1 РД и учитывают: нагрузки жилья и общественных зданий микрорайонного значения; нагрузки инженерных систем ВК и ТС; наружное освещение.
По результатам расчетов удельные показатели составляют:
- проектируемая многоэтажная застройка (выше 5 этажей) - 28,0 Вт/м2ОП;
- проектируемая среднеэтажная застройка (4 - 5 этажей) - 26,5 Вт/м2 ОП;
- проектируемая малоэтажная застройка (1 - 3 этажа) - 25 Вт/м2 ОП;
- проектируемая индивидуальная застройка - 30 Вт/м2 ОП.
Проектная электрическая нагрузка сопутствующих жилой застройке зданий и сооружений общественного и социально-культурного назначения учитывается в соответствии с РД (раздел 2.3).
Прирост электрических нагрузок в производственно-хозяйственном комплексе города проектом не рассматривается.
Результаты расчетов приводятся в таблице 8.
Таблица 8
РАСЧЕТНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАГРУЗКИ
ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
Поз. Застройка Плошадь Удельная Электрическая
жилого фонда, электрическая нагрузка на шинах
тыс. м2 нагрузка, 0,4 кВ ТП, кВт
Вт/м2
1. Многоэтажная 396 - 11080
жилая
застройка -
всего, в том
числе:
- микрорайон 336 28 9400
"Аликоновский"
в западной части
города
- жилая группа 60 28 1680
повышенной
этажности в
восточной части
города
2. Среднеэтажная 220,5 - 5800
застройка -
всего, в том
числе:
Микрорайон в 184,5 26,5 4670
западной части
города
Микрорайон в 36 1130
юго-восточной
части
города (в районе
Лермонтовской
скалы)
3. Малоэтажная 1237 - 12970
застройка -
всего,
в том числе:
- жилой комплекс 42 25 1050
южнее старого
озера (правый
берег
р. Аликоновки)
- жилой комплекс 21 25 530
северо-западнее
Нового озера
- жилая группа в 186 25 4640
юго-западной
части города
(без
приусадебных
участков)
- территория 488 10 4890
садово-огородных
хозяйств
- жилая группа в 62 30 1860
районе
садово-огородных
хозяйств (с
учетом
приусадебных
участков)
4. Всего - - 29850
5. То же, в кВА - - 31500
6. Расчетная - - 22000
нагрузка,
приведенная к
шинам 10 кВ ПС,
кВА
Проектные предложения
По итогам сделанных расчетов, прирост электрической нагрузки на шинах 0,4 кВ в городе Кисловодске, в соответствии с намечаемым объемом нового строительства составит 29850 кВт/ 31500 кВА. Такое значительное увеличение электрической нагрузки планируется в основном за счет жилищно-коммунального строительства.
Для обеспечения надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей, возможности экономического развития региона в целом и города Кисловодска в частности, необходимо строительство на территории города нового питающего центра. Филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Юга в Программе развития энергетики Юга России планируется строительство на территории городского округа Кисловодск до 2015 года ПС-330 кВ "Кисловодск".
Компания ООО "Лукойл-Ростовэнерго" намеревалась провести расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой газопоршневых агрегатов. Реконструкция позволит увеличить установленную электрическую мощность станции с 12 до 21 МВт. Проект включен в среднесрочную инвестиционную программу. Ожидаемый ввод - 2014 год. В объеме инвестиционного проекта "Расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА" предусмотреть реконструкцию существующего котельного оборудования с доведением параметров до современных требований, а с целью защиты окружающей среды - на территории Кисловодской ТЭЦ строительство очистительных установок домовых газов с последующим производством пищевой углекислоты из продуктов горения газов в паровых котлах, и газопоршневых агрегатов.
В то же время, предлагается перенос КТЭЦ из центра города на территорию овощной базы (за проектный срок).
Для обеспечения электрической энергией перспективных потребителей города проектом предлагается:
- проведение, по необходимости, реконструкции и модернизации существующих РП-10 кВ и ТП 10/0,4 кВ и усиление питающих кабельных линий к ним;
- проведение перекладки кабельных линий электропередачи отработавших ресурс, с увеличением пропускной способности;
- строительство новых РП или РТП напряжением 10 кВ для электроснабжения новых и существующих площадок города, удаленных от РУ-10 кВ ПС (ориентировочно потребуется 8 - 10 РП) с прокладкой к ним по две питающие кабельные линии 10 кВ;
- прокладка магистральных кабельных линий 10 кВ от РУ-10 кВ ПС до новых, а при необходимости и до существующих РП;
- строительство в местах сосредоточения нагрузки расчетного количества ТП 10/0,4 кВ с трансформаторами мощностью 400-630 кВА;
- прокладка питающих кабельных линий 10 кВ от РУ-10 кВ и РП-10 кВ до ТП 10/0,4 кВ, а также сетей 0,4 кВ по схеме, обеспечивающей необходимую категорию надежности электроприемников;
- новые и реконструируемые РП и питающие кабельные линии должны учитывать использование их на перспективную расчетную нагрузку.
- незначительный объем нового строительства на территории некоторых застраиваемых участков планируется обеспечить от действующих ТП, возможно после проведения их реконструкции.
Значительный резерв мощности можно получить за счет строительства новых ТП и реконструкции действующих питающих центров с увеличением мощности трансформаторов.
Администрацией города Кисловодска планируется сооружение в ближайшие годы первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию
Существующие воздушные и кабельные линии электропередач, попадающие под застройку, выносятся за пределы площадок или переустраиваются в соответствии с требованиями технических условий предприятия ОАО "Горэлектросеть".
Вопросы непосредственного распределения прироста нагрузок и размещения новых сооружений и сетей (количество, мощность, трассировка) уточняются по техническим условиям энергоснабжающих организаций на стадии конкретного проектирования.
Теплоснабжение
Обеспечение теплом потребителей города Кисловодск планируется в основном от существующих котельных, на которых предусматривается модернизация оборудования, а также от новых планируемых источников тепла, работающих на природном газе.
Проектом предусматривается обеспечить централизованным теплоснабжением новую многоэтажную (МКР "Аликоновский") и среднеэтажную застройку (МКР в западной части города), а также объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, общественно-деловые и санаторно-курортные объекты.
Для теплоснабжения планируемых общественных центров и санаторно-курортных объектов, с небольшим теплопотреблением, удаленных от источников централизованного теплоснабжения, рекомендуется использовать автономные источники тепла - гелиосистемы.
Теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки (без и с приусадебными участками) будет носить локальный характер - от гелиосистем. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке.
В настоящее время централизованным теплоснабжением обеспечен весь многоквартирный жилой и общественно-деловой фонд. Основным источником теплоснабжения остается КТЭЦ и котельные, находящиеся на балансе ООО "Лукойл-Ростовэнерго" и ОАО "Теплосеть". Все котельные работают на природном газе и обеспечивают нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения.
От КТЭЦ к потребителям тепловых районов, проложены четыре магистральных теплопровода: Северный Луч, Восточный Луч, Южный Луч и Западный Луч. Горячее водоснабжение осуществляется через индивидуальные тепловые пункты (ИТП), обустроенных в технических этажах зданий и ЦТП.
В объеме инвестиционного проекта "Расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА" предусмотреть реконструкцию существующего котельного оборудования с доведением параметров до современных требований, а с целью защиты окружающей среды - на территории Кисловодской ТЭЦ строительство очистительных установок домовых газов с последующим производством пищевой углекислоты из продуктов горения газов в паровых котлах, и газопоршневых агрегатов.
На планируемый период целесообразно предусмотреть вывод КТЭЦ из центральной части города на территорию овощной базы.
Имеется дефицит тепловой энергии на котельных по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, которые обеспечивают теплом потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2. На котельных по ул. Замковая и Островского необходима реконструкция, с заменой существующих котлов на современные, большей теплопроизводительности. Котельную по ул. Набережная расширить еще на один котел. Этот вопрос будет решаться на следующей стадии проектирования.
В настоящее время в городе начато строительство автономной газопоршневой станции по ул. Набережная д. 1. вопреки требованиям экологической экспертизы. Строящийся объект находится в водоохраной зоне и во второй зоне горно-санитарной охраны. Считаем необходимым прекратить строительство когенерирующей станции.
Администрацией города Кисловодск планируется сооружение в ближайшие годы первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Строительство возобновляемых источников тепловой энергии (солнечные электростанции, солнечные батареи) позволит в дальнейшем сократить количество отопительных котельных города.
Подсчет тепловых нагрузок на жилищно-коммунальную застройку производился по комплексному удельному расходу тепла, отнесенному к 1 кв. м. общей площади. Все расчеты произведены в соответствии с экономической частью проекта.
Ориентировочный прирост расхода тепла на жилую застройку, соцкультбыт и санаторно-курортные объекты и объекты соцкультбыта к проектному сроку на централизованные системы по городу составит 61,01 x 1,1 = 67,1 Гкал/час.
Прирост расхода тепла на малоэтажную застройку составит 103,35 Гкал/час.
Многоэтажную застройку МКР "Аликоновский", размещаемую в западной части города в количестве 26,9 Гкал/час, предлагается обеспечить теплом от существующих, реконструируемых котельных по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, с модернизацией оборудования и увеличением общей установленной тепловой мощности на 30 Гкал/час. Предусмотреть перекладку тепловых сетей с закольцовкой этих трех котельных.
Теплоснабжение жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города, с тепловой нагрузкой 4,8 Гкал/час предусмотреть от котельной "Запикетная" (резерв мощности составляет 20 Гкал/час).
Предлагаемую к строительству среднеэтажную жилую застройку, размещаемую в западной части города в количестве 16,6 Гкал/час обеспечить теплом от коллекторов Кисловодской ТЭЦ.
Все предлагаемые к строительству новые котельные будут работать на топливе природный газ.
Тепловые сети от котельной проложить в двухтрубном исполнении до ЦТП либо ИТП, размещаемых в подвалах (технических этажах) зданий.
Теплоснабжение малоэтажной застройки, с тепловой нагрузкой 103,35 Гкал/час, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", планируется обеспечить теплом от гелиосистем с плоскими солнечными коллекторами для обеспечения автономного теплоснабжения (горячего водоснабжения и отопления), устанавливаемых в каждом доме (квартире).
Обеспечение потребности в тепле строящихся лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных комплексов, пансионатов, физкультурно-спортивных комплексов, торговых и развлекательных центров, магазинов, комплексов офисных и складских помещений предлагается от планируемых солнечных электростанций суммарной пиковой мощностью 6-7 МВт, а также от гелиосистем, устанавливаемых непосредственно в здании.
Теплоснабжение планируемых жилых домов, размещаемых в существующей застройке города по ул. 40 лет Октября и ул. Ленинградской, по ул. Пятигорская, Жуковского, в количестве 1,5 Гкал/час будут присоединены к существующим тепловым сетям.
Для обеспечения теплом новых потребителей города потребуется:
1. Специализированной организацией разработать схему перспективного развития теплоснабжения города Кисловодск до 2033 года.
2. Постепенный вывод и расширение (на новом месте) Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА.
3. Реконструкция котельной "Запикетная" с установкой ГПА.
4. Подключение существующих потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2 к Западному и Северному Лучам КТЭЦ.
5. Строительство блочно-модульной котельной суммарной тепловой мощностью 12 Гкал/час в пойме р. Подкумок рядом с территорией ЦТП по ул. Садовая 20 для теплоснабжения Северного района города.
6. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Фоменко 110 суммарной тепловой мощностью 30 Гкал/час.
7. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Замковая 72 суммарной тепловой мощностью 90 Гкал/час.
8. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Островского 35 суммарной тепловой мощностью 60 Гкал/час.
9. Теплоснабжение жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города, с тепловой нагрузкой 3,2 Гкал/час предусмотреть от котельной "Запикетная".
10. Строительство тепловых сетей к потребителям жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города.
11. Предлагаемую к строительству среднеэтажную жилую застройку, размещаемую в западной части города в количестве 45,4 Гкал/час обеспечить теплом от коллекторов Кисловодской ТЭЦ.
12. Строительство магистральных тепловых сетей в пойме р. Березовая от тепловой камеры по пр. Победы 37 (Музыкальная школа) до тепловой камеры по ул. Набережная 1А (АТС № 4) для закольцовки теплоисточников Ставропольского производственного подразделения ООО "Лукойл-Ростовэнерго" и котельной по ул. Набережная 1.
13. Строительство магистральных тепловых сетей по ул. Боргустанская от ул. Марценкевича - Боргустанская до ул. Красивая - Боргустанская для закольцовки магистральных тепловых сетей от котельной по ул. Набережная 1 и котельной по ул. Замковая.
14. Строительство тепловых сетей к потребителям МКР "Аликоновский".
15. Строительство возобновляемых источников тепловой энергии (солнечных электростанций суммарной пиковой мощностью 6-7 МВт) для обеспечения теплом объектов общественного назначения и санаторно-курортных центров суммарной теплопроизводительностью 7,0 Гкал/час.
16. Строительство тепловых сетей в 2-х трубном исполнении, в том числе реконструкция существующих тепловых сетей. Тепловые сети прокладывать бесканально в пенополиуретановой изоляции.
17. Обеспечение теплом малоэтажной жилой застройки предусмотреть от гелиосистем.
Таблица 9
РАСЧЕТНЫЙ РАСХОД ТЕПЛА ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ПЛАНИРУЕМОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ Г. КИСЛОВОДСКА
N№ Наименование потребителей Общая площадь, Расход тепла,
п/п тыс. Гкал/час
м2
1. Многоэтажная застройка -
всего, 396 31,7
в том числе:
- мкр "Аликоновский" (в 336 26,9
западной части
города);
- жилая группа повышенной 60 4,8
этажности (в восточной части
города)
2. Среднеэтажная застройка -
всего, 220,5 19,85
в том числе:
- мкр в западной части города 184,5 16,6
- мкр в юго-восточной части 36 3,24
города (в районе Лермонтовской
скалы)
3. Малоэтажная застройка
- всего, 799 103,35
в том числе:
- жилая группа в юго-западной 186 27,9
части города
(без приусадебных участков);
- жилой комплекс южнее Старого 42 6,3
озера (правый берег р.
Аликоновки)
- жилой комплекс 21 3,15
северо-западнее нового
озера
- территория садово-огородных 488 58,56
хозяйств (с
учетом приусадебных участков)
- жилая группа в районе 62 7,44
садово-огородных
хозяйств (с учетом
приусадебных участков)
6. Соцкультбыт 9,46
ВСЕГО по городу 1963 164,36
Газоснабжение
Город Кисловодск, в основном, обеспечен природным газом. Источником газоснабжения г. Кисловодска является АГРС, расположенная у ст. Подкумок, в 4,5 км от северо-восточной границы города. От АГРС проложены два распределительных газопровода - ввода высокого (Р < 1,2 МПа, Д = 377 мм) и среднего (Р < 0,3 МПа, Д = 530 мм) давления. Уровень газификации города высокий.
Проектное решение
Проектом предусматривается дальнейшее развитие газовых сетей планируемой территории. Природным газом намечается обеспечить новых потребителей.
Система газоснабжения остается прежней - от АГРС, расположенной на ст. Подкумок в северо-восточной части за границей города.
Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" и данных раздела "Теплоснабжение".
При определении расходов газа принято:
- теплотворная способность природного газа 33,5 МДж/н.м3 (8000 ккал/час);
- к.п.д. отопительных котельных - 0,85;
- к.п.д. местных систем отопления - 0,9;
- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом "Теплоснабжение";
- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.
Таким образом, ориентировочный прирост расхода природного газа по планируемой территории на проектный срок составит 28410 м3/час или 55330 тыс. м3/год. На централизованное теплоснабжение расход газа составит - 9310 м3/час или 20500 тыс. м3/год.
Природный газ будет использоваться населением малоэтажной застройки на приготовления пищи, горячей воды и отопления помещений. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты.
Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.
Приготовление горячей воды и отопление помещений малоэтажной застройки (18030 м3/час или 32670 тыс. м3/ год) предусматривается от гелиосистем. Этот вопрос будет решаться на последующих стадиях проектирования.
На перспективу намечаются следующие мероприятия:
1. Проложить дополнительную нитку газопровода среднего давления Д = 530 мм с переврезкой в существующую сеть г. Кисловодска и установкой запорного устройства. Газопровод выполнить из полиэтиленовых труб в подземном исполнении. Предусмотреть станции катодной защиты с анодными заземлителями.
2. Предусмотреть замену диаметров переходов газопроводов среднего давления на Д = 425 мм с прокладкой по существующей трассе газопровода и заменой отключающих устройств в газовых колодцах на Д = 400 мм.
3. Осуществить замену существующих ГРП на ГРПШ-16-1НУ1 с РДГ-150Н.
4. Подвести газопровод среднего давления к планируемой блочно-модульной котельной в пойме р. Подкумок рядом с территорией ЦТП по ул. Садовая 20.
5. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилая группа в юго-западной части города (без приусадебных участков).
6. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилой комплекс южнее старого озера (правый берег р. Аликоновки).
7. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилой комплекс северо-западнее нового озера.
8. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилая группа в районе садово-огородных хозяйств (с учетом приусадебных участков).
Таблица 10
ПРИРОСТ РАСХОДА ПРИРОДНОГО ГАЗА ПО ГОРОДУ
Наименование потребителей Проект
м3/час тыс. м3/ год
1. Коммунально-бытовые нужды (пищеприготовление) 510 1150
2. Централизованное теплоснабжение (котельные) 9040 19900
в т.ч.
- мкр "Аликоновский" 2240 4930
- жилая группа повышенной этажности 450 990
- мкр среднеэтажной застройки 6350 13980
3. Отопление и горячее водоснабжение 18030 32670
малоэтажной застройки
в т.ч.
- жилая группа (юго-западная часть) 7900 15800
- жилая группа (восточная часть) 3040 6080
- жилая группа (южная часть) 2460 4910
- территория садово-огородных хозяйств 3380 3380
- жилая группа в районе садово-огородных 1250 2500
хозяйств
ИТОГО по городу с учетом неучтенных потребителей 28410 55330
(3%)
Средства связи
Службы связи предоставляют жителям города Кисловодска набор услуг, включающий: телефонную связь, мобильную связь, радиотрансляцию (проводное вещание), телевидение, услуги сети "Интернет" и др. В данном проекте рассматриваются местные телефонные сети и проводное вещание.
Телефонизация
На территории города Кисловодска работают несколько операторов связи. Основным является ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (ЮТК) в лице Ставропольского филиала.
Местные телефонные сети представляют собой сложную инженерную систему, которая состоит из 9 АТС разного типа. Опорной является АТС-2, она же является междугородной.
Таблица 11
ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНЦИОННЫХ СООРУЖЕНИЙ ГОРОДА КИСЛОВОДСКА
N№ Наименование, Адрес Тип Монтировочная Возможность Техническое
п/п индекс оборудования, емкость расширения состояние
год установки
1. АТС-7 г. Кисловодск, "STAREX-TX1" 7200 есть хорошее
ул. Цандера, д 8
2. АТС-7к г. Кисловодск, "STAREX-TX1" 6000 есть хорошее
ул. RS-1
Азербайджанская,
д. 17а
3. АТС-3 г. Кисловодск, "STAREX-TX1" 6112 есть хорошее
пр. Мира, д. 16 RS-2
4. АТС-2 г. Кисловодск, Neax 61 11000 есть хорошее
пр.
Первомайский, д.
12
5. АТС-2 RLU г. Кисловодск, Neax 61 3000 есть хорошее
пр. Первомайский
12
6. АТС-4 г. Кисловодск, АТСКУ 6000 нет удовл.
ул. Набережная
7. АТС-66 г. Кисловодск, "Элком" 3000 нет удовл.
ул.
Дзержинского, д.
24
8. АТС-51 г. Кисловодск "Элком- 2000 нет удовл.
Magelan"
9. АТС г. Кисловодск "Квант Е" 100 - -
Расчет потребности в телефонах
Обеспеченность телефонными номерами абонентов перспективной застройки определяется из расчета:
- для жилого сектора - 1 номер на квартиру (дом, коттедж, участок, семью);
- для абонентов объектов соцкультбыта, коммунального хозяйства, объектов спортивно-развлекательного назначения общегородского и районного значения с выходом на телефонную сеть общего пользования (ТФОП) - ориентировочно 10 - 15% от емкости жилого сектора;
- для неучтенных абонентов, включения таксофонов и резерва емкости - 10% от общей емкости.
Распределение прироста потребности по территории города соответствует архитектурно-планировочным решениям генерального плана.
Таблица 12
РАСЧЕТНОЕ КОЛИЧЕСТВО ТЕЛЕФОННЫХ НОМЕРОВ
Поз. Застройка Расчетная телефонная
емкость шт. номеров
1. Многоэтажная жилая застройка, микрорайон 5000
"Аликоновский" в западной части города
2. Многоэтажная жилая застройка, жилая группа 1000
повышенной этажности в восточной части
города
3. Среднеэтажная застройка, микрорайон в 3000
западной части города
4. Малоэтажная застройка, жилая группа в 600
юго-западной части города
5. Малоэтажная застройка, жилая группа в 3100
восточной части города, участок 1
6. Малоэтажная застройка, жилая группа в 700
восточной части города, участок 2
7. Малоэтажная застройка, жилая группа в южной 350
части города
8. Малоэтажная застройка, жилая группа в 1000
районе садово-огородных хозяйств
9. Всего по жилой застройке 14750
10. Учреждения социального и культурно-бытового 2500
обслуживания
11. Всего по новой застройке города с учетом 19000
резервной емкости в 10%
Перспективная потребность в телефонных номерах в городе Кисловодске составляет ориентировочно 19000 номеров.
Проектные решения
Согласно проведенному подсчету, для обеспечения перспективных абонентов города Кисловодска телефонами в полном объеме потребуется значительное увеличение емкости телефонной сети по мере роста объемов строительства и роста числа абонентов. Строительство сетей связи должно опережать ввод в эксплуатацию жилого фонда.
Телефонизацию проектируемой в городе застройки частично возможно осуществить за счет увеличения емкости действующих АТС.
Для развития телефонной сети предлагается:
- строительство новых АТС или выносных телефонных концентраторов в местах сосредоточения значительной телефонной емкости в районах новой жилой застройки в западной и юго-западной частях города;
- в микрорайоне "Аликоновский" предусмотреть строительство мультисервисного узла абонентского доступа емкостью до 10000 номеров, Сети Передачи Данных и телематических услуг (Интернет) емкостью до 6000 портов;
- проведение реконструкции и расширение существующих АТС и телефонной сети на базе современной цифровой техники с прокладкой оптоволоконных кабелей связи;
- сооружение магистральных и распределительных сетей цифровой многоканальной телекоммуникационной сети для обеспечения пользователей широким спектром телекоммуникационных услуг связи высокой надежности и качества;
- строительство телефонной канализации связи на новых трассах и докладка каналов на существующих участках;
- прокладка на магистральных и распределительных сетях оптико-волоконных кабелей связи расчетной емкости;
- для общедоступного пользования в местах массового присутствия жителей города рекомендуется установка таксофонов.
При строительстве новых зданий требуется (при необходимости) выделение помещений под оборудование связи.
Окончательный расчет шкафной распределительной емкости, место установки оборудования, марка кабельной продукции, ее емкость определяются на последующих стадиях проектирования в соответствии с техническими условиями оператора связи.
При строительстве новых зданий требуется (при необходимости) выделение помещений под оборудование связи.
Окончательный расчет шкафной распределительной емкости, место установки оборудования, марка кабельной продукции, ее емкость определяются на последующих стадиях проектирования в соответствии с техническими условиями оператора связи.
Радиотрансляция (проводное вещание)
Проектные решения
Проектом предусматривается стопроцентная радиофикация жилой и общественной застройки в соответствии с архитектурно-планировочными решениями генерального плана.
Расчет включает: 1 основную р.т.т. на квартиру или дом, и 10% от величины квартирного сектора на общественные, коммунальные здания и неучтенных (незаявленных) на стадии генерального плана абонентов. (Таблица 13).
Таблица 13
РАСЧЕТНОЕ КОЛИЧЕСТВО ПРИРОСТА Р.Т.Т. ПО Г. КИСЛОВОДСКУ
Поз. Застройка Прирост р.т.т.,
шт.
1. Многоэтажная жилая застройка, микрорайон 5000
"Аликоновский" в западной
части города
2. Многоэтажная жилая застройка, 1000
жилая группа повышенной этажности в восточной
части города
3. Среднеэтажная застройка, 3000
микрорайон в западной части города
4. Малоэтажная застройка, 600
жилая группа в юго-западной части города
5. Малоэтажная застройка, 3100
жилая группа в восточной части города, участок 1
6. Малоэтажная застройка, 700
жилая группа в восточной части города, участок 2
7. Малоэтажная застройка, 350
жилая группа в южной части города
8. Малоэтажная застройка, 1000
жилая группа в районе садово-огородных хозяйств
9. Всего по жилой застройке 14750
10. Учреждения социального и культурно-бытового 2500
обслуживания
11. Всего по новой застройке города 17250
Существующая централизованная система проводного вещания города позволяет подключение такого количества новых абонентов к существующему оборудованию РТС ПВ с учетом проведения реконструкции действующей сети и оборудования.
В мкр. "Аликоновский" предусмотреть размещение радиоусилительной станции мощностью до 7000 точек.
2.12. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
Рассматриваемая территория при преобладающей сейсмической интенсивности 7 - 9 баллов характеризуется значительной подверженностью опасным геологическим процессам, наиболее широким распространением из которых пользуются оползни, просадки, эрозия, подтопление (см. схему "Инженерная подготовка территории").
На территории города возможно также затопление отдельных его частей высокими паводковыми водами.
В целях градостроительного развития территории г. Кисловодска в соответствии с принятыми архитектурно-планировочными решениями предлагается выполнение следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:
- инженерная защита от оползней;
- инженерная защита от эрозии;
- инженерная защита от просадок;
- инженерная защита от карста;
- инженерная защита от подтопления;
- инженерная защита от затопления паводковыми водами.
Все градостроительные решения на территории города должны выполняться с учетом высокой сейсмичности территории, а при застройке должны выполняться все требования, предъявляемые к сейсмостойкому строительству.
Кроме указанных мероприятий на территории города должна быть проведена работа по организации поверхностного стока, что является как важнейшим природоохранным мероприятием, так и мероприятием по инженерной подготовке территории.
Инженерная защита от оползней
Широкое развитие оползней обусловлено геологическим строением склонов (глинистый состав пород, трещиноватось пород, разделяющая их на отдельне блоки, легко скользящие по глинистой поверхности) и определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемой городской территории, защиты и укрепления застроенных оползневых и оползнеопасных склонов.
Особую опасность представляют оползни в районе стадиона "Олимпийский", поселков Белореченский, Подкумский, на склонах долин рек Ольховка, Березовая, Аликоновка и др.
Оползни активизируются при избыточном увлажнении пород склона дождевыми водами, водами родников, при изменении установившегося равновесия на склоне при его естественной (эрозия рек) или искусственной подрезке (прокладка дорог), а также при сейсмических толчках.
В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование, устранение эрозионных и техногенных подрезок склонов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация и т.д.
Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нем.
Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.
Оползневые накопления наиболее крупных оползней на водосборных площадях рек и ручьев могут послужить материалом для селей и грязекаменных потоков (см. схемы "Охрана окружающей среды" и "Инженерная подготовка территории").
На рассматриваемой территории требуется создание специальной противооползневой службы мониторинга.
Инженерная защита от эрозии
На рассматриваемой территории имеет место как овражная, так и береговая эрозия. Овражная эрозия чаще всего наблюдается на уступах террас и делювиальных склонах.
Для борьбы с овражной эрозией предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- засыпка мелких оврагов и их отвершков;
- уполаживание и террасирование склонов с укреплением их растительностью;
- организация отвода поверхностных вод
- частичная подсыпка глубоких оврагов с устройством водостока и дренажа по его дну.
Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления. Кроме того, для укрепления горных склонов рекомендуется провести на них лесопосадки.
Основным способом борьбы с водной эрозией является регулирование русел рек и укрепление берегов (см схему "Инженерная подготовка территории".
Стратегией развития г. Кисловодск намечается реконструкция подпорных стен берегоукрепления городских мостов рек Ольховка, Березовая, Подкумок, Аликоновка.
На рассматриваемой территории есть изрытые, неблагоустроенные участки. Предусматривается их рекультивация с использованием грунта, вынутого при устройстве строительных котлованов и вертикальной планировке территории.
Инженерная защита от просадок
На рассматриваемой территории просадочные лессовые грунты занимают значительные площади, особенно в ее южной части.
Просадочными свойствами обусловлены многочисленные деформации сооружений, проявляющиеся при замачивании грунтов оснований, которое может происходить как под воздействием природных, так и техногенных факторов.
Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации.
При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или она должна быть прорезана свайными фундаментами.
Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения и его воздействие на лессовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.
Инженерная защита при проявлении карста.
Развитие карстовых и сопутствующих им суффозионно-провальных процессов проявляется в формировании в растворимых (известняки, доломиты, мел и др.) и в перекрывающих их нерастворимых породах расширенных трещин, разнообразных полостей, ослабленных и разуплотненных зон, а также - в возникновении внезапных провалов и оседаний в толще грунтов и на земной поверхности.
На рассматриваемой территории карст проявляется в виде многочисленных воронок и пещер.
При проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов, предприятий, зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо учитывать следующие особые условия:
- особенности гидрологических и гидрогеологических условий, обусловленные крайне неоднородной и нередко весьма высокой водопроницаемостью закарстованных пород, возможность больших фильтрационных потерь из водохранилищ и водоемов и возможность больших, вплоть до внезапных катастрофических, водопритоков в горные выработки и котлованы;
- неравномерно пониженную несущую способность закарстованных пород, перекрывающих грунтов и отложений, заполняющих поверхностные и погребенные карстовые формы;
- опасность возникновения и развития карстовых деформаций (провалов и оседаний) в толще грунтов и на земной поверхности;
- опасность активизации развития карста и связанных с ним суффозионных и провальных процессов и явлений в результате хозяйственной деятельности человека.
При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо исходить из следующих основных требований:
- должна быть предотвращена или сведена до минимума возможность катастрофических разрушений и обеспечена достаточная степень безопасности для жизни людей;
- должна быть обеспечена рентабельность строительства с учетом возможного ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные изыскания и противокарстовые мероприятия.
Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в различных сочетаниях следует применять следующие группы противокарстовых мероприятий:
- архитектурно-планировочные;
- водорегулирующие и противофильтрационные;
- геотехнические (укрепление оснований зданий и сооружений);
- конструктивные;
- технологические;
- эксплуатационные.
Архитектурно-планировочные мероприятия обязательны во всех случаях. Они заключаются в выработке и контроле за исполнением научно-обоснованных решений, обеспечивающих рациональное использование закарстованных территорий и оптимизацию затрат на противокарстовые мероприятия, подтвержденную технико-экономическими расчетами.
Водорегулирующие мероприятия должны обеспечить предотвращение опасной активизации карста и связанных с ним суффозионных и провальных явлений под влиянием техногенных изменений гидрогеологических условий.
К геотехническим мероприятиям относятся: заполнение карстовых полостей; закрепление закарстованных пород и (или) вышележащих грунтов; прорезка ненадежных грунтов и заглубление фундаментов на прочные незакарстованные породы. При благоприятном исходе геотехнические мероприятия полностью исключают опасность деформаций, связанных с карстом. Наиболее часто применяются цементация закарстованных пород и прорезание ненадежных грунтов.
Конструктивные мероприятия заключаются в усилении и улучшении условий работы фундаментов и наземных конструкций зданий и сооружений. Они, в отличие от геотехнических мероприятий, полностью не исключают, а только снижают до допустимого уровня вероятность повреждения и разрушения зданий и сооружений карстовыми провалами и оседаниями.
Технологические противокарстовые мероприятия - это повышение надежности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, замена мокрого технологического процесса сухим и т.д.
Эксплуатационные мероприятия выполняются в период функционирования предприятий, зданий, сооружений и других объектов. Проводятся необходимые стационарные наблюдения (за деформациями зданий и сооружений, гидрометеорологическими условиями, режимом подземных вод и развитием проявлений карста) и проводятся работы по обеспечению надежности функционирования водорегулирующих и других противокарстовых мероприятий.
В карстовых районах требуются дополнительные затраты финансовых средств и материалов на специальные изыскания и противокарстовую защиту территорий, зданий и сооружений при их строительстве и эксплуатации. Стоимость противокарстовой защиты зданий и сооружений в зависимости от степени и характера закарстованности и особенностей проектируемого объекта изменяется от долей процента до 10 - 20 и более процентов от его стоимости.
Инженерная защита от подтопления
Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб городу, является процесс подтопления (см. схему "Инженерная подготовка территории".
По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.
Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:
- установить площадь подтопления и выявить его причины;
- районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;
- выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;
- по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;
- охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа.
При защите от подтопления городской территории необходимо принимать во внимание, что при строительстве дренажных систем весьма важным является выбор способа дренирования.
Из способов дренирования (типов дренажей) отдается предпочтение самотечным горизонтальным закрытым дренажам как наиболее экономичным. Необходимость применения других типов дренажей, если она не диктуется гидрогеологическими условиями, должна обосновываться специально.
При создании дренажных систем в городе рекомендуется:
- максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции;
- использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;
- лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.
Мероприятия по понижению уровня подземных вод и осушение при заболачивании должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений.
Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется принять следующие нормы осушения:
- для многоэтажной застройки - 3 м;
- для зданий и сооружений с подвальными помещениями - 0,5 - 1,0 м от пола подвала;
- для зданий и сооружений без подвалов - 0,5 м от подошвы фундамента;
- для проезжей части улиц, площадей - 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;
- для зеленых насаждений общего пользования: 1,0 - 2,0 м - для древесных насаждений, 0,5 - 1,0 м - для газонов и стадионов, 2,5 м - для кладбищ.
При выборе защитных мероприятий предпочтение отдается тем, которые обеспечивают:
- предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;
- возможность преимущественного применения активных методов защиты;
- сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;
- сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.
Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция дренажных систем;
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
На потенциально подтапливаемых территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
- строительство локальных дренажей.
Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно загрязнен. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм.
Необходимо предусмотреть использование современного высокоэффективного оборудования для электрохимической обработки воды в сочетании с ультрафильтрацией, сорбцией и обеззараживанием жестким ультрафиолетом на фоне действия добавок пергидроля. Очищенный дренажный сток предлагается сбрасывать в поверхностные водотоки и водоемы.
На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть.
Основные ее задачи:
- наблюдение за уровнем подземных вод;
- выявление источников подтопления и загрязнения;
- определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.
Инженерная защита от затопления
Территория города Кисловодска пересекается рядом небольших рек: Березовая, Ольховка, Белая, Аликоновка и др.
Долины рек расчленены балками и оврагами с крутыми и часто обрывистыми берегами.
Дно рек почти повсеместно заилино, русла захламлены. На реках развиты различные формы эрозии.
Затопление речными водами, которое на рассматриваемой территории происходит практически ежегодно, резко ухудшает условия проживания людей.
Превышение наивысших уровней над меженными достигает 2 м.
Для решения социального аспекта проблемы необходимо разработать принципиально новую концепцию ведения водного хозяйства эколого-курортного региона.
В качестве мер борьбы с затоплением предлагается:
- очистка местной гидрографической сети и улучшение ее проточности;
- укрепление берегов всех рек, протекающих по городской территории;
- облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов.
За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:
а) один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;
б) один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.
Конструкции берегоукреплений должны быть выработаны для каждого конкретного участка русла, в зависимости от гидрологического режима реки и свойств грунтов, слагающих берега и пойму, что выполняется в соответствии со специальным проектом на базе детальных изысканий и исследований.
На реках должны быть отремонтированы и построены новые набережные, на которых обустроены прогулочные аллеи, бульвары, видовые площадки.
Высота верха покрытия набережных над урезами воды должны быть не менее 2 м.
В этом случае набережные на р. Аликоновка и Березовая в значительной степени будут защищать от затопления паводковыми водами прилегающие участки городской территории (см. схему "Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Организация поверхностного стока
В настоящее время на территории города Кисловодска централизованной системы сбора, удаления и очистки дождевого стока нет, имеются отдельные участки сетей. Отводятся поверхностные воды в открытые водотоки, протекающие по территории города.
На отдельных участках улиц перекрестков во время ливней происходит скапливание воды, затрудняющее не только транспортное, но и пешеходное передвижение. Дождевые и талые воды сбрасываются в существующие водоемы без предварительной очистки.
Город Кисловодск располагает сетью закрытых и открытых водостоков. Протяженность закрытых водостоков превышает 20 км, открытых 7 км. Диаметры коллекторов. Изменяются от 600 до 1000 мм.
Из-за постоянного недофинансирования состояние многих ливневых сетей неудовлетворительное, более половины из них нуждается в очистке и капитальном ремонте.
Некоторые участки сети ливневой канализации ранее принадлежали и обслуживались бывшим Курортным Советом.
Протяженность этих сетей составляет 8402 м (в том числе магистральных 500 - 1200 мм - 2498 м), на долю уличных сетей приходится 3667 м, санаторных 4735 м.
В настоящее время эти сети находятся на балансе Комитета по имуществу администрации и МУ УЖКХ не переданы, никакой исполнительной документации на эти сети нет. Балансовая принадлежность их не известна. Большинство этих сетей находится в неудовлетворительном состоянии, обслуживание и ремонт их затруднен из-за отсутствия технической документации.
Тем не менее, МУ УЖКХ вынуждено производить их ремонт для предотвращения разрушения дорог и улиц, на которых они находятся. Многие из этих сетей в настоящее время засорены и не поддаются прочистке - требуется перекладка.
Сброс вод из водостоков в водоприемники, которыми являются реки Березовая, Подкумок, Белая, Аликоновка, осуществляется без очистки.
Проектные предложения
На расчетный период планируется создание централизованной системы удаления и очистки дождевых вод.
Вследствие необходимости отводить бытовые и промышленные сточные воды на объединенные очистные сооружения в г. Пятигорск, предусматривается поверхностный сток отводить, применяя раздельную систему канализации с самостоятельным дождевым коллектором, сооружениями очистки и выпуском в водоем.
Дождевой сток отличается резкой неравномерностью и изменчивостью в процессе выпадения дождя. Основной фактор, определяющий расход стока - интенсивность дождя. В работе были рассчитаны необходимые показатели расхода дождевых вод в зависимости от условий расположения существующего коллектора, особенностей рельефа и климатических особенностей местности в соответствии с СНиП 2.04.03-85.
Территория города находится в зоне округа горно-санитарной охраны, существенно ограничивающей хозяйственную деятельность, поэтому проектом предлагается объединить все существующие водостоки в одну водосборную систему и по магистральному коллектору отвести поверхностные воды на проектируемые очистные сооружения (ОСДК).
Трассу магистрального дождевого коллектора предлагается проложить в пониженных местах территории города вдоль реки Подкумок, предусмотрев необходимые мероприятия по подготовке территории для трубопровода. В проекте максимально использованы существующие коллекторы.
Для сокращения длины трубопроводов поверхностный водоотвод с проектируемой территории низко этажной застройки и прилегающих к ней улиц должен осуществляться путем проведения мероприятий по организации рельефа с прокладкой уличных лотков и установкой дождеприемных колодцев в пониженных местах территории и проезжих частей улиц, по веткам подключения вода от дождеприемных колодцев поступает в уличные водостоки, а из них в магистральные дождевые коллекторы. Соединение трубопроводов разных диаметров производить в смотровых колодцах, выравнивая шелыги труб.
Все эти работы выполняются на последующих более детальных стадиях проектирования. В настоящей работе определена концепция отвода поверхностного стока (плановое положение дождевых коллекторов, местоположение очистных сооружений, ориентировочные диаметры дождевых коллекторов и мощность ОСДК).
Степень очистки поверхностных вод должна удовлетворять требованиям нормативных документов, в том числе п. 1.2 СНиП 2.04.03-85, тем более, что река Подкумок является рекой высшей рыбоохранной категории.
С учетом вышеизложенного, поверхностные воды, поступающие на ОСДК, после обработки, проходят дополнительно глубокую доочистку на специальных установках, выбор которых определяется на более детальных стадиях проектирования.
В соответствии с САНПИН 2.2.1/2.1200-03 п. 1.5 зона санитарного разрыва от ОСДК до застройки должна быть не менее 50 м.
Для "сглаживания" пиков дождевых паводков перед ОСДК устраивается аккумулирующая емкость, вода из которой при помощи насосной станции подается на очистные сооружения. Производительность насосной станции соответствует мощности ОСДК.
Определение размеров аккумулирующей емкости производится при разработке рабочей документации ОСДК.
Перед аккумулирующей емкостью предусмотрена распределительная камера, из которой наиболее чистые пиковые расходы поверхностных вод сбрасываются в водоем, минуя ОСДК. На ОСДК подвергается очистке не менее 70% годового стока.
Степень очистки по взвешенным веществам - 2 мг/л, по нефтепродуктам - 0,04 мг/л.
Дождевые коллекторы устраиваются железобетонных диаметром 500 - 1200 мм, гидравлический расчет диаметров труб выполняется на более детальных стадиях проектирования.
Смотровые и дождеприемные колодцы запроектированы из сборных железобетонных элементов по типовому проекту 902-09-22-84. Дождеприемные колодцы на автостоянках устраиваются с фильтрующими (нефтеулавливающими) патронами. Перед выпуском в водотоки на отводящем коллекторе устраивается бетонный оголовок. Бетонные и железобетонные поверхности, соприкасающиеся с грунтом, обмазываются горячим битумом.
2.13. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ
Леса и лесные насаждения
Общая площадь лесов, расположенных в границах городского округа города-курорта Кисловодска, включая лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, составляет 43202 га.
Площадь городских лесов, расположенных в границах городского округа города-курорта Кисловодска, составляет 2328 га.
Принимая во внимание роль лесов, как важнейшей экологической системы, а также в сохранении основного богатства города-курорта - минеральных, приоритетным направлением ведения и развития лесного хозяйства в настоящее время и в перспективе будет сохранение и восстановление лесных ресурсов.
Реализация этого направления предусматривает проведение следующих мероприятий:
- уход за лесом (санитарные и рубки ухода, защита лесов от вредителей и болезней) с целью улучшения качества древостоя и предотвращения лесных пожаров;
- лесовосстановление;
- посадка новых лесов на горных склонах.
Все мероприятия проводятся в объемах, предусмотренных лесохозяйственным регламентом для лесов, расположенных в границах городского округа города-курорта Кисловодска.
Проектные решения
Проектируемая система озелененных территорий решается в соответствии с архитектурно-планировочным решением г. Кисловодска, наличием свободных территорий в сложившейся застройке с учетом существующих озелененных территорий.
Правовой базой для осуществления предложенных мероприятий являются:
Постановление от 22.07.2011 № 68-411 "О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 25.04.2007 № 39-37 "Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе-курорте Кисловодске";
Постановление от 24.02.2010 № 26-310 "Об утверждении Правил озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городском округе города-курорта Кисловодска".
Проектируемая система озелененных территорий города складывается из:
- озелененных территорий общего пользования;
- озелененных территорий общекурортного пользования;
- защитных насаждений специального назначения.
Основу системы составят озелененные территории общего пользования.
Зеленые насаждения являются лечебным фактором Кисловодска, улучшающим микроклиматические условия города-курорта, лишенного крупных водоемов. Кроме того, зеленые насаждения в условиях пересеченной местности имеют большое значение в борьбе с оврагообразованием, оползнями и прочими эрозийными явлениями.
Общегородские зеленые насаждения
В проекте генерального плана особое внимание уделяется вопросу организации системы озеленения центральной части города.
В композиции зеленых насаждений центра должны быть использованы ландшафтные и регулярные приемы озеленения с применением разнообразного ассортимента пород.
Зеленые насаждения районного значения
В каждом районе города предусматривается создание микрорайонных садов, бульваров и садов жилого района при общественных центрах (см. раздел 1.8 Социально-культурная и коммунально-бытовая инфраструктура).
Курортная зона
Курортная зона размещается в юго-восточной части города. Основными зелеными устройствами являются лечебный парк и зеленые насаждения общекурортного бальнеологического центра, сад при курзале.
Все существующие насаждения при курортной зоне сохраняются. Общая площадь курортного парка составляет около 948 га, расширяясь к юго-востоку он включает Васюковую, Ребровую, Змеевую, Широкую балки и г. Пикет.
При создании новых зеленых насаждений в парке необходимо использовать породы, отличающиеся декоративностью и долговечностью. При озеленении парка в детском курортном комплексе должен быть использован ассортимент древесных, кустарниковых, травянистых растений, привлекающих внимание своей формой, окраской. На центральных участках парка необходимо предусмотреть скульптуры, фонтаны, цветочные устройства, декоративное освещение.
Насаждения в существующей части парка требуют проведения мероприятий по уходу: удаление фаутных деревьев, обрезка суховершин, посадка нового подроста и посадка групп из кустарников разнообразного ассортимента. В цветочном оформлении парка, скверов и других зеленых устройств, предпочтительнее использовать многолетники.
Неудобные земли
На территории проектируемых зеленых насаждений имеются неудобные земли. Это в основном овраги, скалы, склоны, обрывы. Озеленение неудобных земель следует проводить по типу почвоукрепительных посадок засухоустойчивыми породами. Создание насаждений на неудобных землях представляет большие трудности, особенно на склонах южной экспозиции, где имеется недостаток почвенно-грунтовой влаги.
Крутые склоны, обрывы и скалы в районе Кисловодска очень живописны. Они улучшают и подчеркивают горный ландшафт местности.
Увеличение площади озелененных территорий общего пользования достигается организацией новых объектов общего пользования на свободных территориях, на базе существующих насаждений. Все существующие зеленые устройства сохраняются, дополнительно благоустраиваются. Предлагается организация небольших садов для отдыха жителей, скверов у общественных и административных зданий, бульваров. Создание бульваров проектируется преимущественно по основным пешеходным связям в центральной и юго-восточной частям города.
Систему озелененных территорий общего пользования дополнят озелененные территории ограниченного пользования: зеленые насаждения на территориях дошкольных и образовательных учреждений, больниц, стадионов, насаждения на участках индивидуального жилого фонда. Озелененные территории ограниченного пользования будут играть не менее важную роль для отдыха жителей и оздоровления окружающей среды, чем озелененные территории общего пользования.
Проектом рекомендуется:
- разработать план мероприятий по закладке новых и реконструкции существующих зеленых насаждений;
- разработать проекты реконструкции скверов и парков:
- организовать контроль природоохранной работы в городе.
2.14. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Геоэкологические проблемы г. Кисловодска
В настоящее время на территории города существует ряд нерешенных проблем:
- отсутствие отвечающей современным требованиям геолого-картографической основы для всего городского округа;
- сокращение проведения научно-исследовательских работ в области поисков и разведки минеральных вод, внедрения технологического оборудования;
- рост техногенной нагрузки;
- нарушенность геологической среды, находящейся под прессом природных и техногенных факторов и подверженной оползням, просадкам, эрозии, подтоплению и т.д.;
- локальное неудовлетворительное состояние лечебно-минеральных ресурсов;
- локальное загрязнение почв и их подверженность эрозии;
- загрязненность поверхностных вод;
- неудовлетворительное состояние водных объектов, воды которых гидравлически связаны с гидроминеральными ресурсами г. Кисловодска (малые реки и ручьи);
- бактериологическое загрязнение гидроминеральных ресурсов на отдельных участках месторождений при общем их удовлетворительном состоянии;
- неудовлетворительное состояние водных объектов, предназначенных для отдыха и купания (Новое озеро, Старое озеро);
- тенденция к застройке пространства над акваторией р. Березовая, что является причиной изменения ландшафта, разрушения речных экосистем, нарушения регламента прибрежных водоохранных зон, изменения гидрологического режима реки, и. как следствие, ухудшение состояния подземных вод.
- неудовлетворительное состояние проблемы обращения с промышленными и медицинскими отходами; захламленность территории города Кисловодска отходами производства и потребления;
- отдаленность мест утилизации отходов (плечо вывоза отходов составляет 40 - 60 км);
- недостаточное количество общественных уборных;
- локальная деградация лечебного парка и горных лесов в окрестностях г. Кисловодска;
- рост количества автотранспорта, въезжающего в город и зарегистрированного на территории г. Кисловодска;
- ветхость инженерных сетей и низкая пропускная способность городской канализации, а в ряде районов города - ее полное отсутствие;
- нарушение законов землепользования в водоохранных зонах и зонах горно-санитарной охраны (незаконное строительства, вырубка лесов);
- отсутствие мониторинга состояния геологической среды, воздуха. поверхностных и подземных вод, почв, растительности;
- низкая экологическая культура населения;
- отсутствие экологического паспорта города.
Защите и охране на территории эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод подлежит как геологическая среда, нарушенная опасными процессами, так и воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, гидроминеральные ресурсы.
Вопросы охраны геологической среды, защиты от опасных геологических процессов изложены в разделе "Инженерная подготовка территории".
В настоящем разделе рассматриваются вопросы охраны воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, парков и лесов, зеленых насаждений.
Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод
Для охраны поверхностных вод необходимо:
- благоустроить жилые поселки Нарзанный, Белореченский, Аликоновка, Зеленогорский и др., входящие в городскую черту, улучшив их санитарное состояние (канализация, санитарная очистка) и исключив попадание в водотоки неочищенных стоков;
- вынести все домовладения, расположенные в первой зоне горно-санитарной охраны в пределах водоохранных зон с последующей рекультивацией освобожденных территорий;
- полностью прекратить функционирование кладбища, находящегося в водоохранной зоне р. Белая;
- предусмотреть обязательность опережающего ввода инженерных коммуникаций в районах индивидуальной застройки, особенно во второй зоне горно-санитарной охраны курорта, что должно быть необходимым условием нового жилищного строительства;
- оборудовать все водозаборные и сбросные сооружения аппаратурой для учета забираемых и сбрасываемых вод;
- организовать поверхностный сток с последующей очисткой ливневых стоков перед сбросом в водотоки;
- внедрить малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;
- произвести замену водопроводных труб, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
- провести очистку русел рек и других водоемов;
- провести озеленение водоохранных зон для улучшения состояния водотоков (растения вдоль русла реки чрезвычайно важны для поддержания всей речной экосистемы, в том числе, для водной и прибрежной, они снижают уровень эрозии берегов, служат буфером и фильтром для стоков в реку, являются источником органического вещества для водной системы);
- строго соблюдать регламенты водоохранных зон;
- во избежание изменения ландшафта, разрушения водных экосистем, нарушения регламента прибрежных водоохранных зон, изменения гидрологического режима реки, и. как следствие, ухудшение состояния подземных вод, прекратить застройку пространства над акваторией р. Березовая.
Мероприятия по охране подземных вод
Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод. Поэтому важнейшим профилактическим мероприятием является очистка сточных вод и, напрямую связанную с ней, очистка речной сети рассматриваемой территории.
Очень важно, чтобы при эксплуатации подземных, как пресных, так и минеральных вод, водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока. Интенсивный забор пресных подземных вод влечет за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах пресных вод, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.
Необходимо также:
- соблюдать узаконенные зоны санитарной охраны II и III поясов источников водоснабжения;
- затампонировать все бездействующие скважины;
- отрегулировать объем используемой подземной питьевой воды на технические нужды;
- расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод.
Для предупреждения истощения месторождений минеральных вод необходимо своевременно проводить работы по корректировке технологических схем эксплуатации.
Для улучшения санитарно-бактериологической обстановки в районах неглубокой циркуляции минеральных вод, первой зоне горно-санитарной охраны необходимо осуществить:
- полный вывод всех объектов, не связанных непосредственно с добычей или транспортировкой минеральных вод;
- запрет на доступ автотранспорта, за исключением обслуживающего работу скважин;
- восстановление растительного покрова, облесение в районах неглубокой циркуляции минеральных вод, первых зонах горно-санитарной охраны.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Для улучшения состояния воздуха необходимо:
- организовать второй пост государственной службы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (пр. Победы) первый находится в курортном парке;
- оптимизировать транспортные потоки и перераспределить их в центре города, запретить проезд транзитного транспорта через парк и его охранную зону;
- В объеме инвестиционного проекта "Расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА" предусмотреть реконструкцию существующего котельного оборудования с доведением параметров до современных требований, а с целью защиты окружающей среды - на территории Кисловодской ТЭЦ строительство очистительных установок домовых газов с последующим производством пищевой углекислоты из продуктов горения газов в паровых котлах, и газопоршневых агрегатов. КТЭЦ позволит минимизировать ежегодные выбросы дымовых газов в атмосферу тем самым снизив вредное воздействие на окружающую среду во 2-й зоне горно-санитарной охраны.
- определить место для строительства современной ТЭЦ за пределами 2 зоны горно-санитарной охраны с последующим демонтажем существующей в центре города Кисловодской ТЭЦ;
- разработать поправки к Гигиеническим нормам (ГН 2.1611338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест") для городов курортов федерального значения (в 1990-х годах норматив составлял 0,8 ПДКсс Мы рекомендуем принять 0,7 ПДК);
- рассчитать и утвердить новые уменьшенные предельно допустимые выбросы для предприятий (в том числе котельных) с учетом значения как для города-курорта федерального значения и лечебно-оздоровительной местности федерального значения;
- организовать контроль, внедрение и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам "Евро 4" и "Евро 5".
Мероприятия по охране почв
Для улучшения состояния почв в пределах городского округа необходимо принять меры, ограничивающие применение органических и минеральных удобрений, исключающие возможность применения ядохимикатов.
Необходимо обязательное проведение работ по рекультивации земель после прокладки дорог, трасс трубопроводного транспорта, нарушения опасными геологическими процессами.
Необходима разработка специальной программы по мелиорации почв, включающей антиэрозионные мероприятия, борьбу с загрязнением и т.д.
Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления
Мероприятия по санитарной очистке
Санитарная очистка города-курорта Кисловодск производится неудовлетворительно. В окрестностях города постоянно возникают свалки строительного и бытового мусора, мусором засыпаются овраги и любые понижения в рельефе.
Для санитарного оздоровления территории следует улучшить работу по обращению с отходами производства и потребления, для чего необходимо:
- установить строгий контроль, обеспечивающий невозможность возникновения стихийных свалок;
- ввести систему сортировки отходов;
- обновить коммунальную технику, применяемую для очистки территории и претерпевшую существенный износ;
- разработать специальную программу по санитарной очистке города-курорта федерального значения Кисловодск.
Мероприятия по укреплению экологического каркаса территории городского округа города-курорта Кисловодск
Для укрепления экологического каркаса необходимо укрепить его отдельные элементы:
- увеличить площадь лесов, особенно в водоохранных зонах и на склонах;
- увеличить площадь городских зеленых насаждений, обеспечивающих рекреационные потребности населения, защищающих от шумов, снижающих концентрации вредных примесей, регулирующих температурно-влажностный и ветровой режимы;
- создать пыле-шумо-защитные полосы из зеленых насаждений вдоль транспортных коммуникаций, а также в санитарно-защитных зонах;
- улучшить качество зеленых насаждений путем замены отживших свой век растений, на новые;
- расчистить водотоки, озеленить и укрепить их берега;
- очистить и благоустроить городские озера;
- создать новую особо охраняемую природную территорию в южной части городского округа города-курорта Кисловодск с особым регламентом природопользования (разрешено использование территории для экологического туризма, дельтапланеризма, легкоатлетических кроссов, биатлона и т.п., сооружение легких разборных конструкций для спорта и туризма; запрещены рубка деревьев, выпас скота, строительство зданий, сооружений).
Кроме указанных мероприятий по охране поверхностных и подземных вод, воздуха, почв, укреплению экологического каркаса для оздоровления окружающей природной среды и решения в городе-курорте Кисловодск существующих экологических проблем необходимо:
- ввиду отсутствия на рассматриваемой территории современных инженерно-геологических и инженерно-экологических карт провести комплексную инженерно-геологическую и инженерно-экологическую съемку масштаба 1:25000 на всей территории городского округа города-курорта Кисловодска;
- вынести на местность установленные границы округа горно-санитарной и санитарной охраны города-курорта федерального значения Кисловодск;
- провести научные исследования с целью разработки концепции рационального использования гидроминеральных ресурсов, выявления причин снижения их лечебных свойств;
- расширить сеть мониторинга по наблюдению за состоянием геологической среды, гидроминеральной базы, воздуха, почв, растительности;
- привести размер водоохранных зон в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации (см. схему "Охрана окружающей среды");
- вынести из 1-й зоны горно-санитарной охраны все сооружения, не относящиеся к разработке лечебно-минеральных ресурсов. Это касается жилых зданий, магазинов, кафе, гаражей, автостоянок и т.д.;
- строго соблюдать Федеральный закон землепользования во 2-й и 3-й зонах горно-санитарной охраны;
- привести использование территорий водоохранных зон рек в соответствие с регламентом, предлагаемым Водным кодексом РФ;
- снизить для города-курорта Кисловодска значение ПДК по всем загрязняющим атмосферный воздух веществам до 0,7;
- расширить зону охраняемого ландшафта (см. схему "Охрана окружающей среды");
- увеличить площадь, покрытую зелеными насаждениями в городе-курорте до 70%;
- восстановить вырубленную в Березовом ущелье березовую рощу;
- во избежание изменения ландшафта, разрушения речных экосистем, нарушения регламента прибрежных водоохранных зон, изменения гидрологического режима реки, и. как следствие, ухудшение состояния подземных вод, прекратить застройку пространства над акваторией р. Березовая.
- ввести ограничения по въезду автомобильного транспорта в центральную часть города;
- оптимизировать транспортные потоки и перераспределить их в центре города, запретить проезд транзитного транспорта через парк и его охранную зону;
- заменить все ветхие инженерные коммуникации и проложить новые;
- создать экологический паспорт города.
2.15. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. КИСЛОВОДСКА
Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций на рассматриваемой территории выполняются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", цели и задачи которого определяют:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Мероприятия по борьбе с опасными природными процессами изложены в разделе "Инженерная подготовка".
В компетенцию Администрации города-курорта Кисловодска согласно 68-ФЗ входит:
- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Система оповещения и управления
Основным видом оповещения в городе является система централизованного оповещения населения, позволяющая доводить сигналы и распоряжения до органов управления организаций (объектов) города. Оповещение населения на территории города осуществляется через радиотрансляционную сеть и электросиренами.
Для оповещения руководящего состава города, установлено 5 стоек циркулярного вызова на 170 телефонов, что позволяет оповестить 100% руководящего состава и объектов экономики города.
Для сокращения сроков получения информации на пункт управления города установлена оконечная аппаратура оповещения, включенная в систему централизованного оповещения Южного Регионального Центра МЧС РФ, сопряженную с системой оповещения МЧС России.
Для подачи предупредительного сигнала "Внимание всем!" в городе установлено 17 электрических сирен типа "С-40", что позволяет оповестить только около 50% населения города.
Пожарная безопасность
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских округов.
Основные виды пожарной охраны:
- государственная противопожарная служба;
- муниципальная пожарная охрана;
- ведомственная пожарная охрана;
- частная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана.
Цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
Существующая организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности включает в себя:
- ПЧ-1, пожарная часть - 1 - ул. 40 лет Октября;
- ОП-1, ПЧ-1 - ул. Промышленная, 9;
- ОП-2, ПЧ-1 - ул. Кирова, 15;
- ПЧ по ул. Главная, 95 - не эксплуатируется. Здание находится в аварийном состоянии.
Общая численность личного состава - 78 человек. Общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой расчет и резерв - 11 машин (включая 1 спец. машину). Численность автомобилей на дежурстве - 5 шт.
Организацию служебной деятельности муниципальной пожарной охраны целесообразно проводить в соответствии с нормативными правовыми актами, применяемыми в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.
В таблице 15 представлен вариант нормирования общего количества технических и кадровых ресурсов подразделений пожарно-спасательной службы в поселениях в зависимости от численности населения и площади территории населенного пункта.
Таблица 14
ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ОСНОВНЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Население S № Количество P Численность л/с по Общая
тыс. чел <1>, <2> ОПСА по <3> должностям <4> численность,
кв. видам л/с <5>
км
ОПА СА АПП ОПА ПМ ВС ПС ст. КО ПНК НК R1 R2 R3
<6> <7> ПС
100 - 150 20 - 3 6 3 2 2 13 3 8 18 3 3 3 3 41 164 123
40
40 - 3 6 3 3 3 15 3 9 18 3 3 3 3 42 168 126
60
--------------------------------
<1> S - площадь территории города,
<2> № - количество пожарно-спасательных депо,
<3> P - общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой расчет и резерв),
<4> Численность личного состава по должностям,
<5> Общая численность личного состава: R1 - количество личного состава, находящегося на круглосуточном боевом дежурстве на основных пожарно-спасательных автомобилях; R2 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 4-сменном графике дежурстве; R3 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 3-сменном графике дежурства,
<6> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете,
<7> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в резерве.
Минимальное допустимое количество сил и средств противопожарной службы субъекта Российской Федерации в муниципальном образовании:
Таблица 15
НОРМИРОВАНИЕ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО КОЛИЧЕСТВА
ТЕХНИЧЕСКИХ И КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
Численность Количество депо Количество Количество Численность
населения, основных специальных личного
тыс. чел. пожарных пожарных состава,
автомобилей автомобилей находящегося
на боевом
дежурстве,
чел.
50 - 100 2 - 3 4 - 6/4 1 - 2 18 - 25
>100 3 - 4 6 - 8/8 <2> 2 25 - 35
--------------------------------
<2> В числителе количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете, в знаменателе - количество основных пожарных автомобилей в резерве.
Анализ материальных сил и средств пожарной охраны на основании методических рекомендаций показал необходимость:
- строительства пожарной части на пересечении улиц Фоменко и ул. Седлогорской (1 очередь строительства);
- закупки 1 специализированной машины (50 м лестница);
- повышения численность личного состава до нормативной;
- строительства нового здания (старой) пожарной части по ул. Главаная, 95 (расчетный срок - 2033 г.).
Для усиления мер по предотвращению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории г. Кисловодск необходимо:
- провести исследования по выбору площадки и осуществлению строительства здания для размещения МУ "Кисловодское управление по защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" совместно со своими структурными подразделениями: Аварийно-спасательной службой - Службой спасения города-курорта Кисловодск и Единой дежурно-диспетчерской службой города;
- провести исследования по выбору площадок под строительство пирсов на реках, протекающих по территории города для забора воды пожарными автомобилями
- провести исследования по выбору искусственных и естественных водоемов с возможностью использования воды этих водоемов для тушения пожаров (с указанием вместимости этих водоемов и мест подъездов к ним для забора воды пожарными машинами), пожарные депо с границами зон обслуживания.
Для организации и выполнения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разработать картографические материалы, в которых указать
- санитарно-защитные, охранные зоны и зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах, а также - транспортных коммуникациях;
- территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска.
Гражданская оборона
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами.
В соответствии с федеральным законом (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ) "О гражданской обороне" определены задачи настоящего федерального закона:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Территория города Кисловодска относится к III группе по гражданской обороне.
На территории города-курорта Кисловодска находятся 11 убежищ, для размещения 3,05 тыс. человек и 12 противорадиационных укрытий для размещения 1,8 тыс. человек. Адреса размещения защитных сооружений указаны в таблицах 16 и 17.
Таблица 16
ПЕРЕЧЕНЬ УБЕЖИЩ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№ Полный адрес места расположения Инвентарный Проектная
п/п убежища, с указанием строения, номер убежища вместимость, тыс.
подъезда чел.
1. ул. Куйбышева, 81, подъезд 1 167 0,6
2. ул. Губина, 11, подъезд 1 168 0,3
3. ул. Калинина, 77 169 0,15
4. ул. Кутузова, 127 170 0,15
5. ул. Семашко, 2/12 171 0,3
6. ул. Тюленева, 18 172 0,1
7. ул. Набережная, 1А 173 0,05
8. просп. Мира, 9 174 0,4
9. ул. Володарского, 12 175 0,2
10. ул. Промышленная, 14 176 0,4
11. ул. Промышленная, 10 177 0,4
Таблица 17
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№ Полный адрес места Инвентарный Проектная
п/п расположения ПРУ, с номер ПРУ вместимость, тыс.
указанием строения, чел.
подъезда
1. ул. Куйбышева, 4 35 0,12
2. просп. Дзержинского, 36 25 0,125
3. просп. Дзержинского, 47 26 0,2
4. ул. Жуковского, 11 27 0,15
5. ул. Гайдара, 36 28 0,15
6. ул. Велинградская, 19 29 0,15
7. ул. Велинградская, 32 30 0,15
8. ул. 40 лет Октября, 15 31 0,15
9. ул. 40 лет Октября, 17 32 0,15
10. ул. 40 лет Октября, 24 33 0,15
11. ул. Горького, 36 34 0,15
12. ул. Дзержинского, 16 36 0,15
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КАК ОСНОВА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В основу реализации проектных предложений положены требования по выполнению основных рекомендаций по проектной организации территории городского округа города-курорта Кисловодск, развитию его планировочной структуры, функциональному зонированию, размещению производственного, культурно-бытового, жилищного и других видов строительства, формированию транспортной и инженерной инфраструктуры, а также по осуществлению мероприятий по охране, восстановлению природной среды и культурно-исторического наследия Кисловодска.
Важнейшим условием реализации предложений проекта является дальнейшее преемственное углубление проектно-планировочных проработок, решаемых генпланом по уточнению экономической гипотезы, по более тщательному специализированному изучению и решению планировочных, инженерных и социальных проблем.
Эффективность реализации проекта генерального плана в значительной степени зависит от организации мероприятий по их осуществлению.
Выполнение всех видов проектирования и строительства на территории городского округа города - курорта Кисловодска должно осуществляться в строгом соответствии с проектом генерального плана с учетом согласования с авторским коллективом.
Необходимо дальнейшее совершенствование местной нормативно-правовой базы регулирования градостроительной деятельности.
При разработке генерального плана в части принятия решений по организации селитебных, промышленно-производственных, особо охраняемых территорий, развития улично-дорожной сети и инженерной инфраструктуры, использовались дополнительно и нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края (изд. Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, 2010 г.)
Несмотря на значительный объем широкого охвата проблем, решаемых на основе этой региональной нормативной базы, возникает необходимость в дополнительных планировочных решениях, сопряженных с выполнением нормативно-правовых требований отражающих конкретные экологические, природные и уникальные историко-культурные особенности города-курорта Кисловодска, реальный статус которого выходит за региональные рамки в пользу федеральных значений по многим его характеристикам.
Важнейшими из первоочередных работ являются:
В части градостроительной документации
- Корректировка Правил землепользования и застройки;
- Проекты планировки (проекты застройки) территорий отдельных жилых районов, микрорайонов и комплексов;
- Проекты планировки промзон;
- Проекты планировки общественно-деловых зон;
- Проекты межевания территорий;
- Градостроительные планы земельных участков.
В части улично-дорожной сети и транспортного обслуживания
- Комплексная схема развития всех видов городского транспорта;
- Проекты строительства магистралей общегородского значения;
- Проекты строительства улиц районного значения.
В части инженерного обустройства и инженерной защиты территории
- Проект электроснабжения Кисловодска;
- Проект теплоснабжения Кисловодска;
- Проект газоснабжения Кисловодска;
- Проект водоснабжения Кисловодска;
- Проект канализации Кисловодска;
- Проект ливневой и дренажной канализации;
- Проект берегозащиты;
- Проект борьбы с паводками;
- Проекты борьбы с оползнями, селями, подтоплением, просадками.
В части охраны окружающей среды
- Проекты организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий и коммунальных объектов;
- Инженерно-геологическая карта территории г. Кисловодск масштаба 1:25000;
- Карта сейсмического районирования территории г. Кисловодск;
- Проект озеленения водоохранных зон и прилегающих склонов;
- Проект озеленения и благоустройства городской территории;
- Корректировка генеральной схемы очистки от твердых бытовых отходов городского округа города-курорта-Кисловодска.
В части организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне
Для лучшей организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне необходимо:
- оборудовать городской защищенный пункт управления в подвальном помещении под зданием администрации города-курорта Кисловодск;
- разработать комплексную схему оповещения населения города-курорта Кисловодск, с учетом необходимости размещения дополнительного количества электрических сирен и уличных громкоговорителей (по зонам действия и покрытию территории города в зависимости от рельефа местности;
- провести анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на функционирование объектов на перспективной территории застройки;
- разработать план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов на перспективных территориях застройки, защите и жизнеобеспечению людей в военное время и в чрезвычайных ситуациях, с результатами оценки стоимости проектных решений и срока осуществления инженерно-технических мероприятий ГОЧС;
- разработать сводный план сетей основных инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающих устойчивое функционирование территорий в военное время, на котором показать:
- сети водоснабжения и канализации с обозначением трубопроводов, водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, пожарных гидрантов, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков, базирующихся на защищенных, в соответствии с требованиями ВСН ВК 4-90, водоисточниках, мест размещения подземных и наземных резервуаров питьевой воды и подъездов к ним автотранспорта, участков распределения вод между системами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, устройств аварийного выпуска сточных вод из коллекторов в реки и овраги в случае выхода из строя очистных сооружений;
- газовые сети с указанием ГРС, переходов через автомобильные дороги, железнодорожные пути, водные объекты;
- сети теплоснабжения с обозначением КРЦ, ЦТП и котельных с указанием основного и резервного вида топлива;
- сети электроснабжения с обозначением воздушных и кабельных высоковольтных линий и преобразующих устройств (сети напряжением более 110 кВ), линий электропередач, выполняющих роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающих надежность электроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов;
- сети кабельной и проводной связи, радиовещания и телевидения, обеспечивающие устойчивую работу системы централизованного оповещения населения, с указанием мест размещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.
В части памятников истории
- Разработка проекта охранных зон.
В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования необходимо будет разработать конкретные предложения по ряду актуальных вопросов нормативных актов, в основном по повышению статуса охранных зон многих значимых объектов.
Для реализации генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска необходимо предусмотреть программу благоприятного инвестиционного развития с привлечением средств из местного и федерального фонда, а также отечественного и зарубежного частных секторов.
Настоящий проект учитывает возможность роста инвестиций, предусматривает резервы территориального развития городского округа.
В свете решения поставленных задач в генеральном плане выполнен комплексный анализ территории, намечены мероприятия по повышению эффективности ее использования, что позволяет выявить площадки, наиболее привлекательные для освоения.
4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Расчетный срок
Единица Современное (2033 г.)
№ п/п Показатели измерения состояние
на 2010 год I вариант II
вариант
1. Территория
Территория в га 7183 7183 7183
проектируемых границах -
всего, в том числе:
1.1. Жилые зоны - всего, <1> в га 1079 1274 1335
том числе:
1.1.1. многоэтажная жилая га 48 374 374
застройка
1.1.2. среднеэтажная жилая га 104 400 400
застройка
1.1.3. малоэтажная жилая га 927 500 561
застройка
1.2. Общественно-деловые зоны га 404 468 468
1.3. Производственные зоны - га 178 134 134
всего, в том числе под
объектами:
1.3.1. промышленного назначения га 137 93 93
1.4. Зоны га 150 160 160
инженерно-транспортной
инфраструктуры
1.5. Рекреационные зоны - га 3688 3700 3700
всего, в том числе:
1.5.1. леса лесного фонда га 2328 2328 2328
1.5.1.1. из них: городские леса га 1743 1743 1743
1.5.2. санаторно-курортные га 1360 1372 1372
учреждения и прилегающие
к ним территории с
зелеными насаждениями
общего пользования и
лесопарки
1.5.2.1. в том числе: Курортный га 948 948 948
парк
1.6. Зона га 900 722 661
сельскохозяйственного
использования - всего, в
том числе:
1.6.1. садово-огородные га 488 300 188
хозяйства
1.7. Зоны специального га 54 54 54
назначения
1.8. Прочие земли га 730 671 671
2. Население
2.1. Численность постоянного тыс. 135,1/100 135,0/100 150,0/100
населения человек/%
2.2. Возрастная структура
населения:
дети до 15 лет тыс. 18,1/13,4 21,7/16,1 26,6/17,7
человек/%
население в тыс. 84,2/62,3 76,5/56,7 84,9/56,6
трудоспособном возрасте человек/%
(мужчины 16 - 59 лет,
женщины 16 - 54 года)
население старше тыс. 32,8/24,3 36,8/27,2 38,5/25,7
трудоспособного возраста человек/%
3. Жилищный фонд
3.1. Жилищный фонд - всего тыс. кв. м 2595 4050 4500
общей
площади
3.2. Средняя обеспеченность кв. м на 1 19,2 30 30
населения общей площадью человека
3.3. Существующий сохраняемый тыс. кв. м 2595 2395 2395
жилищный фонд
3.4. Новое жилищное тыс. кв. м - 1650 2100
строительство - всего
3.5. Среднегодовой ввод тыс. кв. м за период 69 88
жилищного фонда 2010 - 2033
4. Объекты социального и коммунально-бытового обслуживания населения
4.1. Детские дошкольные мест 2262 5400 6000
учреждения
4.2. Общеобразовательные школы мест 8571 15525 18750
4.3. Больницы коек 900 1820 2020
4.4. Поликлиники посещений в 2386 2450 2725
смену
4.5. Станции скорой автомобиль 12 14 15
медицинской помощи
4.6. Учреждения культуры и пос. мест 3413 12500 13950
искусства
4.7. Цирк пос. мест 1520 1520 1520
4.8. Библиотеки тыс. единиц 395 540 600
хранения
4.9. Спортивные залы площадь, кв. 9424 10800 12000
м
4.10. Бассейны метров 264 3375 3750
зеркала воды
4.11. Предприятия торговли и
общественного питания, в
том числе:
4.11.1. Магазины тыс. кв. м 50,9 37,8 48,0
торговой
площади
4.11.2. Рыночные комплексы торг. мест 1285 945 1050
4.11.3. Предприятия общественного посад. мест 4020 5400 6000
питания
4.12. Учреждения и предприятия
коммунально-бытового
обслуживания, в том
числе:
4.12.1. Предприятия бытового раб. мест 1400 1215 1350
обслуживания
4.12.2. Бани помыв. мест 76 405 450
4.12.3. Пожарное депо пожарн. а/м 11 15 15
4.12.4. Территория га/шт. 36,3/3 37,7/2 37,7/2
кладбищ/количество
5. Транспортная инфраструктура
5.1. Общая протяженность улиц, км 250 290 315
проездов, набережных
5.2. Плотность магистральной км/кв. км 3,48 3,7 4,0
улично-дорожной сети
5.3. Количество многоуровневых единиц 0 6 8
транспортных развязок
5.4. Обеспеченность населения автомобилей 232 290 310
индивидуальными легковыми /1000 чел.
автомобилями, с учетом
наличного населения
5.5. Количество маршрутов единиц 31 42 46
городского пассажирского
транспорта (автобусов)
5.6. Среднее количество единиц 186 245 280
автобусов, выходящих на
маршруты в рабочие дни
5.7. Общая протяженность км 9,1 12,0 14,0
автодорог общего
пользования местного
значения
5.8. Общее количество единиц тысяч 34,8 40,0 41,5
автотранспорта единиц
5.9. Количество переездов с единиц 3 1 1
железной дорогой на одном
уровне
5.10. Количество надземных и единиц 72 95 105
подземных пешеходных
переходов
6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1. Водоснабжение
6.1.1. Общий объем тыс. куб. 74,0 88,0 96,0
водопотребления - всего, м/су т.
в том числе:
на хозяйственно-питьевые тыс. куб. 63,0 76,0 83,0
нужды м/су т.
на производственные нужды тыс. куб. 11,0 12,0 13,0
м/су т.
6.1.2. Источники водоснабжения Кубанский водопровод, Эшкаконский
водопровод, местные источники
6.1.3. Среднесуточное л/сут. на 1 466,0 563,0 553,0
водопотребление на 1 человека
человека (без учета
промышленности)
6.2. Водоотведение (канализация)
6.2.1. Общее поступление сточных тыс. куб. 52,0 62,0 70,0
вод м/су т.
6.2.2. Мощность очистных тыс. куб. 270,0 270,0 270,0
сооружений м/су т.
6.3. Электроснабжение (прирост)
6.3.1. Суммарная электрическая МВт 23,8 53,7 65,4
нагрузка на
коммунально-бытовые нужды
6.3.2. Годовой расход тыс. кВт х 210958,0 353430,0 418735,0
электроэнергии час
6.4. Теплоснабжение (прирост)
6.4.1. Расход тепла по городу, в Гкал/год - 165,0 200,0
том числе
от централизованных Гкал/год - 51,55 60,85
систем
6.5. Газоснабжение (прирост)
6.5.1. Потребность газа - всего, тыс. куб. 254126,0 55330,0 61480,0
м/го д
6.5.2. Источники подачи газа АГРС "Подкумок"
6.6. Инженерная подготовка и защита территории
6.6.1. Ливневая канализация км 34,6 63,2 63,2
(закрытая)
6.6.2. Очистные сооружения шт. 0 1 1
ливневой канализации
7. Охрана окружающей среды
7.1. Уровень загрязнения % от ПДК 120,0-160,0 60,0 60,0
атмосферного воздуха
7.2. Уровень загрязнения % от ПДК 140,0 90,0 90,0
водоемов
7.3. Уровень загрязнения почвы % от ПДК 110,0 70,0 70,0
8. Связь (прирост)
8.1. Телефонная емкость шт. номеров 50312 69312
8.2. Количество шт. р.т.т. 18000 35250
радиотрансляционных точек
--------------------------------
ТОМ 2. "МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА"
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план развития городского округа города-курорта Кисловодск Ставропольского края разработан ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" на основании муниципального контракта № 1 от 05.08.2010 в соответствии с заданием, утвержденным Главой города-курорта Кисловодска.
Генеральный план городского округа города-курорта выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне городского округа и действующими в настоящее время строительными нормами и правилами, а именно:
СНиП 2.07.01.-89 <*> - Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
СНиП 11.04.2004 - Инструкция о порядке разработки, согласования экспертизы и утверждения градостроительной документации;
"Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", разработанные Министерством регионального развития РФ от 13.11.2010;
Территориальные строительные нормы ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории".
При разработке Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска использовались результаты научно-проектной документации, разработанной в предыдущие годы:
- Схема территориального планирования Ставропольского края;
- Схема территориального планирования особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
- Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года, 2006 год;
- "Проект планировки г. Кисловодск", 1968 г.;
- Анализ реализации генплана города курорта Кисловодск, 1994 год;
- "Генеральный план городского округа города курорта Кисловодск", 1996 год;
- Проект зон охраны памятников истории и культуры, выполненный в 1983 году институтом "Спецреставрация" (г. Москва);
- Программа социально экономического развития города-курорта Кисловодск до 2012 года;
- Стратегия социально-экономического развития города-курорта Кисловодск до 2020 года;
- Правила землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, 2009 год.
Кроме того, при разработке Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска использованы материалы государственных программ социально-экономического развития Ставропольского края.
В вышеуказанном Генеральном плане с позиций градостроительного и пространственного развития разработаны основные направления развития территории города и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, курортно-рекреационной системы, инженерно-транспортной инфраструктуры, экологического каркаса и охране окружающей среды.
Разработка Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск базируется на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровня, а также на инвестиционных программах, инвестиционных проектах и паспортах инвестиционных площадок.
Предыдущий генеральный план, разработанный институтом ОАО "Гипрогор" в 1989 г., в настоящее время утратил в некоторой степени свою актуальность в связи с завершением его действия, а также вследствие изменившейся социально-экономической политики.
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории городского округа города-курорта Кисловодск и обеспечивает согласованное развитие муниципального образования в структуре Ставропольского края.
В генеральном плане на основе ретроспективного анализа и анализа современного состояния проектом определены перспективы социально-экономического и градостроительного развития города на расчетный период до 2033 г., в том числе:
- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;
- основные направления территориального развития города;
- основные направления развития производственно-хозяйственного комплекса;
- основные направления развития санаторно-курортной системы;
- основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;
- основные направления сохранения и развития территорий объектов природного и культурного наследия;
- основные направления улучшения экологической обстановки градостроительными средствами на территории городского округа.
Конечным результатом данного Проекта являются проектные предложения по комплексному развитию территории городского округа города-курорта Кисловодска, его преимущественному функциональному использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений).
Генеральный план городского округа города-курорта Кисловодск Ставропольского края состоит из "Положения о территориальном планировании", "Материалов по обоснованию Проекта генерального плана городского округа города-курорта Кисловодска" и соответствующих карт (схем).
"Положения о территориальном планировании городского округа города-курорта Кисловодска" включают:
1. Цели и задачи территориального планирования развития городского округа города-курорта Кисловодск.
2. Мероприятия по территориальному планированию развития городского округа города-курорта Кисловодск и указание на последовательность их выполнения.
Генеральный план выполнен на топографическом материале масштаба 1:10000 в электронном виде с послойным нанесением основной градостроительной информации, в программной среде ГИС MapInfo в составе электронных графических слоев и связанной с ними атрибутивной базы данных.
Работа выполнена в мастерской территориального проектирования № 1 им. Л.И. Гозмана (МТП-1) ОАО "ГИПРОГОР".
1. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ КОРРЕКТИРОВКИ 1994 ГОДА
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА 1989 ГОДА
1.1. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ПО ОСНОВНЫМ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
Генплан - 1994 2010 %
Современное факт реализации
Наименование Единица I состояние к генплана -
измерения 1994 очередь Проектный 2010 год 1992 1994 г. к
2000 срок году 2010 г., %
год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
I. Территория, всего га 6663,6 - 7100,0 7183 107,8 101,2
II. Население
Численность тыс. чел. 110,5 115 - 130,0 135,1 122,3 103,9
постоянного 117
населения
Численность тыс. чел. 11,6 12 - 13 13,0 20,0 172,4 153,8
временного
населения
Возрастная
структура
постоянного
населения
Дети до 15 лет % 21,4 22,0 22,0 17,0 79,4 77,3
Население в % 55,3 55,0 56,0 60,5 109,4 108,0
трудоспособном
возрасте
Население старше % 23,3 24,0 23,0 22,5 96,6 97,8
трудоспособного
возраста
Численность тыс. чел. 50,4 50,8 54,0 49,5 98,2 91,7
занятых, всего
в т.ч. в курортном тыс. чел. 8,6 10,0 10,7 124,4 107,0
хозяйстве
III. Жилой фонд тыс. чел. 1877,9 2213,0 3010,0 2595,3 138,2 86,2
усадебная застройка га 950,6 969,5 1054,5 879 92,5 83,4
малоэтажная 2 - 3 га 104,4 104,4 121,0 100 95,8 82,6
этажа
многоэтажные жилые га 147,5 197,1 278,5 482 326,8 173,1
дома
IV. Учреждения системы
культурно-бытового
обслуживания
Детские дошкольные тыс. мест 4,5 7,6 8,3 2,3 51,1 27,7
учреждения
Общеобразовательные тыс. мест 10,5 14,5 17,2 8,0 76,2 46,5
школы
Учреждения культуры тыс. мест 6,1 7,4 14,8 5,9 96,1 39,6
(клубы, кинотеатры,
театры)
Больницы коек 1,2 1,6 1,9 0,9 75,0 47,4
Поликлиники Пос. в 2,1 3,4 4,5 2,4 114,3 53,3
смену
V. Транспортное
обслуживание
Протяженность улиц, км 168 170 180 250,0 148,8 138,9
всего,
в т.ч. магистралей км 6,4 6,1 5,9 9,1 142,2 154,2
VI. Инженерное
оборудование и
благоустройство
Эшкаконский тыс. м3
районный водопровод сутки 66,0 65,0 65,0 65,0 98,5 100,0
Местные подземные тыс. м3
источники сутки 8,3 8,3 - 8,5 102,4
Малкинская система тыс. м3
сутки - 25,7 58,0 11,0 19,0
Канализация
Водоотведение тыс. м3 55,5 69,0 90,0 н/д - -
сточных вод, всего сут.
Производительность тыс. м3
канализационных сут.
очистных сооружений 270,0 270,0 270,0 270,0 100,0 100,0
Санитарная очистка
территории
Объем твердых тыс. м3 155,0 196,0 213,0 412,4 266,1 193,6
бутовых отходов год
Электроснабжение
Суммарное млн 195,7 200,3 289,9 210,6 107,6 72,6
потребление квт. ч.
электроэнергии год
в т.ч. млн 28,1 38,0 50,0 28,8 102,5 57,6
Промышленность и квт. ч.
строительство год
коммунально-бытовые млн 66,7 123,9 201,5 74,5 111,7 37,0
нужды квт. ч.
год
курортно- млн
оздоровительный квт. ч.
сектор год 26,0 38,4 38,4 20,5 78,8 53,4
Электрическая мвт 43,7 53,2 70,6 150 343,2 212,5
нагрузка
Теплоснабжение
Мощность Гкал. час 480,0 462,0 486,0 478 99,6 98,4
централизованных
источников тепла
Газоснабжение
Потребление газа млн к.м. 287,2 400,0 589,4 254,1 88,5 43,1
год
Озеленение га
Курортная зона, га 1006,8 - 1013,3 н/д - -
всего
в т.ч. парки га 979,2 - 979,2 н/д - -
Селитебная зона - га 126,7 - 314,8 н/д - -
всего
в т.ч. парки га 84,5 - 141,0 н/д - -
1.2. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания городского округа города-курорта Кисловодск предназначены для удовлетворения потребностей населения непосредственно по месту постоянного его проживания и образуют внутригородскую структуру.
Сложившаяся система социального и культурно-бытового обслуживания города до настоящего времени переживала кризис как и вся система народного хозяйства, вызванный переходом от датируемой государством социальной сферы к самоокупающейся сфере хозяйственного комплекса.
Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местных бюджетов в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.
Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социального и культурно-бытовой сферы города-курорта Кисловодска, а также крайне медленные темпы нового строительства
Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство. И лишь в последние 2 - 3 года наблюдалось заметное оживление в области развития социальной инфраструктуры.
Предыдущим генеральным планом (1994 года) предусматривалось полное обеспечение населения города всеми видами учреждений социального и культурно-бытового обслуживания в соответствии с нормами СНиП-60-75 и строительство ряда крупных объектов сферы обслуживания.
К настоящему времени в системе обслуживания населения произошла дифференциация на две подсистемы: коммерческую и социальную, отличающихся источниками финансирования и организации, а также потребительской ориентацией и набором услуг.
Коммерческая система финансируется из внебюджетных источников - средств юридических и физических лиц. Она ориентирована на платежеспособное население и характеризуется разнообразием набора услуг, в котором преобладают услуги торговли, бытового обслуживания и др. Эта подсистема не подлежит нормированию, так как развивается на основе конкуренции в соответствии с ростом благосостояния населения.
Коммерциализация сферы обслуживания затрагивает и такие традиционно предоставляемые и гарантированные государством услуги, как дошкольное воспитание, образование и здравоохранение.
Социальная и культурно-бытовая система обслуживания населения финансируется, в основном, из местного бюджета и организаций. Она ориентируется на обеспечение гарантированных социальных минимумов и включает муниципальные (бесплатные) учреждения, главным образом здравоохранение, образование, социальную защиту.
Емкость указанных учреждений подлежит расчету, не должна быть менее нормативной и регулируется со стороны органов местного самоуправления.
Как показал анализ, "социальная" подсистема обслуживания, сложившаяся в настоящее время, требует дальнейшего развития, объекты "коммерческой" подсистемы находятся в стадии формирования, идет поиск форм и способов реализации задач коммерциализации обслуживания в приемлемых для города объемах.
На основе данных, предоставленных службами администрации города, проведен анализ обеспеченности населения города Кисловодска основными видами социального и культурно-бытового обслуживания.
Уровень обеспеченности социальной инфраструктурой оценен по социальным нормативам, в качестве которых использованы: Закон Ставропольского края от 12.07.2006 № 57-кз "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае" и СНиП 2.07.01-89 <*> "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Данные нормативы были разработаны для условий государственного обеспечения населения набором стандартных услуг и были ориентированы на минимальный уровень потребления, то есть фактически представляют собой характеристики минимального стандарта проживания, который должен гарантироваться государством в лице муниципальных властей.
Анализ существующего положения показал, что наиболее благоприятная ситуация сложилась в областях торговли и здравоохранения, наименее благоприятная - в области образования, бытового обслуживания населения и в области спорта.
При этом необходимо отметить, что, несмотря на высокий уровень обеспеченности учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания, техническое состояние многих из них является неудовлетворительным, что требует проведения ремонта или нового строительства. В первую очередь это касается учреждений культуры (требуется проведение капитального ремонта), аналогичная ситуация наблюдается среди учреждений образования и спортивных сооружений.
В территориальном размещении объектов социального и культурно-бытового назначения отразились особенности исторического и территориального развития города Кисловодск. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной исторической части города, а также в районах многоэтажной застройки.
Учреждения здравоохранения
По проекту реализации генплана 1994 года к проектному сроку (2010 год) количество посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений должно было увеличиться почти в 2 раза (с 2,1 пос. в смену до 4,5 пос. в смену). На современном этапе число посещений составляет - 2,4 пос. в смену, что в 1,9 раз меньше чем планировалось.
Таблица 1
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПО ОСНОВНЫМ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Генплан - 1994 %
Современное 2010 реализации
Наименование Ед. I состояние факт к генплана -
измерения 1994 очередь Проектный 2010 год 1992 1994 к
2000 год срок году 2010
генпл., %
Больницы Тыс. коек 1,2 1,6 1,9 0,87 75,0 47,4
Поликлиники Пос. в 2,1 3,4 4,5 2,4 114,3 53,3
смену
В 1994 году число амбулаторно-поликлинических учреждений составляло 2100 посещений в смену с обеспеченностью на 10000 жителей - 190 посещений в смену.
Учреждения образования
В генеральном плане 1994 года, количество мест в детских дошкольных учреждениях составляло 4,5 тыс. На I очередь (2000 год) планировалось увеличение детских дошкольных мест до 7,6 тыс. (т.е. в 1,7 раз) и на проектный срок до 8,3 тыс. мест (т.е. в 1,8 раз по сравнению с 1994 годом). - см. Таблицу 2.
Таблица 2
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПО ОСНОВНЫМ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Генплан - 1994 2010 %
Современное факт реализации
Наименование Ед. I состояние к генплана -
измер. 1994 очередь Проектный 2010 год 1992 1994 к
2000 срок году 2010
год генпл., %
Детские дошкольные тыс. 4,5 7,6 8,3 2,3 51,1 27,7
учреждения мест
Общеобразовательные тыс. 10,5 14,5 17,2 8,0 76,2 46,5
школы мест
Учреждения культуры
Таблица 3
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПО ОСНОВНЫМ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
Генплан - 1994 2010 %
Современное факт реализации
Наименование Ед. I состояние к генплана -
измер. 1994 очередь Проектный 2010 год 1992 1994 к 2010
2000 срок году генпл., %
год
Учреждения тыс. 6,1 7,4 14,8 5,9 96,1 39,6
культуры мест
(клубы,
кинотеатры,
театры)
1.3. САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
Анализ природно-ресурсного потенциала и сложившегося санаторно-курортного комплекса Кисловодска в новых экономических условиях позволяет сделать следующие выводы:
- при функциональном зонировании территории города сохраняются сложившиеся курортные районы, включающие районы Ребровой и Васюковой балок, ул. Желябова, пр. Ленина, ул. Володарского, районов г. Пикет и Запикетного, в пределах которых рекомендуется исключительно рекреационное использование территории;
- территориальные ресурсы в пределах существующих курортных территорий района почти полностью исчерпаны. Резервными территориями для возможного курортного освоения рассматриваются районы юго-восточной части города;
- город сохраняет исторически сложившийся профиль бальнеологического и питьевого курорта федерального значения;
- масштабы будущего санаторно-курортного комплекса Кисловодска будут определяться характером и полноценностью лечения на базе утвержденных запасов минеральных вод при условии их рационального использования, с учетом современных требований.
При этом структура санаторно-курортной сети может складываться по-разному:
- могут сохраниться существующие санаторно-курортные учреждения без существенного изменения вместимости, (уменьшение числа мест за счет повышения комфортности проживания, реконструкции отдельных корпусов, снос ветхих корпусов);
- может произойти уменьшение вместимости существующих здравниц путем их кардинальной реконструкции;
- может активно развиваться частный сектор как на базе существующего санаторного фонда, так и на базе создания небольших частных пансионатов и гостиниц, использующих лечебную базу сохраняющихся санаториев и общекурортных лечебных учреждений;
- в городе недостаточно культурно-развлекательных объектов для любителей активного отдыха - спортивно-развлекательных комплексов, парков развлечений и т.д.
1.4. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Под градообразующими факторами понимаются основные условия и движущие силы развития и преобразования города, определяющие направленность и характер их формирования. Одним из этих факторов является историческая среда города, неотъемлемой частью и наиболее ярким выражением, которой является объекты культурного наследия.
При реконструкции города с ценным историко-культурным наследием необходимо использовать памятники истории и культуры как градоформирующие факторы, что подразумевает выявление ценных качеств и взаимосвязей друг с другом и с окружением, их сохранение и наиболее проявление в функциональной организации и архитектурно-планировочной структуре города.
1.5. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Оценка корректировки генплана Кисловодска 1994 г.
Развитие Кисловодска с позиций транспортной инфраструктуры на прогнозный период в корректировке 1994 г. генплана города 1989 года предусматривало:
- медленный рост численности постоянного и наличного населения;
- сохранение и рост рекреационной функции города с учетом усиления природоохранных функций территорий;
- расширение городских функций на внегородские и межгородские пространства;
- развитие урбанистических функций Кисловодска в пределах Минераловодской агломерации.
Развитие обслуживающей транспортной инфраструктуры по некоторым параметрам превзошло прогнозные значения. Так, по прогнозируемому числу станций технического обслуживания (СТО) - 3 ед. и числу АЗС - 5 ед. текущие показатели данных видов обслуживающей транспортной инфраструктуры (более 10 ед.) превосходят расчетные показатели. Это объясняется ускоренной автомобилизацией жителей города и существенным ростом транзитных транспортных потоков между городами-курортами Кавказским минеральных вод.
Диверсификация рынка транспортных услуг и появление негосударственных владельцев автобусного парка улучшило транспортное обслуживание города и пригородных поселений, увеличился выбор маршрутов.
Но по значительной части показателей уровень развития обслуживающей транспортной инфраструктуры Кисловодск не достиг к 2010 году расчетных значений.
Основной объективной причиной невыполнения проектных решений - кризисная ситуация в развитии города-курорта. В частности, не был реализован проект строительства двух участков подвесной канатной дороги для рекреационных и вспомогательных нужд.
Не реализован (и нет предварительного обоснования к 2010 г.) строительства троллейбусных линий в городе, что позволило бы улучшить транспортное обслуживание население и гостей города, а также сократило бы объем выбросов автотранспорта.
Прогнозируемая потребность перевода парка автотранспорта на экологически чистые виды топлива реализуется медленно, менее 5% автопарка Кисловодска работает на газомоторном топливе или с использованием бензиновых двигателей стандарта евро-3 и выше.
Развитие пешеходных связей и пешеходного пространства отстает от потребностей города-курорта.
Нерешенной проблемой, рассмотренной в корректировке генплана Кисловодска 1994 г. остается строительство пешеходных переходов, подземных тоннелей через основные автодороги и участки железных дорог. В условиях ускоренной автомобилизации и роста туристического потока в 2000 - 2010 гг. низкая доля пешеходного пространства является одним из ограничителей развития города-курорта.
Таким образом, важнейшими нереализованными задачами в развитии транспортной инфраструктуры Кисловодска, обозначенными в корректировке 1994 г. генплана 1989 г. можно считать:
- увеличение транспортной связности районов городов, что могло повысить мобильность и сократить транспортные издержки жителей города, его предприятий и организаций;
- дифференциация улично-дорожной сети по функциональному значению; в частности, организация выделенных полос для общественного транспорта;
- строительство обходной автодороги для сокращения транзитных потоков;
- строительство парковочных мест в местах массового скопления автотранспорта и гаражных комплексов для жителей города;
- строительство новых транспортных развязок и искусственных сооружений на автодорогах.
Реализация данных мероприятий на расчетный срок была ограниченной или невозможной из-за финансово-организационных проблем социально-экономического развития.
1.6. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Электроснабжение
1. Строительство ПС 110 кВ "Новая" - не реализовано.
2. Строительство ПС 330 кВ "Кисловодск" - не реализовано.
3. Увеличение мощности ПС 110/35/10 кВ "Зеленогорская", путем установки второго трансформатора ТДНТ, мощностью 40 МВА - не реализовано.
4. Демонтаж ПС 35/10 кВ "Т-309" - не реализовано.
5. Демонтаж ВЛ 35 кВ КТЭЦ - ПС "Т-309" - не реализовано.
6. Вывод КТЭЦ из центров питания и переоборудование ее под котельную - не реализовано.
7. Развитие сети 10 кВ, строительство новых РП и ТП в новых районах малоэтажной застройки - частично реализовано.
Теплоснабжение
1. Расширение котельных "Северная", "Юго-Западная", "Васюковой балки" - не реализовано.
2. Закрытие 84 мелких котельных - частично реализовано.
3. Применение нетрадиционных источников теплоты - не реализовано.
Средства связи
Телефонизация
1. Расширение АТС-3 и АТС-6 до 10000 номеров - частично реализовано (АТС-3 расширена до 8112 номеров).
2. Строительство новой АТС-7 - реализовано.
3. Увеличение емкости АТС-7 до 20000 номеров - частично реализовано (АТС-7 до 8160 номеров, АТС-7 до 8000).
Радиофикация
В проекте генерального плана г. Кисловодск (корректура) не предусмотрены мероприятия на планируемый срок.
1.7. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА
В таблице 4 обозначены основные проектные предложения генерального плана (1989 г.) и анализ их реализации.
Таблица 4
N№ Проектные предложения Их реализация
п/п
1. В пределах расчетного срока новое Реализовано частично. Убыль
жилищное строительство намечалось жилищного строительства за период с
в объеме около 395 - 400 тыс. кв. 1989 г. по 2010 г. составил около
м общей площади в основном на 60,5 тыс. кв. м общей площади (это
реконструируемых территориях связано с реконструкцией)
2. Новое многоэтажное (от 6 эт. и Сформирован жилой район с центром
выше до 16 эт.) жилищное обслуживания согласно
строительство на свободных разработанному позднее ПДП, в
северо-западных территориях и, котором жилищное строительство
частично на территориях реализовано на 80%, преимущественно
сложившейся частной малоэтажной 5 - 12 этажными домами
застройки, запроектирован по
принципу микрорайонов,
объединенных в городской район
3. Южный городской район, Жилая застройка: многоэтажная,
запроектированный как жилой район коттеджная и малоэтажная почти
со смешанной по этажности полностью не реализована. Мало
застройкой, с большим процентом того, эта территория застроена в
коттеджной застройки, включает настоящее время не предусмотренным
обширные природные территории, генпланом жилым фондом с низким
раскрытые на юго-запад уровнем коммунально-инженерного
благоустройства. Эта территория
утратила свое качество и может быть
рекомендована в новом генеральном
плане как резервная для
реконструкции
4. Северо-восточный и восточный В настоящее время этот район
жилые районы города, является сложившимся, с отдельными
расположенные вдоль основной вкраплениями нового строительства
планировочной оси, и граничащие жилых и общественных объектов. На
на юге с курортной зоной города, перспективу, в новом генплане этот
согласно генплану запроектированы район необходимо отнести к
как микрорайоны 4 - 5 этажной и территории с выборочной
малоэтажной реконструируемой реконструкцией, с переориентацией
застройки. функционального назначения
устаревших зданий, имеющих стилевую
архитектурную ценность и сносом
ветхого жилья
Курортно-санаторная зона
5. В пределах расчетного срока в Проектное предложение реализовано
границах округа частично. Новое многоэтажное
санитарной охраны курорта строительство санаторно-курортного
предусмотрено (вторая зона) назначения имеет точечный характер
расширение районов освоения в западной части,
курортно-санаторной полностью неосвоенным остался южный
застройки в южной и западной район курортного строительства
части города города
Территории промышленных и коммунально-складских предприятий
6. В генеральном плане Градостроительная политика в
предусматривалось в основном отношении территорий промышленных
сохранить территории за предприятий осуществлялась в
существующими промышленными и соответствии с генеральным планом.
коммунально-складскими Коммунальная зона не получила
предприятиями значительного территориального
развития
Территории и отдельные объекты историко-культурного наследия города
7. В генплане выявлены объекты и Большинство памятников получили
предложена система туристических зоны охраны. Взаимосвязанная
маршрутов, охватывающих около ста туристическая система еще не
памятников культуры, архитектуры, сложилась
истории, археологии и уникальной
природы
Территории сельскохозяйственных предприятий и частичного земледелия
8. По генплану территории северных Рекомендации не выполнены.
теплиц рекомендованы к В настоящее время площадь
реконструкции и частичному выносу садово-огороднических хозяйств
за пределы селитебной зоны. увеличилась и составляет 380 га в
Территории садово-огороднических границах города
хозяйств рекомендованы к
реконструкции и сокращению по
площади
Предусмотренный предыдущим генеральным планом поэтапный вывод всех промышленных и коммунально-бытовых предприятий, расположенных во 2-й зоне округа санитарной охраны курорта, в настоящее время не осуществляется и остается как мероприятие на перспективу.
Проектируемая ранее в генплане дифференциация уличной дорожной сети не достигла своей цели. В условиях непредсказуемо высокой автомобилизации и насыщения города низкотехническим автопарком создаются условия для частых и долговременных пробок, особенно в центре (в районе почты, в первую очередь, на проспекте Победы, проспекте Мира и пр.).
Предлагаемое зонирование застройки не осуществляется, многочисленные территории и участки детских учреждений, курортных и лечебных учреждений выходят на магистрали с оживленным автомобильным движением.
Кроме того, в городе не реализуется административно-планировочная организация территории, приспособленная к пользованию маломобильным контингентом населения.
Рис. 1. План застройки западного района (Гипрогор, 1968 год)
Рисунок не приводится.
Данные примеры застройки подтверждают не исполнение проектных предложений прежнего Генерального плана в полном объеме и плана застройки Западного района, разработанного в 1968 г. Проектное предложение реализовано на 80%.
1.8. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В соответствии с предыдущим Генпланом выполнена только часть мероприятий по улучшению состояния окружающей среды.
Так, из первой зоны округа горно-санитарной охраны выведена типография Госкомиздата РСФСР.
Из второй зоны в центральную промзону города выведен завод минеральных вод Госагропрома.
Ликвидирован на прежней площадке гормолзавод "Кисловодский" Госагропрома.
Из второй зоны горно-санитарной охраны выведена скорняжно-меховая фабрика. Ее шкуропосолочный и меховой цех по выделке овчины переведены в г. Георгиевск.
В Северную промзону города выведен завод строительных материалов, Минпромстройматериалов.
Во второй зоне горно-санитарной охраны ликвидированы винзаводы КПС и "Самтрест" Госагропрома Грузии.
Остались не реализованными предложения по ликвидации Кисловодской ТЭЦ, цеха безалкогольных напитков хлебомакаронного комбината и др.
Благоустройство берегов р. Подкумок, Березовая, Ольховка, Аликоновка, Белая с организацией водоохранного озеленения шириной (ВПП) от 15 до 50 м выполнено не в полной мере.
Предусмотренный вынос частных домовладений, использование части территорий прилегающих промышленных и коммунально-складских объектов был осуществлен частично.
Ликвидация тепличных комбинатов, с последующей реабилитацией загрязненных весьма обширных территорий, отнесенных к первоочередным мероприятиям, не производится.
Рекомендации по ограничению выделения садово-огородных участков не выполнены, мало того, их площади, стихийно организованные и хаотично застроенные, увеличились и превратились в новую острую проблему, решать которую придется в новом генплане.
Площадь зеленых насаждений санитарно-защитного назначения, согласно генплану, не увеличивается. Пойменые территории р. Подкумок остаются замусоренными некачественной растительностью. Берега озер (Малого и Большого), вопреки рекомендациям генплана остаются неблагоустроенными, утратившими свою былую рекреационную привлекательность как места городского отдыха.
Берегоукрепительные меры, устройство набережных и утраченных дамб, рекультивация нарушенных территорий, весь комплекс инженерного и архитектурного благоустройства, осуществляется в незначительных объемах и на недостаточном архитектурно-пространственном уровне организации.
2. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Городской округ город-курорт Кислово дск является крупнейшим по числу здравниц бальнеологическим городом-курортом в России.
Кисловодск расположен на юге Ставропольского края, практически на границе с Карачаево-Черкессией и Кабардино-Балкарией, в 65 км от горы Эльбрус, в живописной долине, образованной ущельями двух сливающихся рек - Ольховки и Березовки, впадающих в реку Подкумок.
Город расположен в эколого-курортном регионе Кавказские Минеральные Воды, в 234 км от г. Ставрополя, в северных предгорьях Большого Кавказа на высоте 800 - 1069 м над уровнем моря.
Территорию городского округа Кисловодск составляют земли города и прилегающие земли, в том числе территории поселков Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарского, Нарзанный, Новокисловодский.
На территории современного Кисловодска с 5 тысячелетия до н. э. существовали различные племена и народности. Здесь были обнаружены остатки поселений, строений и захоронений древней кобанской, а также сарматской и аланской культур.
К концу XVIII века Кисловодская долина не была заселена. Имеются предположения о том, что территория, где находится источник нарзана, никому не принадлежала и составляла пограничную территорию между землями Большой Кабарды на востоке и землями Мало-Абазинского племени на западе.
В долине существовало небольшое абазинское поселение и дозорный пост на Крестовой горе (гора Святого духа).
В 1793 году Кисловодскую долину посетил ученый Петр-Симон Паллас. Он впервые подробно исследовал источник нарзана, измерил глубину резервуара источника, составил его описание, предсказав нарзану большое будущее, а также составил план прилегающей к источнику местности.
Возник город из русской военной крепости и станицы, основанной в 1803 г. С 1804 г. начались первые работы по благоустройству и охране источника.
Своим возникновением и названием город обязан источнику кислой минеральной воды Нарзан. В 1817 г. вокруг источника "Нарзан" был сооружен шестигранный деревянный колодец с оградой вокруг него. Этот первый каптаж, названный Мясниковским срубом, просуществовал более 30 лет. По обоим берегам реки Ольховка был заложен Кисловодский парк.
Крепость Кислые воды, принадлежащая Азово-Моздокской оборонительной линии, была возведена на возвышении между речками, получившими впоследствии названия Ольховка и Березовая, на расстоянии пушечного выстрела от источника нарзана.
В 1812 году крепость была перестроена, построены каменные здания, возведена высокая каменная стена с бойницами и угловыми башнями.
Основателями и первыми жителями Кисловодска стали русские солдаты, которые, отслужив положенный срок в крепости, оставались здесь жить. Так возникла Кисловодская солдатская слобода. От слобожан пошло и русское население современного Кисловодска.
В летний период кисловодский источник посещало все больше курортников. В 1812 году была построена купальня на 3 ванны.
Особую роль в становлении и развитии Кисловодска сыграл генерал А.П. Ермолов, благодаря которому был перенесен значительно южнее передний край Кавказской линии и прекратились набеги горцев.
В 1823 году по приказу генерала Ермолова начались работы по обустройству кисловодского парка. В середине XIX века Кисловодская крепость была перестроена по проекту архитектора С.И. Уптона. Среди других его построек выделяется Нарзанная галерея.
Население Кисловодска быстро росло, за 10 лет, с 1881 по 1891 годы, оно выросло с 1551 до 6000 человек. Огромное значение для развития Кисловодска имело строительство шоссе от станции Минеральные Воды до Кисловодска в 1875 году и особенно строительство железнодорожной ветки из Минеральных Вод в 1893 году, через которые город был связан с центральными городами страны.
Это сразу увеличило количество посетителей, что потребовало усиления жилищного строительства, увеличения водоснабжения. В 1895 году Кисловодск получил электроосвещение от гидростанции Белый Уголь. В 1896 году был открыт небольшой завод по розливу минеральной воды.
В 1895 году было закончено строительство Курзала. Рядом в этом же году было закончено строительство здания вокзала, который вместе с Курзалом представляет единый архитектурный ансамбль.
В 1825 г., в четырех верстах к северу от Кисловодской крепости была основана станица Кисловодская. Первыми жителями станицы стали 100 семей, переселенных сюда из станицы Александровской весной 1826 года.
В 1832 г. станица вошла в образованное Кавказское линейное казачье войско, а в 1860 году - в Терское казачье войско, образованное из Кавказского линейного войска.
С середины 50-х годов XIX века в станице увеличилось число украинцев. Это была вторая волна переселенцев, когда в станицу прибыли выходцы из Воронежской, Полтавской, Тамбовской губерний, с Украины, Дона и Хопра. Во второй половине XIX века в станице проживало 1,5 тысячи жителей.
В начале ХХ века Кисловодская станица относилась к числу средних по размерам в регионе. В ней проживало от 2,5 до 4,4 тысяч человек.
В 1903 г. Кисловодская слобода получила статус города. Огромное значение для развития Кисловодска имел декрет ВЦИКа и Совнаркома от 12 октября 1922 года "О Кисловодске, как курорте государственного значения". В довоенный период было построено 20 новых санаториев и открыто 22 санатория на базе старых дач, особняков и гостиниц. Город становится ведущим круглогодичным курортом страны.
В 1928 году по проекту архитектора П.П. Еськова в центральной части города, рядом с Главными нарзанными ваннами было построено здание Октябрьских ванн на 60 кабин, которое отличалось благородными внешними формами, удобствами, компактностью внутренней планировки, обилием воздуха и света и имело нарзанохранилище объемом 400 кубометров.
В этом же году заново возведен и механизирован старый завод для розлива нарзана. При санатории "Крепость" в 1934 году была построена грязелечебница, которая обеспечивала иловой сульфидной грязью Тамбуканского озера всех больных, приезжающих на курорт (пропускная способность - до 300 больных).
В 1895 году пущен в эксплуатацию первый централизованный водопровод.
В 1935 - 1938 гг. в Кисловодске вступили в строй комфортабельные санатории, которые функционируют и сейчас.
После начала Великой Отечественной войны дальнейшее развитие курорта было нарушено, Кисловодск был превращен в госпитальную базу. Уже в августе 1941 года было развернуто 36 госпиталей на базе санаториев - пансионатов и гостиниц.
К 1950 году были полностью восстановлены все санатории и лечебные учреждения курорта, проведены большие гидрогеологические изыскания, которые позволили разведать запасы нарзана для бальнеологических целей.
Вместе с восстановительными работами началось новое строительство и благоустройство города, продолжено строительство новых санаториев.
Кисловодская станица существовала как самостоятельная Административная единица до 23 ноября 1959 г., когда по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР она была включена в черту города, а совхозы, колхозы и подсобные хозяйства бывшей станицы переданы в Предгорный район Ставропольского края.
Город Кисловодск за большую самоотверженную работу по лечению и восстановлению здоровья воинов, значительный вклад в развитие здравоохранения и за успехи, достигнутые в хозяйственном и культурном строительстве, награжден орденом Отечественной Войны I степени.
27 марта 1992 года подписан Указ Президента РФ "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах", который сыграл решающую роль в сохранении федерального курорта.
В настоящее время в Кисловодске насчитывается 48 здравниц и 12 гостиничных комплексов, наметилась тенденция развития курорта, улучшения работы жилищно-коммунальной службы и курортно-туристической отрасли. Разработан проект "Стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодск до 2020 года."
В данное время в Кисловодске находятся на государственной охране 126 памятников истории и культуры, в том числе 14 памятников федерального значения, 3 историко-культурных комплекса.
3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
3.1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Кисловодск расположен на слабо наклоненном горном плато, в 43 км от Главного Кавказского хребта, на высоте 817 - 1062 м над уровнем моря, в долине реки Подкумок и ее притоков рек Ольховки и Березовки, в том же климатическом поясе, что и южный берег Крыма, Северная Италия и Южная Франция.
Координаты центральной части города - 43 54 северной широты и 42 42 восточной долготы.
Рисунок не приводится.
Кисловодск окружен Джинальским и Боргустанским хребтами.
3.2. КЛИМАТ
Климатические условия Кисловодска определяются его географическим положением, близостью Кавказского хребта, расположением курорта в котловине, окруженной горами.
Горы, окружающие Кисловодск, защищают его от холодных ветров, обеспечивая городу особый микроклимат. Кисловодск расположен значительно выше других курортов Кавказских Минеральных Вод и находится в более благоприятных климатических условиях.
Изрезанность склонов территории Кисловодска балками и долинами, а также различное высотное положение отдельных его районов определяет большое разнообразие микроклиматических зон даже в пределах города.
В общем, климат рассматриваемой территории - умеренно-континентальный с большим количеством солнечных дней.
По количеству солнечных дней Кисловодск не уступает лучшим курортам мира. В среднем за год количество ясных дней в Кисловодске достигает 300, в то время как в Пятигорске - 98, в Железноводске - 117, а в Ессентуках - 112.
Горный рельеф территории оказывает существенное влияние на распределение температуры воздуха. Максимум температуры +33 °С приходится на июль, август, минимум -19 °С - на январь. Средняя температура воздуха в июле + 20,7 °С, в январе - + 3,2 °С. Средняя годовая температура в Кисловодске +7,9 °С.
Температура воздуха в Кисловодске - фактор очень изменчивый даже в течение одних суток. Разница между дневной и ночной температурой. Составляет 8 - 10 °С.
Для лечебных целей важна дневная температура. Средняя температура в 13 часов дня круглый год остается положительной и изменяется от + 23,6 °С в августе до +0,3 °С в январе.
Продолжительность безморозного периода колеблется в пределах от 150 до 220 дней.
Среднее число дней с морозом равно 141, из них дней без оттепели всего 39; следовательно, морозы в Кисловодске неустойчивы, так как даже в январе днем бывает значительное потепление.
Атмосферное давление - важный и в то же время очень подвижный фактор.
В общем, давление воздуха в Кисловодске относительно низкое и составляет 692 мм ртутного столба.
В различное время года, при прохождении теплых и холодных масс воздуха, атмосферное давление колеблется от 705,9 мм в октябре до 670,2 мм - в феврале.
В Кисловодске давление воздуха на 25 - 30 мм ниже, чем в Пятигорске и Ессентуках.
Давление изменяется даже в пределах самого курорта, что определяет микроклимат каждого санатория. Например, среднее давление воздуха в клинике им. Ленина на 15 - 18 мм выше, чем давление воздуха в санатории имени Орджоникидзе.
Влажность воздуха имеет большое значение для нормальной жизнедеятельности организма человека, причем, решающее значение имеет относительная влажность, то есть степень насыщения воздуха влагой при данной температуре.
Величина относительной влажности несколько изменяется в зависимости от времени года. Весной она составляет 69%, зимой - 60%, летом - 58%, осенью - 59%.
Относительная влажность в Кисловодске к 13 часам обычно колеблется от 56% до 64%, что также является благоприятным фактором для климатолечения.
Разные микроклиматические зоны в Кисловодске имеют разную относительную влажность. На берегах Ольховки - более высокую, в Верхнем парке - менее высокую. Этот факт врачи пытались в свое время использовать для лечения больных бронхиальной астмой в возвышенных микроклиматических районах.
Зима в Кисловодске умеренно мягкая, сухая, с неустойчивым снежным покровом, холода наступают обычно во второй половине ноября. Самые холодные дни бывают в январе (-4 °С), но при вторжении холодного воздуха температура может понизиться даже до -20 °С, а при оттепелях повысится до +18 - +19 °С.
Зимой много солнечных дней, в течение дня солнце светит не менее 4 часов, ветры бывают очень редко. В это время года выпадает в среднем 41 мм осадков в виде дождя и снега. Устойчивый снежный покров не образуется, и снег быстро тает.
Весна наступает позже, чем в других городах Кавказских Минеральных Вод, погода изменчива, особенно в апреле, ветрена, наблюдается смена дождей снегопадом, теплой погоды - холодной. В апреле количество пасмурных дней небольшое. Весной выпадает 158 мм осадков.
Лето продолжительное (около 5 месяцев), никогда не бывает жарким, вечером и ранним утром всегда прохладно, средняя температура июля - августа +19 °С, дожди кратковременные, но летом их выпадает наибольшее количество - до 283 мм.
Устойчивая золотая осень начинается с сентября. Солнечная сухая погода держится обычно до ноября. В этот период осадков выпадает мало, погода - безветренная и солнечная. Всего осенью выпадает до 113 мм осадков.
Характерной особенностью климата Кисловодска является высокая суммарная солнечная радиация, обусловленная высокой прозрачностью воздуха и незначительной облачностью. Солнечная радиация быстро увеличивается по мере подъема в горы.
В среднем над Кисловодском солнце сияет 5,8 часов в день, а за год эта величина достигает 2106 часов.
Это выше, чем в Севастополе или Феодосии, причем летом Кисловодск уступает им в этом показателе, тогда как зимой значительно превосходит. Интенсивность прямой и рассеянной солнечной радиации в Кисловодске значительна как летом, так и зимой. В зимний период, благодаря уменьшению пыли и влаги, воздух особенно чист и напряжение прямой солнечной радиации высокое, даже при низком стоянии солнца.
Влияние высоты местности проявляется и на режиме биологически активной ультрафиолетовой солнечной радиации (длина волн от 280 до 400 нм). Ее максимальные значения в безоблачные дни достигают 420 мэр/м2 летом и 50 мэр/ м2 - зимой.
Чистота воздуха и высокая биологически активная ультрафиолетовая солнечная радиация обусловливают повышенный фон отрицательно заряженных аэроионов в приземном слое воздуха. Такой воздух весьма благоприятен для больных, т.к. окислительные свойства кислорода в нем значительно выше, чем, даже, на приморских курортах.
Важным фактором в оценке климата Кисловодска и его лечебных свойств является облачность.
Облачность в значительной мере определяет температуру воздуха, количество ясных и пасмурных дней, продолжительность и интенсивность солнечного сияния. В течение года облачность в Кисловодске умеренная и равна 56% покрытия неба.
Весной облачность несколько выше, но и в этот период на фоне облачного покрова проступают ярко-голубые пятна неба.
Осень - наиболее солнечный сезон.
Много солнечных дней с почти открытым небом бывает и зимой, но иногда наступают дни, когда небо закрывается массивными тучами и солнце не проглядывает весь день. Однако таких хмурых дней мало, в среднем не превышает 4 - 5 за месяц.
Холодные потоки восточных и юго-восточных ветров несут низкую густую облачность.
Окружающие Кисловодск горы задерживают эти потоки и меняют их направление. Только иногда ночью туман пробирается по долинам Подкумка и Ольховки и тонкой дымкой заволакивает ближайшие улицы.
Джинальский хребет надежно прикрывает Кисловодск от туманов и низкой облачности. В зимние дни туманы густо обволакивают соседние курорты: Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, они вплотную подходят к горам, окружающим Кисловодск, и как бы обтекают их. А над Кисловодском в это время сияет яркое солнце на фоне голубого неба.
Зимой в Кисловодске в месяц бывает около 5 дней с туманом, в то время как в Пятигорске - 23, а в Железноводске - 28. Эта особенность Кисловодска благоприятствует зимнему климатическому лечению.
Облака в Кисловодске в течение круглого года преимущественно белоснежные, перисто-слоистые захватывают весь небосвод или его часть. Такие облака хорошо просвечиваются солнцем. Иногда лучи солнца, пробиваясь через облака, создают радужное сияние с разнообразными сочетаниями цветов. В такие дни, несмотря на облачность, много света и тепла.
Облачность в летние дни снижает температуру воздуха и способствует климатолечению.
Близость Главного Кавказского хребта создает движение воздуха в верхних слоях, гряда Джинальских и Боргустанских гор, подступивших непосредственно к курорту, защищает его от сильных восточных и северо-восточных ветров, движущихся в нижних слоях атмосферы, значительно их ослабляет и превращает в благоприятный фен.
Ветры чаще всего бывают ранней весной и поздней осенью. Скорость их не превышает 4,0 метра в секунду. Сильные ветры со скоростью от 6,0 до 11 м/с, затрудняющие дыхание и вызывающие большую теплоотдачу, бывают очень редко. Средняя скорость ветра на рассматриваемой территории равна 2,2 м/сек.
С медицинской точки зрения, ветровой режим Кисловодска весьма благоприятен для лечения.
Количество выпадающих атмосферных осадков в Кисловодске в разные годы носит непостоянный характер. Однако существует сезонная закономерность.
По данным многолетних наблюдений, в Кисловодске среднегодовое количество осадков составляет примерно 600 мм. В году около 117 дней с осадками, из них: весной 33 дня, летом 41 день, осенью 24 дня и зимой только 18 дней.
Таким образом, самым дождливым периодом является весенне-летний (май - июль), однако дожди в этот сезон носят кратковременный характер и проходят обычно во второй половине дня и не мешают отдыху.
Воздух после дождя бывает особенно чист и прозрачен.
В общем, климат города-курорта Кисловодска с ярким солнцем в течение всего года, прозрачным, чистым и сухим воздухом, отсутствием туманов, благоприятным ветровым режимом исключительно полезен как для здоровых людей, так и для лечения больных с самыми разнообразными заболеваниями, причем, в различные сезоны года.
3.3. ГИДРОГРАФИЯ
Гидрографическая сеть г. Кисловодска представлена р. Подкумок и его притоков: Аликоновки, Березовой, Ольховки.
Средние значения объемов годового стока приведены в таблице 1.
Таблица 1
Площадь Расходы, м3/сек
Река - пункт водосбора,
км2 Среднемноголетний Наибольший 1% Наименьший 95%
обеспеченности обеспеченности
Подкумок - 1010 5,30 118 1,39
Кисловодск
Березовая - 147 0,86 64,7 0,28
Кисловодск
Ольховка - 68,8 0,21 27,5 0,043
Кисловодск
Аликоновка - 118 0,46 29,5 0,17
Кисловодск
Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет 0,82 км2, объем воды в них - 7,62 км3.
Воды рек используются на орошение и техническое водоснабжение.
Для питьевого водоснабжения из-за сильной загрязненности поверхностные воды не пригодны.
3.4. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Раздел "Инженерно-геологические условия" составлен по материалам диссертации Р.С. Кузнецова "Инженерно-геологическое обоснование" градостроительной деятельности на территории г. Кисловодск". В диссертации рассматривается центральная часть города. Остальная территория в инженерно-геологическом отношении изучена очень слабо, на ней лишь фрагментарно проводилось инженерно-геологическое обследование, в результате которого выявлены участки проявления опасных геологических процессов (оползни, карст), выходы подземных вод на поверхность.
Для развития городского округа города-курорта Кисловодска необходимо проведение на всей территории комплексной инженерно-геологической съемки масштаба 1: 25000.
3.4.1. РЕЛЬЕФ И ЭЛЕМЕНТЫ ГЕОМОРФОЛОГИИ
Город Кисловодск расположен в котловинообразном понижении на южном склоне Пастбищного хребта. Дно котловины характеризуется холмистой поверхностью с относительными превышениями до 100 - 150 м, изрезанной многочисленными оврагами и долинами малых рек.
Глубина вреза оврагов и долин рек изменяется от 10 - 20 до 60 - 80 м. Склоны их крутые, нередко обрывистые.
Возвышенности, окаймляющие котловину, со склонами, крутизной от 3 - 5 до 20 - 30 и более, имеют плоские вершины высотой до 1100 - 1400 м над уровнем моря.
Поверхность вершин и водораздельных пространств плоско-волнистая с уклонами до 5 - 7.
Возвышенности принадлежат системе отрогов Пастбищного хребта.
Долина р. Подкумок у северной границы города имеет ширину 1,5 - 2,0 км. В долине реки отмечается низкая и высокая пойма и три надпойменных террасы.
Первая надпойменная терраса имеет высоту над урезом реки 5 - 7 м, вторая - 20 - 24 м, третья 50 - 60 м. На рассматриваемой территории наиболее распространена первая надпойменная терраса.
Центральную часть города в субмеридиональном направлении рассекает долина реки Березовая, шириной 0,1 - 0,3 км. В долине реки отмечается узкая прерывистая пойма и две - три надпойменные террасы.
Поверхность территории города нередко нарушена оползнями и осыпями.
3.4.2. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ
Рассматриваемая территория приурочена к Минераловодскому поднятию, представляющему собой выступ складчатого палеозойского фундамента, покрытого чехлом мезозойских осадочных пород и рассеченного двумя глубинными разломами субмеридионального направления и одним - субширотного.
Территория городского округа Кисловодск находится в пределах Эльбрусско-Минераловодской зоны разрывных нарушений.
Тектонической нарушенностью горных пород обусловлена высокая трещиноватость мезозойских отложений, слагающих территорию, сложенных меловыми и юрскими породами, представленными песчаниками и известняками с прослоями глин, аргиллитами и алевролитами, весьма подверженными выветриванию.
Мощность коры выветривания изменяется от 1 до 7 - 8 м
Вскрытая мощность коренных отложений превышает 2000 м.
Коренные породы на значительной территории перекрыты чехлом рыхлых четвертичных аллювиальных, делювиальных, делювиально-пролювиальных и др. отложений.
Аллювиальные отложения речных долин представлены галечниками, гравием, песками, супесями и суглинками. Их мощность изменяется от 10 - 16 до 25 м.
Делювиальными супесями и суглинками с дресвой и щебнем коренных пород покрыты склоны гор.
Подножья гор сложены делювиально-пролювиальными отложениями, чаще всего представленными скоплениями щебня и глыб, формирующих конусы выноса. Мощность отложений изменяется от 1,5 до 6,0 м.
Поверхности надпойменных террас, конусов выноса, водоразделов на значительной территории перекрыты лессовидными макропористыми суглинками, среди которых встречаются разности, относящиеся как к первому, так и второму типу грунтовых условий по просадочности.
Мощность просадочной толщи изменяется от 2 - 8 м и до 18 - 20 м.
Основанием всех инженерных сооружений чаще всего являются четвертичные отложения и выветренные породы юры и мела.
3.4.3. ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
Условия строительства на территории города в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, а также их агрессивностью.
Большое влияние на условия строительства оказывают подземные воды четвертичных отложений и трещинные воды верхней части разреза коренных пород (коры выветривания).
На рассматриваемой территории распространены три водоносных горизонта:
- водоносный горизонт аллювиальных отложений;
- водоносный горизонт эолово-делювиальных отложений;
- водоносный горизонт трещинного типа.
Водоносный горизонт аллювиальных отложений имеет довольно широкое распространение на территории города и приурочен к отложениям речных долин рек Аликоновка, Белая, Березовая, Ольховка, Кабардинка и на прилегающих территориях.
Водовмещающие породы представлены русловым и пойменным аллювием - гравием и галькой с песчано-суглинистым заполнителем.
Коэффициент фильтрации водовмещающих пород изменяется от 10 до 35 м/сутки.
Водоупором аллювиального водоносного горизонта служат меловые песчаники и алевролиты с низким значением коэффициента фильтрации до 0,01 м/сут.
Глубина залегания подземных вод изменяется от 0,1 - 0,5 м до 1,0 - 2,0 м, реже - 5,0 м на пойме и достигает 15,0 - 20,0 м на надпойменных террасах. Годовая амплитуда уровня подземных вод составляет 1,0 - 1,5 м.
Мощность водоносного горизонта достигает 20,0 - 25,0 м.
Воды, в основном, пресные, по химическому составу гидрокарбонатно-сульфатно-кальциево-магниевые с минерализацией 0,5 - 0,9 г/дм3. В местах смешения с водами минеральных источников их минерализация существенно возрастает.
Питание аллювиального водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и речного стока.
Водоносный горизонт эолово-делювиальных накоплений по площади и мощности не выдержан. Часто распространение подземных вод прерывается выходами коренных пород.
Водоносными являются супеси и суглинки, содержащие большое количество (иногда до 40%) обломочного материала.
Коэффициент фильтрации водоносных отложений изменяется в пределах 0,1 - 0,4 м/сут.
Коэффициент фильтрации водоупорных нижнемеловых песчаников и алевролитов не превышает 0,01 м/сут.
Глубина залегания подземных вод изменяется от 1,0 - 2,0 до 3,0 - 4,0 м. Мощность водоносного горизонта чаще всего не превышает 10,0 м
Подземные воды характеризуются сульфатно-кальциевым составом. Их минерализация изменяется от 1,0 до 1,8 г/дм3.
Иногда воды делювиальных отложений в виде источников выходят на поверхность. Их дебит изменяется от 0,01 - 0,1 дм3/сек и в отдельных случаях достигает 3 - 5 дм3/сек.
Питание водоносного горизонта осуществляется за счет инфильтрации атмосферных осадков и утечек из водонесущих коммуникаций.
Водоносный горизонт трещинного типа на территории города имеет островное распространение в южной, восточной и центральной частях города.
Водовмещающими породами являются непрочные нижнемеловые песчаники и алевролиты коры выветривания.
Коэффициент фильтрации пород составляют 0,1 м/сут.
Водоупором служат более плотные, менее выветренные песчаники и алевролиты.
Подземные воды залегают на глубине от 1,0 до 4,0 - 5,0 м
Воды по химическому составу - сульфатно-магниевые, слабо соленые с минерализацией от 2,72 до 5,98 г/дм3.
Питание водоносного горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и утечек из водонесущих коммуникаций.
На значительной части территории, особенно вдоль русел рек, в северной и северо-западной части города подземные воды залегают на глубине, менее 2,0 м, что существенно осложняет условия строительства.
Согласно СНиП "Защита строительных конструкций от коррозии" подземные воды по хлоридам неагрессивны к арматуре железобетонных конструкций.
По содержанию сульфатов подземные воды в южной, юго-западной и западной частях города (селитебная и курортная зоны - район Курортного парка) относятся к неагрессивным.
Воды юго-восточной, центральной и северной частей города характеризуются как слабоагрессивные к портландцементу (селитебная зона и Курортный парк).
В центральной, северной и восточной частях города подземные воды классифицируются как среднеагрессивные к портландцементам.
Распространение сильноагрессивных вод к портландцементам наблюдается в центральной и северо-восточной частях города. В центральной части города эти воды приурочены к курортной зоне, где находятся основные санатории и пансионаты.
В восточной части города подземные воды слабоагрессивные по отношению к сульфатостойким цементам.
Агрессивность подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта может быть причиной разрушения подземных частей сооружений и является фактором значительного удорожания строительства.
3.4.4. ОПАСНЫЕ ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Опасные геологические процессы значительно осложняют условия строительства.
На рассматриваемой территории широко развиты оползневые, обвально-осыпные явления, грязекаменные потоки, наблюдаются оврагообразование, речная эрозия, подтопление и затопление, карст, а также для города характерна высокая сейсмичность.
Оползни широко распространены на территории г. Кисловодск. Более 20 оползней представляют опасность для жилых домов, памятников архитектуры, санаториев, городских коммуникаций.
Среди оползней наиболее часто проявляются оползни-блоки (скольжения) и оползни-потоки, распространены и техногенные оползни.
Причиной активизации оползневых процессов является естественное или искусственное замачивание пород, естественные или искусственные подрезки склонов, изменение профиля склона и его утяжеление.
Оползни-блоки развиваются в глинистых песчаниках мела, когда блоки трещиноватых выветренных пород смещаются по склону по глинистым прослоям. Такие оползни распространены в северо-восточной и восточной частях города в селитебной и промышленной зоне. Эти оползни постоянно нарушают нормальную эксплуатацию дороги к Олимпийскому спортивному комплексу, загромождая ее оползневыми массами. Для расчистки этих участков к ним специально прикреплена дорожная техника.
Оползни этого типа в северо-западной части города постоянно представляют угрозу для трассы главного магистрального водопровода, подающего воду из р. Эшкакон.
Оползни-потоки распространены в восточной части города. Они зарождаются в коре выветривания нижнемеловых глинистых песчаников.
Крупный оползень этого типа образовался 19 июня 2002 года в балке Васюкова после выпадения обильных осадков и обводнения рыхлых пород коры выветривания.
Оползневой опасности подвергаются сейсмическая лаборатория, расположенная на склоне ручья Солнечный, санаторий Эльбрус по ул. Профинтерна, курортная больница по ул. Хмельницкого.
На площадке строительства санаторно-курортного комплекса "Сосновый бор" после того, как за сутки выпало две месячные нормы осадков, произошло два селевых выноса и активизировалось 13 оползней. В результате вся территория комплекса оказалась заваленной грязекаменным материалом.
Особую опасность представляют оползневые явления для железнодорожной линии Минводы - Кисловодск. Подпорная стенка на участке железной дороги в черте города имеет многочисленные трещины и не обеспечивает безопасности полотна.
В результате пригрузки склона и нарушения поверхностного стока при строительстве 9-этажного дома по улице Шаумяна, д. 33 образовался новый оползень. Для спасения строящегося дома была запроектирована подпорная стенка в комплексе с водозащитными мероприятиями.
Катастрофические оползни-потоки в районе спорткомплекса "Олимпийский" на окраине Кисловодска произошли в 1984 - 1985 гг. В настоящее время оползни не стабилизировались и по-прежнему угрожают этому объекту федерального значения, который служит тренировочной базой для подготовки спортсменов.
Движение оползневых масс привело к разрушению подпорной стенки в центре города, на пересечении ул. Куйбышева и проспекта Победы.
Крупный техногенный оползень в течение многих лет осложняет строительство санатория "Каскад".
Оползень на склоне р. Ольховка несколько десятилетий угрожает федеральному памятнику архитектуры - Музею-Усадьбе художника А.Н. Ярошенко.
Оползневой опасности подвергаются основное здание усадьбы, а также вспомогательные здания, где появились сквозные зияющие трещины шириной до 50 мм.
В результате техногенного замачивания смещаются лессовые породы.
Здесь по проекту московского института "Росреставрация" был выполнен большой комплекс противооползневых мероприятий. Однако он не обеспечивает устойчивости оползневого склона.
Грязекаменные потоки. Развитие этого процесса на территории города обусловлено
- горным рельефом окраин города;
- отсутствием ливневой канализации как единой системы;
- плотной застройкой склонов;
- расположением улиц вдоль склонов, концентрирующих ливневые воды, ранее равномерно распределенные по поверхности склона.
Ливневые осадки по улицам формируют бурные потоки, которые выносят обломочный и грунтовый материал к подножью склонов.
После ливня в июне 2002 г. главная площадь города на участке курортного бульвара была покрыта грязекаменным материалом, мощностью до 0,5 - 0,7 м.
Обвально-осыпные явления. Осыпи и обвалы в г. Кисловодск развиты на востоке, юго-востоке и южной части городской территории.
Они приурочены к крутопадающим (до 45) и обрывистым склонам, где обнажаются нижнемеловые породы.
Отложения осыпей и обвалов представлены нижнемеловыми известняками и песчаниками. Чаще всего это глыбы различного размера и крупный щебень.
Этими явлениями часто нарушается нормальное функционирование дороги, ведущей к санаторию Эльбрус.
Оврагообразование. Овражной эрозии наиболее подвержена северная и северо-восточная части города, где наиболее распространены мощные (до 15 м) толщи легко размываемых лессовидных суглинков.
Глубина оврагов колеблется от 3,0 до 15,0 м, протяженность достигает 1,5 км и более. Стенки оврагов почти отвесные.
Овраги, в основном, растущие.
Образование оврагов иногда обусловлено типично техногенными факторами. Например, размыв пород на склоне начинается при сбросе воды из ливневой канализации.
Речная эрозия интенсивно проявляется по рекам Аликоновка, Подкумок, Березовая, Белая и проявляется в виде боковой и донной эрозии.
С донной эрозией связано углубление речных долин.
Боковой эрозией обусловлен подмыв берегов, создание обрывистых уступов террас с дальнейшим их обрушением.
Размыв берегов является фактором, активизирующим оползневую деятельность, выводящий из использования многие гектары земли.
Разрушительная деятельность реки угрожает частным домовладениям, действующему городскому кладбищу, санаториям (санаторий "Колос") и др.
Из-за подмыва берегов р. Подкумок постоянно приходится реконструировать берегоукрепительные сооружения.
В качестве защиты речных берегов от размыва в Кисловодске используют ограждение из бетонных блоков и плит, закрепленных бетонными сваями.
Подтопление. Подтопление территории города, то есть повышение уровня подземных вод для селитебных зон до 2 м и промышленных - до 5 м, чаще всего связано с техногенными факторами. Потери воды на рассматриваемой территории, по данным Водоканала, составляют не менее 60%.
К подтопленным относятся территории низких пойм рек и балок Реброва и Васюкова на востоке города, а также многочисленные локально подтопленные объекты: территории санаториев "Эльбрус", "Каскад", "Красные камни", бывшей городской больницы по улице Чкалова, ванного отделения санатория им. Орджоникидзе и т.д.
По сравнению с 1983 г. в настоящее время площадь подтопления увеличилась более, чем в 1,5 раза.
В ряде случаев подтопление явилось причиной развития оползней, суффозии, просадки, снижения несущей способности грунтов оснований сооружений, повышения расчетного сейсмического балла, что, в свою очередь, послужило причиной деформации многочисленных зданий и инженерных сооружений.
Просадочные явления широко развиты на территории города, занимая особенно большие площади в северной части города - районе распространения лессовых грунтов на поверхности надпойменных террас р. Подкумок, конусах выноса рек Белой, Березовой, и Аликоновки. Консистенция маловлажных лессовых грунтов твердая и полутвердая.
В ненарушенном состоянии это грунты первого и второго типа по просадочности.
Величина просадки в основном не превышает 5 - 15 см, но иногда достигает 50 см.
Мощность просадочных толщ изменяется от 2,0 до 20,0 м.
Подземные воды на этой территории залегают на глубине 10 и более метров.
Основной причиной просадок на рассматриваемой территории являются утечки из водонесущих коммуникаций, а также нарушение поверхностного стока при застройке города.
Просадочные явления являются причиной деформации жилых 5-этажных домов по улицам Пушкина, Железнодорожная и др.
Карст. Довольно широко развит на склонах гор, окружающих город. Наибольшая концентрация карстовых полостей отмечается на правобережье р. Подкумок в местах распространения известняков.
Выветривание является скрытым процессом разрушения коренных и покровных пород.
Наиболее подвержены выветриванию нижнемеловые песчаники в местах выхода на поверхность или их неглубокого залегания.
Особенно подвержены выветриванию глинистые песчаники в южной части рассматриваемой территории.
Основным агентом выветривания пород являются солнце и вода.
Ухудшение прочностных свойств этих песчаников является причиной деформации памятников истории - санаториев "Красные Камни", "им. Орджоникидзе", "Эльбрус" и др.
Результатом длительного воздействия агентов выветривания являются многочисленные скалы-останцы причудливой формы, широко распространенные в окресностях Кисловодска, некоторые из которых являются памятниками природы (гора "Кольцо").
Сейсмичность. Согласно результатам сейсмического районирования России, проведенному Институтом Физики Земли в 1991 - 1997 г., нормативная сейсмическая интенсивность г. Кисловодск для объектов массового строительства (карта ОСР-97-А) составляет 8 баллов, для особо ответственных объектов (карта ОСР-97-А) - 9 баллов.
Следует заметить, что сейсмический эффект, указанный на картах, отнесен к средним грунтовым условиям (грунты II категории по сейсмическим свойствам, согласно СниП II-7-81 <*>), на рассматриваемой же территории преобладают грунты III категории сложности по сейсмическим свойствам. Таким образом, за фоновую сейсмичность на территории города рекомендуется принять 9 баллов.
В соответствии с сейсмическим микрорайонированием города Кисловодск (по Кузнецову Р.С.) на рассматриваемой территории выделяются районы с сейсмичностью 7, 8 и 9 баллов.
Район с сейсмической интенсивностью 7 баллов приурочен к южной части города и составляет около 2% от всей площади городской территории.
В основании фундаментов здесь залегают прочные песчаники и известняки. Уровень подземных вод фиксируется на глубине свыше 5 м.
Район с сейсмической интенсивностью 8 баллов занимает примерно 20% площади городской территории и приурочен к южной и центральной части города. В основании фундаментов залегают дресвяно-щебенистые осадочные породы с суглинистым заполнителем, гравийно-галечниковые осадочные и магматические породы с песчано-супесчаным заполнителем, лессовидные непросадочные супеси и суглинки, малопрочные и средней прочности размягчаемые песчаники.
Глубина залегания уровня подземных вод изменяется в широких пределах от 0,5 до 10,0 м.
Район с сейсмической интенсивностью 9 баллов занимает до 75% площади городской территории и охватывает практически все функциональные зоны города.
Основанием фундаментов в этом районе служат размягчаемые песчаники низкой прочности, лессовидные просадочные и слабые водонасыщенные суглинки.
В связи с увеличившейся за последние годы сейсмической интенсивностью следует на рассматриваемой территории провести сейсмическое микрорайонирование.
3.4.5. ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ
К гидрометеорологическим явлениям, оказывающим влияние на условия строительства, относится затопление паводковыми водами 1% обеспеченности.
В границах города-курорта Кисловодска затоплению паводковыми водами могут подвергаться территории, расположенные в пойме рек Березовая и Подкумок, площадь зоны возможного затопления составляет около 146 га.
К затапливаемой относится территория, расположенная в центре города по проспекту Победы.
Затопление происходит в отдельные годы с наиболее обильными снегопадами. Весной при таянии ледников и снега в горах сток рек Березовой и Ольховки увеличивается в 15 раз, а в месте их слияния - в 30 раз. Река Березовая имеет узкое русло на промежутке от впадения в нее р. Ольховки до р. Белая. В результате р. Березовая выходит из берегов на этом участке и затапливает прилежащие территории.
Зона затопления пойменных территорий рек паводком 1% обеспеченности обусловлена нормативным расчетным уровнем воды, который необходимо учитывать при освоении новых территорий или предусматривать инженерную защиту уже застроенных пойменных территорий.
В границах зон затопления паводком 1% обеспеченности использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования, или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.
Выбор методов инженерной защиты и подготовки пойменных территорий, подверженных временному затоплению, зависит от гидрологических характеристик водотока, особенностей использования территории, характера застройки. Выбор наиболее рационального инженерного решения определяется архитектурно-планировочными требованиями и технико-экономическим обоснованием.
3.4.6. ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ
Инженерно-строительное районирование территории города Кисловодск выполнено на основе анализа инженерно-геологических условий территории (геоморфологии, геологического строения, гидрогеологии, опасных геологических процессов, сейсмичности).
В обстановке высокой сейсмичности, сложного геологического и гидрогеологического строения, широкого развития опасных геологических процессов простых условий для строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодск не существует.
На основании проведенного нами инженерно-строительного районирования выделено три типа территорий, отличающихся по условиям строительства:
- территории с условиями средней сложности для строительства;
- территории со сложными условиями для строительства;
- территории с особо сложными условиями для строительства;
- территории, не рекомендуемые для освоения строительством.
Территории с условиями для строительства средней сложности занимают около 5% площади города. Углы наклона поверхности, в основном, не превышают 15. В основании сооружений распространены скальные и крупнообломочные грунты высокой прочности, местами перекрытые просадочными отложениями. Подземные воды фиксируются на глубине свыше 5,0 м. Возможно проявление просадочности первого и второго типов. Проявление других опасных геологических процессов маловероятно. Сейсмичность 7 - 9 баллов.
Территории со сложными условиями для строительства занимают до 20% площади города. Углы наклона поверхности рельефа составляют 15 - 30. В основании сооружений залегают подверженные выветриванию скальные, легко размягчаемые и крупнообломочные грунты. Подземные воды залегают на глубине 3,0 м и более. Возможно проявление опасных геологических процессов (оползни, обвалы и др.). Сейсмичность 7 - 9 баллов.
Территории с особо сложными условиями для строительства занимают до 67% площади рассматриваемой территории. Эта категория сложности была присвоена территории, если при сейсмичности 9 баллов присутствовал один из следующих факторов: углы наклона поверхности рельефа 15 - 30 и выше, в основании сооружений преобладают структурно-неустойчивые грунты мощностью свыше 3,0 м, подземные воды находятся на глубине менее 3,0 м, опасные геологические процессы (оползни, просадки, подтопление) оказывают решающее влияние на принятие проектных решений при освоении территории строительством (см. Схему "Инженерно-строительное районирование. Опасные геологические процессы).
Территории, не рекомендуемые для освоения строительством занимают до 8% площади города. Это участки с крутизной склона выше 30, сильно пораженные оползнями, затапливаемые участки низких пойм.
На остальной части городского округа, где проводилось лишь обследование, судя по рельефу, значительному по площади распространению лессовидных пород, склонных к просадкам, распространению других опасных геологических процессов, можно предположить, что условия для строительства здесь сложные и очень сложные (II и III тип).
3.5. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Водные ресурсы г. Кисловодска представлены поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды
Ресурсы поверхностных вод составляет суммарный сток р. Подкумок и его притоков: Аликоновки, Березовой, Ольховки. Средние значения объемов годового стока приведены в таблице 2.
Таблица 2
Площадь Расходы, м3/сек
Река - водосбора,
пункт км2 Среднемноголетний Наибольший 1% Наименьший 95%
обеспеченности обеспеченности
Подкумок - 1010 5,30 118 1,39
Кисловодск
Березовая 147 0,86 64,7 0,28
-
Кисловодск
Ольховка - 68,8 0,21 27,5 0,043
Кисловодск
Аликоновка 118 0,46 29,5 0,17
-
Кисловодск
Площадь водной поверхности открытых водоемов составляет 0,82 км2, объем воды в них - 7,62 км3.
Воды рек используются на орошение и техническое водоснабжение.
Для питьевого водоснабжения из-за сильной загрязненности поверхностные воды не пригодны.
Подземные воды
Ресурсы подземных вод представлены пресными и минеральными водами.
Пресные подземные воды
Запасы пресных подземных вод, используемых в Кисловодске для водоснабжения определяются дебитом нескольких источников, расположенных близ города: Лермонтовские родники в долине р. Ольховки, источники "Находка" и "Близнецы" в долине р. Аликоновка в 10 км от города и источник "Теплушка" в бассейне р. Эшкакон в 18 км от города.
Суммарный дебит источников в зависимости от времени года и количества выпадающих атмосферных осадков изменяется от 12 до 20 тысяч м3/сут.
Всего из источников городу подается свыше 8 тысяч м3/сут.
В настоящее время разведаны месторождения подземных вод, эксплуатационные запасы которых, в том числе, подготовленных для освоения составляют 11 тыс. м3/сут.
Подземные минеральные воды
Подземные минеральные воды являются лечебными и служат гидроминеральной базой курорта "Кисловодск".
Гидроминеральная база представлена Кисловодским месторождением минеральных углекислых вод. Месторождение имеет 4 участка:
- Центральный;
- Ольховский;
- Березовский;
- Подкумский.
На территории города имеется 8 эксплуатационных и 56 наблюдательных скважин.
Главными водоносными горизонтами являются валанжинский нижнего мела и титонский верхней юры.
Основная область питания титоно-валанжинского комплекса находится в южной части Кисловодского месторождения, где эти отложения выходят на дневную поверхность.
Гидрохимический облик минеральных вод формируется под влиянием выщелачивания водовмещающих отложений подземными водами неглубокой циркуляции при активном воздействии СО2. При этом в зависимости от литологии водовмещающих пород формируются воды различного состава: в карбонатных породах - гидрокарбонатно-кальциевого и магниево-кальциевого состава, в загипсованных терригенных песчано-глинистых отложениях - сульфатно-гидрокарбонатно-магниево-кальциевого и натриево-магниевого-кальциевого состава.
По результатам последней оценки (2009 г.) эксплуатационных запасов минеральных вод Кисловодского курорта общие запасы составляют 2094 м3/сут.
Добыча минеральных вод ведется из верхневаланжинского, нижневаланжинского и титонского горизонтов.
На Центральном участке объем добычи минеральных вод из верхневаланжинского водоносного горизонта за год составил 584,47 м3/сут при средних уровнях: по источнику "Нарзан" +0,37 м по скв. 5/0-бис +12,11 м (в Общий дебит источника "Нарзан" за год в среднем составил 2163,75 м3/сут (в 2008 г. - 1585,6 м3/сут). Существенная разница в значениях этих параметров объясняется ликвидацией значительной утечки на минералопроводе от источника. Нарзан. Минерализация источника составила в среднем 1,65 г/л. Содержание растворенной углекислоты - в среднем 1,19 г/л.
Из нижневаланжинского водоносного горизонта в 2009 г. добывалось в среднем 37,04 м3/сут минеральных вод при средних уровнях: в скв. 5/0 - +12,19 м, в скв. 12 - +4,01 м и в скв. 7 - +4,18 м.
Титонский водоносный горизонт эксплуатировался в отчетном периоде со средним суммарным водоотбором 2,99 м3/сут. Уровни подземных вод в эксплуатационных скважинах в среднем составляли: скв. 1-ОП -+20,23 м, скв. 23 -+10,12 м и скв. 8-бис -+10,28 м.
На Ольховском участке эксплуатируется титонский водоносный горизонт двумя скважинами N№ 114-Э и 115-Э с суммарным водоотбором в отчетном периоде 4,56 м3/сут, при этом средние значения уровней составляли: скв. 114-Э +68,00 м, скв. 115-Э +79,02 м (в 2008 г. +69,17 м).
На Подкуменском участке эксплуатация титонского водоносного горизонта проводится одной скважиной - 2-ПЭ-бис, средний водоотбор из которой в отчетный период составил 8,26 м3/сут, а средний уровень +24,43 м.
Кроме того, на этом участке по наблюдательной скважине 5-НП ведется изучение режима минеральных вод титонского горизонта в условиях зарегулированного самоизлива со средним дебитом 1,08 м3/сут.
Газогидрохимические показатели, как по эксплуатационной, так и по двум наблюдательным скважинам, достаточно стабильны.
В настоящее время используется чуть более 1000 м3/сут., то есть около половины запасов минеральных вод Кисловодского месторождения.
Таким образом, имеющиеся гидроминеральные ресурсы достаточны для удовлетворения потребностей санаторно-курортного комплекса и его развития.
Кроме того резервом для Кисловодского курорта рассматриваются углекисло-гидрокарбонатно-хлоридно-магниево-кальциево-натриевые воды Кумского месторождения Карачаево-Черкесской Республики, которое находится в 45 км к западу от Кисловодска в долине р. Кума, запасы которого оцениваются в 1335 м3/сут.
3.6. лечебно-рекреационные ресурсы
Лечебно-рекреационные ресурсы курорта Кисловодск представлены минеральными водами, лечебными грязями, курортным парком в условиях особо благоприятного климата.
Минеральные воды составляют основу природно-лечебного потенциала города-курорта Кисловодска, которые и обусловили его развитие как одного из основных в России бальнеологических курортов.
На территории города Кисловодска имеется 8 эксплуатационных и 56 наблюдательных скважин. По результатам последней оценки эксплуатационных запасов минеральных вод Кисловодского курорта общие запасы минеральных вод составляют 2094 м3/сутки (о ресурсах минеральных подземных вод более подробно изложено в разделе "Водные ресурсы).
Наряду с минеральными водами на курорте Кисловодск применяется для лечения иловая сульфидная грязь Тамбуканского озера. На Кисловодском курорте ежегодно используется более 10 тонн Тамбуканской грязи.
Важнейшей лечебной составляющей города-курорта Кисловодска является Кисловодский курортный парк площадью 945 га с его знаменитыми терренкурами, объявленный в 1988 году памятником садово-паркового искусства краевого значения.
Кисловодский курортно-лечебный парк располагает особенно благоприятными условиями (живописный ландшафт, обусловленный сложностью рельефа со значительным перепадом высот, великолепная растительность и др.) для лечебной ходьбы, ландшафтотерапии, аэрофитотерапии, климатотерапии.
Микроклимат города-курорта Кисловодск с ярким солнцем в течение всего года, прозрачным, чистым и сухим воздухом, отсутствием туманов, благоприятным ветровым режимом исключительно полезен как для здоровых людей, так и для лечения больных с самыми разнообразными заболеваниями, причем, в различные сезоны года.
Таблица 3
СВЕДЕНИЯ О ЗАПАСАХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД КИСЛОВОДСКОГО
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПО УЧАСТКАМ
Запасы по категориям По категориям
изученности А+В изученности С1 + Итого по Местоположение
№ протокола (эксплуатационные запасы), С2, м3/сут. категориям месторождения,
ГКЗ или РКЗ, Месторождение, м3/сут А + В + С1 участка
утверждающего участок + С2 минеральных
запасы лечебно- только лечебно-питьевое, м3/сут вод, лечебных
питьевое, бальнеолечение всего розлив только грязей
розлив бальнеолечение
Кисловодское месторождение
ГКЗ № 188 от Центральный 65 1470 1535 1535 Междуречье рек
13.10.1993 Ольховка и
Березовка, в
районе г.
Кисловодск
ФГУ "ГКЗ" от "Северный 300 1835 Территория
31.08.2007 № фланг завода
14421 Центрального "Нарзан"
участка"
ГКЗ № 827 от Березовский 0 0 300 300 Долина р.
25.04.2003 Березовка
ГКЗ № 5356 от Ольховский 164 164 164 Долина р.
12.02.1968 Ольховка
ГКЗ № 3937 от Подкумский 95 95 95 Долина р.
02.03.1963 Подкумок, 6 км
к западу от
Кисловодска
итого 324 1470 1794 300 2094
4. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Кисловодск - один из крупнейших городов-курортов юга России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2006 г. Кисловодску был присвоен статус курорта федерального значения.
Из городов КМВ г. Кисловодск занимает лидирующее место по ряду природных бальнеологических ресурсов, количеству функционирующих здравниц и количеству отдыхающих.
Город Кисловодск находится в пределах эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских минеральных Вод, созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 № 309.
Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития - это важнейшая задача, стоящая перед городом, при этом охрана природы является важнейшим направлением в его экономической и социальной политике.
Стратегической линией развития является подчинение всей деятельности на территории городского округа сохранению уникальной природной системы, для чего должны быть сведены к минимуму все отрицательные последствия техногенного воздействия.
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования на территории эколого-курортного региона КМВ осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, требованиями федерального закона "Об охране окружающей природной среды" (2002 г.), водным, лесным, земельным законодательством, законодательством о недрах, о животном мире и иными нормативными актами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ставропольского края, Кавказских Минеральных Вод и г. Кисловодск (см. список использованной литературы).
Кроме того, правовое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования в городе-курорте федерального значения Кисловодск осуществляется в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
- Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425;
- Положения о курорте федерального значения Кисловодск, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 № 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах";
- Приказа МПР РФ от 16.07.2007 № 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях";
- Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в городе-курорте Кисловодск, утвержденных решением Думы города-Курорта Кисловодск от 25.04.2007 № 39-37.
На администрацию города-курорта Кисловодск возлагаются обязанности по установлению режима, предусматривающего проведение мероприятий по борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха, регулированию работы транспорта, зрелищных, торговых и других предприятий, а также осуществлению мероприятий по охране здоровья граждан и охране окружающей среды.
Следует отметить, что окружающая среда характеризуется высокой чувствительностью, уязвимостью при воздействии на нее природных и техногенных факторов.
Повышенная чувствительность, или особая уязвимость, окружающей среды на рассматриваемой территории определяется:
- низкой самоочищающей способностью атмосферного воздуха, обусловленной положением города в котловине, окруженной горами, и малыми скоростями ветра (в основном не выше 2,4 м/с) и частыми штилями;
- низкой самоочищающей способностью рек из-за малых расходов и довольно высокой скорости течения, когда загрязнение распространяется очень быстро;
- широким распространением в верхней части геологического разреза (до 50% территории) структурно-неустойчивых, легко размываемых лессовых грунтов и легко размягчаемых глинистых песчаников (до 35% территории), с которыми связаны многочисленные изменения геологической среды;
- слабой защищенностью верхних водоносных горизонтов как пресных, так и минеральных подземных вод от проникновения в них загрязняющих веществ.
На рассматриваемой территории не проводится постоянного экологического мониторинга состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод. Ведутся лишь локальные маршрутные наблюдения.
Финансирование по ведению государственного мониторинга недр значительно сокращено.
4.1. ТЕХНОГЕННАЯ НАГРУЗКА
Состояние окружающей среды в значительной мере определяется величиной техногенной нагрузки.
Техногенная нагрузка представляет собой объекты, процессы и явления, связанные с деятельностью человека и определяющие изменение и саморазвитие природных систем.
При взаимодействии с техногенной нагрузкой окружающая среда повсеместно претерпевает значительные изменения, обусловленные ее повышенной чувствительностью ко всякого рода техногенным воздействиям.
Основными видами техногенной нагрузки, оказывающей негативное воздействие на природную среду в рассматриваемом регионе, являются:
- городской комплекс;
- санаторно-курортный комплекс;
- капитальное строительство;
- энергетика;
- легкая и пищевая промышленность;
- гидротехническое строительство;
- транспорт.
Под воздействием техногенной нагрузки находятся геологическая среда, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, а также гидроминеральные ресурсы.
До 1990 г. на территории города существовало около десятка экологически чистых производств. Из города вывели все автозаправки, мойки и т.д., то есть все, что загрязняло реки, воздух. (Сейчас одна из автозаправок у стадиона находится в водоохранной зоне). Даже проспект Победы был закрыт для проезда, не говоря уже о курортной зоне. Въезд иногороднего транспорта был запрещен.
Строительство южнее улицы Широкой и Карла Либкнехта вообще не рассматривалось. Сейчас эта территория активно застраивается.
Центральный участок наиболее значительного по площади Кисловодского месторождения (210 га), в районе Нарзанной галереи и курортного лечебного парка, испытывает огромную техногенную нагрузку.
Вся эта территория подвержена интенсивному загрязнению, поскольку представляет собой весьма населенный и неблагоустроенный в коммунальном отношении район города.
Техногенная нагрузка здесь возрастает: застраивается территория первого округа горно-санитарной охраны Центрального участка в пределах водоохранных зон рек Березовка, Ольховка и др. (пер. Яновского 3 - первая зона горно-санитарной охраны у источника Финкгейзер строится восьмиэтажное здание).
По данным Комитета по экологии по ул. Шаумяна во второй зоне, в непосредственной близости от первой зоны горно-санитарной охраны построено 14-этажное здание, в водоохранной затапливаемой зоне р. Подкумок по проспекту Победы строится многоэтажный жилой комплекс на 384 квартиры, в 30-метровой зоне санитарной охраны на Курортном бульваре построен магазин "Летуаль".
В первой водоохранной зоне у трех скважин 5/0, 5/0-бис, 1-ОП, снабжающих минеральной водой рядом стоящий бювет, нарзанный завод и бальнеолечебницы, расположена автостоянка.
Также с нарушением природоохранного законодательства размещена автостоянка по пр. Первомайскому у "Парк Отеля", а также обустройство торговых мест в 2 - 3 м от Нарзанной галереи и т.д.
Нецелесообразно с позиции охраны окружающей среды намечаемое строительство многоэтажного диагностического центра на границе первой и второй зон горно-санитарной охраны.
20 лет назад эти территории оставались незастроенными. Сейчас здесь появились даже многоэтажные здания. Под такими зданиями и вокруг них грунты значительно уплотняются, их фильтрационные свойства ухудшаются, питание водоносного горизонта минеральных вод снижается.
Начато строительство газопоршневой тепловой электростанции на 17 МВт среди жилой застройки по ул. Набережной, вместо того чтобы вывести ее за пределы города, а за одно и действующую ТЭС, строительство велось во второй зоне горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод.
Согласно существующим правилам застройки производственно-коммунальная зона находится в пределах второй зоны горно-санитарной охраны, что противоречит существующему законодательству.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425, осуществление всех видов хозяйственной деятельности, исключительно кроме работ, не связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
Чрезмерно велика техногенная нагрузка, а также интенсивность посещения курортного парка.
По данным Территориальной комплексной схемы охраны природы, выполненной в 1993 г., кисловодский курортный парк в будние дни посещали до 20 тыс. человек, а в выходные и праздничные дни вдвое больше. При этом нагрузка на ландшафт в наиболее посещаемых местах достигает 1000 чел./га, что более чем в два раза превышает аналогичный показатель для городских ЦПК и О.
В результате такой нагрузки в геосистеме парка наблюдаются внешние проявления нарушения устойчивости природных комплексов. Это выражается в росте сети самостоятельно проложенных троп, разрушении травяного и почвенного покрова склонов, обнажении корневой системы деревьев и т.д.
Рекреационной экспедицией Ставропольского педагогического института, горно-лесной лабораторией в кисловодском курортном парке было выявлено порядка 800 таких троп шириной от 0,3 до 4,0 м.
Наибольшие разрушения наблюдаются в верхнем парке, где есть такие участки склонов, на которых сплошные "прочесы", шириной до 50 м, тянутся вниз на 1,5 км.
4.2. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
Состояние геологической среды за последние годы претерпело значительные изменения.
Техногенная нагрузка определяет активность многочисленных факторов, воздействующих на окружающую среду, в том числе - и на геологическую.
Главнейшие из них при существующей техногенной нагрузке это:
- нарушение растительного покрова при строительстве и прокладке дорог и т.д.;
- нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной со строительством;
- повышение уровня подземных вод за счет подпора поверхностного стока дорогами; технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с "мокрой технологией");
- нарушение целостности геологического массива при бурении скважин для эксплуатации водоносных горизонтов, производства поисковых и разведочных работ.
Чем сильнее техногенный пресс, тем негативнее геологическая среда на него реагирует. И многочисленные изменения, происходящие в отдельных ее компонентах, влекущие за собой общее изменение среды, чаще всего снижение устойчивости - это ее реакция на эти воздействия.
На рассматриваемой территории под воздействием техногенных факторов отдельные составляющие геологической среды претерпели существенные изменения.
В настоящее время современный рельеф в некоторых местах существенно видоизменился за счет овражной и речной эрозии, появления "нарушенных территорий", что особенно справедливо для строительных площадок, проявления оползневых и обвально-осыпных явлений, возникновения техногенных форм рельефа, как положительных, так и отрицательных, представленных насыпями, выемками (см. карту "Охрана окружающей среды").
Изменилась и гидрографическая сеть: город-курорт утратил пруды в северо-западной части территории, ранее использовавшихся для рекреации. По состоянию на 01.01.2010 они не используются по прямому назначению, а их состояние оценивается как неудовлетворительное. В озере "Новое" вода спущена на 2/3, в "Старом" - полностью. Озера почти полностью заросли в результате недостаточного ухода за ними.
Происходит изменение состава речных вод в результате загрязнения их сточными водами.
Геологическое строение территории медленно претерпевает некоторые изменения: наряду с возникновением техногенных форм рельефа, появляется и новый техногенный тип отложений, представленный насыпными грунтами, бытовыми отходами, отходами производства.
Наибольшие изменения геологической среды связаны с подтоплением, оползневыми, эрозионными процессами, просадочностью пород. Обращаем внимание на то, что перечисленные процессы обусловлены как особой чувствительностью геологической среды к ее нарушению, определяемой географическим положением, геологическим строением, так и являются реакцией среды на природные и техногенные воздействия.
Утрата лесной растительности, укрепляющей склоны, присутствие в верхних горизонтах легко размываемых лессовидных суглинков и склонных к ползучести глинистых пород, близкое залегание подземных вод предопределяет развитие названных выше процессов.
Активизации их способствует и непродуманная хозяйственная деятельность человека (неправильная распашка земли на склонах, подрезка склонов при прокладке дорог, вырубка растительности и т.д.).
Следует заметить, что основными градообразующими предприятиями города являются санатории, пансионаты, курортные ванные здания, имеющие "мокрый" технологический режим. На площадках этих зданий неизбежно происходит замачивание наиболее распространенных лессовых пород и размягчаемых песчаников, что усугубляется высокой (до 60%) изношенностью городских водонесущих коммуникаций и плохо организованным стоком атмосферно-ливневых вод.
На территории города имеется много деформированных зданий и сооружений, среди которых немало памятников федерального значения и санаториев:
- санаторий "Каскад";
- санаторий "Красные камни";
- санаторий им. Орджоникидзе;
- санаторий "Радуга" ул. Желябова 7;
- санаторий "Луч", 2-этажное здание клуба-столовой по ул. Коминтерна д. 10;
- санаторий "Эльбрус", 4-этажный лечебно-диагностический корпус Профинтерна д. 33;
- ул. Шаляпина д. 1-федеральный памятник истории и культуры "Дача Шаляпина";
- ул. Ярошенко д. 1 - федеральный памятник истории и культуры "Музей-усадьба Н.А. Ярошенко;
- Курортный бульвар д. 1 - федеральный памятник архитектуры "Нарзанная галерея";
- Курортный бульвар д. 4 - федеральный памятник архитектуры "Главные нарзанные ванны";
- жилой дом по ул. Железнодорожной д. 58;
- здание центрального банка по ул. Мира д. 10;
- лаборатория сейсмического мониторинга Кавминводского полигона Геофизической службы РАН по ул. 8 Марта д. 50;
- 5-этажный жилой дом по ул. Пушкина 93;
- 5-этажный жилой дом на пересечении ул. Белинского и ул. Красивой;
- Кисловодская ТЭЦ по ул. Тюленева д. 7;
- Административно-бытовой корпус кисловодской высокогорной научной станции по ул. Гагарина д. 74.
Причина этих деформаций - снижение несущей способности при техногенном замачивании лессовых грунтов и глинистых песчаников, залегающих в основании сооружений.
Под воздействием техногенных факторов изменяются во времени и гидрогеологические условия территории. Происходит изменение гидрогеологического режима подземных вод, как пресных, так и минеральных, глубины их залегания и состава.
Следствием повышения уровня залегания подземных вод является подтопление.
Процесс смешивания пресных вод первого от поверхности водоносного горизонта с минеральными водами в результате утечек из водоводов с минеральной водой является причиной повышения агрессивности подземных вод к портландцементу.
Так, если подземные воды на юге, юго-западе и западе территории неагрессивны, то в центральной части - слабо агрессивны, в отдельных районах центра и востока среднеагрессивны, то на северо-востоке - сильно агрессивны по отношению к портландцементу.
Происходит и смешение минеральных вод с загрязненными грунтовыми водами, что существенно снижает качество лечебных вод.
Значительные объемы разведочного бурения на воду обусловили вовлечение в сферу воздействия огромных массивов геологической среды. В этих сферах развиваются интенсивные и трудно предсказуемые процессы, изменяющие тепловые, геохимические, гидродинамические и геофизические поля.
Под воздействием техногенных факторов на рассматриваемой территории возросла и сейсмичность, что является следствием изменения категории грунтов по сейсмическим свойствам под воздействием их техногенного обводнения.
Если еще 10 - 15 лет назад на территории городского округа преобладали грунты второй категории, то в настоящее время на большей части в основании сооружений залегают грунты третьей категории по сейсмическим свойствам.
Если по данным 1994 г. доля участков с сейсмичностью в 9 баллов составляла лишь 18%, то по данным научных исследований 2006 г. эта доля увеличивается до 75% и охватывает все функциональные зоны города.
4.3. СОСТОЯНИЕ ПОЧВ
Степень загрязнения почв и грунтов зоны аэрации практически всей территории г. Кисловодск умеренно опасная, но есть участки, где загрязнение отдельными компонентами в несколько раз превышает предельно допустимые концентрации.
Особо загрязнены почвы вдоль автомобильных дорог и автопредприятий, где отмечаются высокие концентрации бария, селена, стронция, марганца и т.д.
Главными источниками бактериального и химического загрязнения являются возникающие стихийно городские свалки, свалки бытового мусора индивидуальных домовладений.
Загрязнение почв связано также с внесением химических удобрений и ядохимикатов при проведении сельскохозяйственных работ на частных участках.
Кроме того почвенный покров в значительной мере подвержен эрозионным процессам.
4.4. СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД
4.4.1. СОСТОЯНИЕ ПРЕСНЫХ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД
Поверхностные воды на территории города Кисловодск представлены реками Подкумок, Аликоновка, Березовая, Ольховка, Белая и их притоками, озерами "Новое", "Старое", рыбохозяйственными прудами в северо-западной части города.
Как было сказано выше, поверхностные воды характеризуются очень низкой самоочищающей способностью.
Основным источником загрязнения реки Подкумок в пределах города Кисловодск в настоящее время являются стоки ливневой канализации, и та имеет место случаи сброса хозяйственно-бытовых сточных вод. Ливневая канализация не охватывает всю территорию и не предусматривает очистку стоков перед сбросом в р. Подкумок.
В водах рек, протекающих по городу, содержатся опасные концентрации фосфора и бария.
В сточных водах из загрязняющих веществ в основном преобладают нефтепродукты, смываемые дождевыми водами с территорий промышленных предприятий, автозаправочных станций и складов ГСМ. Сбросы нефтепродуктов в г. Кисловодск превышают нормативы в 1,2 раза.
В связи с прекращением рыборазведения прекратился сброс воды из прудов в реки Подкумок и Аликоновка, и качество воды этих водотоков несколько улучшилось. Озера "Новое" и "Старое" относятся к водоемам 2 категории и предназначены для рекреационного использования. По состоянию на 01.01.2010 они не используются по прямому назначению, их пригодность для рекреации оценивается как неудовлетворительная. Регулярная очистка рассматриваемых водоемов не проводится.
Рыбоводые пруды, расположенные на территории города, не используются по прямому назначению. Их экологическое и техническое состояние оценивается как неудовлетворительное.
По микробиологическим показателям практически 100% проб воды открытых водоемов не соответствует санитарным требованиям, что не позволяет их использовать в рекреационных целях. Основное загрязнение рек, протекающих в городской черте происходит в районе поселков Нарзанный, Аликоновка, Индустрия.
На многих территориях в городе не соблюдается режим водоохранных зон. В этих зонах появляются гаражи, личные хозяйства, содержится скот. В водоемы попадают нефтепродукты, навоз, фильтрат из выгребов, что усугубляет состояние поверхностных вод.
4.4.2. СОСТОЯНИЕ ПРЕСНЫХ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Водоснабжение города осуществляется от двух источников. Эшкаконского группового водопровода и подземных местных источников - Лермонтовские № 1 и № 2, Теплушка, Находка, Близнецы. Кроме того, в городе имеется технический водозабор "Чивелли" - 2,0 тыс. м3/сут.
Суммарная среднесуточная подача воды в г. Кисловодск составляет - 64 - 74 тыс. м3/сут., в том числе:
- из Эшкаконского водопровода - 60 - 70 тыс. м3/сут.;
- из местных источников - 7 - 10 тыс. м3/сут.
В случае сработки уровня Эшкаконского водохранилища подача воды осуществляется следующим образом:
- из Эшкаконского водопровода - 50 - 59 тыс. м3/сут;
- из Кубанского районного водопровода - 11 тыс. м3/сут;
- из местных источников - 7 - 10 тыс. м3/сут.
Пресные подземные воды загрязняются, в основном, веществами, поступающими с поверхностными водами.
По данным предыдущих исследований отмечалась опасная концентрация тяжелых металлов в подземных водах вокруг действовавших и закрывшихся свалок.
4.4.3. СОСТОЯНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Добыча лечебных минеральных вод производится на 4 участках: Кисловодском, Березовском, Ольховском и Подкумском.
Минеральные воды Центрального участка Кисловодского месторождения являются незащищенными, так как в область питания водоносного горизонта, вскрытой эрозионной деятельностью рек Березовой и Ольховки, могут поступать загрязненные поверхностные и подземные воды подрусловых отложений рек.
В результате анализа опыта эксплуатации Центрального участка Кисловодского месторождения установлено следующее:
- локальный характер проявления углекислых минеральных вод, связанный с вертикальным потоком глубинной газоминеральной составляющей, и активная взаимосвязь между выделенными водоносными горизонтами по существу единой гидродинамической системы требуют сбалансированной структуры водоотбора из каждого продуктивного горизонта;
- режим водоотбора с повышенной нагрузкой на нижневаланжинский и титонский водоносные горизонты приводит к общей дегазации единой газосодержащей системы и способствует проникновению в продуктивные горизонты бактериально загрязненных грунтовых вод.
На основании переоценки запасов минеральных вод Центрального участка Кисловодского месторождения, проведенной в 1992 году, был определен наиболее рациональный режим эксплуатации минеральных вод в условиях естественного излива источника Нарзан.
Из результатов химических анализов, выполненных лабораториями ГРО "Лечминресурсы", Пятигорского НИИ курортологии и физиотерапии и Кисловодской ГГРЭС следует, что качество оцениваемых лечебных вод соответствует требованиям их целевого назначения, в том числе ГОСТ 13273-88 "Воды минерально-питьевые лечебные и лечебно-столовые" Минеральные воды всех водозаборов, за исключением источника "Нарзан", удовлетворительны по санитарному состоянию.
На источнике "Нарзан" имеет место бактериальное загрязнение, поэтому его вода не используется для питьевого лечения, однако применяемая технология обеззараживания сернокислым серебром обеспечивает требуемое качество воды для бальнеолечения.
С 1949 по 1954 гг. в районе курорта были проведены поисково-разведочные работы с целью получения чистой в бактериологическом отношении минеральной воды, снижения нагрузки на источник "Нарзан" и стабилизации подачи воды на курорт. По результатам этих работ была установлена система групповой эксплуатации источников и скважин при ограниченном режиме всех источников, не допускающая нерационального использования минеральной воды.
Однако с июля 2004 г. эта система была нарушена опытно-промышленной эксплуатацией минеральных вод на северном фланге Центрального участка (ООО Нарзан-гидроресурсы). В результате водоотбора из скважин N№ 107 и 107-Д с 2004 г. снизился дебит источника, минерализация воды и содержание в ней углекислоты.
Все это, по-видимому, происходит из-за превышения величины водоотбора над притоком минеральной вод.
В результате проведенных в 1985-1986 гг. гидрохимических и санитарно-бактериологических исследований выявилось загрязнение минеральных вод источника "Нарзан" и скважины 510-бис (утвержденные ГКЗ Минприроды РФ запасы - 1470 м3/сут.). Причина загрязнения - неблагоустроенность в коммунальном отношении жилого фонда города, расположенного в поймах рек Ольховки, Березовки, Кабардинки, между тем, названные поймы рек относятся к первой зоне горно-санитарной охраны с особо строгим режимом охраны природопользования.
Следует заметить, что и в настоящее время, спустя 15 лет, ничего не изменилось, бактериальное загрязнение не устранено, доля неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям выросла до 62%.
4.5. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Процесс накопления или рассеивания вредных примесей зависит от сочетания метеорологических параметров и рельефа местности - ветрового режима, температурных инверсий, величины осадков и частоты туманов.
Для города Кисловодск, окруженного горами, характерна низкая самоочищающая способность атмосферного воздуха, состояние которого определяется показателем потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) и метеорологическим потенциалом атмосферы (МПА).
К основным метеорологическим параметрам, способствующим накоплению загрязняющих веществ в атмосфере, можно отнести слабые скорости ветра и туманы.
Главным из факторов, способствующих удалению примесей из атмосферы, являются осадки, которые обеспечивают вымывание примесей, а их интенсивность и количество определяет скорость и эффективность этого процесса.
Высокий ПЗА свидетельствует о предрасположенности территории к сильному загрязнению.
ПЗА определяется на основе анализа повторяемости сочетаний метеорологических характеристик: приземных инверсий, штилей, туманов, осадков, скоростей ветра.
Неблагоприятные условия в городе создаются как летом, так и зимой. Летом накопление примесей в воздухе в приземном слое наблюдается за счет ночных инверсий и слабых ветров, зимой - за счет большой повторяемости туманов и штилей.
Для г. Кисловодск с учетом среднегодовых значений ряда метеорологических параметров ПЗА характеризуется как "неблагоприятный".
МПА представляет собой коэффициент, характеризующий преобладание тех или иных процессов (накапливание или рассеивание) в течение года на территории и определяется по формуле:
Рш + Рт
Км = , где
Ро + Рв
Км - метеорологический потенциал атмосферы 1,3
Рш - повторяемость скоростей ветра 0 - 1 м/с, % 35
Рт - повторяемость дней с туманами, % 8,9
Ро - повторяемость дней с осадками, % 32
Рв - повторяемость скоростей ветра более 6 м/с, % 0
При Км>1 преобладают процессы, способствующие накапливанию вредных примесей; при Км<1 - преобладают процессы самоочищения атмосферы.
При Км<1 условия для рассеивания благоприятные, при Км = 1 - 3 - неблагоприятные и при Км>3 - крайне неблагоприятные.
МПА в Кисловодске равен 1,3 что свидетельствует о развитии метеорологических процессов, неблагоприятных для условий рассеивания.
Измерение концентраций выбросов загрязняющих веществ по различным веществам в г. Кисловодск ведется на 1 метеостанции ежедневно.
Фоновые концентрации загрязняющих веществ по г. Кисловодск по данным ГУ "Ставропольский ЦГМС" за последние 3 года составляют:
Таблица 1
Концентрация вещества, мг/м3
Скорость ветра, м/сек ПДК для
Наименование населенных
вещества 0 - 3 3 - 7 пунктов (ГН
2.1.6.1338-03),
направление мг/м3
штиль Север Восток Юг Запад
Пыль 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,15
Диоксид серы 0,004 0,004 0,004 0,003 0,004 0,05
Диоксид 0,05 0,05 0,05 0,04 0,05 0,04
азота
Оксид азота 0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,06
Оксид 2 2 2 2 2 3
углерода
Сажа 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 -
Превышение концентрации загрязняющих веществ отмечается по диоксиду азота 1,25 ПДК и пыли 1,3 ПДК (ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест") во время штилей, северных, восточных, западных ветрах.
Основными источниками поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Кисловодск являются Кисловодская ТЭЦ, котельные ОАО "Теплосеть" и автомобильный транспорт.
По данным Средне-Кавказского управления Ростехнадзора выбросы загрязняющих веществ от Кисловодской ТЭЦ за 2009 год составили 159,16 т/год. Выбросы диоксида азота (оксид азота IV) отмечены на уровне - 56,06 т/год, оксида азота - 9,11 т/год, оксида углерода - 84,65 т/год, диоксида азота - 1,0 т/год, взвешенные вещества - 0,3 т/год.
По данным ООО "Лукойл-Ростовэнерго" предельно допустимые выбросы от КТЭЦ г. Кисловодск составили 189,81 т/год.
Замеры концентрации загрязняющих веществ (по двуокиси азота) от Кисловодской ТЭЦ проводились по 5 контрольным точкам (2009 г.):
- Курортный парк, Санаторий "Сосновая роща";
- пересечение ул. Героев Медиков и К. Либкнехта;
- Санаторий "Каскад";
- за территорией кот. "Запикетная";
- за территорией кот. "Мехпрачечная".
Данные замеров не показали превышения концентраций ПДВ по двуокиси азота в контрольных точках, но отмечены, достаточно высокие концентрации зимой на пересечении ул. Героев Медиков и К. Либкнехта - 0,88 ПДВ и весной - у котельных "Запикентная", "Мехпрачечная" - 0,9 ПДВ (подробнее см. таблицу 2).
Однако концентрации двуокиси азота в этих контрольных точках превышают предельно допустимые концентрации в городе (ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", см. таблицу 3).
Таблица 2
ТАБЛИЦА ЗАМЕРОВ КОНЦЕНТРАЦИИ ДВУОКИСИ АЗОТА
НА КОНТРОЛЬНЫХ ТОЧКАХ Г. КИСЛОВОДСК ПО ТОМУ ПДВ КТЭЦ
Данные фактических замеров Расчетные данные по
Тому ПДВ 2005 г.
№ Контрольная Разовая конц. Разовая конц. Конц. в Конц. в
точка NО2, мг/м3 NО2, мг/м3 точке NО2, точке NО2,
Зима/весна Лето/осень мг/м3, мг/м3,
Зима/весна Лето/осень
1. Курортный 0,06/0,045 0,0410/0,061 0,070 0,070
парк,
Санаторий
"Сосновая
роща"
2. Пересечение 0,071/0,066 0,0560/0,075 0,078 0,078
ул. Героев
Медиков и К.
Либкнехта
3. Санаторий 0,040/0,051 0,0430/0,046 0,080 0,080
"Каскад"
4. За территорией 0,043/0,054 0,0510/0,049 0,058 0,058
кот.
"Запикентная"
5. За территорией 0,051/0,064 0,0590/0,061 0,067 0,067
кот.
"Мехпрачечная"
Таблица 3
Разовая конц. Разовая конц. конц. NО2, Превышение
№ Контрольная NО2, мг/м3 NО2, мг/м3 мг/м3 ПДК ПДК
точка Зима/весна Лето/осень населенных (в долях)
мест
1. Курортный 0,06/0,045 0,0410/0,061 0,04 1,5 ПДК
парк,
Санаторий
"Сосновая
роща"
2. Пересечение 0,071/0,066 0,0560/0,075 0,04 1,35 - 1,8
ул. Героев ПДК
Медиков и К.
Либкнехта
3. Санаторий 0,040/0,051 0,0430/0,046 0,04 1 - 1,4 ПДК
"Каскад"
4. За территорией 0,043/0,054 0,0510/0,049 0,04 1 - 1,35ПДК
кот.
"Запикентная"
5. За территорией 0,051/0,064 0,0590/0,061 0,04 1,2 -
кот. 1,6ПДК
"Мехпрачечная"
Возможно, целесообразно, ставить вопрос о пересмотре и пересчете тома ПДВ для Кисловодской ТЭЦ, а также других предприятий города.
В курортном городе обязательно должны выполняться гигиенические требования.
Количество выбросов от котельных ОАО "Теплосеть" представлены в таблице 4.
Таблица 4
Адрес Вид Наименование загрязняющего Валовый выброс,
топлива вещества т/год, г/сек
Замковая, 72 газ азот диоксида 7,03/0,53
оксид углерода 8,73/0,66
Катыхина, 155 азот диоксида 0,93/0,05
газ
оксид углерода 1,89/0,11
Подгорная, 45 газ азот диоксида 0,04/0,004
оксид углерода 0,12/0,01
Чкалова, 17 газ диоксид азота 0,07/0,005
оксид углерода 0,18/0,01
Чкалова, 44 газ диоксид азота 0,04/0,003
оксид углерода 0,11/0,008
Чкалова, 60 А газ диоксид азота 0,01/0,001
оксид углерода 0,04/0,005
Котельная диоксид азота 0,11/0,01
"Форелевое газ
хозяйство" оксид углерода 0,26/0,023
Зеленоградская, диоксид азота 10,95/0,5
5 газ
оксид углерода 9,4/0,44
Островского, 35 газ диоксид азота 17,23/0,99
оксид углерода 0,99
Фоменко, 112 (2 газ диоксид азота 4,12/0,23
котельные)
оксид углерода 6,76/0,37
Вашкевича, 7 газ диоксид азота 0,03/0,002
оксид углерода 0,11/0,007
Седлогорская, 1 газ диоксид азота 0,05/0,003
оксид углерода 0,14/0,01
Толстого, 6 газ диоксид азота 0,06/0,004
оксид углерода 0,16/0,01
Гоголя, 29 газ диоксид азота 0,03/0,002
оксид углерода 0,09/0,006
Седлогорская, газ диоксид азота 0,03/0,003
19
оксид углерода 0,1/0,009
Минеральная, 25 газ диоксид азота 30,5/1,6
оксид углерода 26,3/1,38
пр. Победы, 34 газ диоксид азота 0,03/0,003
оксид углерода 0,09/0,01
Промышленная, газ диоксид азота 0,17/0,02
15
оксид углерода 0,46/,0,05
Набережная, 1 газ диоксид азота 69,5/3,6
оксид углерода 56,8/2,96
Общий выброс загрязняющих веществ поступающих от котельных от ОАО "Теплосеть" за 2009 год составил - 280 т/год. Самые крупные котельные по адресу Набережная, 1 и Минеральная, 25 выбрасывают в атмосферу 126,3 т/год и 56,8 т/год, что составляет 45% и 20%, соответственно, общего выброса от котельных ОАО "Теплосеть". Все остальные котельные выбрасывают от 1 до 7%, общего объема выбросов ОАО "Теплосеть".
С момента разработки Генерального плана 1994 прошло 16 лет. Сопоставляя данные по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за прошедший период с количеством выбросов в настоящее время, можно сделать вывод, что количество выбросов от Кисловодской ТЭЦ (в 1992 - 120 т/год, в 2009 г. - 152,16 т/год) значительно увеличились. Котельные городского предприятия "Теплосеть" уменьшили количество выбросов загрязняющих веществ более чем 2 раза (в 1992 г. - 615 т/г, в 2009 г. - 280 т/год), что является следствием выполнения всех природоохранных мероприятий, предусмотренных предыдущим Генеральным планом.
Учет количества выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в городе не ведется. Однако по количеству машин, зарегистрированных в городе, можно предположить, что объем загрязняющих веществ от автомобильного транспорта примерно равен 20 тыс. тонн в год.
В условиях роста автолюбителей выбросы от автотранспорта остаются основной и самой главной проблемой для воздушного бассейна города Кисловодск. Растет количество выбросов загрязняющих веществ, что в комплексе со слабой рассеивающей способностью (см. начало) создают неблагоприятную обстановку в курортном городе.
4.6. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОТХОДОВ
Твердые бытовые отходы
В городе-курорте Кисловодск ежегодно образуется около 412,5 тыс. м3 твердых бытовых отходов. Эти данные не учитывают объем отходов, поступающих от жилого фонда, не охваченного санитарной очисткой.
Планово-регулярной очисткой охвачена большая часть территории. Тем не менее, в городе существует проблема образования стихийных свалок, с которыми борется экологическая общественность города.
Сбор и вывоз ТБО осуществляет мусоровывозящие организации (МУП СН). В составе производственной базы предприятия зарегистрировано 45 мусоровозов со средним износом 50%. Также в парке предприятия имеются подметально-уборочные, поливомоечные, ассенизационные машины, пескоразбрасыватели.
В настоящее время на территории города установлено 1138 контейнеров. Контейнерные площадки в большинстве случаев не соответствуют современным требованиям: находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не приспособлены для сбора крупногабаритных отходов, не закреплены за населением либо за природопользователями, подъездные пути не соответствуют требованиям для выполнения работ специализированными коммунальными машинами.
Основная масса ТБО (85%), поступающая от города, размещается на полигоне ООО "АРГО" в г. Ессентуки. Остальная часть отходов (15%) направляется на мусоросжигательный завод МУП "ПТЭК".
Жидкие бытовые отходы
Жидкие отходы от канализованного жилого фонда поступают в объединенный канализационный коллектор и далее сбрасываются в объединенные очистные сооружения г. Минеральные Воды.
Основная проблема в области обращения с жидкими бытовыми отходами - неканализованный жилой фонд. 50% индивидуальных жилых домов, не имеют подключения к централизованной канализации.
Промышленные отходы
Опасные промышленные отходы (1-го - 3-го классов) размещаются на территориях предприятий, по мере накопления передаются специализированным организациям, перечень которых приведен ниже.
1. ФГУП "Центр дезинфекции в Ставропольском крае", г. Ессентуки;
2. ООО "Шалфей" (специализированное предприятие по термической утилизации медицинских и ветеринарных отходов), п. Иноземцево;
3. ООО "Эколог" (утилизации ртутьсодержащих люминесцентных ламп), г. Невинномысск;
4. ООО "Связь-Инфо" (утилизация электронной техники), г. Невинномысск.
Промышленные отходы 4-5 классов складируются совместно с бытовыми отходами.
Основные проблемы в области обращения с отходами:
- отсутствие системы сортировки отходов;
- значительный износ коммунальной техники.
4.7. СОСТОЯНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ И ПАРКОВ
Растительность в г. Кисловодск представлена лесами, флорой курортного парка, зелеными насаждениями.
На территории Кисловодска лесами занято свыше 2328 га, из них на долю естественных лесов приходится около 500 га.
Все остальные леса - рукотворные. Посадка деревьев на горных склонах началась более 200 лет тому назад - в 1803 г.
Все лесные массивы выполняют защитные функции.
В парках на долю лесной растительности приходится примерно 270 га.
В курортном городе не менее 70% территории должно быть под зелеными насаждениями. Сейчас же эта цифра едва превышает 30%, за исключением курортного парка и прилегающих, покрытых лесом горных склонов.
Вырублены тысячи деревьев. Ежегодно на территории города уничтожается более 300 деревьев, а с 1990 по 2008 гг. в бюджете города не были заложены средства на посадку зеленых насаждений.
4.8. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Зоны с особыми условиями использования территории на территории г. Кисловодск представлены, зонами горно-санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод, особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия, водоохранными зонами, зонами, формируемыми санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.
4.8.1. ЗОНЫ ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
ЛЕЧЕБНЫХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Территория города-курорта Кисловодска входит в состав округа санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
Наличием зон горно-санитарной охраны на большей части города и определяется регламент использования территории.
На территории Кисловодска выделяются три зоны горно-санитарной охраны (см. Схему "Охрана окружающей среды"):
I зона. Режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.
На рассматриваемой территории в первую зону попадает участок вдоль реки Березовая от п. Индустрия до места слияния рек Березовая и Ольховка, часть Кисловодского курортного парка, а также участок вдоль реки Ольховка в пределах жилой застройки города.
На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
На указанной территории разрешается проведение работ, связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов (строительством каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей. Разрешается выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.
Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.
Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
Границы 1 зоны отражены на схеме "Зоны с особыми условиями использования территории".
II зона. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:
- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;
- строительство транзитных автомобильных дорог;
- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;
- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;
- размещение кладбищ и скотомогильников;
- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;
- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);
- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;
- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.
Границы второй зоны на территории города-курорта Кисловодска установлены:
- для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и гидрогеологических условий территории;
- для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных документов.
Границы второй зоны На схеме "Зоны с особыми условиями использования территории" отражены северная и восточная границы зоны, южная и западная - выходят далеко за пределы городской территории.
III зона. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий, обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного техногенного воздействия.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.
Границы третьей зоны определены по совокупности площадей распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом возможного воздействия на них источников загрязнения.
Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.
Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта федерального значения, утвержденным в установленном порядке.
Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:
- в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;
- во второй и третьей зонах пользователи природных лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
Надзор за разработкой природных лечебных ресурсов, отнесенных к категории полезных ископаемых, осуществляют органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пределах своей компетенции.
Государственный экологический контроль на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, осуществляют органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пределах своей компетенции.
К сожалению, на рассматриваемой территории режим землепользования не всегда соответствует регламенту, прописанному для зон горно-санитарной охраны: часть жилой застройки находится в первой зоне горно-санитарной охраны, где проживание вообще запрещено, жилая застройка во второй зоне не всегда канализована и т.д.
4.8.2. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Город-курорт федерального значения Кисловодск находится в пределах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных вод.
Являясь особо охраняемой территорией как город-курорт, Кисловодск приурочен к первому экологическому подрайону с режимом жестко ограниченного природопользования.
В свою очередь на территории г. Кисловодск имеется ряд особо охраняемых территорий - это памятники природы.
В соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий Ставропольского края на территории города - курорта Кисловодска функционируют 6 памятников природы краевого значения, их суммарная площадь составляет более 1,51 га.
Перечень особо охраняемых природных территорий и основные сведения о них приведены в таблице 5.
Таблица 5
ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
Название ООПТ Площадь, Статус Категория Профиль Кластерность Нормативный Местоположение Краткая
всего правовой акт характеристика
(га) об организации основных
ООПТ объектов охраны
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Скала "Замок Краевой Памятник Геолого- 1 Решение Предгорный Причудливые формы
коварства и природы геоморфологический исполкома район, в выветривания
любви" Ставропольского 3 км на доломитизированного
краевого юго-запад от известняка в виде 2
Совета народных санатория башен старинного
депутатов "Велинград" замка. Склоны
от 04.01.1978 № города ущелья покрыты
9 "О Кисловодск, в широколиственным
взятии под долине реки лесом (клен,
особую охрану Аликоновка жимолость,
памятников колокольчик,
природы" толстянка)
2. Скалы Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление Предгорный Скалы сложены
"Броненосец" природы геоморфологический бюро район, в песчаными
и "Миноносец" Ставропольского 3 км на юг от доломитизированными
краевого санатория известняками
комитета КПСС и "Велинград" мелового возраста
исполкома города
краевого Совета Кисловодск
депутатов
трудящихся
от 15.09.1961 №
676 "О мерах по
охране природы
в крае"
3. Лермонтовская 1 Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление г. Кисловодск, Эрозионный останец
скала природы геоморфологический бюро южная доломитизированных
Ставропольского окраина города известняков в
краевого ущелье реки - это
комитета КПСС и плотные желтовато -
исполкома серые породы с
краевого Совета горизонтальной
депутатов слоистостью и
трудящихся плитчатой
от 15.09.1961 № отдельностью,
676 "О мерах по разбитые
охране природы вертикальными
в крае" трещинами на
крупные блоки,
остатки аланского
поселения
4. Лермонтовский 0,01 Краевой Памятник гидрологический 1 Постановление г. Кисловодск, Место пересечения
водопад природы бюро южная р. Ольховкой пласта
Ставропольского окраина прочных
краевого города, река известняков,
комитета КПСС и Ольховка образующего ступень
исполкома в виде двухярусного
краевого Совета каскада
депутатов
трудящихся
от 15.09.1961
№ 676 "О мерах
по охране
природы в крае"
5. Группа скал Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление г. Кисловодск, Песчаники, имеющие
"Красные природы геоморфологический Бюро Курортный парк красно-бурую
камни" Ставропольского окраску,
краевого разнообразные формы
комитета КПСС и выветривания
исполкома
краевого Совета
депутатов
трудящихся
от 15.09.1961
№ 676 "О мерах
по охране
природы в крае"
6. "Кольцо гора" 0,50 Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление г. Кисловодск, Террасовидный
природы геоморфологический бюро северная выступ нижней части
Ставропольского охрана города склона хребта с
краевого обрывистыми
комитета КПСС и уступами, в конце
исполкома которого имеется
краевого Совета сквозное отверстие.
депутатов Возле отверстия на
трудящихся от западной стороне
15.09.1961 № скального обрыва
676 "О мерах по находится 10
охране природы овальных гротов
в крае" разной величины,
придающих горе
облик экзотического
пещерного города
7. Группа скал Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление г. Кисловодск,
"Серые камни" природы геоморфологический Бюро Курортный парк
Ставропольского
краевого
комитета КПСС и
исполкома
краевого Совета
депутатов
трудящихся
от 15.09.1961
№ 676 "О мерах
по охране
природы в крае"
8. Группа скал Краевой Памятник Геолого- 1 Постановление г. Кисловодск
"Синие камни" природы геоморфологический Бюро
Ставропольского
краевого
комитета КПСС и
исполкома
краевого Совета
депутатов
трудящихся
от 15.09.1961
№ 676 "О мерах
по охране
природы в крае"
На территориях, на которых находятся памятники природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой наращение сохранности памятников природы.
4.8.3. ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ ВОДОТОКОВ И ВОДОЕМОВ
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Документированные сведения о водоохранных зонах включаются в государственный водный реестр.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. На их территориях вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Прибрежной защитной полосой является территория, непосредственно примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
Обеспечение рационального использования и охрана водных объектов осуществляется бассейновыми советами, которые осуществляют разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов.
Размеры прибрежных защитных полос составляют 30 - 50 м в зависимости от местных орографических условий.
В границах территории городского округа Кисловодска протекают реки Подкумок, Аликоновка, Березовая, Ольховка, Сухая Ольховка, Белая, Кабардинка, а также расположены пруды, водохранилища.
Минимальные размеры водоохранных зон (в соответствии с Водным кодексом) приведены в таблице 6.
Таблица 6
МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ВОДООХРАННЫХ ЗОН
Название водотока, Минимальный размер водоохранной зоны в
№ п/п водоема соответствии с Водным Кодексом РФ на
территории города, м
1. р. Подкумок 200
2. р. Аликоновка 100
3. р. Березовая 100
4. р. Ольховка 100
5. р. Сухая Ольховка 50
6. р. Белая 50
7. р. Кабардинка 50
8. озеро Новое 50
9. озеро Кисловодское 100
Размеры водоохранных зон не всегда оформлены законодательно и часто нарушается режим их использования.
Например, в водоохранной зоне р. Белая расположено кладбище, что совершенно недопустимо.
Площадь всех водоохранных зон города превышает 1830 га. Из них лесом покрыто примерно 200 га.
4.8.4. САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ПОЛОСЫ ВОДОВОДОВ,
ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ
ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
На территории города-курорта Кисловодска подлежат охране следующие источники водоснабжения:
- Лермонтовский-1;
- Лермонтовский-2;
- Чивели;
- Неволька.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В пределах санитарно-защитной полосы, соответственно ее назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Санитарно-защитные полосы водоводов организуются на всех водоводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Границы санитарно-защитных полос магистральных водоводов учтены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
1-й пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
Второй пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения.
Второй пояс (пояс ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарные мероприятия должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Определение границ второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.
Третий пояс зоны санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения.
Третий пояс (пояс ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарные мероприятия должны выполняться владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Определение границ третьего пояса ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.
Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению заинтересованных организаций.
4.8.5. ЗОНЫ, ФОРМИРУЕМЫЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИМИ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ТРЕБОВАНИЯМИ
К таким зонам относятся:
- санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы (охранные зоны) производственных, коммунальных, линейных и других объектов;
- санитарные разрывы, санитарно-защитные зоны, устанавливаемые по фактору шума, инфразвука, электромагнитных полей и других физических факторов.
Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяются санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной. Проект СЗЗ обязателен для каждого предприятия, имеющего санитарную опасность (либо для группы предприятий - проект единой СЗЗ промузла, комплекса, промзоны).
Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса, промзоны) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.
Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитных полей, излучений, инфразвука и других физических факторов.
Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.
Размер расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Размер расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Перечень объектов, для которых установлена санитарно-защитная зона, приведен в таблице 7.
Таблица 7
№ Размер
п/п Наименование предприятия Вид деятельности ориентировочной
СЗЗ, м
1. ОАО "Хлебомакаронный комбинат" производство хлеба и 100
хлебобулочных изделий
2. ОАО "Нарзан" розлив минеральной 300
воды
3. ЗАО "Байсад" производство 50
колбасных, макаронных
изделий, муки,
майонеза, печенья
4. ЗАО "Бештау" производство мебели 100
5. Завод "Кисловодскминрозлив" розлив минеральной 300
воды
6. ООО "Кисловодское ПП производство 50
"Универсал" металлических изделий
7. Кисловодская ТЭЦ производство тепловой
энергии
8. Мусороперегрузочная станция переработка ТБО 100
Санитарные разрывы транспортных коммуникаций
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89 <*>.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы. Границы придорожных полос установлены для дорог II технической категории - 75 метров, III - IV технической категории - 50 метров, для дорог V технической категории - 25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).
Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м.
Режим санитарных разрывов на рассматриваемой территории не всегда выполняется.
Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных коммуникаций
Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки - ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м.
При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок, устанавливаются санитарные разрывы. Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей МО города-курорта Кисловодска устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.
По территории МО города-курорта Кисловодск проходят ЛЭП мощностью 0,4, 10, 35, 110 и 330 кВ. В соответствии с СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты" защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.
Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и приведены в таблице 8.
Таблица 8
Проектный номинальный Расстояние, м
класс напряжения, кВ
до 1 2 (для линий с самонесущими или изолированными
проводами, проложенных по стенам зданий,
конструкциям и т.д., охранная зона определяется в
соответствии с установленными нормативными
правовыми актами минимальными допустимыми
расстояниями от таких линий)
1 - 20 10 (5 - для линий с самонесущими или
изолированными проводами, размещенных в границах
населенных пунктов)
35 15
110 20
330 30
На Схеме зон с особыми условиями использования территорий отдельно выделены санитарно-защитные зоны выносимых (реконструируемых, перепрофилируемых) предприятий и предприятий, требующих принятия дополнительных решений по выносу (реконструкции, перепрофилированию) в целях учета перспективных возможностей градостроительного использования земельных участков, освобождающихся от ограничений СЗЗ в случае реализации выноса (реконструкции, перепрофилирования) предприятий.
Земельная площадь охранных зон используется с соблюдением требований регламента.
4.9. СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА
Способность территории противостоять техногенным нагрузкам определяется состоянием экологического каркаса, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т.д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения.
Поэтому одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния экологического каркаса.
Последствием техногенных воздействий на территории городского округа Кисловодск является:
- преобразование структуры земной поверхности - сокращение площади, занятой лесной и парковой растительностью, увеличение площади застроенных территорий;
- изменение гидрогеологического и гидрологического режима вследствие увеличения потребления воды, гидротехнического строительства и других видов преобразовательной деятельности;
- загрязнение подземных и поверхностных вод;
- загрязнение земель минеральными удобрениями, средствами химической защиты растений, выбросами промышленных предприятий;
- изменение видового состава, сокращение разнообразия, падение продуктивности биоценозов на застроенных территориях;
- изменение инженерно-строительных условий территорий;
- изменение сейсмичности территории г. Кисловодск.
На территории города мы различаем площадные, линейные и точечные элементы экологического каркаса.
Площадные элементы на территории города - это Куророртный парк, озера Новое и Кисловодское.
Площадные элементы призваны воспроизводить основные компоненты природной среды (атмосферный кислород, воду, растительный и животный мир), сохранять природные комплексы, характерные для данного региона, выполнять социальные и эстетические задачи.
Линейные элементы каркаса, являющиеся осями экологической активности - это, прежде всего, реки Подкумок, Березовая, Ольховка, Аликоновка, Кабардинка. Белая и их притоки, озелененные коридоры транспортной и инженерно-технической инфраструктуры и т.д.
В задачи линейных элементов входит поддержание целостности каркаса, обеспечение передвижения подвижных компонентов природной среды, выполнение хозяйственных, социальных и эстетических функций.
Реки, протекающие по городской территории, не полностью отвечают функциям линейных элементов природного каркаса. Вода в них чистая только в верховьях, ниже по течению классифицируется как умеренно загрязненная, есть даже загрязненные участки.
Точечные элементы каркаса - узлы экологической активности - зеленые зоны городов, памятники природы. На территории района насчитывается 6 памятников природы.
В настоящее время экологический каркас территории г. Кисловодск значительно ослаблен: деградирует курортный парк, вырубаются леса, зарастают озера, загрязняются реки, нарушены берега, озеленено только 20% территории водоохранных зон, уменьшается площадь зеленых зон города.
Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала (замена отживших свой век лесных насаждений новыми, увеличение площади зеленых зон города, укрепление горных склонов лесной растительностью, очистка рек и озер, укрепление их склонов).
При этом следует по-новому подходить к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экосистемы территории.
В этом случае традиционный подход к обустройству территории должен уступить место прогрессивному и более соответствующему условиям, достаточно широкому биоэкономическому подходу, предполагающему рассмотрение "на равных" как техногенной, так и природной подсистем территории и обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.
4.10. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Г. КИСЛОВОДСКА
Экологическое зонирование рассматриваемой территории выполнено на основании научных разработок Мандра Ю.А., выполненных в диссертационной работе "Растения как индикаторы экологического состояния среды курортного региона (на примере г. Кисловодск)".
Автором диссертации разработан методический комплекс по оценке состояния окружающей среды курортно-рекреационных территорий с использованием растительных организмов, а также впервые в Кисловодске проведена комплексная фитоиндикационная оценка состояния окружающей среды.
Выполненное экологическое зонирование города-курорта Кисловодск позволяет оценить общий уровень техногенной нагрузки.
Согласно выполненному зонированию выделены:
- условно чистая зона;
- переходная зона;
- условно загрязненная зона.
К условно чистой зоне относятся зоны курортного назначения в юго-восточной части города. Исключение здесь составляют участки, приближенные к дорогам, домам отдыха, санаториям, которые могут быть отнесены к переходной зоне.
Переходная зона характерна для территории для большей части территории жилой застройки.
Условно загрязненная зона. К этой зоне приурочена часть южной территории городского центра, где экосистемы территории подвергаются наибольшей опасности, так как именно здесь находится область формирования минеральных подземных вод Центрального месторождения.
К условно загрязненной зоне относится и промышленная зона города, испытывающая максимальное техногенное воздействие.
4.11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ Г. КИСЛОВОДСК
Исходя из вышеизложенного, следует, что на территории города существует ряд нерешенных проблем:
- отсутствие отвечающей современным требованиям геолого-картографической основы для всего городского округа;
- сокращение проведения научно-исследовательских работ в области разведки минеральных вод, внедрения технологического оборудования;
- рост техногенной нагрузки;
- нарушенность геологической среды, находящейся под прессом природных и техногенных факторов и подверженной оползням, просадкам, эрозии, подтоплению и т.д.;
- локальное неудовлетворительное состояние горно-минеральных ресурсов;
- локальное загрязнение почв и их подверженность эрозии;
- загрязненность поверхностных вод;
- неудовлетворительное состояние водных объектов, воды которых гидравлически связаны с гидроминеральными ресурсами г. Кисловодска (малые реки и ручьи);
- бактериологическое загрязнение гидроминеральных ресурсов на отдельных участках месторождений при общем их удовлетворительном состоянии;
- неудовлетворительное состояние водных объектов, предназначенных для отдыха и купания ("Новое" и "Старое" озера);
- неудовлетворительный уровень организации обращения с промышленными и медицинскими отходами, отходами производства и потребления;
- отдаленность мест утилизации отходов (плечо вывоза отходов составляет 40 - 60 км);
- локальная деградация Курортного парка и частично горных лесов в окрестностях г. Кисловодска;
- рост количества автотранспорта, въезжающего в город и зарегистрированного на территории г. Кисловодска;
- ветхость инженерных сетей и низкая пропускная способность городской канализации, а в ряде районов города ее полное отсутствие;
- нарушение законов землепользования в водоохранных зонах и зонах горно-санитарной охраны;
- недостаточный уровень мониторинга состояния геологической среды, воздуха;
- поверхностных и подземных вод, почв, растительности;
- недостаточный уровень экологической культуры населения и прибывающего контингента отдыхающих;
- отсутствие экологического паспорта города.
5. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
5.1. НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ
Численность постоянного населения городского округа города-курорта Кисловодск на 01.01.2010 составила 135,1 тыс. человек <1>.
--------------------------------
<1> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю (оценка).
Удельный вес населения городского округа города-курорта Кисловодска в общей численности населения Ставропольского края - 5,0% (при удельном весе территории - 0,1%).
Кисловодск по численности населения занимает 3-е место среди городов Ставропольского края, уступая лишь Ставрополю и Пятигорску.
В долгосрочной ретроспективной динамике численности населения городского округа прослеживается стабильная тенденция роста. За период, прошедший с момента Всесоюзной переписи населения в 1989 г., население городского округа увеличилось на 28,8 тыс. человек или на 27,1%.
Следует отметить, что население городского округа в период 1989 - 2009 гг. росло значительно более высокими темпами (на 27,1%), чем в целом все население Ставропольского края (на 12,5%) - см. Таблицу 1.
Таблица 1
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Численность
постоянного Динамика численности населения, %
населения, тыс.
человек
Среднегодовые
Прирост (+), темпы
1989 г. на 2010 г. снижение (-) за прироста (+),
Перепись 01.01.2010 к 1989 период 1989 - снижения (-)
г. 2009 гг. за период
1989 - 2009
гг.
Ставропольский 2410,4 2711,2 112,5 +12,5 +0,55
край - всего
Городской 106,3 135,1 127,1 +27,1 +1,15
округ
города-курорта
Кисловодска -
всего
Основной причиной роста суммарной численности населения г. Кисловодск и подчиненных его администрации населенных пунктов является стабильный миграционный приток населения.
В то же время в последние годы для населения городского округа характерна неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства: число умерших превышает число родившихся. В последние годы число умерших превышает число родившихся в среднем в 1,5 раза (Таблица 2).
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА <2>
--------------------------------
<2> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю.
Человек На 1000 человек населения
(промилле)
2005 2006 2007 2008 2009 г. 2005 г. 2006 2007 2008 2009 г.
г. г. г. г. г. г. г.
Родилось
Ставропольский 27251 27429 30642 33007 32838 10,0 10,1 11,3 12,2 12,1
край
Городской 961 1000 1109 1247 1087 7,2 7,4 8,2 9,2 8,0
округ
города-курорта
Кисловодска
Умерло
Ставропольский 39070 38439 36167 36252 35723 14,4 14,2 13,4 13,4 13,2
край
Городской 1600 1645 1565 1546 1460 11,9 12,3 11,6 11,4 10,8
округ
города-курорта
Кисловодска
Естественный прирост (+), убыль (-) населения
Ставропольский -1119 -1110 -5525 -3245 -2885 -4,4 -4,1 -2,1 -1,2 -1,1
край
Городской -639 -645 -456 -299 -373 -4,7 -4,9 -3,4 -2,2 -2,8
округ
города-курорта
Кисловодска
Следует отметить, что естественные потери населения в городском округе несколько больше, чем в среднем в Ставропольском крае, что обусловлено значительно более низкими относительными показателями рождаемости (в 2009 г. - 8,0 и 12,1 промилле, соответственно) при незначительно более низких показателях смертности населения (10,8 и 13,2 промилле).
Сложившееся в городском округе соотношение рождаемости и смертности привело к естественной убыли населения, коэффициент естественной убыли населения в 2009 г. здесь составил - 2,8 промилле против соответствующего среднего показателя по Ставропольскому краю: - 1,1 промилле.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.
Суммарно за период 2005 - 2009 гг. городской округ имел миграционный прирост населения - 3118 человек <3>, который покрывал естественную убыль населения и свидетельствовал о привлекательности его территории для проживания граждан из других регионов.
--------------------------------
<3> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю.
В настоящее время вследствие негативных тенденций в естественном движении населения и в связи с определенной возрастной структурой пребывающих в город мигрантов, характеризующейся повышенной долей лиц пенсионных возрастов, в городском округе сложилась неблагоприятная (регрессивная) возрастная структура населения, для которой характерно превышение доли населения старше трудоспособного возраста (24,3% - в 2009 г.) над долей населения моложе трудоспособного возраста (13,4%). При этом показатель удельного веса населения детских возрастов в городском округе города-курорта Кисловодск был значительно ниже среднего показателя по Ставропольскому краю (16,0%), а показатель удельного веса населения пенсионного возраста был существенно выше среднего краевого показателя (24,3% и 21,0%, соответственно) - см. Таблицу 3.
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОСНОВНЫМ
ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ И ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА В 2009 г. <4>
--------------------------------
<4> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю.
в том числе в возрасте:
Численность моложе трудоспособном старше
населения - трудоспособного (мужчины 16 - трудоспособного
всего (мужчины и 59 лет, (мужчины 60 лет
женщины 0 - 15 женщины 16 - и более,
лет) 54 года) женщины 55 лет
и более)
Доля возрастных групп в общей численности населения, %
Ставропольский 100,0 16,0 63,0 21,0
край - всего
Городской 100,0 13,4 62,3 24,3
округ
города-курорта
Кисловодска
Для города характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На 01.01.2009 он составил 605 промилле, что было несколько выше среднего регионального показателя (602).
Половая структура населения городского округа характеризуется относительно неровным характером: доля женщин в населении составляет 54,7%, доля мужчин - 45,3%. В 2009 г. на 1000 мужчин в городе приходилось 1207 женщин (в среднем в Ставропольском крае - 1137 женщин).
Кисловодск является полиэтничным и мультикультурным городом, что обусловлено его экономико-географическим положением и историей развития. В национальном составе населения преобладают русские (72,1%), значительна также доля армян (10,9%), карачаевцев (6,0%), украинцев (2,2%) и грузин (1,0%).
Таким образом, в предшествующий период на территории городского округа города-курорта Кисловодск сформировались определенные негативные тенденции в развитии демографических процессов, результатом которых явилась естественная убыль и старение населения. При этом следует отметить, что естественная убыль перекрывалась миграционным приростом населения, в связи с чем не наблюдалось снижения демографического потенциала территории.
Кроме того, курортная специализация экономики городского округа предопределила постоянное пребывание на его территории временного населения, лечащегося как в его санаторно-курортных учреждениях, так и самостоятельно. В 2008 г. городским округом было принято на отдых и лечение порядка 240 тыс. человек <5>.
--------------------------------
<5> По данным "Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска до 2020 года".
В настоящее время на территории Ставропольского края и в городском округе города-курорта Кисловодска, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.
На территории городского округа реализуются социально-ориентированные программные документы федерального, регионального и муниципального уровней. Эти документы направлены на выполнение мероприятий по улучшению здоровья населения, защите материнства и детства, укреплению статуса семьи, регулированию миграционных процессов, социальной поддержке молодежи, улучшению экономической и экологической ситуации, существенно влияющих на улучшение демографической ситуации.
Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в городе являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение жилищной проблемы.
Прогноз численности населения городского округа города-курорта Кисловодск на период до 2033 г., выполненный методом "передвижек возрастов" (методом компонент) - см. таблицу 19.
В данном Проекте представлен прогноз численности населения городского округа города-курорта Кисловодска, выполненный методом "передвижек возрастов" (методом компонент), который рассчитан в трех вариантах, в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Прогноз выполнен с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории. Соответственно, были выполнены следующие варианты: инерционный, средний и целевой.
Инерционный вариант расчета предполагает целевую установку на стабилизацию современной численности населения, что возможно лишь при сохранении современного характера естественного воспроизводства населения и ограничении миграционного притока населения в городской округ.
В перспективном периоде численность населения в соответствии с инерционным вариантом составит:
- к 2015 г. - 138,5 тыс. человек;
- к 2033 г. - 135,0 тыс. человек.
Наряду со снижением численности населения происходит изменение половозрастной структуры, выраженное в увеличении доли населения в возрасте моложе трудоспособного (с 13,4% до 16,1%; в абсолютной численности: с 18,1 тыс. чел. до 21,7 тыс. чел.). Численность трудоспособного населения сократится с 84,3 тыс. чел. до 76,5 тыс. чел., а удельный вес уменьшится на 5,6 п.п. Численность населения в возрасте старше трудоспособного имеет тенденцию роста, так численность данной группы увеличится на 3,9 тыс. чел. и составит к 2033 г. - 36,8 тыс. чел., а ее удельный вес - 27,2%.
Коэффициент демографической нагрузки увеличится с 605 до 765 промилле.
Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных демографических тенденций. Все показатели и характеристики, необходимые для стабилизации численности населения, имеют прирост. Прогноз предполагает постепенное увеличение показателей рождаемости за счет различных, как федеральных, так и краевых комплексных программ по демографической политике, решению проблем высокого уровня смертности трудоспособного населения, улучшению уровня жизни и прочее.
Данный вариант прогноза основан на предположении об эволюционном развитии города-курорта Кисловодска, стабильных темпах социально-экономического развития, а как следствие, и о возможных умеренных темпах роста численности населения.
В перспективном периоде по среднему варианту численность населения составит:
- к 2015 г. - 139,5 тыс. человек;
- к 2033 г. - 150,0 тыс. человек.
При общем увеличении численности населения городского округа в половозрастной структуре населения отмечаются позитивные тенденции - увеличивается доля населения в возрасте моложе трудоспособного. Так, к 2033 г. общий прирост данной группы составит 8,5 тыс. чел. или 47,0%.
Численность населения в трудоспособном возрасте возрастет незначительно и к 2033 г. составит 84,9 тыс. чел., то есть увеличится всего на 0,6 тыс. чел. или на 0,7%.
Значительный прирост численности населения происходит в группе населения в возрасте старше трудоспособного. Численность населения данной группы в сравнении с современной увеличится на 5,6 тыс. чел. или на 17,0%.
Коэффициент демографической нагрузки в сравнении с современным (605 промилле) к 2033 г. увеличится и составит 767 промилле.
Целевой вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения города таким образом, чтобы произошло коренное преломление негативных демографических тенденций и наблюдался значительный прирост численности населения.
В сравнении с современным положением численность населения по оптимистичному варианту увеличится и составит:
- к 2015 г. - 140,0 тыс. человек;
- к 2033 г. - 156,0 тыс. человек.
Результаты прогноза указывают на полное преломление негативных тенденций прошлых лет, при этом выражается это не только в увеличении общей численности населения городского округа, но и в прогрессивном изменении половозрастной структуры населения (при снижении доли трудоспособного населения).
В данном Проекте для расчета основных технико-экономических показателей принимается перспективная численность населения по двум вариантам прогноза: среднему (2033 г. - 150 тыс. человек) как наиболее вероятному и инерционному (2033 г. - 135 тыс. человек) как наиболее благоприятному с точки зрения сохранения экологического благополучия на территории городского округа.
Таблица 4
ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
2009 г. 2015 г. 2033 г.
все в том все в том все в том
население числе: население числе: население числе:
тыс. % муж. жен. тыс. % муж. жен. тыс. % муж. жен.
чел. чел. чел.
ИНЕРЦИОННЫЙ ВАРИАНТ
все население 135,3 100,0 61,3 74,0 138,5 100,0 62,4 76,1 135,0 100,0 60,8 74,2
в том числе в
возрасте:
моложе 18,1 13,4 9,4 8,7 20,8 15,0 10,7 10,1 21,7 16,1 11,1 10,6
трудоспособного
трудоспособном 84,3 62,3 41,7 42,6 83,9 60,6 41,7 42,2 76,5 56,7 39,3 37,2
старше 32,9 24,3 10,2 22,7 33,8 24,4 10,0 23,8 36,8 27,2 10,4 26,4
трудоспособного
СРЕДНИЙ ВАРИАНТ
все население 135,3 100,0 61,3 74,0 139,5 100,0 62,9 76,6 150,0 100,0 68,6 81,4
в том числе в
возрасте:
моложе 18,1 13,4 9,4 8,7 21,3 15,3 11,0 10,3 26,6 17,7 13,7 12,9
трудоспособного
трудоспособном 84,3 62,3 41,7 42,6 84,3 60,4 42,0 42,3 84,9 56,6 43,9 41,0
старше 32,9 24,3 10,2 22,7 33,9 24,3 9,9 24,0 38,5 25,7 11,0 27,5
трудоспособного
ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ
все население 135,3 100,0 61,3 74,0 140,0 100,0 63,5 76,5 156,0 100,0 71,5 84,5
в том числе в
возрасте:
моложе 18,1 13,4 9,4 8,7 21,7 15,5 11,3 10,4 29,6 19,0 15,2 14,4
трудоспособного
трудоспособном 84,3 62,3 41,7 42,6 84,3 60,2 42,1 42,2 86,1 55,2 44,7 41,4
старше 32,9 24,3 10,2 22,7 34,0 24,3 10,1 23,9 40,3 25,8 11,6 28,7
трудоспособного
5.2. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Трудовые ресурсы городского округа города-курорта Кисловодск на 01.01.2010 составили 71,1 тыс. человек <6> или 52,6% от общей численности населения.
--------------------------------
<6> По данным "Паспорта города-курорта Кисловодска", 2009 г.
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте является основной составляющей трудовых ресурсов района. Следовательно, формирование трудового потенциала района в решающей степени определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее позитивного развития.
Важной характеристикой трудового потенциала территории является экономическая активность населения.
Численность экономически активного населения (ЭАН) в Кисловодском городском округе на 01.01.2010 составила 63,54 тыс. человек (89,4% от общей численности трудовых ресурсов) <7>.
--------------------------------
<7> По данным Администрации городского округа города-курорта Кисловодска.
В структуре численности ЭАН: 53,6 тыс. человек (84,4%) - лица, имеющие работу или доходное занятие (занятые), и 9,94 тыс. человек (15,6%) - безработные.
При этом в период 2000 - 2009 гг. в городе наблюдалась тенденция роста общей численности ЭАН, которая была обусловлена, как увеличением численности занятых в экономике района, так и ростом безработицы (при росте общей численности населения).
Занятость населения
На 01.01.2010 в экономике городского округа города-курорта Кисловодска было занято 53,6 тыс. человек.
Таким образом, уровень занятости населения района был сравнительно высоким - 75,4% (от общей численности трудовых ресурсов).
В кризисный период 2007 - 2009 гг. в городском округе появилась тенденция сокращения занятости населения (с 55,0 до 53,6 тыс. человек - на 2,5%). При этом в крупных и средних предприятиях и организациях на 01.01.2010 было занято 20,7 тыс. человек (см. Таблицу 5), а часть трудовых ресурсов города трудилось в неформальном секторе экономики <8>.
--------------------------------
<8> Занятые в производственных единицах, не имеющих государственной регистрации в качестве юридического лица.
Специфической особенностью отраслевой структуры занятости населения города является доминирующая доля занятости в здравоохранении и санаторно-курортном комплексе (51,7% или 10,7 тыс. человек), что напрямую связано со специализацией экономической базы города на санаторно-курортном лечении. При этом в предшествующий период (2000 - 2009 гг.) прослеживалась тенденция роста занятости в этом виде экономической деятельности (на 33,9% или 2,7 тыс. человек).
Таблица 5
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В КРУПНЫХ И СРЕДНИХ
ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <9>
--------------------------------
<9> По данным Администрации городского округа города-курорта Кисловодска.
Численность занятых Прирост (+),
2010 г. снижение (-) за
на 01.01.2000 на 01.01.2010 к 2000 период
г., 2000-2009 гг.
%
тыс. % тыс. % тыс. %
человек человек человек
Всего по городскому 17,33 100,0 20,72 100,0 119,6 3,39 19,6
округу
Сельское хозяйство, 0,40 2,3 0,09 0,4 22,5 -0,31 -77,5
охота и лесное
хозяйство
Обрабатывающие 2,50 14,5 0,95 4,6 38,0 -1,55 -62,0
производства
Производство и 0 0 1,43 6,9 1,43
распределение
электроэнергии,
газа и воды
Строительство 0,39 2,3 0,72 3,5 184,6 0,33 84,6
Оптовая и розничная 0,78 4,5 0,24 1,2 30,8 -0,54 -69,2
торговля, ремонт
автотранспортных
средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
Транспорт и связь 0,87 5,0 0,88 4,3 101,1 0,01 1,1
Операции с 0,08 0,5 0,57 2,8 712,5 0,49 612,5
недвижимым
имуществом, аренда,
предоставление
услуг
Государственное 0,39 2,3 1,15 5,6 294,9 0,76 194,9
управление и
обеспечение военной
безопасности;
обязательное
социальное
обеспечение
Здравоохранение и 7,99 46,2 10,70 51,7 133,9 2,71 33,9
предоставление
социальных услуг (в
т.ч. в
санаторно-курортном
комплексе)
Образование 2,30 13,3 2,77 13,4 120,4 0,47 20,4
Предоставление 1,56 9,0 1,22 5,9 78,2 -0,34 -21,8
прочих
коммунальных,
социальных и
персональных услуг
Другие виды 0,07 0,4 0 0 0,0 -0,07 -100,0
деятельности
Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике города в предшествующий период стало появление безработных на его территории. Этот процесс дополнительно усугублялся миграционным притоком населения. В результате - на начало 2010 г. численность безработных в городском округе достигла 9,94 тыс. человек <10>, и общий уровень безработицы составил 14,0% <11>.
--------------------------------
<10> По данным Администрации городского округа города-курорта Кисловодска.
<11> В % от трудовых ресурсов - по данным Администрации городского округа города-курорта Кисловодска. В соответствии с методологией МОТ уровень безработицы в Кисловодске составляет 15,6% (в % от ЭАН).
При этом на 01.01.2010 в районе в органах государственной службы занятости населения было зарегистрировано 775 человек и уровень официально зарегистрированной безработицы, таким образом, составил всего 1,1%.
Показатели напряженности на муниципальном рынке труда <12> невысоки (1,46 - в 2009 г.), что при высоких показателях общего уровня безработицы свидетельствует о наличии в городе структурной безработицы, то есть несоответствии профессиональной и квалификационной подготовки безработных требованиям работодателей.
--------------------------------
<12> Количество безработных, приходящихся на одну вакансию, заявленную в службу занятости населения.
Таким образом, в городском округе сложилась сложная ситуация на рынке труда, обусловленная высоким общим уровнем безработицы и наличием структурной безработицы.
Также следует отметить, что в городском округе города-курорта Кисловодска имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности его экономики в рабочей силе. Значительная категория безработных и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте является основным резервом для покрытия потребности хозяйства территории в кадрах.
Однако в перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала города качество трудовых ресурсов может стать лимитирующим фактором развития его экономики.
Проектом предусматриваются основные мероприятия региональной и муниципальной политики на муниципальном рынке труда и в сфере занятости населения по следующим направлениям:
- реформирование экономической базы городского округа, реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
(по материалам демографического прогноза)
Прогнозная оценка трудового потенциала района дана в работе в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и оптимистичному вариантам прогноза численности населения, представленным в данном Проекте (см. раздел "Прогноз численности населения").
В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов.
В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами численность населения в трудоспособном возрасте городского округа города-курорта Кисловодска по трем вариантам может составить:
по инерционному варианту прогноза: 83,9 тыс. человек - в 2015 г.; 76,5 тыс. человек - в 2033 г.;
по среднему варианту прогноза: 84,3 тыс. человек - в 2015 г.; 84,9 тыс. человек - в 2033 г.;
по целевому варианту прогноза: 84,3 тыс. человек - в 2015 г.; 86,1 тыс. человек - в 2033 г.
Расчеты показали, что предусматриваемая в целевом и среднем вариантах прогноза стимулирующая демографическая и миграционная политика будет способствовать росту численности трудоспособного населения.
Реализация намеченной социально-экономической стратегии развития города-курорта Кисловодска, направленная на создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа, предусматривает увеличение коечной емкости санаторно-курортного комплекса с 11,0 до 15,0 тыс. мест, а также принципиальное повышение качественного уровня санаторно-курортного и туристического обслуживания. Все это повлечет за собой создание большого числа новых рабочих мест (особенно в курортно-рекреационной деятельности <13>), а следовательно - возникнет значительная потребность в специально подготовленных высококвалифицированных трудовых ресурсах.
--------------------------------
<13> По данным анализа деятельности отечественных и зарубежных санаторно-курортных учреждений потребность в рабочих местах в них составляет 3 - 4 рабочих места на каждого отдыхающего, а на курортах высшего класса (VIP) - до 6 рабочих мест.
Следовательно, занятость только в санаторно-курортном комплексе города-курорта уже к 2020 году может составить ориентировочно от 45 до 90 тыс. человек. Такой уровень занятости не сможет быть обеспечен собственными демографическими ресурсами городского округа. Потребность в трудовых ресурсах города может быть удовлетворена за счет трудовой маятниковой миграции населения, проживающего в других муниципальных образованиях региона КМВ.
Таким образом, на расчетный срок трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории города-курорта Кисловодска только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и градостроительной политики.
6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА
Современная экономическая база города-курорта Кисловодск специализируется на предоставлении платных услуг, прежде всего, курортно-рекреационного характера. Это обусловлено наличием здесь уникальных и богатейших природных бальнеологических ресурсов.
Город-курорт Кисловодск - всемирно известный старейший бальнеологический курорт России. Он занимает лидирующее положение в туристско-рекреационной сфере среди городов Кавказских Минеральных Вод, принимая на отдых и лечение около 40 процентов от числа всех отдыхающих в регионе КМВ <14>.
--------------------------------
<14> По данным Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года.
Промышленность также является важной составляющей экономической базы города.
Промышленный комплекс городского округа города-курорта Кисловодск представлен обрабатывающими производствами и предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В структуре промышленного производства городского округа доминируют обрабатывающие производства.
Перспективы развития экономической базы городского округа города-курорта Кисловодск в настоящем Проекте базируются на предложениях программных и прогнозных документов регионального и муниципального уровней, а также градостроительных документов, действующих на территории округа на момент разработки Генерального плана.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года ключевой точкой роста экономической базы города является туристско-рекреационная сфера, а стратегическим направлением перспективного развития - укрепление позиций города как ведущего отечественного курорта и места проведения деловых встреч и форумов федерального и регионального масштаба, что обеспечит приток государственных и частных инвестиций в его экономику.
Усиление статуса Кисловодска как федерального курорта и использование его потенциала будет способствовать решению приоритетной государственной задачи - снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.
В основу проектных предложений Генерального плана городского округа города-курорта Кисловодск положены прогнозные параметры в соответствии с инвестиционным сценарием социально-экономического развития города, который предполагает технологическую модернизацию существующих санаторно-курортных учреждений, предприятий туриндустрии и индустрии развлечений, а также реализацию новых инвестиционных проектов в санаторно-курортной и туристской сферах и в области сохранения благоприятной экологической ситуации.
В инвестиционном сценарии приоритетным направлением развития экономической базы города-курорта определено создание конкурентоспособного субкластера туристско-рекреационного типа как динамичной и конкурентной сети близко локализованных учреждений и предприятий, встраивающихся в единую воспроизводственную цепочку в целях капитализации всей собственности.
Развитие промышленного комплекса города в проектируемом периоде будет ориентироваться на потребности курортно-рекреационной сферы.
6.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Промышленность городского округа города-курорта Кисловодск представлена обрабатывающими производствами и предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В 2009 г. крупными и средними промышленными предприятиями было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 3749,6 млн рублей.
В структуре промышленного производства доминируют обрабатывающие производства (59,5% - в 2009 г.) - см. Таблицу 1, а в обрабатывающих производствах значительно преобладает производство пищевых продуктов (порядка 90%).
Таблица 1
СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА ПО ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <15>
(по крупным и средним предприятиям)
--------------------------------
<15> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Паспорт социально-экономического положения города Кисловодска (за 2005 - 2009 гг.), Ставрополь, 2010 г. (предварительные данные).
Виды экономической деятельности 2008 г. 2009 г.
млн руб. % млн руб. %
Отгружено товаров собственного 4285,9 100,0 3749,6 100,0
производства, выполнено работ и услуг
собственными силами промышленными
предприятиями в действующих ценах -
всего
в т.ч. по видам экономической
деятельности:
Обрабатывающие производства 2967,4 69,2 2231,8 59,5
из них:
производство пищевых продуктов, 2354,9 54,9 2006,9 53,5
включая напитки, и табака
целлюлозно-бумажное производство; 0,3 0,0 2,5 0,1
издательская и полиграфическая
деятельность
производство машин и оборудования 397,0 9,3 24,4 0,6
производство электрооборудования, 36,5 0,9 23,7 0,6
электронного и оптического
оборудования
другие производства 178,7 4,2 174,3 4,6
Производство и распределение 1318,5 30,8 1517,8 40,5
электроэнергии, газа и воды
Основу промышленности города в настоящее время составляют предприятия пищевой, мукомольно-крупяной и мебельной промышленности.
Перечень и характеристика основных предприятий города-курорта Кисловодска представлены в Таблице 2.
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА <16>
--------------------------------
<16> По данным Администрации городского округа города-курорта Кисловодска и Паспорта города-курорта Кисловодска - 2009.
Наименование Адрес Основные виды Численность Объем
предприятий, выпускаемой работающих производства
отраслевая продукции на (2009 г.),
принадлежность 01.01.2010, млн рублей
человек
ОАО "Хлебомакаронный г. хлеб и 191 138,2
комбинат" Кисловодск, хлебобулочные
(производство пищевых ул. изделия
продуктов) Седлогорская,
2
ОАО "Нарзан", г. минеральная 258 981,3
(производство пищевых Кисловодск, вода
продуктов) ул. Кирова,
43
ЗАО "Байсад", г. колбасные 158 854,0
(производство пищевых Кисловодск, изделия,
продуктов) ул. макаронные
Промышленная, изделия,
24 мука,
майонез,
печенье
ЗАО "Бештау", г. мебель 259 160,5
(производство мебели) Кисловодск,
ул.
Промышленная,
14
Завод г. минеральная 34 33,8
"Кисловодскминрозлив", Кисловодск, вода
(производство пищевых ул.
продуктов) Промышленная,
12 а
ООО "Кисловодское ПП г. металлические 54 10,6
"Универсал", Кисловодск, изделия,
(производство готовых ул. Есенина, упаковка из
металлических изделий) 16 легких
металлов
Сувенирная промышленность города представлена преимущественно малыми предприятиями фарфоро-фаянсовой промышленности, потенциал которых используется недостаточно эффективно.
Малое и среднее предпринимательство Кисловодска - один из важнейших секторов экономики города-курорта - охватывает такие отрасли, как производство потребительских товаров (сувенирные изделия, обувь, мебель, хлеб, кондитерские изделия и др.), а также - строительство, торговля, общественное питание, оказание бытовых услуг. В настоящее время малое и среднее предпринимательство в городском округе активно развивается.
Промышленная зона в городском округе располагается на трех участках: в северной части города - на левом берегу реки Подкумок, в восточной части и в центральной части - вдоль полосы отвода под железную дорогу. Однако некоторые промышленные предприятия размещены непосредственно среди кварталов жилой застройки, что противоречит основной специализации города-курорта и ухудшает его экологическую ситуацию.
В проектируемом периоде приоритетными направлениями развития промышленности городского округа являются:
- пищевая промышленность;
- производство сувениров и туристической символики;
- полиграфия;
- швейное производство.
Также представляется целесообразным рекомендовать развитие в городе косметической фармакологии на базе применения природных целебных вод и грязей (по аналогии с соответствующей косметической промышленностью, выпускающей кремы, пасты, гели и проч. на основе использования бальнеологических ресурсов Мертвого моря).
По данным Стратегии социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 года на территории городского округа планируются для реализации два инвестиционных проекта, направленных на развитие промышленного производства:
- Проект "Кисловодская солнечная электростанция", который предполагает строительство первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Реализация проекта будет способствовать снижению тарифов на электроэнергию и, как следствие, удешевление производимых в городе товаров и услуг; улучшению экологической обстановки и энергосбережению. Инициатор проекта - ООО "Сфинкс-9". Предполагаемая стоимость проекта - 3,15 млрд рублей.
- Проект "Бизнес-инкубатор "Новое поколение" - будет способствовать развитию предпринимательства и поддержке малого бизнеса в городе. Создание бизнес-инкубатора обеспечит условия для быстрого достижения экономической самостоятельности новых предприятий, создаваемых молодежью, предоставления им производственных площадей, усилит экономический потенциал муниципалитета благодаря целенаправленной поддержке молодых предприятий и вновь образованных фирм, а также малого и среднего бизнеса в целом, будет способствовать созданию новых рабочих мест, а также привлечению и сохранению в городе потенциала молодых специалистов.
Развитие малого и среднего предпринимательства (в т.ч. и в производственной сфере) является одним из приоритетных направлений в формировании эффективной экономической базы города. Оно способствует решению социальных проблем, обеспечивая занятость населения и поступление налоговых платежей в местный бюджет.
В перспективе также целесообразно предусмотреть реконструкцию существующих промышленных предприятий и внедрение технологических процессов, исключающих загрязнение окружающей городской среды, осуществить передислокацию предприятий, расположенных на селитебных территориях и не связанных с обслуживанием курорта, а также запретить все виды нового промышленного строительства, не связанного с удовлетворением потребностей курортно-рекреационного комплекса города.
7. САНАТОРНО-КУРОРТНЫЙ КОМПЛЕКС
Состояние курортно-рекреационной базы города
Природно-ресурсный потенциал. Кисловодск - один из наиболее крупных и популярных бальнеологических курортов России. Исключительные по своей ценности целебные свойства местных минеральных источников, благоприятные микроклиматические условия (см. Раздел "Природные условия") определяют федеральное значение курорта. По своему профилю Кисловодский курорт является бальнеологическим и питьевым.
Сохраняются основные предпосылки определившие значение Кисловодского курорта в системе рекреационных учреждений России. Прежде всего, это его основной лечебный фактор - минеральные воды типа "Нарзан", используемые для бальнеологического лечения, питья и розлива в бутылки.
Основу природно-лечебного потенциала города-курорта Кисловодска составляют минеральные воды, которые и обусловили его развитие как одного из основных в России бальнеологических курортов.
Гидроминеральная база города-курорта представлена Кисловодскими месторождениями минеральных углекислых вод с участками Центральным, Ольховским, Березовским, Подкумским. На территории города Кисловодска располагается 8 эксплуатационных и 56 наблюдательных скважин. По результатам последней оценки эксплуатационных запасов минеральных вод Кисловодского курорта общие запасы минеральных вод составляют 2034 м3/сутки. Резервом для Кисловодского курорта можно рассматривать углекислые гидрокарбонатно-хлоридные магниево-кальциево-натриевые воды Кумского месторождения Карачаево-Черкесской Республики (в 45 км к западу от Кисловодска в долине р. Кумы), запасы которых оцениваются в 1335 м3/сутки.
В настоящее время используется чуть более 1000 м3/сутки, т.е. около 50% общих запасов минеральных вод Кисловодского курорта. Наряду с минеральными водами на курорте Кисловодска применяется для лечения иловая сульфидная грязь Тамбуканского озера. На Кисловодском курорте ежегодно используется более 10 тонн Тамбуканской грязи.
Возможный отбор минеральной воды для ванн всегда выступал лимитирующим фактором определения емкости курорта. В качестве резерва для бальнеолечения могут рассматриваться минеральные воды Ольховского и Подкумского участков Кисловодского месторождения.
Важнейшей предпосылкой дальнейшего функционирования Кисловодского курорта является сложившийся санаторно-курортный комплекс, располагающий мощной сетью санаториев и пансионатов с лечением, бальнеофизиотерапевтическим отделением, культурно-зрелищными объектами. Природно-ресурсный потенциал территории позволяет осуществлять в Кисловодске комплексное лечение - грязелечение и климатолечение, водолечение в сочетании с физико-и механотерапией.
Отдыхающие на Кисловодском курорте получают непосредственное лечение в санаториях и пансионатах, а также в учреждениях бальнеофизиотерапевтического отделения (БФО), и поликлинического объединения, набор которых определяется специализацией курорта и включает следующие компоненты: водолечебница, грязелечебница, Главные и Нарзанные ванны, лечебный плавательный бассейн, ингаляторий с электролечебницей, питьевые источники (галереи и бюветы).
Курортная зона города располагается на наиболее благоприятных в климатическом отношении территориях Кисловодска, находящихся под прикрытием отрогов Джинальского хребта. Это районы Ребровой и Васюковой балок, г. Пикет, ул. им. Ярошенко, Бакунина, Шаумяна, юго-восточная часть города. Большая часть общекурортных лечебных учреждений сконцентрирована в исторически сложившимся центре города к западу от железной дороги.
Курортный район ограничен с севера, запада, и юга жилой застройкой, с юга и юго-востока к территории к курортной зоне примыкает курортный парк.
Особого внимания в курортной зоне заслуживает лечебный парк, раскинувшийся к юго-востоку от курортной зоны по склонам гор, площадь лечебного парка курортной зоны г. Кисловодска: около 945 га. (По материалам генерального плана 1994 г. территория парка составляла 1350 г.), который в 1988 году объявлен памятником садово-паркового искусства краевого значения. Парк является замечательным местом климатолечения и отдыха. По его территории проложены терренкуры общей площадью Общая протяженность терренкуров лечебного парка: около 37 км, тогда как ранее их протяженность составляла 90 км. Парк включает маршруты различной степени сложности, цветники, оранжереи, питомники. Значительная часть санаторно-курортных объектов примыкает своими территориями к парку. Кисловодский курортно-лечебный парк располагает особенно благоприятными условиями (живописный ландшафт, сложность рельефа, значительный перепад высот и др.) для терренкуролечения, ландшафтотерапии, аэрофитотерапии, климатотерапии.
Перспективы развития Кисловодского курорта определяются прежде всего запасами минеральных вод, территориальными и трудовыми ресурсами, а также в настоящее время в новых экономических условиях повышается спрос на высококачественные рекреационные услуги, отсюда возникает необходимость реконструкции санаториев с повышением их комфортности при сокращении коечной вместимости, рекомендуемые нормы при этом составляют 150 м2 на 1 отдыхающего. Однако анализ существующей сети санаторно-курортных учреждений показывает, что земельные участки ряда санаториев и пансионатов с лечением не соответствуют рекомендуемым нормам. Ряд санаториев занимает небольшие земельные участки. Обеспеченность земельными участками в среднем по курорту - 142 м2/место; по санаториям объединения "Кисловодсккурорт" - 127 м2/место; по ведомственным санаториям - 166 м2/место.
Территориальные ресурсы в пределах существующих курортных территорий района почти полностью исчерпаны. Резервными территориями для возможного курортного освоения рассматриваются районы юго-восточной частей города.
Санаторно-курортный комплекс. В городе-курорте Кисловодске функционирует 39 санаторных комплексов, 12 пансионатов, 26 гостиничных комплексов общей емкостью 12,5 тыс. мест. Характеристика современной санаторной сети курорта приводится в таблице 1.
Большая часть санаториев Кисловодского курорта размещена в новых или реконструированных корпусах, однако ряд санаториев, построенных в довоенный и даже в дореволюционный период, требует капитального ремонта и реконструкции.
Численность пролечившихся организованно в санаториях и пансионатах городского округа за год:
- 2009 г. - 221909 чел.;
- 2010 г. - 219835 чел.
Оценочные данные численности, пролечившихся по курсовкам и неорганизованно отдохнувших в городском округе города-курорта Кисловодска (за год):
- 2005 г. - 20000 чел.;
- 2008 г. - 25000 чел.;
- 2009 г. - 25000 чел.
Количество отдыхающих (санатории, гостиницы, пансионаты, клиники) за 2009 год - 246909 чел., 98,6% к соответствующему периоду прошлого года (недостаточный рост объясняется тем, что санаторий "Заря" в 2009 году закрыт на реконструкцию), в том числе детей - 26317 чел. и соответственно 89,8% к прошлому году.
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
КОМПЛЕКСА ЗА 2008 - 2009 ГГ.
Тысяч койко-дней Отдыхающие, чел. Доходы, млн руб.
2009 2008 % 2009 2008 % 2009 2008 %
Ведомственные 2109,0 2212,3 95,3 146827 148779 98,4 3277,5 3113,6 105,3
санатории
Санатории 812,0 851,1 95,4 46549 47312 98,4 664,7 689,6 96,4
ФНПР
Всего по 2921,0 3063,4 95,4 246909 196091 96,8 3942,2 3803,1 103,7
курорту
Коэффициент загрузки санаторно-курортного комплекса города-курорта Кисловодска за 2008 год составил 114,5% и превышает аналогичные показатели других городов-курортов Кавказских Минеральных Вод.
Таблица 2
ЗАГРУЗКА САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ БАЗЫ КАВКАЗСКИХ
МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД ЗА 2008 ГОД ПО ГОРОДАМ
Город Коэффициент загрузки санаторно-лечебных
комплексов
Ессентуки 107,9
Железноводск 110,7
Кисловодск 114,5
Пятигорск 112,4
Минеральные Воды 101,9
Отмечается рост количества отдыхающих в санаторно-курортном комплексе города. В 2009 году по сравнению с 1997 годом количество отдыхающих выросло почти в 3 раза. Ориентировочная численность отдыхающих значительно увеличивается в летние месяцы. Это создает дополнительную нагрузку на запасы минеральной воды, усугубляет достаточно острую ситуацию, сложившуюся в городе с питьевой водой, ложится дополнительным бременем на учреждения лечебного и культурно-бытового обслуживания, на систему транспорта.
Безусловно, нельзя недооценивать косвенный мультипликативный эффект от функционирования санаторно-курортного комплекса, оказываемый на другие отрасли экономики города и пополнение местного бюджета. Тем не менее, это значение является крайне низким, учитывая, что в городе Кисловодске количество занятых в санаторно-курортной отрасли составляет 22,1%. Численность обслуживающего персонала санаторных учреждений на 01.01.2010 - всего: около 12000 человек.
В городе-курорте Кисловодске функционирует 26 гостиничных комплексов. Однако уровень их наполняемости остается недостаточным, а удельный вес в доходах местного бюджета составляет менее 0,5%. Ключевыми факторами, ограничивающими развитие туристского потенциала города-курорта Кисловодска, являются отсутствие инфраструктуры для развития разных видов туризма и индустрии досуга и сервиса, недостаточное внимание местных туроператоров к городским туристским объектам, слабая маркетинговая политика по продвижению туристского продукта города. Как следствие, природный и историко-культурный потенциал города используется неэффективно.
Культурно-развлекательный комплекс. В Кисловодском выставочном комплексе проводятся фестивали, художественные экспозиции, выставки прикладного искусства и многое другое. В торгово-выставочном комплексе "Кавказ", который в настоящий момент является крупнейшим выставочным центром Ставропольского края (общая площадь составляет 5,8 тыс. кв. м), проводятся региональные форумы, всероссийские фестивали, специализированные выставки.
В санатории "Долина нарзанов" построен небольшой аквапарк, имеющий водные аттракционы "Тобогган", "Камикадзе", "Гейзер", водопад-каскад, детский бассейн с аттракционом "Ласточкин хвост". Аквапарк открыт не только для отдыхающих в "Долине нарзанов", но и для гостей. Однако масштабы аквапарка очень невелики для крупного курорта. Другой его недостаток - отсутствие крытой всесезонной части.
Следует отметить следующие рекомендуемые объекты посещения:
- Развлекательный комплекс "Аура";
- Развлекательный комплекс "Малибу";
- Развлекательный комплекс "Виктория";
- Развлекательный комплекс "Крым";
- Кинотеатр "Союз";
- Государственная Филармония на Кавказских Минеральных водах;
- "Кисловодский цирк";
- "Кисловодский дельфинарий".
Музеи:
- Литературно-музыкательный музей "Дача Шаляпина";
- "Мемориальный музей-усадьба художника Н.А. Ярошенко;
- "Кисловодский Историко-краеведческий музей Крепость";
- Театр-музей "Благодать";
- Сеть объектов питания разного типа и уровня.
8. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Историческая справка. В истории развития застройки Кисловодска четко прослеживается несколько этапов. Не считая раннего из них, когда возводилось земляное укрепление и зарождалось поселение, от которого не сохранилось строений, можно выделить главные:
1. 1820-е годы. Начало планомерного развития поселения-слободы.
2. 1898 - 1840 - 1850 г. Возведение крепости и Нарзанной галереи. Развитие района Березовой балки.
3. 1898 - начало 20 века. Дачное и гостиничное строительство. Новый район - Ребровая балка.
4. 1920 - 1930 г. Первые санатории и бальнеологические сооружения.
5. Послевоенный период. Превращение города в одну из главных здравниц страны.
Несмотря на значительные утраты ценнейших элементов исторической застройки, в Кисловодске сохранились памятники всех главных этапов его развития. Вместе с фрагментами рядовой исторической застройки они составляют необходимый элемент структуры города. Исследователи отмечают, что проблема взаимосвязи старого и нового в современной городской среде существует не только в плоскости эстетической, но и прежде всего общекультурной. Для города-курорта Кисловодска сохранение наследия прошлого представляется вопросом исключительной важности.
Историко-культурный потенциал. Богатая история Кисловодска тесно связана с основными вехами исторической судьбы России, начиная уже с предзолотоордынского периода. Основание города связано с признанием Кавминвод лечебной местностью государственного значения в 1803 г. Уже в 20 - 30-е гг. XIX в. Кисловодск посещался крупнейшими представителями российской культуры: А.С. Пушкиным, М.И. Глинкой, М.Ю. Лермонтовым, Д. Давыдовым, А.А. Бестужевым-Марлинским и другими. Пребывание на курорте обогатило их творчество. Они, в свою очередь, заложили основы особой историко-культурной специфики Кисловодска, воспели Нарзан и курорт в своем творчестве, содействовали приданию им романтического смысла в сознании россиян. Тесно связали свою судьбу с курортом: поэт Д.П. Ознобишин, писатель И.Л. Леонтьев (Щеглов), художник Н.А. Ярошенко, исторический романист Д.Л. Мордовцев.
Отличительной особенностью города-курорта является его культурная составляющая, представляющая собой целый культурно-развлекательный комплекс, состоящий из Государственной филармонии, Зала органной музыки, Музея "Дача Ф.И.Шаляпина", Музея им. Ярошенко, Кисловодской крепости (единственная сохранившаяся русская крепость на Северном Кавказе), Выставочного центра "Кавказ", Дворца культуры, цирка и др.
Большой популярностью у отдыхающих пользуется концертная деятельность (концерты органной музыки, фортепьянные концерты, спектакли в театре оперетты), проводимые несколько раз в месяц, а также гастроли цирковых артистов с мировым именем.
Историко-культурный каркас города имеет достаточно локализованную структуру, основными элементами которой является историческая планировка центральной части города - сохранившиеся объекты культурного наследия, сосредоточенными в пределах улиц Коминтерна, К. Маркса, Курортный бульвар, пр. Мира, пер. Крепостной, ул. Ярошенко, Кольцова, пер. Яновского, ул. Красноармейская, пр. Первомайский и др. Среди объектов культурного наследия, 15 имеют статус Памятников Федерального значения, из них 6 объектов являются памятниками монументального зодчества, 9 - памятниками архитектуры и градостроительства.
Охранные зоны объектов культурного наследия. Особого внимания требует реконструкция кварталов исторической части города. Особенности градостроительного развития исторического центра города определяются его общественно-значимой ролью как комплексного памятника градостроительного искусства.
В генеральном плане учтены предложения по охранному зонированию "Проекта зон охраны памятников истории и культуры", разработанные институтом "Спецпроектреставрация" (г. Москва) в 1980 году, а также решение Совета города Кисловодска "О проекте зон охраны памятников истории и культуры г. Кисловодска" от 26 апреля 2000 г. № 67-5.
В составе генерального плана выделяются следующие охранные зоны:
Групповая охранная зона - 1
- район исторического центра;
- курортный район;
- район парка (Нижний парк).
Улица Коминтерна, К. Маркса, Курортный бульвар, пр. Мира, пер. Крепостной, ул. Ярошенко, Кольцова, пер. Яновского, ул. Красноармейская, пр. Первомайский, Реброва Балка - пр. Ленина, сан. им. Орджоникидзе, ул. С. Перовской, Вокзальная, Семашко, Герцена, пер. Бородинский, пр. Дзержинского, ул. Володарского, Каскадная лестница, Нижний парк.
Групповая охранная зона - 2
Ул. Урицкого, Стопани, Желябова, ул. К. Цеткин, Хмельницкого.
Групповая охранная зона - 3
Ул. Авиации, ул. Чкалова (бывший санаторий им. "Шаумяна").
Охранная зона - 4
Ул. Ермолова, пер. Саперный, пр. Мира.
Групповая охранная зона - 5
Ул. Чкалова, ул. Куйбышева, Горького, (район старой горбольницы).
Охранная зона - 6
Ул. Профинтерна, Курортный парк, (Комплекс санатория "Эльбрус").
Охранная зона - 7
Пр. Дзержинского, ул. Пятигорская, ручей Соленый, (Комплекс сан. "Москва").
Охранная зона - 8
Ул. Чкалова 67, Художественная школа.
Охранная зона - 9
Ул. Шаумяна, 33, пансионат Казачья горка.
Охранная зона - 10
Ул. Лермонтова, 33, Жилой дом.
Охранная зона - 11
Ул. Кирова, 3; (источник нарзана "Желябовский").
В пределах объединенной охранной зоны возведение и реконструкция любых объектов строительства регламентируется режимами, определенными Проектом охранных зон объектов культурного наследия, который разрабатывается и утверждается в порядке установленном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Вместе с тем исторический центр должен расти и развиваться, как неотъемлемая территория города Кисловодска, совершенствоваться в благоустройстве и обслуживании населения.
Историко-культурные комплексы. В городе Кисловодске на государственной охране находится три историко-культурных комплекса.
1. Лермонтовский заповедный квартал
Ул. Коминтерна, ул. Карла Маркса, Курортный бульвар.
2. Гостинично-курортный комплекс исторического центра города
Курортный бульвар (Тополевая аллея). Рубежи: ул. Вокзальная, ул. К. Маркса, Коминтерна, пр. Мира, р. Ольховка.
3. Курортный лечебный парк
Ул. Коминтерна, Курортный Бульвар, ул. Герцена, сан. Орджоникидзе, сан. Пикет, горы: Малое и Большое Седло.
Лермонтовский заповедный квартал. В 1973 г. было решено увековечить память великого русского поэта М.Ю. Лермонтова созданием Государственного Лермонтовского заповедника на Кавказских Минеральных Водах, в состав которого включены заповедные места в Кисловодске, включая Лермонтовский заповедный квартал наряду с кисловодской крепостью, Кольцо-горой, и Лермонтовской скалой. К сожалению, многое утрачено и восстановить их будет очень трудно.
Границы "Лермонтовского заповедного квартала" проходят вдоль памятника федерального значения "Нарзанная галерея", захватывает часть парка со зданием Курортной выставки, Лермонтовской площадки. Далее линия отвода проходит по крутому склону Крестовой горы до дома Сафонова, пересекает улицу Коминтерна до ул. К. Маркса. Проходит вдоль улицы К. Маркса, включая дома № 2, 4, 6, 8. Своеобразным планировочным центром заповедной Лермонтовской зоны является улица Коминтерна, начиная у Голицинского спуска (ул. К. Маркса) и кончая Домом Сафонова. Мемориальный Лермонтовский квартал является наиболее интересным в историческом отношении участком города.
Курортный лечебный парк. Исторически обширный курортный парк Кисловодска сложился из трех структурных частей, различающихся по времени создания, расположению, рельефу местности, характеру и стилю насаждений: Нижний (Старый), Верхний (Новый) и Горный парки. Нижний парк является самой старой, первоначальной частью нынешнего паркового комплекса. Он занимает ныне пространство около 15 га. Нижний парк начинается от источника Нарзана в галерее, затем тянется вдоль тенистой долины горной речки Ольховки вверх по ее течению до Зеркального пруда, и чуть южнее до изгиба реки с обрывистыми берегами с подъемом на возвышенную площадку, между Крестовой и Сосновой (Романовской, раньше - Тупой) горками.
В нижней части парка и сегодня немало уютных привлекательных уголков и объектов. Многие из дореволюционных парковых элементов и объектов сохраняются в несколько измененном виде и сейчас. Старинный уникальный памятник ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства - Нижний парк, уверенно приближается к двухсотлетнему рубежу своей истории.
Объекты культурного наследия федерального значения (полный перечень объектов культурного наследия см. в Приложении).
Памятники монументального зодчества
1. Место захоронения Ф.А. Цандера,
2. Место захоронения Н.А. Ярошенко,
3. Барельеф В.И. Ленина,
4. Памятник Г.К. Орджоникидзе,
5. Памятник М. Горькому,
6. Памятник Н.А. Ярошенко.
Памятники архитектуры и градостроительства
1. Курзал железной дороги
Каждый, впервые приезжающий в Кисловодск, выходя с вокзала, невольно обращает внимание на величественное здание роскошной архитектуры, окруженное мощной подпорной стеной. Подобно средневековому замку, оно царит над городом. Его светлые купола видны из разных уголков Кисловодска и являются весьма приметным ориентиром.
В единый архитектурно-ландшафтный ансамбль зданий Курзала входили цветники, Музыкальная раковина, танцплощадка и летняя эстрада, летняя веранда с навесом для ресторана, а также большой детский парк, к которому вел северный ажурный мостик. В 1909 г. был сооружен южный ажурный мостик, который соединил Курзал с небольшим парком на склоне Крестовой горы.
В Курзале проходили концерты, оперные и драматические спектакли с участием известных артистов и музыкантов России и Европы. На его сцене выступали: В.Ф. Комиссаржевская, М.Г. Савина, Ю.М. Юрьев, К.А. Варламов, В.И. Качалов, Ф.И. Шаляпин, Л.В. Собинов, И.В. Тартаков, Дм. Смирнов, А.В. Нежданова, Н.А. Обухова, Н.В. Плевицкая, Вяльцева, Варя Панина, Пронская, Е. Гельцер, М.М. Фокин, Адамо Дидур, Ян Слезак, Маттиа Баттистини и многие другие. Симфонический оркестр Курзала насчитывал 80 человек. Им дирижировали И. Глазунов, Л.П. Штейнберг, М.М. Ипполитов-Иванов, В.И. Сафонов и другие. Кисловодский зодчий Э.Б. Ходжаев, хорошо игравший на флейте, слыл большим любителем и знатоком симфонической музыки и с конца XIX века состоял музыкальным рецензентом Курзала.
2. Комплекс главных нарзанных ванн
На месте нынешней Нарзанной галереи (ул. Коминтерна, 2) с незапамятных времен находились первые нарзанные ванны в виде ям, которые наполнялись проточной водой из бассейна Нарзана.
На перспективном плане Кислых Вод октября 1840 г. были указаны как существующие постройки близ источника Нарзана, так и предлолагаемые, на которые были составлены отдельные проекты зодчим Джузеппе Бернардацци, одобренные императором Николаем I в октябре 1837 г. На этом плане абрис предполагаемого капитального каменного сооружения при нарзане в форме "ключа", которое включает в себя большое полукруглое в плане здание для разводных ванн с полукруглым внутренним двориком, а также протяженную галерею и круглую ротонду над источником Нарзана.
Кроме этого, западнее этого здания были предположено построить две большие холодные купальни Нарзана со стеклянными фонарями вместо крыш, объединенные галереей. Лишь в начале 1846 г. на КМВ появился приглашенный новым кавказским наместником князем М.С. Воронцовым зодчий Самуил Уптон, которому было суждено воплотить в жизнь проект, о котором так долго грезили зодчие Бернардацци. Правда, Уптон, сохраняя общую идею, несколько изменил их проект и применил для украшения романтический стиль - английскую готику, которая так нравилась князю Воронцову. Строительство грандиозного каменного здания с ваннами, галереей и павильоном над колодцем Нарзана началось в сентябре 1848 г., а закладка здания была произведена 5 ноября 1849 года.
Сооружение здания так называемой Нарзанной галереи, которая своим видом напоминала средневековое аббатство, длилось целое десятилетие. Лишь в сезон 1858 г. было отделано несколько ванн мужского отделения, в которых больные стали принимать подогретые и цельные ванны с большими удобствами.
К южному концу галереи примыкал восточный павильон, в котором в июле 1863 года по инициативе доктора С.А. Смирнова была открыта газовая комната для лечения углекислым газом Нарзана в виде "цельных и местных мани, местного душа (струя газа) и посредством вдыхания", по примеру заграничных курортов. Газ поступал в комнату по цинковым трубам из газоприемника, вроде призматического колокола, погруженного краями в воду северной части колодца Нарзана. На фотографиях 1880 годов виден газоприемник и труба, ведущая в газовую комнату, над которой позднее появилась соответствующая табличка.
Осенью 1882 г. по приглашению начальника Терской Области генерала Свистунова на КМВ работал известный французский инженер Леон Дрю, который составил общий проект переустройства КМВ, где давал рекомендации по рациональному устройству курортов. В числе 56 проектов Леона Дрю было и два проекта капитального переустройства Нарзанных ванн.
В 1886 г. во время капитального ремонта всего здания Нарзанной галереи под руководством архитектора К.И. Кодрунцева старые каменные и цинковые ванны были заменены кафельными, обновлены трубы и нагреватели, устроен общий женский бассейн и увеличено число ванн.
В 1893 г. к ванному отделению добавили еще 5 ванных комнат, и с тех пор к Нарзанной галерее была 21 ванна в северной части здания. В конце 1890-х годов старые самовары были заменены на паровые нагреватели воды.
После постройки Новых Нарзанных ванн на Тополевой аллее по проекту А.Н. Клепенина старые ванны были постепенно упразднены. Бывшие ванные помещения использовались Управлением Вод под различные цели или сдавались в аренду частным лицам. Позднее залы бывших больших бассейнов заняла Курортная библиотека.
28 января 1918 г. в здании открылся народный университет, в котором преподаватели местных гимназий читали научно-популярные лекции для населения. Он существовал до 1920 г. В разгар Гражданской войны, 8 - 9 июня 1918 г., каменное двухэтажное здание превратилось в крепость, в которой отряд самообороны из членов кисловодского Совдепа (во главе с председателем Л.И. Тюленевым отчаянно защищался от налета казачьего отряда полковника А.Г. Шкуро, неожиданно захватившего город.
С 1920-х годов на верхнем этаже северной части Нарзанной галереи расположилась Курортная библиотека, а на нижнем действовали лечебные заведения (мужские и женские ванны на 28 кабин). В 1947 г. был произведен капитальный ремонт ванного здания Нарзанной галереи, при которой из здания было полностью удалено устаревшее оборудование ванн. Курортная библиотека заняла помещения первого этажа, а на втором открылась постоянная выставка "Жизнь Серго Орджоникидзе". Ныне отделы Курортной библиотеки занимают почти все здание бывших ванн. В 1974 году Постановлением СМ РСФСР № 624 Галерея нарзанная утверждена как памятник архитектуры.
3. Ансамбль зданий санатория им. Орджоникидзе
Территория санатория представляет собой красивый, хорошо ухоженный парк площадью 30 га, прогулочные дорожки санатория переходят в курортные маршруты терренкура.
Он построен в 1938 году по проекту архитекторов М.И. Гинзбурга и Е.М. Попова. При оформлении входа на территорию санатория со стороны Ребровой балки архитектором И.И. Леонидовым были удачно использованы особенности местного ландшафта. В создании уникальных интерьеров принимала участие мастерская художника В.А. Фаворского. Санаторий принадлежал Министерству нефтяной промышленности СССР. В 1963 году он был объединен с санаторием "Горные вершины". Здравница награждена орденом "Знак Почета".
4. Кисловодская крепость - ансамбль
Сохранившиеся части крепости находятся в старом центре города возле Свято-Никольского собора (Крепостной пер., д. 3), в 400 - 450 метрах к юго-западу от Нарзанной галереи, на возвышенности над кисловодским санаторием "Жемчужина Кавказа" у пансионата "Крепость". Со строительства крепости в 1803 г. (архитектор С.И. Уптон) начинается история Кисловодска, о чем свидетельствует, в частности, мемориальный знак у ее ворот.
Еще в 1964 г. крепостная башня была отремонтирована и передана под создаваемый городской народный краеведческий музей. Он был открыт 9 мая 1965 г. С 1971 по 1997 гг. музей являлся филиалом Ставропольского государственного краеведческого музея им. Г. Н. Прозрителева и Г.К. Праве. Большая часть сохранившихся крепостных строений отреставрирована и занята под экспозиции и фонды одного из крупнейших и интересных музеев Кавминвод и Ставропольского края. Музей обладает многотысячными коллекциями материалов по истории города и региона, в том числе и о развитии старой архитектуры Кисловодска.
5. Дом Реброва
В глубине двора дома № 3 по ул. Коминтерна находятся части деревянного сруба старинного дома, на основании которых планируется восстановить в первоначальном виде так называемый "Дом княжны Мери", описанный в повести М.Ю. Лермонтова. Возвышенность из железистого травертина с ровной поверхностью у подошвы большой горы на тогдашнем берегу Ольховки, восточнее Нарзана, удобную для разбития лагеря, отметил академик П.С. Паллас, посетивший эти места в 1793 г. Проекты дома и флигелей были составлены архитектором Джузеппе Бернардацци осенью 1823 г.
6. Ансамбль музея "Дача Шаляпина"
Поблизости от железнодорожного вокзала, немного восточнее привокзальной площади, находится примечательное здание дачи с причудливыми башенками. В 1982 г. по инициативе местной организации ВООПИК городские власти приняли решение о восстановлении исторической дачи для создания музея Ф.И. Шаляпина.
В 1986 - 1989 гг. была произведена реставрация здания под литературно-музыкальный музей "Дача Шаляпина", который в 1988 г. получил статус историко-культурного музея. В январе 1998 г. он стал называться литературно-музыкальным музеем "Дача Шаляпина".
7. Особняк Н.Н. Семенова
Особняк Ацатурова (ныне - лечебный корпус санатория "Красный Октябрь"). Ул. Володарского, 2. Особняк, построенный известным русским архитектором Н.Н. Семеновым, расположен на подъеме улицы Володарского, ведущей на Крестовую горку (она возвышается над железнодорожным вокзалом). Выразительный пример стиля модерн начала ХХ века, одна из ранних построек в Ребровой балке. Это 2-; 3-этажное здание, скомпонованное на косогоре, по оригинальности и живописности объемно-пространственного решения и декора - одна из самых выразительных дач дореволюционного Кисловодска.
Здесь можно видеть разные вариации сопоставления материалов: дерева и штукатурки, камня, кирпича, застекленных веранд.
8. Усадьба художника Н.А. Ярошенко
Восточнее Никольского собора, в самом начале ул. Ярошенко, за высокой каменной оградой находится живописная старинная усадьба, где помещается Кисловодский художественный музей Н.А. Ярошенко. Нижняя улица Солдатской слободы начала застраиваться в 1830-х годах. Кисловодская дача Ярошенко стала настоящим "приютом муз" и для многих известных россиян. В гостях у Ярошенко бывали известный писатель Г.И. Успенский, публицист Н.К. Михайловский. В разные годы здесь бывали В.Г. Короленко, И.Е. Репин, Ф.И. Шаляпин, Л.В. Собинов, А.И. Куинджи, Д.И. Менделеев, Н.А. Касаткин, Н.Н. Дубовской и многие другие.
В советское время бывшая усадьба Ярошенко со зданиями была передана соседнему санаторию имени В.И. Ленина, а улица стала именоваться улицей Каляева (ныне - Ярошенко). Позднее здания были отданы под городские жилища. В большом доме одно время располагалась ветеринарная лечебница. После Отечественной войны по инициативе директора местного художественного фонда Владимира Вячеславовича Секлюцкого (1907 - 1990) был поднят вопрос о воссоздании мемориального музея Н.А. Ярошенко. 21 октября 1959 г. правительство приняло положение о новом музее. Была произведена реставрация большого дома под руководством инженера Л.А. Пода. Музей художника Ярошенко открыл свои двери в 1962 г. Его первым директором был В.В. Секлюцкий. Спустя четверть века, в 1987 г., были отселены все жильцы из бывших гостевых и кухонных флигелей, и произведен ремонт. Музеи и усадьба стали преображаться и к 100-летию со дня смерти художника (1998 г.) стали единым целым. Ныне в фондах музея более сотни подлинных работ художника Н.А. Ярошенко, документы и письма.
Данный материал представлен на "Схеме границ территорий объектов культурного наследия".
9. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
Общая характеристика жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодск
Общая площадь существующего жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодск на 01.01.2010 составила 2595,3 тыс. кв. м <17> (по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю).
--------------------------------
<17> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
За период 2006 - 2009 гг. общий объем жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодска увеличился на 388,1 тыс. кв. м или на 17,6% (см. таблицу 1).
Таблица 1
ДИНАМИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
И ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА <18>
--------------------------------
<18> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
общая площадь жилых помещений на конец года
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 Прирост (+),
г. к снижение (-)
2006 за период
г., % 2006 - 2009
гг.
тыс. % тыс. % тыс. % тыс. % тыс. %
кв. м кв. м кв. м кв. м кв. м
Ставропольский 54614,8 100,0 55604,7 100,0 57371,4 100,0 57980,1 100,0 106,2 3365,3 6,2
край - всего
в том числе:
городская 31323,6 57,4 32049,5 57,6 33345,1 58,1 33733,1 58,2 107,7 2409,5 7,7
местность
сельская 23291,2 42,6 23555,2 42,4 24026,3 41,9 24247,0 41,8 104,1 955,8 4,1
местность
Городской 2207,2 4,0 2176,7 3,9 2529,9 4,4 2595,3 4,5 117,6 388,1 17,6
округ
города-курорта
Кисловодска -
всего
В жилищном фонде городского округа города-курорта (как и в целом в Ставропольском крае) преобладает частный жилфонд - 94,7%, при этом почти весь частный жилфонд находится в собственности граждан (таблица 2).
Таблица 2
СТРУКТУРА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ НА КОНЕЦ 2009 Г. <19>
--------------------------------
<19> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
%
Общая в том числе в:
площадь
жилых частной из нее в государственной муниципальной
помещений собственности собственности собственности собственности другой
- всего граждан
Ставропольский 100,0 96,6 95,2 1,0 2,0 0,4
край - всего
в том числе:
городская 100,0 95,6 93,7 1,2 3,0 0,2
местность
сельская 100,0 97,9 97,4 1,0 0,6 0,5
местность
Городской 100,0 94,7 89,8 1,0 3,7 0,5
округ
города-курорта
Кисловодска -
всего
Распределение общей площади жилищного фонда по зданиям различной капитальности приведено в Таблице 3.
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО МАТЕРИАЛУ СТЕН НА КОНЕЦ 2007 Г. <20>
--------------------------------
<20> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2008 г.
Общая в том числе общая площадь жилых помещений по материалу стен:
площадь
жилых
помещений, каменных, панельных блочных монолитных смешанных деревянных прочих
всего кирпичных
Жилищный фонд Ставропольского края - всего
тыс. 55604,7 30240,2 4704,4 1785,8 15,7 3746,5 1066,9 14045,2
кв.
м
% 100,0 54,4 8,5 3,2 0,0 6,7 1,9 25,3
Жилищный фонд городской местности
тыс. 32049,5 18677 4114,9 1178,2 15,7 712,7 686,9 6664,1
кв.
м
% 100,0 58,3 12,8 3,7 0,0 2,2 2,1 20,8
Жилищный фонд сельской местности
тыс. 23555,2 11563,2 589,5 607,6 - 3033,8 380 7381,1
кв.
м
% 100,0 49,1 2,5 2,6 - 12,9 1,6 31,3
Жилищный фонд городского округа города-курорта Кисловодска
тыс. 2176,7 1252,3 486,5 1,5 - - 34 402,4
кв.
м
% 100,0 57,5 22,4 0,1 - - 1,6 18,5
Как показывают данные таблицы, в 2007 г., 1,6% жилищного фонда городского округа находилось в деревянных строениях, что было сравнительно ниже средних показателей по Ставропольскому краю (1,9%), а в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных) находилось 80% жилищного фонда городского округа, что было существенно выше средних показателей по Ставропольскому краю (66,1%).
Характеристика жилищного фонда городского округа по техническому состоянию приведена в таблице 4.
Таблица 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО ПРОЦЕНТУ ИЗНОСА НА КОНЕЦ 2007 Г. <21>
--------------------------------
<21> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2008 г.
Общая в том числе общая площадь жилых помещений
площадь по проценту износа
жилых
помещений, от 0 до от 31% до от 66% до 70% свыше 70%
всего 30% 65%
Жилищный фонд Ставропольского края - всего
тыс. 55604,7 33185,1 20996,5 897,7 357,4
кв.
м
% 100,0 59,7 37,8 1,6 0,6
Жилищный фонд в городской местности
тыс. 32049,5 21033,1 10008,1 589,7 307,4
кв.
м
% 100,0 65,6 31,2 1,8 1,0
Жилищный фонд в сельской местности
тыс. 23555,2 12152,0 10988,4 308,0 50,0
кв.
м
% 100,0 51,6 46,6 1,3 0,2
Жилищный фонд в городском округе города-курорта Кисловодска
тыс. 2176,7 1679,4 346,0 133,0 -
кв.
м
% 100,0 77,2 15,9 6,1 -
Таким образом, общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, составляла 1679,4 тыс. кв. м или 77,2% площади всего жилищного фонда городского округа. Данный показатель был существенно выше средних показателей по Ставропольскому краю (59,7%).
Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% составляла 346,0 тыс. кв. м или 15,9% от всего жилищного фонда городского округа. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
Площадь ветхого жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодска на начало 2010 г. составляла 2,7 тыс. кв. м (0,1% от общей площади жилфонда), а площадь аварийного жилищного фонда - 24,3 тыс. кв. м (0,9% от общей площади жилфонда) - см. таблицу 5.
При этом в 2009 г. показатель удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда во всем фонде (1,0%) был сравнительно выше средних показателей по Ставропольскому краю (0,8%), но одинаковым по значению с показателями по городской местности и меньше показателей по сельской местности (0,5%).
Аварийный жилищный фонд в проектируемые периоды подлежит убыли в первую очередь.
Таблица 5
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА
КИСЛОВОДСКА <22> (НА 01.01.2010)
--------------------------------
<22> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
Площадь жилищ Ветхий и аварийный жилищный
фонд
Площадь ветхого Удельный
Площадь и аварийного вес ветхого
ветхого Площадь жилищного фонда и
приходящаяся жилищного аварийного аварийного
в среднем на фонда, жилищного жилищного
тыс. % одного тыс. кв. фонда, фонда в
кв. м жителя, кв. м тыс. кв. м общей
м тыс. % площади
кв. м жилищ
(ветхий/
аварийный),
%
Ставропольский 57980,1 100 21,4 348,2 108,7 456,9 100,0 0,8
край - всего (0,6/0,2)
в том числе:
городская 33733,1 58,2 21,6 228,9 104,9 333,8 73,1 1,0
местность (0,7/0,3)
сельская 24247 41,8 21,0 119,3 3,8 123,1 26,9 0,5
местность (0,5/0,0)
Городской 2595,3 4,5 19,2 2,7 24,3 27,0 5,9 1,0
округ (0,1/0,9)
города-курорта
Кисловодска -
всего
Жилищный фонд городского округа города-курорта Кисловодска характеризуется высоким уровнем благоустройства (таблица 6). Показатели уровня благоустройства жилищного фонда городского округа выше по всем видам инженерного оборудования, кроме оборудования жилых помещений газом по сравнению с показателями по Ставропольскому краю.
Таблица 6
УРОВЕНЬ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА НАЧАЛО 2010 Г. <23>
--------------------------------
<23> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
Общая в том числе общая площадь жилых помещений, оборудованная:
площадь
жилых водопроводом водоотведением центральным ваннами газом горячим напольными
помещений, (канализацией) отоплением (душем) водоснабжением электрическими
всего плитами
Жилищный фонд Ставропольского края - всего
тыс. 57980,1 46268,1 43601,0 50094,8 39368,5 52472,0 38208,9 2435,2
кв.
м
% 100,0 79,8 75,2 86,4 67,9 90,5 65,9 4,2
Жилищный фонд городской местности
тыс. 33733,1 29752,6 28976,7 31979,0 26581,7 29955,0 26716,6 2361,3
кв.
м
% 100,0 88,2 85,9 94,8 78,8 88,8 79,2 7,0
Жилищный фонд сельской местности
тыс. 24247 16512,2 14620,9 18088,3 12778,2 22525,5 11493,1 72,7
кв.
м
% 100,0 68,1 60,3 74,6 52,7 92,9 47,4 0,3
Жилищный фонд городского округа города-курорта Кисловодска
тыс. 2595,3 2283,9 2281,3 2437,0 1917,9 2315,0 2047,7 135,0
кв.
м
% 100,0 88,0 87,9 93,9 73,9 89,2 78,9 5,2
Жилищная обеспеченность населения в среднем по городскому округу города-курорта Кисловодска на конец 2009 г. была равна 19,2 кв. м общей площади на 1 жителя, что было сравнительно ниже средних показателей по Ставропольскому краю (21,4 кв. м/чел.) - см. таблицу 7. Рост показателя жилищной обеспеченности населения городского округа в период 2006 - 2009 гг. (на 17,1%) был обусловлен ростом площади жилищ.
Таблица 7
ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ
В СРЕДНЕМ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ <24>
--------------------------------
<24> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
на конец года, кв. м/чел.
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Ставропольский край - 20,2 20,5 21,2 21,4
всего
в том числе:
городская местность 20,5 20,8 21,6 21,6
сельская местность 19,9 20,2 20,7 21,0
Городской округ 16,4 16,1 18,7 19,2
города-курорта
Кисловодска - всего
В городском округе в конце 2009 г. на учете на получение жилой площади состояло 3295 семей (менее 0,1% от общего числа семей городского округа) вследствие невысоких средних показателей жилищной обеспеченности населения - см. таблицу 8.
В течение 2009 г. получили жилую площадь и улучшили свои жилищные условия 25 семей, что составляло 0,8% от числа семей, состоящих в 2009 г. на учете на получение жилищной площади.
Таблица 8
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ГРАЖДАНАМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА В 2009 ГОДУ <25>
--------------------------------
<25> По данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае", Ставрополь, август 2010 г.
Ставропольский край - Городской округ
всего города-курорта
Кисловодска - всего
Число семей, состоящих на 45179 3295
учете на 01.01.2010 для
получения жилой площади, ед.
Число семей, получивших жилую 1524 25
площадь и улучшивших жилищные
условия, ед.
Удельный вес семей, 3,4 0,8
получивших жилье, в числе
семей, состоявших на учете, %
На территории городского округа в 2009 г. за счет всех источников финансирования ввели в действие 36274 кв. м жилых помещений, что было в 2 раза больше, чем в 2008 г.
Таким образом, оценка жилищного фонда городского округа города-курорта Кисловодска позволяет сделать следующие выводы о его средних качественных характеристиках по уровню благоустройства и материалу стен.
Кроме того, в городском округе происходит естественное старение существующего жилищного фонда, повышается доля ветхого фонда.
Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные сроки
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения городского округа и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Генерального плана, ориентированная на перспективную численность населения по инерционному и среднему (базовому) вариантам демографического прогноза (135 и 150 тыс. человек соответственно).
В соответствии с инерционным вариантом демографического прогноза (135 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4050 тыс. кв. м (в 1,6 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2033 гг. может составить порядка 1650 тыс. кв. м.
В соответствии со средним (базовым) вариантом демографического прогноза (150 тыс. чел.) общий объем жилищного фонда может увеличиться до 4500 тыс. кв. м (в 1,7 раз). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2010 - 2033 гг. может составить порядка 2100 тыс. кв. м.
К расчетному сроку (2033 г.) общая площадь реконструируемых жилых районов составит 1774 га (см. Схему границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития), в том числе:
- площадь территории выборочной реконструкции индивидуальной жилой застройки - 827 га, в том числе под многоэтажную жилую застройку (6 - 12 этажей) - 52 га по улицам Калинина, Фоменко и Седлогорская;
- площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в многоэтажную (5 - 12 этажей) - 212 га;
- площадь территории реконструкции малоэтажной жилой застройки в среднеэтажную (4 - 5 этажей) - 247 га;
- площадь территории реконструкции застройки под садово-огородными хозяйствами (с постепенным переводом их в статус городского жилого фонда) - 488 га.
На некоторых локальных участках застройки города (два участка вдоль улицы Пятигорской в восточной части города в 4-м жилом районе) в результате реконструкции и увеличения этажности застройки возможно повышение плотности жилой застройки в сравнении с современным состоянием.
Общая площадь планируемой территории под мало-, средне- и многоэтажную жилую застройку на свободных территориях городского округа города-курорта Кисловодска может составить - 256 га.
Характеристика планируемых площадок для размещения новой жилой застройки на свободных территориях городского округа приводится в таблице 9.
Таблица 9
ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК <26>
--------------------------------
<26> При жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел.
Площадь, Плотность Плотность Численность Площадь
га жилого населения, населения, жилого
фонда, чел./га чел. фонда,
кв. м/га тыс.
кв. м
Многоэтажная застройка 62 - - 12000 396
- всего,
в том числе:
1. Микрорайон 50 3900 117 10000 336
"Аликоновский" <27> в
западной части города
2. Жилая группа 12 5000 170 2000 60
повышенной этажности в
восточной части города
Среднеэтажная застройка 49 - - 7350 221
- всего,
в том числе:
3. Микрорайон в 41 4500 150 6150 185
западной части города
4. Микрорайон в 8 4500 150 1200 36
юго-восточной части
города (в районе
Лермонтовской скалы)
Малоэтажная застройка - 145 - - 10367 311
всего,
в том числе:
5. Жилой комплекс южнее 14 3000 100 1400 42
старого озера (правый
берег р. Аликоновки)
6. Жилой комплекс 7 3000 100 700 21
северо-западнее нового
озера
7. Жилая группа в 62 3000 100 6200 186
юго-западной части
города (без
приусадебных участков)
8. Жилая группа в 62 1000 35 2067 62
районе садово-огородных
хозяйств (с учетом
приусадебных участков)
Итого: 256 29717 928
--------------------------------
<27> По данным проекта застройки, принятым Администрацией города.
Для первоочередного освоения Проектом рекомендуются следующие площадки - см. таблицу 10.
Таблица 10
ПЛАНИРУЕМАЯ ЖИЛАЯ ЗАСТРОЙКА НА СВОБОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ОСВОЕНИЯ <28>
--------------------------------
<28> При жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел.
Площадь, Плотность Плотность Численность Площадь
га жилого населения, населения, жилого
фонда, чел./га чел. фонда,
кв. м/га тыс.
кв. м
Многоэтажная 50 - - 10000 336
застройка - всего, в
том числе:
Микрорайон 50 3900 117 10000 336
"Аликоновский" <29>
в западной части
города
Среднеэтажная 8 - - 1200 36
застройка - всего, в
том числе:
Микрорайон в 8 4500 150 1200 36
юго-восточной части
города (в районе
Лермонтовской скалы)
Малоэтажная 83 - - 8300 249
застройка - всего, в
том числе:
Жилой комплекс южнее 14 3000 100 1400 42
старого озера
(правый берег р.
Аликоновки)
Жилой комплекс 7 3000 100 700 21
северо-западнее
нового озера
Жилая группа в 62 3000 100 6200 186
юго-западной части
города (без
приусадебных
участков)
Итого: 141 19500 621
--------------------------------
<29> По данным проекта застройки, принятым Администрацией города.
В результате реализации намеченных в Проекте мероприятий общая площадь жилой застройки городского округа города-курорта Кисловодск может составить 1335 га (см. таблицу 11).
Таблица 11
ПЛОЩАДЬ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК <30>
--------------------------------
<30> Погрешности в измерениях площадей жилой застройки обусловлены сложным рельефом города
Из нее:
Всего,
га многоэтажная среднеэтажная малоэтажная
жилая жилая жилая
застройка (6 застройка (4 - застройка
и более 5 этажей) (1 - 2 - 3
этажей) этажа)
1. Существующая 1079 48 104 927
2. Реконструируемая с 0 264 247 -511
изменением этажности
застройки
3. Резервная <31> 256 62 49 145
Итого проектная (1+2+3) 1335 374 400 561
--------------------------------
<31> Без учета застройки под садово-огородными хозяйствами (488 га), в перспективе возможен перевод в категорию жилищного фонда
Также Проектом намечены резервные территории площадью 73 га для новой малоэтажной застройки (коттеджи, таун-хаузы, виллы) за расчетный срок (направление Кичи-Балык).
10. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.
Целью Генплана является:
- анализ территориального размещения социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
- оценка обеспеченности объектами социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
- проектные предложения по размещению учреждений обслуживания.
Основная задача Генплана заключается в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур города-курорта Кисловодска, обеспечивающей максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения на всей территории городского округа.
Система обслуживания является важным элементом союза "экономическая база - социальная инфраструктура", и представляет собой один из видов градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска.
Развитие социальной и коммунально-бытовой сферы города-курорта Кисловодска имеет определяющее значение, влияющее как на качество жизни населения, так и на разнообразие объектов обслуживания.
Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, как для местного населения, так и для гостей города-курорта Кисловодска.
Объекты системы социального и коммунально-бытового обслуживания предназначены для удовлетворения потребностей населения непосредственно по месту постоянного его проживания и образуют внутригородскую структуру.
Сложившаяся система социального и коммунально-бытового обслуживания до настоящего времени переживала кризис, как и вся система народного хозяйства, вызванный переходом от дотируемой государством социальной сферы к самоокупающейся сфере хозяйственного комплекса.
Современная система социально-культурного обслуживания города-курорта Кисловодска опирается на размещения производительных сил городского округа и формирует его социальную составляющую.
В процессе работы был проведен анализ и дана оценка:
- территориального размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания;
- формирующейся социальной и культурно-бытовой системы обслуживания;
- нормативного количества учреждений обслуживания.
Анализ существующего состояния системы обслуживания позволил выйти на проектные решения.
В свою очередь, эти решения позволят обеспечить население всем необходимым в экономически оправданных пределах, по транспортной доступности и ассортименту услуг, повысить его уровень жизни, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей города-курорта Кисловодска, а также создать необходимые условия для отдыха приезжающих рекреантов.
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Оценка современного состояния
Развитие системы социального и культурно-бытового обслуживания населения города-курорта Кисловодска относится к одним из приоритетных направлений его социально-экономической политики развития.
Система обслуживания населения городского округа города-курорта Кисловодска определяется:
- учреждениями социально-культурной и коммунально-бытовой сферы;
- формированием многоуровневой системы обслуживания (с иерархией центров) и с учетом обеспечения населения нормативным количеством учреждений обслуживания.
Анализ территориального размещения объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, показывает их тесную взаимосвязь с транспортно-планировочной структурой города-курорта Кисловодск.
Специфика формирования транспортно-планировочной структуры города-курорта Кисловодск оказала существенное влияние на систему его социального и культурно-бытового обслуживания.
Функционально-планировочные районы, плохо связанные между собой инфраструктурно, что привело к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.
Современная социальная инфраструктура города-курорта Кисловодск, несмотря на определенное развитие, по составу, вместимости, территориальному размещению объектов не в полной мере отвечает предъявляемым к ней современным требованиям.
Недостаточно развита сеть учреждений социально-культурного обслуживания в прилегающих к городу населенных пунктах, отсутствует не только сеть первичных учреждений, но и учреждения эпизодического обслуживания.
Своеобразный рельеф местности, геологические условия, плохо развитая транспортная инфраструктура, диктуют свои, особые условия развития и размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания.
В настоящее время город-курорт Кисловодск характеризуется недостаточно развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, система центров обслуживания ограничена.
При намечающихся значительных масштабах жилищного строительства с модернизацией и реконструкцией имеющегося жилищного фонда потребности в учреждениях социальной и коммунально-бытовой сферы еще более увеличатся.
К этому следует добавить возникновение в изменившихся условиях новых общественных функций, таких как коммерческо-деловые центры, деловые и производственные помещения частных контор, частные учреждения торговли и общественного питания и др.
В территориальном размещении объектов социально-культурного назначения отразились особенности исторического и территориального развития города-курорта Кисловодск. Основная часть учреждений социальной сферы сконцентрирована в центральной исторической части города, вдоль пр. Победы, а также в районах многоэтажной застройки.
Поселки Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский, расположенные в черте городского округа города-курорта Кисловодска, имеют очень ограниченный набор учреждений обслуживания, преимущественно объектов повседневного пользования.
В настоящее время городской округ города-курорта Кисловодск характеризуется недостаточно развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой. Система центров обслуживания ограничена. При намечающемся жилищном строительстве с модернизацией и реконструкцией имеющегося жилищного фонда потребности в учреждениях социальной сферы увеличатся. К этому следует добавить возникновение в изменившихся условиях новых видов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, таких как коммерческо-деловые центры, деловые и производственные помещения частных контор, частные учреждения торговли и общественного питания и др.
При новом строительстве приобретает актуальность задача размещения на имеющихся территориях достаточного количества объектов общественного назначения, в полной мере удовлетворяющих потребностям населения. При этом учреждения и предприятия обслуживания предлагается размещать как на свободных участках, так и во встроенно-пристроенных помещениях.
В условиях рыночной экономики главным в управлении предприятиями и учреждениями обслуживания становятся экономические методы. Механизм создания социальной инфраструктуры заключается в переводе ряда учреждений социальной сферы на условия коммерческой деятельности при обеспечении социальной защищенности населения.
В таких социально значимых отраслях, как народное образование, здравоохранение, культура, полная коммерциализация исключается. Финансирование данных отраслей хозяйства в настоящее время осуществляется государством и в дальнейшем они на 60 - 70% должны сохранить значение муниципальных. Вместе с тем, наряду с государственными учреждениями в сфере народного образования, здравоохранения и культуры сегодня создаются коммерческие учреждения, которые призваны за плату удовлетворять потребности населения в услугах более высокого качества (коммерческие лицеи и гимназии, центры народного творчества, спортивные и оздоровительные центры и др.).
Проектом сохраняются основные принципы расчета и размещения учреждений и объектов социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры согласно предыдущему генеральному плану.
ОЦЕНКА ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ <32>
--------------------------------
<32> Численность и вместимость учреждений социально-культурного обслуживания Ухоловского муниципального района приведена по данным районной Администрации и Паспорту муниципального образования - Ухоловского района от 2010 года.
Здравоохранение
Действующим Генеральным планом 1994 года, предусматривалось увеличить обеспечение города, объектами здравоохранения необходимыми для качественного функционирования всей отрасли здравоохранения.
В 1994 году количество больничных мест составило - 1170 коек, с обеспеченностью на 10000 человек - 106 коек <33>.
--------------------------------
<33> г. Кисловодск, Москва, 1994 год. Государственный институт проектирования городов "Гипрогор". Корректура Генерального плана
В 2009 году количество больничных мест составило - 870 коек, с обеспеченностью на 10000 человек населения - 64,4 койки (при норме 80 коек) <34>.
--------------------------------
<34> Федеральная служба государственной статистики территориальный орган по Ставропольскому краю. Паспорт социально-экономического положения города Кисловодска (за 2005 - 2009 г.)
В 1994 году в больницах обеспечение койка - местом составляло 1,2 койки, на I очередь (2000 год) обеспеченность планировалось увеличить до 1,6 коек, а на проектный срок довести до 1,9 коек, что почти в 1,6 раз больше чем в 1994 году.
На современном этапе обеспеченность составила 0,87 коек, что на 75% меньше, чем было в 1994 году и следовательно почти в 2 раза меньше чем планировалось к проектному сроку.
Обеспеченность койко-местом в больницах не только не достигла проектных показателей, но и сократилась почти в 1,3 раза за прошедшие 15 лет.
В 1994 году число амбулаторно-поликлинических учреждений составляло 210 посещений в смену с обеспеченностью на 10 000 жителей - 190 посещений в смену.
В 2009 году количество посещений в смену составило 2386, с обеспеченностью на 10000 человек населения - 176 посещений в смену, таким образом, при увеличении обращений жителей в амбулаторно-поликлинические учреждения, обеспеченность сократилась.
Системы здравоохранения города Кисловодска представлены муниципальными и государственными учреждениями.
Таблица 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ <35>
--------------------------------
<35> Паспорт города-курорта Кисловодска 2009 год.
Мощность ЛПУ Численность
Название учреждения Фактическая работников,
чел.
ГУЗ "Кисловодская специализированная 70 коек 108
инфекционная больница", ул. Линейная, 70
ГУЗ "Кисловодская психиатрическая 60 коек 85
больница", пер. Хасановский, 4 30 посещений в
смену
ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер", ул. 50 коек 59
Куйбышева, 6 63 посещения в
смену
Кисловодский филиал ГУЗ "Краевой 30 коек 58
клинический кожно-венерологический 110 посещений в
диспансер", Ивановна, пр. Мира, 7 смену
ГУЗ "Кисловодский детский 67
пульмонологический санаторий Семицветик", 60 коек
ул. Менжинского, 20
Кисловодский филиал ГУЗ "Ставропольский 60 посещений в 39
краевой центр лечебной физкультуры и смену
спортивной медицины" ул. Ярошенко, 8
Как показывают данные таблицы 1, количество мест в государственных учреждениях здравоохранения составило - 330 коек, с мощностью государственных учреждений - 263 посещений в смену.
Количество врачей и обслуживающего персонала в государственных учреждениях - 416 чел.
Муниципальные учреждения здравоохранения обслуживают 1798 человек. Фактическое количество мест - 720 коек.
Количество мест в муниципальных учреждений по проекту составила - 1080 коек, что в 1,5 раза меньше чем фактически.
Таблица 2
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Мощность ЛПУ Численность
Название работников
учреждения Мощность по проекту Фактическая чел.
МУЗ "Центральная 800 коек 500 коек 773
городская 438 посещений в смену (12 отделений
больница" стационара)
ул. Кутузова, 127,
МУЗ "Детская 120 коек 80 коек 250
городская 350 (3 отделения
больница" ул. посещений в смену стационара)
Кутузова 46,
МУЗ "Родильный 160 коек 140 коек 229
дом" 237 (5 отделений
Михайловна, ул. посещений в смену стационара)
Кутузова, 48,
ММУ 342 посещения в смену 342 посещения в 97
"Стоматологическая смену
поликлиника",
Курортный Бульвар,
7,
МУЗ "Станция 12 врачебно- 12 врачебно- 228
скорой медицинской фельдшерских бригад фельдшерских бригад
помощи"
ул. Тельмана, 1,
МУЗ "Поликлиника № 31 терапевтический 31 терапевтический 221
1" участок участок, (11
пр. Первомайский, 825 посещений в смену отделений)
10,
Проектные предложения
Потребность в учреждениях здравоохранения в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам.
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения стационарными учреждениями здравоохранения до 134,7 коек в расчете на 10 тыс. жителей, а обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей <36>.
--------------------------------
<36> Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063-р (с изменениями от 14 июля 2001 г., 13 июля 2007 г.).
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
Потребность в местах стационарных учреждений здравоохранения к 2033 году составит 1820 койко-мест, а в мощности амбулаторно-поликлинических учреждений - 2450 посещений в смену.
Для более скорого и качественного оказания скорой медицинской помощи населению города необходимо довести количество машин медицинского автопарка до 14 автомобилей.
II вариант. Средний (на численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в стационарных учреждениях здравоохранения к 2033 году составит 2020 коек, а мощность амбулаторно-поликлинических учреждений должна составить 2725 посещений в смену, а количество машин медицинского автопарка - 15 автомобилей.
Образование
Система образования города Кисловодск представлена различными учреждениями: дошкольного образования, среднего общего образования, среднего и высшего профессионального образования и системой дополнительного образования различного направления.
На современном этапе количество мест в детских дошкольных учреждениях составило 2,3 тыс., что говорит о том, что количество мест не только не увеличилось, но и сократилось по сравнению с 1994 годом почти в 2 раза.
Система дошкольного образования, представлена 14-ю детскими дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ), которые работают с перегрузкой: в 2009 г. ДОУ посещало 2635 человек, при этом количество располагаемых мест составило - 2262 шт., таким образом на 100 мест приходится 116 человек <37>.
--------------------------------
<37> Федеральная служба государственной статистики территориальный орган по Ставропольскому краю. Паспорт социально-экономического положения города Кисловодска (за 2005 - 2009 г.)
В условиях наметившейся тенденции роста рождаемости, при сохранении количества мест в дошкольных учреждениях, к 2020 году проблема еще более усугубится.
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(ДОУ) ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА <38>
--------------------------------
<38> По данным, представленным органами местной администрации города-курорта Кисловодска (2010 год).
№ Наименование Адрес, телефон Количество Проектная
учреждения детей мощность
1. Детский сад № 3 г. Кисловодск, н/д 140
"Солнышко" пер. Зеркальный, 10
(комбинированного
вида)
2. Детский сад № 3 г. Кисловодск, 102 80
"Крепыш" пер. Школьный, 4
(государственный)
3. Детский сад № 4 г. Кисловодск, 175 155
ул. 40 лет Октября,
42
4. Детский сад № 5 г. Кисловодск, 78 49
ул. Чкалова, 14
5. Детский сад № 7 г. Кисловодск, 45
"Красные камни" ул. Дамбовая 2
(ведомственный)
6. Детский сад № 8 г. Кисловодск, 291 250
"Орленок" ул. Велинградская,
24
7. Детский сад № 14 г. Кисловодск, 324 283
ул. Жмакина, 42
8. Детский сад № 15 г. Кисловодск, 99 71
пр. Победы, 34
9. Детский сад № 16 г. Кисловодск, 198 137
"Виктория" ул. Г. Медиков 3
10. Детский сад № 18 г. Кисловодск, 178 118
ул. К. Либкнехта,
26,
11. Детский сад № 19 г. Кисловодск, 300 197
"Дельфин" пр. Победы 142
12. Детский сад № 20 г. Кисловодск, ул. 295 270
Фоменко/Калинина
29/10
13. Детский сад № 23 г. Кисловодск, 295 323
ул. Грозненская, 5
14. Детский сад для детей г. Кисловодск, н/д 299
дошкольного младшего ул. К. Либкнехта, 36
школьного возраста
"Начальная
школа - детский сад"
Всего 2340 2372
Проектная мощность учреждений среднего общего образования в 1994 году составляла 10,5 тыс. мест. На I очередь (2000 год) планировалось увеличение количества мест до 14,5 тыс. (т.е. в 1,4 раза), а на проектный срок (2010 год) до 17,2 тыс. мест (т.е. в 1,6 раз по сравнению с 1994 годом). - см. Таблицу 3.
На современном этапе количество мест в общеобразовательных учреждениях составило 8,0 тыс. мест, что более чем в 2 раза меньше чем планировалось достичь на проектный срок.
В 2009 году в Кисловодске располагалось 18 общеобразовательных учреждений с численностью обучающихся 9448 человек. По сравнению с периодом 2000 - 2001 гг. численность общеобразовательных школ увеличилась с 16 до 18 школ, при этом численность учащихся сократилась с 14040 до 9448 человек, т.е. в 1,5 раза - см. Таблицу 4.
Таблица 4
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО КОЛИЧЕСТВУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЧИСЛЕННОСТИ УЧАЩИХСЯ
ГОРОДА-КУРОРТА О ПЕРИОДАМ <39>
--------------------------------
<39> Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган по Ставропольскому краю. Статистический сборник "Образование в Ставропольском крае". (г. Ставрополь октябрь 2010 г.).
Наименование 2000 - 2001 2005 - 2006 2009 - 2010
Число школ 16 19 18
Численность 14040 11183 9448
учащихся
Перечень общеобразовательных учреждений города-курорта Кисловодск представлен в таблице 5.
Таблица 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
№ Наименование учреждения Адрес, телефон Количество
обучающихся
1. СОШ № 1 г. Кисловодск, ул. 598
Б. Хмельницкого, 7
2. СОШ № 2 (специализация - английский г. Кисловодск, ул. 633
язык) Жуковского, 11
3. Лицей № 4 г. Кисловодск, ул. 873
М. Горького, 27
4. СОШ № 7 г. Кисловодск, ул. 201
Щербакова, 20
5. Лицей № 8 г. Кисловодск, ул. 1041
Октябрьская, 43
6. СОШ № 9 г. Кисловодск, 826
ул. Школьная, 13
7. СОШ № 10 г. Кисловодск, 282
ул. Подгорная, 45,
8. СОШ № 12 г. Кисловодск, 375
ул. Кутузова, 44
9. СОШ № 14 г. Кисловодск, 538
ул. Чкалова, 71
10. СОШ № 15 г. Кисловодск, 1022
ул. Цандера, 17
11. СОШ № 16 г. Кисловодск, 420
ул. А. Губина, 53
12. СОШ № 17 г. Кисловодск, ул. 776
Набережная, 43а
13. Гимназия № 19 г. Кисловодск, ул. 978
М. Расковой, 5
14. Начальная школа № 20 г. Кисловодск, ул. 313
Ленинградская, 22
15. Государственное специальное г. Кисловодск,
(коррекционное) образовательное ул. Линейная, 68 140
учреждение для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в
развитии "Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа - интернат
для слепых и слабовидящих детей № 18
III и IV видов"
16. Вечерняя сменная общеобразовательная г. Кисловодск, 300
школа № 1 ул. Лермонтова, 2
17. Начальная школа - детский сад № 25 г. Кисловодск, ул. 254
К. Либкнехта, 36
18. МОУ Центр профильного и г. Кисловодск, 514
профессионального образования ул. Крылова, 16,
Детские дошкольные общеобразовательные учреждения
Проектная мощность детских дошкольных учреждений составляет 2262 места, т.о. на 100 мест в детских дошкольных учреждениях приходится 116 детей.
Проектные предложения
Потребность мест в ДОУ к 2033 году (расчетному сроку) в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по инерционному и базовому вариантам.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения ДОУ до 40 мест в расчете на 1000 жителей <40>. За пределами расчетного срока норма обеспеченности может быть увеличена до 50 мест.
--------------------------------
<40> "ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184 министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159), при условии 70% обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях общего типа.)
I вариант. Инерционный (численность населения - 135 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 5400 мест.
II вариант. Средний (численность населения 150 тыс. чел.).
Потребность в учреждениях в ДОУ к 2033 году составит 6000 мест.
Общеобразовательные учреждения
Проектная мощность существующих учреждений в 2010 году составляет 8571 мест.
Потребность населения в местах общеобразовательных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по инерционному и минимальному вариантами.
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135 тыс. чел.).
По инерционному варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями до 115 мест в расчете на 1000 жителей. За пределами расчетного срока норма обеспеченности может быть увеличена до 120 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составит 15525 мест.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения общеобразовательными учреждениями на 1000 жителей до 125 мест.
Потребность в общеобразовательных учреждениях к 2033 году составляет 18750 мест.
Учреждения культуры (клубы, кинотеатры, театры)
Для развития туристско-рекреационного потенциала Кисловодска, система учреждений культурно-развлекательных учреждений играет одну из ключевых позиций.
Развитие индустрии развлечений и развлекательных услуг позволит удовлетворить культурные потребности не только жителей города и всего региона КМВ, но также повысить рейтинг города, как современного, отвечающего всем международным стандартам курорта.
В Кисловодске сеть культурно-просветительных учреждений развита крайне слабо. На современном этапе проектная мощность системы культурно развлекательных учреждений составила 5,9 тыс. мест <41>, что в 2,5 раза меньше, чем планировалась на проектный срок (2010 год). - см. Таблицу.
--------------------------------
<41> По данным, представленным органами местной администрации города-курорта Кисловодска (2010 год).
Учреждения культуры города-курорта Кисловодска представлены в таблице 6.
Таблица 6
ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Наименование учреждения Адрес нахождения Специализация Проектная
мощность
(вместимость)
Историко-краеведческий пр. Мира, 11 просветительская
музей "Крепость" деятельность
Мемориальный музей - ул. Ярошенко, 1 просветительская
усадьба художника Н.А. деятельность
Ярошенко
Литературно-музыкальный ул. Шаляпина, 1 просветительская
музей "Дача Шаляпина" деятельность
Учреждение музейного типа Бульвар просветительская 150
Выставочный зал Курортный, 14а деятельность
Детская музыкальная школа проспект Победы, образовательная 850
им. С. Рахманинова 37 деятельность
Детская музыкальная школа ул. Октябрьская, образовательная 270
№ 2 8 деятельность
Детская хореографическая пр. Победы, 157 образовательная 265
школа деятельность
Детская художественная ул. Чкалова, 69 образовательная 260
школа им. Н.А. Ярошенко деятельность
Государственный цирк им. проспект Победы, культурно- 1600
Г.М. Трахтенберга 12 развлекательная
деятельность
Театр-Музей "Благодать" ул. культурно- 130
Дзержинского, развлекательная
11-а деятельность
Государственная филармония ул. Карла Маркса культурно- 1000
на Кавказских Миниральных 1 просветительская
Водах деятельность
Межнациональный пер. Саперный 10 культурно- 120
культурно-просветительский просветительская
центр "Дружба" деятельность
МУК клубного типа Дом пос. Аликоновка, культурно- 150
культуры "Аликоновка" ул. Прямая, 4 просветительская
деятельность
Дом культуры курорта ул. Желябова, 10 культурно- 850
просветительская
деятельность
Центральная библиотечная ул. просветительская 95
система Красноармейская, деятельность
2
Центральная библиотечная ул. Фоменко, 17 просветительская 16
система деятельность
Центральная библиотечная ул. Толстого, 47 просветительская 20
система деятельность
Центральная библиотечная пр. Цандера, 9 просветительская 30
система деятельность
Центральная библиотечная ул. Челюскинцев, просветительская 20
система 16а деятельность
Центральная библиотечная пр. просветительская 18
система Дзержинского, 43 деятельность
Центральная библиотечная ул. Губина, 21 просветительская 16
система деятельность
Проектные предложения
Потребность мест в учреждениях культуры в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному варианту.
К 2033 году необходимо довести уровень обеспеченности населения учреждениями культуры (клубами, домами культурами, центрами культуры, концертными залами, театрами и т.д.) до норматива - 93 мест в расчете на 1 тыс. жителей.
I вариант. Инерционный (на численность населения 135,0 тыс. чел).
Потребность в местах учреждений культуры к 2033 году составит 12500 мест, библиотек - 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составляет 13950 мест <41>, библиотек - 300 мест и 600 ед. хранения.
--------------------------------
<41> Данные на современном этапе по предприятиям торговли и общественного питания, учреждениям и предприятиям бытового и коммунального обслуживания культуры и физкультуры и спорта получены из паспорта города-курорта Кисловодска 2009 года
Расчет произведен согласно "ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского Края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184 министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159).
Потребность в местах культурно-зрелищных учреждений к 2033 году составляет 12500 мест, библиотек - 270 мест и 540 ед. хранения. Существующая вместимость цирка превышает потребность (обеспеченность в 2 раза больше необходимого).
Физическая культура и спорт
На 01.01.2010 в городе-курорте находилось:
Таблица 7
Спортивных сооружений, всего: 69
в том числе:
стадионы с трибунами на 1500 и более мест 2
плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля) 38
спортивные залы 25
плавательные бассейны 2
стрелковые тиры 2
встроенные приспособления для занятий спортом -
Основные физкультурно-спортивные учреждения города-курорта
1. Комитет по физической культуре и спорту администрации города-курорта Кисловодска;
2. Центр подготовки армейских спортсменов;
3. Специализированная детско-юношеская школа Олимпийского резерва (по данным паспорта г. Кисловодска, 2009 г.).
Проектные предложения
Потребность в физкультурно-спортивных учреждениях в данной работе рассчитана в соответствии с 2 вариантами прогноза численности населения: по среднему и инерционному вариантам. Расчет по двум вариантам был произведен согласно ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского Края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов Министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184 Министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159).
I вариант. Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135,0 тыс. чел.).
К 2033 году общая площадь пола в спортивных залах должна составить 10800 м2, таким образом, необходим ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м2 на 1 тыс. населения) 1376 м2, а также необходимо увеличить зеркало воды до 3375 м2.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общий общая площадь пола в спортивных залах должна составить 12000 м2 площади пола, таким образом необходимо ввод новых объемов площадей спортивных залов (до норматива 80 м на 1 тыс. населения) 2576 м2, а также необходимо увеличить зеркало воды до 3750 м2.
Предприятия торговли и общественного питания
На 01.01.2010 в городе (по данным паспорта г. Кисловодска), имеются предприятия торговли:
Таблица 8
Предприятий розничной торговли, всего 661
Из них по группам товаров:
Продовольственная 332
Непродовольственная 329
Общая площадь предприятий розничной торговли (тыс. м2) 50,9
Муниципальных магазинов (ед.) 2
Площадь муниципальных магазинов (тыс. м кв.) 1,0
Оборот муниципальных торговых предприятий, млн руб. -
Муниципальная торговля в общем объеме товарооборота, % -
Летнее торговое обслуживание: -
Лотки мороженого -
Лотки прохладительных напитков (пиво, воды, квас) 15
Летние площадки 25
Рынки
Таблица 9
Рынки 1
в том числе муниципальные 1
Торговые места на рынках города (включая торговые площадки 1285
по адресам ул. Главная, 20 и ул. Горького, 31-К)
в т.ч. на муниципальные 1285
Специализация рынков
Таблица 10
Наименование Владелец, арендатор Число Специализация рынка
рынка мест
МУП Муниципальная собственность 1215 Универсальный
"Кисловодский
Центральный
рынок"
Общественное питание
Таблица 11
Число предприятий общественного питания, 155
в них посадочных мест 4020
Оборот предприятий общественного питания, млн руб. 83,3
Проектные предложения
Потребность в предприятиях торговли и общественного питания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета, кроме предприятий общественного питания, временного населения города.
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135,0 тыс. чел.).
К 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 37,8 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 945 торговых мест, количество посадочных мест для постоянного и временного населения должно составить не менее 7200 мест.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году общая площадь предприятий розничной торговли должна составить не менее 48 тыс. кв. м, количество торговых мест под рыночные комплексы должно составить не менее 1050 торговых мест, количество посадочных мест для постоянного и временного населения должно составить не менее 7800 мест. В любом из вариантов рекомендуется реконструкция и перенос центрального рынка, а также создание системы мини-рынков и временных рынков в летний сезон (преимущественно продуктовых и овощных).
Бытовое и коммунальное обслуживание
На 01.01.2010 в городе (по данным паспорта г. Кисловодска), имеются предприятия бытового обслуживания:
Бытовое обслуживание
Таблица 12
Объем бытовых услуг населению города-курорта, млн руб. 177,4
Численность работников сферы бытового обслуживания (чел.) 1400
Предприятия бытового обслуживания, всего 151
в том числе:
- ателье ремонта и пошива одежды 8
- фабрика химчистки и крашения одежды 1
в том числе приемные пункты 1
- прачечные 2
- мастерские по ремонту обуви 15
- мастерские по ремонту кожгалантерейных изделий, зонтов 1
- ателье по вязке трикотажных изделий -
- цеха по ремонту и изготовлению мебели 3
- прокатные пункты -
- мастерские по ремонту сложно-бытовой техники 2
- мастерские по ремонту автомобильной техники 11
- мастерские по ремонту радио-, телеаппаратуры 2
- баня 1
- парикмахерские 53
- ателье фотографий 7
- часовые мастерские 5
- ювелирные мастерские 3
- киоски горсправки -
- ателье по пошиву головных уборов -
- приемные пункты фотопечати 10
- пункты проката видеокассет 2
- мастерские по пошиву чехлов на автомашины 2
- пункты изготовления ключей 4
- участки по изготовлению памятников и венков 4
- мастерские по ремонту компьютеров 5
- автомойки, химчистки для автомашин 10
Проектные предложения
Потребность в предприятиях бытового и коммунального обслуживания в данной работе рассчитана в соответствии с двумя вариантами прогноза численности населения и без учета временного населения города.
I вариант Инерционный (численность населения к 2033 г. - 135,0 тыс. чел.).
К 2033 году необходимо не менее 1215 рабочих мест, что соответствует норме - 9 рабочих мест на 1000 человек.
II вариант. Средний (численность населения к 2033 г. - 150 тыс. чел.).
По среднему варианту к 2033 году необходимо не менее 1350 рабочих мест, что соответствует норме - 9 рабочих мест на 1000 человек.
Кладбища
Территории кладбищ относятся к зонам специального назначения. В настоящее время на территории города-курорта функционируют 3 кладбища, расположенные в северо-восточной части, за ул. Фоменко; в восточной части, ул. Кисловодская и около р. Белой, по ул. Седлогорской. В настоящее время действующим кладбищем является "Верхне-Подкумское", находящееся на территории Предгорного района Ставропольского края.
В соответствии со статистической отчетностью Ф-12-ПУ, площадь кладбищ составляет 91,5 га (По данным "Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кисловодска" "Служба Заказчика").
Кладбище, расположенное по ул. 40 лет Октября в настоящее время закрыто, на перспективу здесь намечается создание мемориала.
Проектные предложения
Проектом предлагается прекратить функционирование кладбища, находящегося в водоохранной зоне р. Белая, в качестве мероприятия по охране поверхностных и подземных вод (гл. 2.15. "Мероприятия по охране окружающей среды"). Территория кладбища - 18, 2 га.
Генпланом предлагается расширение кладбища в северо-восточной части, за ул. Фоменко; на 16,4 га, создав 3-уровневые террасы и расширение кладбища, расположенного севернее п. Белореченский на 3,2 га (см. схему "Генеральный план"). Таким образом, на территории города-курорта будут функционировать два кладбища.
Проектом предлагается дальнейшее резервирование территории под кладбища за пределами города, в Предгорном районе.
На 1 тыс. человек согласно нормативу, кладбищ традиционного захоронения требуется 0,24 га площади кладбище урновых захоронений после кремации требуется 0,02 га на 1 тыс. человек. Размеры земельных участков, отводимых для захоронения, допускаются в зависимости от соотношения кладбищ традиционного захоронения и кладбищ для погребения после кремации, устанавливаемых по местным условиям.
Расчеты потребности в территории кладбищ произведены согласно СНиП 2.07.01-89 <*> и ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории".
Потребность в территории для кладбищ на расчетный срок составит:
При расчетной численности населения 135 тыс. чел. (1 вариант) требуется 32,4 га. При расчетной численности населения 150 тыс. чел. (2 вариант) требуется 36,0 га. Таким образом, населению г. Кисловодска на расчетный срок не требуются дополнительные территории для расширения кладбищ.
Анализ современного состояния и развития отраслей социальной сферы города-курорта Кисловодска показал, что в настоящее время существуют такие факторы и тенденции, как:
- несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы, потребностям населения;
- сокращение числа учреждений социально-культурной сферы, (как вследствие структурных изменений отраслей, так и в результате ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы);
- замедление темпов ввода объектов социальной сферы в эксплуатацию.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ
Территориальная организация сферы обслуживания в рамках города призвана обеспечить достаточное по объему и разнообразию обслуживание при минимальных затратах времени на посещение учреждений, предоставляющих услуги.
Проектом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.
Эта цель достигается за счет формирования соподчиненной системы центров на территории города в зависимости от ранга - общегородской центр, центры обслуживания районного, микрорайонного значения, локальные центры жилых образований, санаторно-курортных зон, ландшафтно-рекреационных территорий и сельских населенных пунктов.
Центры обслуживания генпланом предлагаются как на базе сложившейся системы общественных центров с их дальнейшим развитием, так и в новых жилых районах, микрорайонах, кварталах.
Учреждения местного значения формируют систему обслуживания жилых районов, а учреждения городского значения предназначены для обслуживания постоянного населения и дополнительных групп населения - отдыхающих в санаториях, пансионатах, частном секторе.
В зависимости от периодичности пользования и с целью обеспечения удобства пользования различными учреждениями рассматривается четыре ступени обслуживания, в соответствии с которой все учреждения делятся на четыре группы: повседневного, периодического, эпизодического и уникального пользования.
1. Учреждения повседневного пользования имеют периодичность пользования населением не реже 1 раза в неделю. Предприятия и учреждения повседневного пользования располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда населения, рассчитаны на постоянное население Кисловодска. На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 20-30-минутной пешеходной доступности.
Учреждения повседневного обслуживания размещаются в пределах жилых территорий микрорайонов и жилых групп в радиусе пешеходной доступности (400 - 500 м). К учреждениям повседневного обслуживания относятся: школы, детские дошкольные учреждения, магазины шаговой доступности, кафе, спортивные площадки.
2. Учреждения периодического пользования должны иметь периодичность пользования населением не реже 1 раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры городского уровня обслуживания. Объекты периодического обслуживания охватывают население в радиусе 1-часовой транспортной доступности. Для населения микрорайона, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население, в основном, в пределах 30-минутной транспортной доступности.
Учреждения периодического пользования обслуживают население жилых районов, к ним относятся учреждения торговли (универсамы, гастрономы), общественного питания (столовые), клубы, поликлиники, фитнес-центры.
Учреждения периодического и эпизодического обслуживания, размещаются в общественно-деловых зонах города.
3. Учреждения эпизодического пользования - объекты, посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения эпизодического пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания.
К учреждениям эпизодического пользования общегородского и внегородского значения относятся: театры, универсально-зрелищные комплексы, гостиницы, библиотеки, крупные торгово-развлекательные центры, предприятия бытового обслуживания, многопрофильные больницы и медицинские центры, концертные и выставочные залы, ВУЗы, средние специальные учебные заведения, спортивные центры.
4. Учреждения уникального пользования - объекты, также посещаемые населением реже 1 раза в месяц. Учреждения эпизодического пользования не регламентируются радиусом обслуживания и служат основой формирования городского уровня обслуживания. К ним относятся СПА-центры, Аква-центры, Конгресс-холл, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие и бизнес-центры регионального и межрегионального уровней и т.д.
Учреждения уникального пользования, помимо населения Кисловодска, должны также же обслуживать население прилегающего района и часть населения городов-курортов, входящих в Кавминводовскую агломерацию.
Каждый уровень обслуживания должен иметь тот ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, которые соответствуют потребностям населения, обеспечивают экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.
Город-курорт Кисловодск имеет административные и обслуживающие функции регионального уровня. На перспективу как центр с полным комплексом учреждений периодического, эпизодического и уникального обслуживания включающий:
- учреждения образования: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и центры;
- учреждения здравоохранения: региональные медицинские центры, СПА-центры, специализированные больницы, клинические больницы;
- учреждения культуры: конгресс-холл, театры, музеи, выставочные залы, цирки;
- учреждения физической культуры и спорта: дворцы спорта, крупные спортивные базы, крупные спортивные комплексы, бассейны, аквапарки.
При этом центры различного уровня обслуживания должны учитывать нагрузку, связанную с обслуживанием отдыхающих в рекреационных районах и зонах. Проектируемая территориальная организация обслуживания городского округа увязана с формирующейся транспортной инфраструктурой в сочетании с планировочными осями и узлами планировочного каркаса.
Расчет учреждений социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящих в состав санаторно-курортных учреждений в генплане не дается.
Система центров обслуживания
Генпланом предлагается формирование развитой системы центров обслуживания с определенным набором объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры социального и коммунально-бытового обслуживания, основу которой составляет общегородской центр.
Генпланом предлагается дальнейшее развитие общественно-делового и общекурортного центра на основе общегородского центра, исторически сложившегося вдоль проспекта Победы с усилением значения административно-деловых и торговых функций и приобретением функций туристического, рекреационного, общественно-культурного центра (здесь возможно строительство новых зданий торгово-развлекательного и торгово-офисного назначения).
Общегородская и общественно-деловая зона Кисловодска формируется вдоль основной планировочной оси города - пр. Победы, прилегает к общекурортному центру, расположенному по улицам 40-летия Октября и до Курортного лечебного парка.
Центры обслуживания районного значения предлагается располагать в жилых районах, на магистралях, обеспечивающих удобные транспортные связи с микрорайонами, в местах расположения существующих объектов социальной и бытовой инфраструктуры.
На территории городского округа города-курорта Кисловодска проектом предлагается формирование и развитие новых общественно-деловых зон, с формированием в них районных и микрорайонных центров обслуживания.
1. В Западном жилом районе, на месте предлагаемого к выносу Центрального рынка по ул. 40 лет Октября предлагается создание районного центра обслуживания, с размещением объектов социального и культурно-бытового назначения повседневного и периодического пользования.
В районе ул. Станичной предлагается формирование районного центра обслуживания с размещением здесь Бизнес-инкубатора "Новое поколение". Общественно-деловой центр формируется в районе ул. Римгорской. По Набережной улице предлагается размещение детского сада на 280 мест.
2. В проектируемом жилом районе "Аликоновский", предлагаемом на северо-западе города-курорта Кисловодска, в долине реки Аликоновка (за пределом водоохранных зон), предполагается развитие общественного подцентра со строительством здесь объектов социальной и культурно-бытовой инфраструктуры: школы на 975 учащихся, двух детских садов на 280 мест каждый, двух аптек, комбината бытового обслуживания, гаража, торгового центра, магазинов, кафе и других объектов социально-культурной инфраструктуры.
Вдоль берега р. Аликоновка (за пределом водоохранных зон) предлагается формирование микрорайонных центров обслуживания, с размещением в них спортивной школы, стадиона, выставочного и концертного залов.
3. В Юго-западном жилом районе проектом предлагается создание мультиформатного спа-курорта "Старое озеро", Парка культуры и отдыха "Солнечный город", Этнодеревни, Конгресс-холла городского значения и "Выставочно-конгрессного центра". Территория центра площадью в 20 га выбрана с учетом конфигурации прилегающего лесного массива.
В пойме р. Подкумок, между ул. Римгорской и Новым озером предлагается строительство спортивно-оздоровительного комплекса, включающий в себя легкоатлетический манеж, стадион, бассейны, каток с обслуживающей эти сооружения инфраструктурой.
К востоку к железной дороги формируются 3 жилых района: северо-восточный и 2 восточных, где продолжится дальнейшее капитальное строительство.
4. В Восточных жилых районах города, в районе улиц Зеленой, Территориальной, на пересечении улиц: Красногвардейской - Минеральной, Красногвардейской - Вашкевича, Виноградной - Вашкевича, предлагается формирование районных общественно-деловых подцентров, с размещением здесь учреждений повседневного и частично эпизодического пользования - торговых учреждений, кинотеатров, спортивных учреждений. Ориентировочно, в районе улиц Осипенко и Коллективной, предлагается размещение детского сада на 200 мест
5. В Северо-восточном жилом районе города в районе улиц Чапаева и Фоменко предлагается формирование районных общественно-деловых центров, с размещением здесь объектов повседневного и частично эпизодического пользования.
6. В восточном периферийном жилом районе, на восточной границе города, в районе перспективной застройки, представляющей из себя микрорайон из 4-х групп жилых и гостиничных комплексов, предполагается развитие общественно-делового центра с полным комплексом учреждений социально-бытового обслуживания. Кроме того, здесь намечается строительство Казачьего кадетского корпуса.
Проектом предполагается формирование микрорайонных центров обслуживания на резервных жилых территориях, выделенных в районах садово-огородных участков (5 районов) и индивидуальной жилой застройки.
Микрорайонные подцентры обслуживания Генпланом предлагается формировать на территориях, включенных в состав города населенных пунктов: Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский.
Названные центры должны располагать набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования и частично - учреждениями периодического пользования.
На севере территории города-курорта Кисловодска намечено возведение торгово-развлекательного комплекса "Новое озеро" с учреждениями летнего пляжного отдыха. На северном берегу Нового озера предлагается создание легкоатлетического спортивного центра федерального значения
Проектом предлагается создание нового лечебно-диагностического центра межрегионального значения в районе Пикетного переулка. Центр будет функционировать как дополнительный к уже сложившейся санаторно-курортной системе города, оборудованный с учетом зарубежного опыта, соответствующим лечебным комплексом для прибывающего контингента, который в основном будет селиться в гостиничном фонде.
Генпланом предлагается размещение культурно-оздоровительного или общественно-делового центра на месте выносимого из центральной части города железнодорожного депо и товарной станции.
На месте переносимой ТЭЦ предполагается разместить объекты культурно-общественного, спортивно-оздоровительного назначения.
В центральной части города предусматривается общественно-деловая зона с количеством этажей не более 3-х и размещение рынка на месте бывшего мясокомбината.
Зарубежный опыт в области благоустройства и планировки исторически сложившихся привлекательных с точки зрения уникального ландшафта территорий, дает нам примеры, того как архитектурные проекты могут не навредить исторически сложившемуся ландшафтному облику, а только добавить ему архитектурную привлекательность, увеличить к нему интерес, при этом сохранив его экологию и ландшафт.
В качестве примера в генеральном плане приведены фотографии (проект Алвар Аалто), на которых показано как архитектура вписывается в ландшафт. В генеральном плане предлагается, в районе Старого озера (территории, уникальные с точки зрения ландшафта), проект конгресс-холла, который должен не навредить существующему ландшафту и пластично вписаться в контуры лесного массива.
На юго-восточной окраине города рекомендуется создать комплекс сооружений для занятий преимущественно зимними видами спорта и отдыха для населения города и приезжих курортников.
В этот комплекс входят территории для занятий различных видов беговых и горных лыж. На схеме указаны места сооружений трамплина (70 - 92 метра), горнолыжных склонов, различной сложности трасс для фристайла, сноуборда (40 метров перепада), могула (110 - 120 метров), а также для гоночных лыж и биатлона.
Эти территории по своим природным характеристикам соответствуют требованиям организации лыжного спорта и отдыха. Такие сооружения как каток (в том числе с искусственным льдом) предполагается разместить в комплексе торгово-развлекательного центра "Новое озеро".
Для обслуживания горнолыжных дисциплин необходимо будет возвести 3 - 4 нитки канатных (смешанного типа - кресельно-гондольных) дорог.
Кроме того, потребуется система обслуживания этого многообразного и сложного комплекса: для этого намечены территории для спортбазы, автостоянки, гостиницы, а также сооружений соответственно эколого ориентированной инженерной инфраструктуры.
На период генплана 2011 г. возможно предусмотреть разработку комплексного проекта спортивных мероприятий для проведения соревнований ранга Универсиад для зимних видов спорта.
Таблица 13
РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОГО
И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1 Вариант 2 Вариант
N№ Наименование Ед. изм. Сущ.
учреждений Норма на Треб. по Норма на Треб. по
1000 норме 1000 норме
жит. жит.
1. Учреждения образования
1. Детские дошкольные мест 2262 40 5400 40 6000
образовательные
учреждения
2. Общеобразовательные мест 8571 115 15525 125 18750
учреждения
2. Учреждения здравоохранения
3. Больницы коек 900 13,47 1820 13,47 2020
4. Поликлиники пос. в 2386 18,15 2450 18,15 2725
смену
5. Станция скорой автомоб. 12 1 14 1 15
медицинской помощи на 10 000
чел.
3. Учреждения культуры и искусства
6. Учреждения культуры мест 5900 93 12500 93 13950
7. Массовые библиотеки тыс. томов 384,6 4 540 4 600
4. Физкультурно-спортивные сооружения
8. Спортивные залы кв. м пл. 9424 80 10800 80 12000
пола
9. Бассейны зеркало 264 25 3375 25 3750
воды кв. м
5. Предприятия торговли и общественного питания
10. Магазины кв. м 50,9 280 37,8 280 48 тыс.
торговой тыс. кв. тыс. кв. кв. м
площади м м
11. Рыночные комплексы торг. мест 1285 7 945 7 1050
12. Предприятия посад. 4020 40 5400 40 6000
общественного мест
питания
6. Учреждения и предприятия бытового и коммунального обслуживания
13. Предприятия раб. 1400 9 1215 9 1350
бытового мест
обслуживания
14. Бани помыв. 76 3 405 3 450
мест
15. Пожарное депо пожарн.а/м 11 15 15
16. Кладбище га 36,3 0,24 37,7 0,24 37,7
Примечание:
(...) <*> Данные по предприятиям торговли и общественного питания и учреждениям бытового и коммунального обслуживания получены из паспорта города-курорта Кисловодска за 2009 год;
<**> Оба варианта рассчитаны к расчетному сроку - до 2033 года;
<***> 1 Вариант - численность населения - 135 тыс. чел., 2 Вариант - численность населения - 150 тыс. чел.;
<****> Расчет по двум вариантам был произведен согласно ТСН 30-312-2006 Ставропольского края "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края. Часть 1. Селитебные территории" (в ред. приказов министерства ЖКХ, строительства и архитектуры СК от 21.05.2008 № 184, министерства строительства и архитектуры СК от 30.07.2009 № 159);
<*****> Обоснование потребности в средствах противопожарной службы проводятся в разделе "Мероприятия по смягчению и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории г. Кисловодска.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЙ СФЕРЫ
В сфере образования:
- строительство детского сада (в т.ч. проектно-изыскательские работы) - микрорайон С-1, район школы № 17 - ул. Набережная, 43а;
- реконструкция здания МОУ СОШ № 1 по ул. Б. Хмельницкого, 7 - Размещение 8 классов начальной школы, повышение сейсмоустойчивости;
- реконструкция МДОУ "Детский сад № 8" - увеличение мощности учреждения на 100 мест, повышение сейсмоустойчивости - Велинградская, 24;
- реконструкция МДОУ "Детский сад № 20" - увеличение мощности учреждения на 100 мест, повышение сейсмоустойчивости - ул. Фоменко, 29;
- капитальный ремонт МДОУ "Детский сад № 1 "Солнышко" - ввод в эксплуатацию 140 мест - пер. Зеркальный, 10;
- строительство Казачьего кадетского корпуса - Восточный планировочный район.
В сфере здравоохранения:
- расширение и реконструкция детской поликлиники до 700 посещений в день, увеличение числа посещений с 300 до 700 посещений в смену - ул. Кутузова, 46;
- реконструкция здания ММУ "Стоматологическая поликлиника (пристройка) - увеличение числа посещений с 200 до 560 посещений в смену - по Бульвару Курортному, 7;
- реконструкция здания МУЗ "Детская городская больница";
- реконструкция здания гинекологического корпуса МУЗ "Родильный дом" - Кутузова, 48;
- реконструкция Филиала ФГУЗ ВЦЭРМ им. А.М. Никифирова на территории Южного регионального центра МЧС России - пр. Победы, 24;
- строительство лабораторно-аптечного блока.
В сфере физкультуры и спорта:
- строительство спортивно-оздоровительного комплекса во въездном микрорайоне, территория, прилегающая к Новому озеру (пойма реки Подкумок);
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в районе МОУ СОШ № 16 - увеличение числа занимающихся на регулярной основе до 500 чел. в день - ул. Губина, 53;
- строительство плавательного бассейна 25 x 13,2 при МОУ Гимназия № 19, - бассейн с зеркалом воды 330 м2 и детская ванна 60 м2 - ул. М. Расковой, 5;
- переоборудование спортивных залов и спортивных площадок муниципальных образовательных учреждений, оснащение их необходимым спортивным инвентарем - улучшение качества и доступности услуг - СОШ N№ 15, 9, 16, 17, 19;
- создание легкоатлетического спортивного центра федерального значения (на северном берегу Нового озера);
- реконструкция помещений МОУ ДОД ДЮСШ Единоборств "Спартак" - увеличение числа занимающихся на регулярной основе до 500 чел. в день - ул. М. Расковой, 5.
В сфере культуры:
- реконструкция МУК "Центральная библиотечная система" - увеличение книжного фонда на 10% и книговыдачи на 13%, повышение сейсмостойкости - ул. Красноармейская, 2;
- строительство православной часовни по ул. Герцена, 18 / Володарского, 16 / Дзержинского;
- реконструкция МУК "Межнациональный культурно-просветительский центр "Дружба" - повышение сейсмостойкости здания - ул. Мира, 18;
- реконструкция детской музыкальной школы им. С.В. Рахманинова - увеличение числа занимающихся детей на 6%, повышение сейсмостойкости здания - пр. Победы, 37;
- реконструкция детской художественной школы им. Н.А. Ярошенко - повышение сейсмостойкости здания - ул. Чкалова, 69;
- строительство конгресс-холла в юго-западном жилом районе.
11. ОЗЕЛЕНЕНИЕ
Характеристика климатических условий приведена в разделе "Природные условия".
Горный рельеф территории предопределяет разнообразие почвенных условий и, соответственно, зеленого фонда.
Зеленый фонд в границах существующей городской черты г. Кисловодска представлен озелененными территориями общего пользования, озелененными территориями ограниченного пользования, зелеными насаждениями по берегам рек Аликоновка, Белая, Березовая, Ольховка, Кабардинка, защитными насаждениями в полосе отвода железной дороги и прочими озелененными территориями.
В таблице 1 приведен перечень озелененных территорий в целом по Кисловодску на 2010 год в существующих границах городской черты.
Таблица 1
N№ Наименование озелененных территорий площадь, га
п.п.
1. Озелененные территории общего пользования 5831,2
(парки, сады, скверы и бульвары)
2. Лесопарки 1360
3. Городские леса 2328
4. Озеленения улично-дорожной сети 75,5+556,7
5. Плоскостные спортустройства
6. Территория питомника
7. Цветочное хозяйство 10,3
8. Защитные насаждения в промзоне
9. Зеленые насаждения в полосе отвода железной дороги 33,2
Озеленение, входящее в экологический каркас города
10. Зеленые насаждения у реки Аликоновка
11. Зеленые насаждения у реки Белая
12. Зеленые насаждения у реки Березовая
13. Зеленые насаждения у реки Ольховка
14. Зеленые насаждения у реки Кабардинка
Наименование озелененных территорий
Озелененные территории общего пользования
Городского значения:
- Комсомольский парк;
- Парк в пойме р. Березовы (утрачен);
- Сквер в административном центре;
- Сквер в культурно-зрелищном центре;
- Сквер на привокзальной площади;
- Сквер в спортивном центре;
- Сквер по проспекту Победы, на въезде в город;
- Бульвар по проспекту Победы.
Насаждения районного значения:
- Район "Западный";
- Район "Юго-западный";
- Район "Восточный".
Озелененные территории общекурортного пользования
- Курортный парк;
- Верхний парк;
- Парк на Комсомольской горке;
- Сквер в бальнеологическом центре;
- Сквер в районе Красной площади;
- Сквер у музея Ярошенко;
- Сквер в районе гостиницы Кавказ;
- Сад при курзале;
- Насаждения курортного район Васюковской балки.
Озелененные территории специального назначения
- Защитные насаждения в промзоне;
- Защитные насаждения в полосе отвода железной дороги;
- Защитные насаждения вдоль автомобильных дорог;
- Защитные насаждения отделяющие курортную зону от жилой;
- Стадион;
- Цветочное хозяйство;
- Питомник.
Таблица 2
ГОРОДСКИЕ ЦВЕТНИКИ
№ п.п. Наименование Площадь, м2
1. Стела на съезде в город 164,6
2. Въезд в город. часовня 700
3. Сквер Администрации (справа) 304
4. Сквер Администрации (справа) 1142,9
5. Фонтан "Ника" 108
6. Кинотеатр "Россия" 38,6
7. Набережная, короба 98,6
8. ул. Кирова, м-н "Радиотовары" 670
9. Проспект Победы, пл. у Дома связи 239,8
10. Курортная библиотека - ул. Вокзальная 1601,5
11. ул. Вокзальная - дом Связи 1999,2
Итого 4326,1
12. Сквер у Памятника К. Ге 3,4
13. Сквер у Памятника С. Тюленеву 11,8
14. Сквер у Памятника героям-медикам 70
15. Ж/Д вокзал, цветник у перехода 20,8
16. Мемориал на воинском кладбище 2198,5
17. Мемориал "Журавли" 140
Всего 10368,4
Зеленые насаждения являются лечебным фактором Кисловодска, улучшающим микроклиматические условия города-курорта, лишенного крупных водоемов. Кроме того, зеленые насаждения имеют большое значение в борьбе с оврагообразованием, оползнями и прочими эрозийными явлениями.
Увеличение площади озелененных территорий общего пользования достигается организацией новых объектов общего пользования на свободных территориях, на базе существующих насаждений. Все существующие зеленые устройства сохраняются, дополнительно благоустраиваются. Предлагается организация небольших садов для отдыха жителей, скверов у общественных и административных зданий, бульваров. Создание бульваров проектируется преимущественно по основным пешеходным связям в центральной и юго-восточной частям города.
12. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА
Рассматриваемая территория при преобладающей сейсмической интенсивности 7 - 9 баллов характеризуется значительной подверженностью опасным геологическим процессам, наиболее широким распространением из которых пользуются оползни, просадки, эрозия, подтопление (см. схему "Инженерная подготовка территории").
На территории города возможно также затопление отдельных его частей высокими паводковыми водами.
В целях градостроительного развития территории г. Кисловодска в соответствии с принятыми архитектурно-планировочными решениями предлагается выполнение следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:
- инженерная защита от оползней;
- инженерная защита от эрозии;
- инженерная защита от просадок;
- инженерная защита от карста;
- инженерная защита от подтопления;
- инженерная защита от затопления паводковыми водами.
Все градостроительные решения на территории города должны выполняться с учетом высокой сейсмичности территории, а при застройке должны выполняться все требования, предъявляемые к сейсмостойкому строительству.
Кроме указанных мероприятий на территории города должна быть проведена работа по организации поверхностного стока, что является как важнейшим природоохранным мероприятием, так и мероприятием по инженерной подготовке территории.
Инженерная защита от оползней
Широкое развитие оползней обусловлено геологическим строением склонов (глинистый состав пород, трещиноватось пород, разделяющая их на отдельне блоки, легко скользящие по глинистой поверхности) и определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемой городской территории, защиты и укрепления застроенных оползневых и оползнеопасных склонов.
Особую опасность представляют оползни в районе стадиона "Олимпийский", поселков Белореченский, Подкумский, на склонах долин рек Ольховка, Березовая, Аликоновка и др.
Оползни активизируются при избыточном увлажнении пород склона дождевыми водами, водами родников, при изменении установившегося равновесия на склоне при его естественной (эрозия рек) или искусственной подрезке (прокладка дорог), а также при сейсмических толчках.
В состав комплекса противооползневых мероприятий рекомендуется включать профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооружения): регулирование поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотводящих лотков, агролесомелиорирование, устранение эрозионных и техногенных подрезок склонов, ограничение и запрещение взрывов, комплексная мелиорация и т.д.
Учитывая тип оползня (по механизму смещения) и его масштаб, из известного набора противооползневых мероприятий (дренажи, изменение конфигурации склона, закрепление грунтов, подпорные стены, буронабивные сваи) необходимо выбирать комплекс мероприятий, обеспечивающих достаточную устойчивость оползневого склона и сооружений на нем.
Капитальность противооползневых сооружений должна определяться также и классом сооружений, быть экономически оправданной.
Оползневые накопления наиболее крупных оползней на водосборных площадях рек и ручьев могут послужить материалом для селей и грязекаменных потоков.
На рассматриваемой территории требуется создание специальной противооползневой службы мониторинга.
Инженерная защита от эрозии
На рассматриваемой территории имеет место как овражная, так и береговая эрозия.
Овражная эрозия чаще всего наблюдается на уступах террас и делювиальных склонах.
Для борьбы с овражной эрозией предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- засыпка мелких оврагов и их отвершков;
- уполаживание и террасирование склонов с укреплением их растительностью;
- организация отвода поверхностных вод;
- частичная подсыпка глубоких оврагов с устройством водостока и дренажа по его дну.
Как мера предупреждения эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.
Основным способом борьбы с водной эрозией является регулирование русел рек и укрепление берегов.
Стратегией развития г. Кисловодск намечается реконструкция подпорных стен берегоукрепления городских мостов рек Ольховка, Березовая, Подкумок, Аликоновка.
На рассматриваемой территории есть изрытые, неблагоустроенные участки. Предусматривается их рекультивация с использованием грунта, вынутого при устройстве строительных котлованов и вертикальной планировке территории.
Инженерная защита от просадок
На рассматриваемой территории просадочные лессовые грунты занимают значительные площади, особенно в ее южной части.
Просадочными свойствами обусловлены многочисленные деформации сооружений, проявляющиеся при замачивании грунтов оснований, которое может происходить как под воздействием природных, так и техногенных факторов.
Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации.
При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или она должна быть прорезана свайными фундаментами.
Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения и его воздействие на лессовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.
Инженерная защита при проявлении карста
Развитие карстовых и сопутствующих им суффозионно-провальных процессов проявляется в формировании в растворимых (известняки, доломиты, мел и др.) и в перекрывающих их нерастворимых породах расширенных трещин, разнообразных полостей, ослабленных и разуплотненных зон, а также - в возникновении внезапных провалов и оседаний в толще грунтов и на земной поверхности.
На рассматриваемой территории карст проявляется в виде многочисленных воронок и пещер.
При проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных объектов, предприятий, зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо учитывать следующие особые условия:
- особенности гидрологических и гидрогеологических условий, обусловленные крайне неоднородной и нередко весьма высокой водопроницаемостью закарстованных пород, возможность больших фильтрационных потерь из водохранилищ и водоемов и возможность больших, вплоть до внезапных катастрофических, водопритоков в горные выработки и котлованы;
- неравномерно пониженную несущую способность закарстованных пород, перекрывающих грунтов и отложений, заполняющих поверхностные и погребенные карстовые формы;
- опасность возникновения и развития карстовых деформаций (провалов и оседаний) в толще грунтов и на земной поверхности;
- опасность активизации развития карста и связанных с ним суффозионных и провальных процессов и явлений в результате хозяйственной деятельности человека.
При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений на закарстованных территориях необходимо исходить из следующих основных требований:
- должна быть предотвращена или сведена до минимума возможность катастрофических разрушений и обеспечена достаточная степень безопасности для жизни людей;
- должна быть обеспечена рентабельность строительства с учетом возможного ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные изыскания и противокарстовые мероприятия.
Для инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в различных сочетаниях следует применять следующие группы противокарстовых мероприятий:
- архитектурно-планировочные;
- водорегулирующие и противофильтрационные;
- геотехнические (укрепление оснований зданий и сооружений);
- конструктивные;
- технологические;
- эксплуатационные.
Архитектурно-планировочные мероприятия обязательны во всех случаях. Они заключаются в выработке и контроле за исполнением научно-обоснованных решений, обеспечивающих рациональное использование закарстованных территорий и оптимизацию затрат на противокарстовые мероприятия, подтвержденную технико-экономическими расчетами.
Водорегулирующие мероприятия должны обеспечить предотвращение опасной активизации карста и связанных с ним суффозионных и провальных явлений под влиянием техногенных изменений гидрогеологических условий.
К геотехническим мероприятиям относятся: заполнение карстовых полостей; закрепление закарстованных пород и (или) вышележащих грунтов; прорезка ненадежных грунтов и заглубление фундаментов на прочные незакарстованные породы. При благоприятном исходе геотехнические мероприятия полностью исключают опасность деформаций, связанных с карстом. Наиболее часто применяются цементация закарстованных пород и прорезание ненадежных грунтов.
Конструктивные мероприятия заключаются в усилении и улучшении условий работы фундаментов и наземных конструкций зданий и сооружений. Они, в отличие от геотехнических мероприятий, полностью не исключают, а только снижают до допустимого уровня вероятность повреждения и разрушения зданий и сооружений карстовыми провалами и оседаниями.
Технологические противокарстовые мероприятия - это повышение надежности технологического оборудования и коммуникаций, их дублирование, замена мокрого технологического процесса сухим и т.д.
Эксплуатационные мероприятия выполняются в период функционирования предприятий, зданий, сооружений и других объектов. Проводятся необходимые стационарные наблюдения (за деформациями зданий и сооружений, гидрометеорологическими условиями, режимом подземных вод и развитием проявлений карста) и проводятся работы по обеспечению надежности функционирования водорегулирующих и других противокарстовых мероприятий.
В карстовых районах требуются дополнительные затраты финансовых средств и материалов на специальные изыскания и противокарстовую защиту территорий, зданий и сооружений при их строительстве и эксплуатации. Стоимость противокарстовой защиты зданий и сооружений в зависимости от степени и характера закарстованности и особенностей проектируемого объекта изменяется от долей процента до 10 - 20 и более процентов от его стоимости.
Инженерная защита от подтопления
Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населенным пунктам, является процесс подтопления.
По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.
Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:
- установить площадь подтопления и выявить его причины;
- районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;
- выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;
- по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;
- охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа.
При защите от подтопления городской территории необходимо принимать во внимание, что при строительстве дренажных систем весьма важным является выбор способа дренирования.
Из способов дренирования (типов дренажей) отдается предпочтение самотечным горизонтальным закрытым дренажам как наиболее экономичным. Необходимость применения других типов дренажей, если она не диктуется гидрогеологическими условиями, должна обосновываться специально.
При создании дренажных систем в городе рекомендуется:
- максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции;
- использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;
- лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.
Мероприятия по понижению уровня подземных вод и осушение при заболачивании должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений.
Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется принять следующие нормы осушения:
- для многоэтажной застройки - 3 м;
- для зданий и сооружений с подвальными помещениями - 0,5 - 1,0 м от пола подвала;
- для зданий и сооружений без подвалов - 0,5 м от подошвы фундамента;
- для проезжей части улиц, площадей - 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;
- для зеленых насаждений общего пользования: 1,0 - 2,0 м - для древесных насаждений, 0,5 - 1,0 м - для газонов и стадионов, 2,5 м - для кладбищ.
При выборе защитных мероприятий предпочтение отдается тем, которые обеспечивают:
- предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;
- возможность преимущественного применения активных методов защиты;
- сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;
- сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.
Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция дренажных систем;
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
На потенциально подтапливаемых территориях рекомендуется:
- строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
- снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
- строительство локальных дренажей.
Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно загрязнен. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм.
Необходимо предусмотреть использование современного высокоэффективного оборудования для электрохимической обработки воды в сочетании с ультрафильтрацией, сорбцией и обеззараживанием жестким ультрафиолетом на фоне действия добавок пергидроля. Очищенный дренажный сток предлагается сбрасывать в поверхностные водотоки и водоемы.
На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть.
Основные ее задачи:
- наблюдение за уровнем подземных вод;
- выявление источников подтопления и загрязнения;
- определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.
Инженерная защита от затопления
Территория города Кисловодска пересекается рядом небольших рек: Березовая, Ольховка, Белая, Аликоновка и др.
Долины рек расчленены балками и оврагами с крутыми и часто обрывистыми берегами.
Дно рек почти повсеместно заилино, русла захламлены. На реках развиты различные формы эрозии.
Затопление речными водами, которое на рассматриваемой территории происходит практически ежегодно, резко ухудшает условия проживания людей.
Превышение наивысших уровней над меженными достигает 2 м.
Для решения социального аспекта проблемы необходимо разработать принципиально новую концепцию ведения водного хозяйства эколого-курортного региона.
В качестве мер борьбы с затоплением предлагается:
- очистка местной гидрографической сети и улучшение ее проточности;
- укрепление берегов всех рек, протекающих по городской территории;
- облицовка магистральных межхозяйственных и распределительных каналов.
За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:
а) один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;
б) один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.
Конструкции берегоукреплений должны быть выработаны для каждого конкретного участка русла, в зависимости от гидрологического режима реки и свойств грунтов, слагающих берега и пойму, что выполняется в соответствии со специальным проектом на базе детальных изысканий и исследований.
На реках должны быть отремонтированы и построены новые набережные, на которых обустроены прогулочные аллеи, бульвары, видовые площадки.
Высота верха покрытия набережных над урезами воды должны быть не менее 2 м.
В этом случае набережные на р. Аликоновка и Березовая в значительной степени будут защищать от затопления паводковыми водами прилегающие участки городской территории (см. схему "Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Организация поверхностного стока
В настоящее время на территории города Кисловодска централизованной системы сбора, удаления и очистки дождевого стока нет, имеются отдельные участки сетей, находящиеся на балансе МУ УЖКХ г. Кисловодска. Отводятся поверхностные воды в открытые водотоки, протекающие по территории города. На отдельных участках улиц перекрестков во время ливней происходит скапливание воды, затрудняющее не только транспортное, но и пешеходное передвижение. Дождевые и талые воды сбрасываются в существующие водоемы без предварительной очистки.
Город Кисловодск располагает сетью закрытых и открытых водостоков. Протяженность закрытых водостоков превышает 20 км, открытых 7 км. Диаметры коллекторов. Изменяются от 600 до 1000 мм.
Из-за постоянного недофинансирования состояние многих ливневых сетей неудовлетворительное, более половины из них нуждается в очистке и капитальном ремонте.
Некоторые участки сети ливневой канализации ранее принадлежали и обслуживались бывшим Курортным Советом.
Протяженность этих сетей составляет 8402 м (в том числе магистральных 500 - 1200 мм - 2498 м), на долю уличных сетей приходится 3667 м, санаторных 4735 м.
В настоящее время эти сети находятся на балансе Комитета по имуществу администрации и МУ УЖКХ не переданы, никакой исполнительной документации на эти сети нет. Балансовая принадлежность их не известна. Большинство этих сетей находится в неудовлетворительном состоянии, обслуживание и ремонт их затруднен из-за отсутствия технической документации.
Тем не менее МУ УЖКХ вынуждено производить их ремонт для предотвращения разрушения дорог и улиц, на которых они находятся. Многие из этих сетей в настоящее время засорены и не поддаются прочистке - требуется перекладка.
Сброс вод из водостоков в водоприемники, которыми являются реки Березовая, Подкумок, Белая, Аликоновка, осуществляется без очистки.
На расчетный период планируется создание централизованной системы удаления и очистки дождевых вод.
Вследствие необходимости отводить бытовые и промышленные сточные воды на объединенные очистные сооружения в г. Пятигорск, предусматривается поверхностный сток отводить, применяя раздельную систему канализации с самостоятельным дождевым коллектором, сооружениями очистки и выпуском в водоем.
Дождевой сток отличается резкой неравномерностью и изменчивостью в процессе выпадения дождя. Основной фактор, определяющий расход стока - интенсивность дождя. В работе были рассчитаны необходимые показатели расхода дождевых вод в зависимости от условий расположения существующего коллектора, особенностей рельефа и климатических особенностей местности в соответствии с СНиП 2.04.03-85.
Территория города находится в зоне округа санитарной охраны, существенно ограничивающей хозяйственную деятельность, поэтому проектом предлагается объединить все существующие водостоки в одну водосборную систему и по магистральному коллектору отвести поверхностные воды на проектируемые очистные сооружения (ОСДК).
Трассу магистрального дождевого коллектора предлагается проложить в пониженных местах территории города вдоль реки Подкумок, предусмотрев необходимые мероприятия по подготовке территории для трубопровода. В проекте максимально использованы существующие коллекторы.
Для сокращения длины трубопроводов поверхностный водоотвод с проектируемой территории низкоэтажной застройки и прилегающих к ней улиц должен осуществляться путем проведения мероприятий по организации рельефа с прокладкой уличных лотков и установкой дождеприемных колодцев в пониженных местах территории и проезжих частей улиц, по веткам подключения вода от дождеприемных колодцев поступает в уличные водостоки, а из них в магистральные дождевые коллекторы. Соединение трубопроводов разных диаметров производить в смотровых колодцах, выравнивая шелыги труб.
Все эти работы выполняются на последующих более детальных стадиях проектирования. В настоящей работе определена концепция отвода поверхностного стока (плановое положение дождевых коллекторов, местоположение очистных сооружений, ориентировочные диаметры дождевых коллекторов).
Степень очистки поверхностных вод должна удовлетворять требованиям нормативных документов, в том числе п. 1.2 СНиП 2.04.03-85, тем более, что река Подкумок является рекой высшей рыбоохранной категории.
С учетом вышеизложенного, поверхностные воды, поступающие на ОСДК, после обработки, проходят дополнительно глубокую доочистку на специальных установках, выбор которых определяется на более детальных стадиях проектирования.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1200-03 п. 1.5 зона санитарного разрыва от ОСДК до застройки должна быть не менее 50 м.
Для "сглаживания" пиков дождевых паводков перед ОСДК устраивается аккумулирующая емкость, вода из которой при помощи насосной станции подается на очистные сооружения. Производительность насосной станции соответствует мощности ОСДК.
Определение размеров аккумулирующей емкости производится при разработке рабочей документации ОСДК.
Перед аккумулирующей емкостью предусмотрена распределительная камера, из которой наиболее чистые пиковые расходы поверхностных вод сбрасываются в водоем, минуя ОСДК.
На ОСДК подвергается очистке не менее 70% годового стока.
Степень очистки по взвешенным веществам - 2 мг/л, по нефтепродуктам - 0,04 мг/л.
Дождевые коллекторы устраиваются железобетонных диаметром 500 - 1200 мм, гидравлический расчет диаметров труб выполняется на более детальных стадиях проектирования.
Смотровые и дождеприемные колодцы запроектированы из сборных железобетонных элементов по типовому проекту 902-09-22-84.
Дождеприемные колодцы на автостоянках устраиваются с фильтрующими (нефтеулавливающими) патронами.
Перед выпуском в водотоки на отводящем коллекторе устраивается бетонный оголовок.
Бетонные и железобетонные поверхности, соприкасающиеся с грунтом, обмазываются горячим битумом.
13. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
При современном уровне развития глобального туризма многие автомагистральные направления трактуются как образующий фактор строительства мотелей, кемпингов, обзорных площадок, кафе, ресторанов, то есть помимо транспортной функции они осуществляют туристско-культурные функции ("трансфер-туризм").
В связи с этим в научно-проектной литературе отражены многие проекты, в которых автодороги выполняют комплексные цели. Проектируется транскавказский туристический маршрут "Кавказская рокада" (протяженностью основного хода: 811 км, с боковыми ответвлениями: 1074 км), как система автодорог, объединяющая в единую сеть туристические маршруты Северного Кавказа, проходящие через горные ущелья, где находится большая часть горно-рекреационных и санаторных комплексов региона, и связывающая их с Черноморским побережьем.
В основе построения маршрута - сочетание основного хода, идущего вдоль Главного Кавказского хребта, с выходами к Черному морю и вводами в живописные горные ущелья.
Кавказская рокада объединяет 5 субъектов федерации с общим населением в 10,3 млн чел.
Строительство "Кавказской рокады" позволит:
- обеспечить отдых около 5 млн чел. в год;
- восстановить бренд гостеприимного Кавказа с условиями политической и экономической стабильности Кавказа;
- повысить инвестиционную привлекательность рекреационных зон Кавказа;
- создать около 70 тыс. рабочих мест.
Через Ставропольский край предполагается осуществлять межрегиональные и международные туристические маршруты из Астрахани через Калмыкию на с. Арзгир - г. Благодарный - с. Александровское - г. Минеральные Воды и далее - через г. Кисловодск к курортной зоне Черного моря.
Автодорога "Пятигорск - Кисловодск" предназначается для туристических целей, часть которой протяженностью 25 - 30 км должна быть проложена в горной местности и отвечать требованиям, предъявляемым к туристским дорогам.
Проектируемые системы рекреационных транспортных коридоров: "Кисловодск - Нальчик - Чегет", "Кисловодск - Черкесск - Адлер - Сухуми" направлены на формирование общероссийской курортной структуры территории и отвечают современным мировым тенденциям увеличения туристической подвижности населения. В связи с этим, необходимо уже в современном генплане г. Кисловодска учитывать эти будущие тенденциозные общегосударственные проекты (намечать трассы хордовых и объездных дорог скоростных автомагистралей, создавать при въездах "перехватывающие автокомплексы", закладывать в расчеты подорожные системы торгово-бытового обслуживания и пр.).
Внешний транспорт
Город Кисловодск, находясь на периферии Ставропольского края, является одним из транспортных центров региона.
В состав транспортного узла входит автомобильный и железнодорожный транспорт.
Транспортная инфраструктура обеспечивает связи города с многими крупными городами Ставропольского края и в целом Северного Кавказа. Положение города в пределах сформировавшейся городской агломерации Кавказских минеральных вод обеспечивает тесные связи с другими городами-курортами (Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Минеральные Воды) пригородными автобусными маршрутами и пригородным железнодорожным транспортом.
Предгорное положение города и особенности планировки ограничивают перспективное развитие транспортной инфраструктуры.
Автомобильный транспорт и автодороги
Основа внешних связей автодорогами - автодорога общего пользования федерального значения А157 "Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск", подходящая непосредственно к городу Кисловодску. Большая часть внешних транспортных связей по автодорогам обеспечивает проходящая по территории Ставропольского края федеральная автодорога М29 (Е50) "Кавказ".
Кисловодск расположен вблизи других городов - региональных центров Северо-Кавказского федерального округа (см. табл. 1). В то же время, город удален от крупнейших региональных центров Южного, Приволжского, Центрального и других федеральных округов.
Автобусными маршрутами город связан с соседними городами, поселками и сельским поселениями Ставропольского края (в первую очередь, с поселениями Минераловодской агломерации), Краснодарского края, Карачаево-Черкесской республики, Кабардино-Балкарской республики и др. регионов России.
Существование дальних и сверхдальних маршрутов автобусов общего пользования от Кисловодска (рейсы до Ростова-на-Дону, Москвы и др.) компенсирует менее доступный в ценовом отношении или менее регулярный авиационной и железнодорожный транспорт.
Таблица 1
ТРАНСПОРТНЫЕ СВЯЗИ КИСЛОВОДСКА АВТОДОРОГАМИ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ С ОТДЕЛЬНЫМИ ГОРОДАМИ РОССИИ
Город Удаленность от Кисловодска, км
Москва 1626
Ростов-на-Дону 532
Новороссийск 603
Сочи 596
Махачкала 478
Астрахань 658
Назрань 236
Грозный 320
Майкоп 345
Нальчик 132
Черкесск 93
Самара 1549
Н. Новгород 1728
Волгоград 695
Санкт-Петербург 2367
Екатеринбург 2502
Элиста 394
Ниже, в таблице 2 представлены сведения об автотранспорте города Кисловодск. За четыре года (с 2006 по 2010 г., на начало года) суммарный автомобильный парк, зарегистрированный в городе возрос на 13,1%.
Таблица 2
СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ АВТОТРАНСПОРТА (ДАННЫЕ НА НАЧАЛО ГОДА,
НА 2010 ГОД ДАННЫЕ ПРИБЛИЗИТЕЛЬНЫЕ)
Показатель 2006 г. 2010 г.
общее количество единиц автотранспорта, в т.ч. 30761 34800
1. автобусы 679 1000
из них частные 254 300
2. грузовые машины 1666 3000
из них частные 779 1000
3. прицепы и полуприцепы 131 500
4. легковой автотранспорт 26777 30000
в т.ч. ведомственные 2115 2500
в т.ч. индивидуальные 24662 27500
5. мотоциклы, мотороллеры, мопеды 202 300
Железнодорожный транспорт
В городе Кисловодск находится конечная (тупиковая) станция участка железной дороги Минеральные Воды - Кисловодск Минераловодской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (в центральной части города), а также остановочный пункт "Минутка" (в северной части города). Участок двухпутный, электрифицированный, рассчитан на большие сезонные объемы сообщениями поездами дальнего следования и круглогодично - пригородными поездами.
Поездами дальнего следования город связан с многими крупными и крупнейшими городами Европейской и азиатской частей России (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Воронеж, Самара, Челябинск, Омск, Новосибирск, Красноярск и др.). Транспортные связи железными дорогами имеют ярко выраженную сезонность, обусловленную рекреационной специализацией города-курорта.
Пригородное сообщение железнодорожным транспортом связывает Кисловодск с городами Ессентуки, Пятигорск и Минеральные Воды. Частота пассажирского сообщения составляет не менее 28 пар поездов в сутки.
В пределах Кисловодска и прилегающей территории района кавказских минеральных вод выполняется большой объем работы пригородного железнодорожного транспорта. Так, в 2006 г. в пригородном сообщении было отправлено пассажиров: по станции Кисловодск - 1393,6 тыс. чел., по о.п. Минутка - 282,3 тыс. чел., по о.п. Подкумок - 37,0 тыс. чел.
Грузовое сообщение по станции Кисловодск развито незначительно (не более 5 пар грузовых поездов в сутки). Грузооборот станции Кисловодск составил в 2006 г. 47,0 тыс. тонн.
Воздушный транспорт
С 1961 г. и по 01.01.1978 в Кисловодске функционировал аэропорт. В силу ограничений развития, обусловленных местом размещения аэропорта (особенностями рельефа местности и др. факторы) он выполнял транспортные функции в недостаточной мере (выполнялись рейсы местных воздушных линий).
С 1978 и до сих пор внешние транспортные функции авиатранспортом выполняет аэропорт города Минеральные Воды, расположенный на удалении около 60 км от города.
Прочие виды транспорта
На востоке Кисловодска работает подвесная канатная дорога, связывающая олимпийский комплекс и видовые площадки с центральной частью города. Подвесная канатная дорога не имеет существенного транспортного значения, но обеспечивает развитие рекреации города-курорта.
Транспорт и улично-дорожная сеть города
Транспортная сеть города находится под воздействием больших внутригородских, пригородных и междугородних транспортных потоков (относительно масштабов города).
Начертание транспортной сети города имеет сложную планировку. В центре города Кисловодск характеризуется регулярной планировкой проспектов, улиц и других участков дорог. Окраины города (кроме северной) под влиянием предгорного рельефа характеризуются сложной планировкой улично-дорожной сети с множеством кривых участков с большими уклонами.
На начало 2010 года парк автотранспортных средств составил:
- 2213 ед. грузового автотранспорта;
- 29724 ед. легкового автотранспорта;
- 925 автобусов;
- 373 мотоциклов.
По душевой обеспеченности автотранспортом (246 ед./1000 жителей) Кисловодск занимает лидирующие позиции не только в Ставропольском крае, но и в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Улично-дорожная сеть города
Основу улично-дорожной сети (УДС) Кисловодска составляют улицы и проспекты: Победы, Мира, Гагарина, Азербайджанская, 40 лет Октября, Красивая; Ленина, Желябова (в курортной части города).
Техническое состояние автодорог Кисловодска можно оценить как удовлетворительное.
Все автодороги общего пользования местного значения имеют асфальтобетонное покрытие.
Суммарная протяженность проспектов, улиц, проездов на конец 2009 года составляет 250 км (см. табл. 3).
Таблица 3
ПРОТЯЖЕННОСТЬ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА
(ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ), ПО ДАННЫМ РОССТАТА
Показатель/год 2006 2007 2008 2009
общая протяженность улиц, н.д. 188,8 188,8 250,0
проездов, набережных на конец года
общая протяженность освещенных частей улиц, 188,8 183,8 188,8 250,0
проездов, набережных, км
общая площадь улично-дорожной сети, тыс. км2 1861,3 н.д. н.д. н.д.
общая протяженность автодорог общего
пользования местного значения на конец года
всего, км н.д. 9,1 9,1 9,1
с твердым покрытием, км н.д. 9,1 9,1 9,1
в т.ч. с усовершенствованным покрытием н.д. 9,1 9,1 9,1
протяженность автодорог общего пользования
местного значения, находящихся в
собственности муниципального образования на
начало года
всего, км н.д. 9,1 9,1 9,1
с твердым покрытием, км н.д. 9,1 9,1 9,1
в т.ч. с усовершенствованным покрытием н.д. 9,1 9,1 9,1
Общественный транспорт
В городе Кисловодске из всех видов общественного транспорта функционирует только автобусный транспорт. Существовавшая ранее линия трамвая (с 1904 г. по 1961 г.) не выполняла функций общественного пассажирского транспорта.
Автобусный транспорт представлен автобусами преимущественно малой и средней вместимости. В пределах города функционирует 32 маршрута автобусов, охватывающих все жилые, индустриальные и курортные территории города; часть маршрутов выходит за пределы административных границ города. В структуре перевозок в 2008 году на частных предпринимателей приходится 48% объема перевозок, на долю ЗАО "автоколонна 1721" 33%, на прочих перевозчиков - 19%.
Организация маршрутов автобусов в Кисловодске, с учетом особенностей улично-дорожной сети приводит в часы пик к заторам, в особенности на пересечении улиц: пр. Победы, ул. Кирова, ул. Куйбышева, ул. Вокзальная, Октябрьская площадь.
Сеть маршрутов автобусного транспорта охватывает все крупнейшие улицы и проспекты города и разделяется железнодорожной линией на две части (западную и восточную), соединяющиеся лишь в южной части центра города (ул. Шаляпина), что ограничивает мобильность жителей и гостей города.
С позиций теории графов (индексов К. Канского) сеть автобусных маршрутов Кисловодска можно рассматривать как 41 узел и 53 ребра графа транспортной сети. Цикломатическое число графа транспортной сети равняется 12, что свидетельствует о среднем уровне сложности топологической ее структуры. Индекс связности = 1,29, что характерно для большинства средних по числу жителей городов России. Индекс топологического диаметра равен 8,2, что говорит о линейности (вытянутости) сети автобусных маршрутов (для Кисловодска с севера на юг вдоль главных транспортно-планировочных осей - улиц и проспектов города).
Можно выделить следующие важнейшие пересадочные узлы (остановки) автобусного транспорта Кисловодска:
- "Дом связи" - крупнейший пересадочный узел;
- "Центральный рынок";
- "Нарзанные ванны";
- "Железнодорожный вокзал";
- Гостиница "Кавказ";
- Санаторий "Москва".
Ниже, в таблице 4 представлен перечень автобусных маршрутов Кисловодска на начало 2009 г.
Таблица 4
ПЕРЕЧЕНЬ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ
ГОРОДА КИСЛОВОДСКА
№ Конечные пункты маршрута Количество автобусов
маршрута на линии, ед.
1 Ул. Гагарина - СпецАТХ 4
2 Ул. Октябрьская - СпецАТХ 5
3 УПК - пос. Белореченский 5
4 Школа № 7 - УПК 5
5 Ул. Октябрьская - пос. Зеленогорский 4
6 Центральная городская больница - пос. 8
Белореченский
7 ГПТУ-29 - ул. Чехова 5
8 Ул. Калинина - сан. Заря 5
9 Мясокомбинат - ул. 8 Марта 9
10 ЦГБ - пос. Нарзанный 3
11 ЦГБ - ул. Донская 7
12 Автовокзал - ЦГБ 8
13 ЦГБ - средняя школа № 7 6
14 ЦГБ - автовокзал 5
15 ГПТУ-29 - санаторий "Родник" 8
16 Пос. Луначарского - ул. Декабристов 2
17 Свято-Никольский собор - 13
Крестовоздвиженский храм
18 Ул. Ермолова - ЦГБ 2
19 Ул. Октябрьская - СпецАТХ 10
20 Ул. Калинина - Мясокомбинат 11
21 Санаторий им. Орджоникидзе - ул. 8
Ленинградская
22 Автовокзал - ул. Ломоносова 6
23 Автовокзал - санаторий Джинал 5
24 Автовокзал - пос. Белореченский 5
25 ГПТУ-29 - п. Белореченский 5
26 ЦГБ - "Монолит" 6
27 Ул. Чайковского - санаторий им. Димитрова 8
28 ЦГБ - ул. Фоменко - садовые участки 8
29 ЦГБ - пос. Индустрия 2
30 Центральный рынок - дачный поселок 6
"Садовый домик"
31 П. Нарзанный - п. Белореченский 2
Автовокзал расположен на въезде в город. Часть пригородных и междугородних перевозок (включая неорганизованные перевозки) осуществляется от железнодорожного вокзала.
Помимо общественного транспорта автомобильные перевозки пассажиров осуществляет более 10 таксомоторных фирм.
Пригородные поезда выполняют роли внутригородского транспорт, так как в черте города расположены две станции: Кисловодск и Минутка.
Транспортно-инженерная инфраструктура
Транспортно-обслуживающая инфраструктура Кисловодска представлена следующими объектами:
- путепроводы (2 ед.: при въезде в город со стороны г. Пятигорска и на улице Кирова);
- наземные пешеходные переходы (69 ед.);
- подземные пешеходные переходы (5 ед.);
- переезды с железной дорогой (3 ед.).
Уровень развития транспортно-обслуживающей инфраструктуры можно считать удовлетворительным.
Ниже перечислены места размещения основных объектов транспортно-инженерной инфраструктуры.
Перечень мест размещения светофорных объектов:
- пр. Победы - ул. Седова
- пр. Победы - ул. Водопойная
- пр. Победы - пер. Аллейный
- пр. Победы - пер. Зеркальный
- пр. Победы - Стадион
- пр. Победы - ул. К. Либкнехта
- пр. Первомайский - ул. Красноармейская
- ул. Авиации - ул. Чкалова
- ул. Вокзальная - бульвар Курортный
- ул. Широкая - ул. Кирова
- ул. Широкая - пр. Дзержинского
- ул. Фоменко - ул. Калинина
Перечень мест размещения железнодорожных переездов:
- ул. Чехова (61 км Минераловодской дистанции пути)
- ул. Дводненко (62 км Минераловодской дистанции пути)
- ул. Дводненко (Ранжирный переезд)
Перечень размещения наземных пешеходных переходов:
- пр. Победы (пост ГАИ);
- пр. Победы - ул. Седова;
- пр. Победы - ул. Водопойная;
- пр. Победы - ул. Главная;
- пр. Победы - пер. Аллейный;
- пр. Победы - пер. Зеркальный;
- пр. Победы - стадион;
- пр. Победы - плавательный бассейн;
- пр. Победы - цирк;
- пр. Победы - администрация;
- пр. Победы - ул. К. Либкнехта;
- пр. Победы - универсам;
- пр. Первомайский (магазин "Проспект");
- пр. Первомайский - ул. Вокзальная;
- пр. Первомайский - Казачья горка;
- пр. Первомайский - поворот в парк;
- пр. Первомайский - ул. Красноармейская;
- пр. Мира - гастроном;
- пр. Мира - памятник "Журавли";
- пр. Мира - Собор;
- пр. Мира - ул. Лермонтова;
- ул. Гагарина (школа № 10);
- ул. Цандера (школа № 15);
- ул. 40 лет Октября (школа № 15);
- ул. 40 лет Октября - ул. Горького;
- ул. Седлогорская - ул. Энгельса (начальная школа № 8);
- ул. Седлогорская;
- ул. Седлогорская - ул. Аджарская;
- ул. Октябрьская - ул. Энгельса (школа № 8);
- ул. Октябрьская - ул. Аджарская;
- ул. Фоменко - ул. Седлогорская;
- ул. Фоменко - ул. Октябрьская;
- ул. Фоменко - ул. Школьная (школа № 9);
- ул. Фоменко - ул. Калинина;
- ул. Кирова - ул. Тюленева;
- ул. Кирова - ул. Желябова;
- ул. Кирова - ул. Широкая;
- ул. Кирова (Нарзанный завод);
- ул. Вокзальная - Курортный бульвар;
- Привокзальная площадь;
- Ул. Герцена - ул. Шаляпина;
- Пр. Ленина - ул. Желябова;
- Пр. Ленина - ул. Б. Хмельницкого;
- Пр. Ленина - пер. Бородинский;
- Пр. Ленина - пр. Дзержинского;
- Пр. Ленина - ул. Санаторная;
- Ул. Жуковского (школа № 2);
- Ул. Чкалова - ул. Авиации;
- Ул. Чкалова (школы);
- Ул. Кутузова (школа № 12);
- Ул. Водопойная - ул. Западная (школа № 17);
- Ул. М. Расковой (школа № 19);
- Ул. Красивая, № 31;
- Ул. Красивая, № 6;
- Ул. Красивая, № 24;
- Ул. Губина (школа № 16 и № 20);
- Ул. Прямая (пос. Аликоновка, школа);
- Ул. Р. Люксембург (школа № 4);
- Пр. Дзержинского - ул. Герцена;
- Пр. Дзержинского - ул. Желябова;
- Пр. Дзержинского - ул. К. Цеткин;
- Пр. Дзержинского - ул. Велинградская;
- Пр. Дзержинского - ул. Жуковского (школа № 2);
- Пр. Дзержинского - ул. Пятигорская;
- Ул. Широкая - пр. Дзержинского;
- Ул. Горького (центральный рынок);
- Ул. Азербайджанская - ул. М. Расковой;
- Ул. Красивая - ул. Азербайджанская;
- Ул. Куйбышева (пенсионный фонд).
Места размещения подземных пешеходных переходов:
- Октябрьская площадь (3 ед.);
- Ул. Вокзальная (ж/д вокзал) - 1 ед.;
- Ул. Кирова - ул. Желябова - 1 ед.
Места размещения путепроводов:
- Въезд в город со стороны г. Пятигорск (61 км);
- Ул. Кирова.
Проблемы транспортной инфраструктуры современного Кисловодска
Можно выделить следующие проблемы транспортной системы Кисловодска, требующие проектных решений:
- необходимость строительства обходной автодороги и сопутствующей транспортной инфраструктуры, включая съезды и подъезды к улицам городам;
- решение проблемы низкой связности между частями города, небольшое число альтернативных маршрутов;
- расширение пешеходных участков автодорог; строительство велодорожек для поощрения внеуличных видов транспорта;
- строительство канатных автодорог для целей рекреации;
- улучшение технического состояния части автодорог города, находящихся в неудовлетворительном состоянии (капитальный ремонт участков автодорог);
- реконструкция и развитие транспортной вспомогательной инфраструктуры в связи с ростом потребностей жителей и гостей города в транспортных услугах (строительство и реконструкция эстакад, переездов, пешеходных переходов, мостов), объектов управления транспортными потоками (светофоров и др.);
- развитие парковочных мест за пределами мест массового скопления автотранспорта; упорядочивание парковочных мест для разных видов транспорта с учетом функционального зонирования территории города-курорта;
- проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации в городе-курорте, большая часть выбросов в атмосферу в котором приходится на легковой автотранспорт.
- реорганизация инфраструктуры пригородного и междугороднего автобусного сообщения, строительство автостанций в узлах транспортных потоков;
- частичная реорганизация сети внутригородских автобусных маршрутов в связи с изменением функционального зонирования города, развитием новых территорий; упорядочивание использования парка автобусов общего пользования на различных маршрутах.
- строительство троллейбусных линий.
Проектные предложения по развитию транспортной инфраструктуры:
В области развития дорожной сети:
- создание объездной автодороги, проходящей по западной, южной и восточной окраинам города (как части автодороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джилы-Су - Эльбрус), включая строительство тоннеля;
- ликвидация изолированности западной и восточной частей города путем строительства эстакад и тоннелей. Предлагается первоочередное создание тоннеля в районе 61-го км ж.д. линии Минеральные Воды - Кисловодск и эстакады в районе ул. Дводненко (в т.ч. ликвидация двух существующих железнодорожных переездов). Перспективная сеть улиц, включая эстакады и тоннели, представлена на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры.
- улучшение технического состояния опорной сети автодорог (проведение первоочередной капитальной реконструкции улицы Куйбышева, пр. Победы, ул. Гагарина, Азербайджанская ул., Красивая ул., ул. Романенко);
- строительство 4 участков автодорог эстакадного типа (или связанных со строительством мостом), соединяющих в перспективе западную и восточную части города, разделенных железной дорогой;
- строительство и реконструкцию автомобильной дороги А - 157 "Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск";
- первоочередное строительство новых участков автодорог (магистральных улиц внутригородского значения:
- автодороги А-157 и улицы Чапаева (для улучшения внешних транспортных связей города и сокращения потока автотранспорта по проспекту Победы).
- соединение улиц Кутузова и Ломоносова, улиц Ломоносова и ул. Кабардинская для улучшения внутригородских связей.
- соединение сети автодорог для соединения улиц Чапаева, Дальневосточная и Седлогорская (для улучшения транспортных связей восточной части города).
- строительство сети автодорог районного значения в районе перспективного развития - продолжение на восток улицы Фоменко (северо-восток Кисловодска).
- строительство подъездной автодороги (от проектируемой объездной автодороги) к солнечной электростанции (п. Высокогорный).
- строительство автодорог вокруг Нового озера, в районе перспективного строительства; соединение Азербайджанской улицы и Промышленной улицы.
- строительство подъездных дорог к предполагаемым к строительству канатным дорогам.
- строительство автодороги на Старое озеро (пос. Луначарского - ул. Кутузова).
- выделение полос движения для общественного транспорта на основной транспортной оси города (пр. Победы, Первомайский пр.). Полный перечень улиц и проспектов, на которых рекомендуется организация выделенных полос для общественного транспорта, представлен на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- строительство двухуровневых развязок на перекрестках автодорог с наибольшим пересекающимся потоком автотранспорта (в первую очередь, на пересечении с проектируемой объездной автодорогой Кисловодск - Долина Нарзанов - Джылы-Су - Эльбрус). Указанные объекты представлены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- расширение улиц, пересечение которых приводит к значительным заторам на автодорогах (Первомайский пр., Пр. Победы, Широкая, К. Либкнехта, Озерная, Красивая, Азербайджанская, Чапаева). Расширение улиц предполагается за счет сокращения ширина прилегающих зеленых насаждений. Улицы и проспекты, предлагаемые для расширения представлены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- строительство шумозащитных экранов вдоль автодорог с интенсивным транспортным потоком, а также вблизи санаториев (см. Схему планируемого развития транспортной инфраструктуры (границы зон транспортной инфраструктуры").
Расчет грузопотоков по основным улицам Кисловодска в перспективе
Исходя из перспективных данных величины автопарка, технико-экономических характеристик автодорог нами предложен прогноз грузопотоков по основным автодорогам Кисловодска на расчетный срок (2033 год). Величина расчетного значения грузопотоков (тонн/сутки) представлена в нижеприведенной таблице в двух вариантах, в зависимости от темпов социально-экономического развития города.
Таблица 5
участок автодороги 1 вариант 2 вариант
Ул. Промышленная, въезд в г. Кисловодск 450 620
Пр. Победы, пересечение с ул. Кирова 220 275
Ул. Азербайджанская, пересечение с ул. Жмакина 150 185
Ул. Широкая, пересечение с просп. Дзержинского 105 120
Ул. Седлогорская, пересечение с ул. Кисловодской 85 100
В области совершенствования и развития внутригородского общественного транспорта:
- ликвидация стихийного пункта отправления и прибытия автобусов в районе железнодорожного вокзала. Создание филиала автостанции с ограничением въезда и подъезда на данную территорию несанкционированного транспорта;
- расширение автобусной сети в районы нового жилищного строительства (п. Аликоновка), а также в других поселках, входящих в черту города Кисловодск для улучшения их транспортного обслуживания.
- рационализация сети автобусных маршрутов. Перспективная сеть улиц и проспектов с общественным транспортом представлена на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры.
- постепенный переход автобусного транспорта на газомоторное топливо (доля автобусов на газомоторном топлива должна составить не менее 35% к 2033 г.).
- в связи с ростом числа автобусов общего пользования предполагается реконструкция имеющегося автобусного парка (в районе п. Белореченский).
В области развития транспорта для целей туризма:
- строительство 2 линий подвесной канатной дороги (в районе курортного парка на востоке города, а также на юго-западной окраине центра города; целесообразность строительства определяется созданием смотровых площадок) - отражено на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры;
- организация пешеходных участков улиц, помимо имеющегося участка на ул. Карла Маркса (отражены на опорном плане); суммарная протяженность пешеходных участков улиц должна составить не менее 3,5 км к 2033 году;
- строительство автокемпингов на окраине города, с учетом роста транзитного транспортного потока (объекты отражены на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры).
В области железнодорожного транспорта:
- увеличение числа пар пригородных поездов на участке Кисловодск - Минеральные Воды на 20 - 25% для улучшения транспортного обслуживания жителей и гостей г. Кисловодска;
- организация интермодального сообщения аэропорт Минеральные Воды - Минеральные Воды - Кисловодск с реконструкцией железнодорожной линии;
- строительство новых железнодорожных линий Кисловодск - Черкесск - Адлер;
- строительство новых железнодорожных линий Ставрополь - Минеральные Воды - Кисловодск;
- строительство новых железнодорожных линий Кисловодск - Минеральные Воды - аэропорт Минеральные Воды;
- перенос грузовой станции и депо железнодорожной станции Кисловодск СКЖД - филиала ОАО "РЖД" за пределы города Кисловодск;
- организация беспересадочного пригородного железнодорожного сообщения от станции Кисловодск до аэропорта города Минеральные Воды.
В области воздушного транспорта:
- организация вертолетных площадок (не менее четырех) для обеспечения экстренного перемещения больных, пострадавших в случае ДТП и чрезвычайных ситуаций (в районе Центральной городской больницы, в районе северного въезда в г. Кисловодск, в районе олимпийского комплекса и др.) - объекты представлены на Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры.
В области развития транспортно-сервисной инфраструктуры:
- развитие сети наземных парковок, в т.ч. строительство перехватывающей парковки вблизи автовокзала (или северного въезда в г. Кисловодск), в районе улиц Садовая, Пороховая, в районе поликлиники № 1 и др.;
- увеличение в 2,5 - 3 раза числа АГНКС к 2033 г (включая переоборудование части АЗС в АГНКС).
В области улучшения экологической ситуации:
- выделение района с ограничением въезда личного легкового автотранспорта (район курортного парка санаториев в восточной части города, см. границы зоны на прилагаемой Схеме планируемого развития транспортной инфраструктуры), оснащенного двигателем, не соответствующим стандарту евро-3 и выше к 2033 г.;
- развитие электромобилей, включая автобусы. К 2033 году автомобили жителей Кисловодска с электродвигателем (и с комбинированным двигателем) должны составить не менее 35% парка личного автотранспорта.
14. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
14.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Город-курорт Кисловодск обеспечивается питьевой водой из 6 источников водоснабжения:
1. Эшкаконское водохранилище;
2. Большой Ставропольский канал (Кубанский районный водопровод);
Подземные источники водоснабжения (каптированные родники):
3. "Лермонтовские" (2 шт.);
4. "Теплушка" (1 шт.);
5. "Находка" (1 шт.);
6. "Близнецы" (7 шт.).
Все источники водоснабжения, в том числе и резервуары чистой воды, имеют зоны санитарной охраны, ограждены и охраняются в соответствии с действующим законодательством.
Таблица 1
ВЕДОМОСТЬ ГРУППОВЫХ И ЛОКАЛЬНЫХ
СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ:
№ Наименование Год ввода в Производительность, Протяженность Источник
н/н системы эксплуатацию тыс. м3/сут сетей, водоснабжения
водоснабжения км
(балансовая Проектная Фактическая
принадлежность)
Групповые
1. Эшкаконский 1954 100 60,6 18,5 Эшкаконское
водопровод водохранилище
(Филиал ГУП СК
СКВК
"Эшкаконские
очистные
сооружения
водопровода")
2. Кубанский 1998 40 3,05 26,9 Большой
водопровод Ставропольский
(Филиал ГУП СК канал
СКВК "Кубанские
очистные
сооружения
водоснабжения")
3. Источники 1936 17 8,05 10,4 Каптированные
"Теплушка", родники
"Находка",
"Близнецы"
(Филиал ГУП СК
СКВК
"Эшкаконские
очистные
сооружения
водопровода")
4. Источники 1895/ 2,37 1,03 4,6 Каптированные
"Лермонтовские" 1936 родники
№ 1, 2
(Филиал ГУП СК
СКВК
Кисловодский
"Водоканал")
ИТОГО: 159,37 72,73 60,04
Локальные:
1. Источник 1938 0,15 0,02 2,034 Каптированные
"Неволька" родники
(техвода)
(Филиал ГУП СК
СКВК
Кисловодский
"Водоканал")
2. Источник 1936 7 0,04 3,55 Каптированные
"Чивелли" родники
(техвода)
(Филиал ГУП СК
СКВК
Кисловодский
"Водоканал")
ИТОГО: 7,15 0,06 5,584
ВСЕГО: 166,52 72,79 65,984
Эшкаконский водопровод
Эшкаконский водопровод базируется на использовании поверхностных вод реки Эшкакон с забором воды из регулирующего водохранилища.
Основной комплекс водозаборных и очистных сооружений производительностью 40 т. м3/сутки, эксплуатируется с 1954 года.
В 1989 г. завершено строительство плотины и пущено в эксплуатацию сезонно-регулирующее водохранилище емкостью 9,5 млн м3.
Фактическая производительность комплекса очистных сооружений Эшкаконского водопровода в настоящее время составляет 85 т. м3 в сутки при хорошем качестве (по взвешенным веществам) исходной воды в водохранилище. При ухудшении качества исходной воды в период паводка производительность сооружений снижается до 60 т. м3 в сутки.
38% воды отпускаемой Эшкаконскими ОСВ потребляется попутными потребителями (населенными пунктами Мало-Карачаевского района КЧР), в г. Кисловодск вода подается в количестве 50 - 55 т. м3/сут.
Из резервуара чистой воды ОСВ емкостью 1000 м3 вода по двум водоводам Д = 600 мм и Д = 700 мм подается в поселки Учкекен, Джага, Красный Курган, Мирный и в камеру переключений "Гора - Кольцо", расположенную в п. Мирный Предгорного района, откуда по трем водоводам диаметрами 400, 600 и 600 мм поступает в водопроводную сеть города Кисловодска, и по водоводу Д - 700 мм в НС № 2 Кубанского водопровода.
Кубанский водопровод
Источником водоснабжения Кубанского районного водопровода является Большой Ставропольский Канал (БСК), имеющий гидроэнергетическое и мелиоративное назначение. Забор воды на нужды водоснабжения осуществляется непосредственно из канала, а также из Кубанского водохранилища, входящего в систему БСК.
Производительность комплекса ОСВ Кубанского водопровода 260 т. м3/сут.
Из резервуаров ОСВ очищенная вода по трем самотечным водоводам поступает в резервуары Главной насосной станции (ГНС), откуда насосами подается в города Кавминводской группы. По водоводу Д = 800 мм вода подается в резервуар емк. 10000 м3 системы водоснабжения г. Ессентуки и в насосную станцию № 1 Кубанского водопровода.
От НС № 1 в г. Ессентуки вода по водоводу Д = 600 мм идет в резервуар емк. 3000 м3 на площадке НС № 2, расположенной на Северной окраине города Кисловодска.
Насосами НС № 2 вода подается в водопроводную сеть города.
Проектная производительность сооружений системы для подачи Кубанской воды в г. Кисловодск составляет 40 т. м3/сутки. Фактически, подача воды в г. Кисловодск составляет до 20 т. м3/сутки.
Подземные источники
Местные источники представляют собой родники, каптированные начиная с 1885 года. К ним относятся "Лермонтовские" источники № 1 и 2, "Теплушка", "Находка" и "Близнецы".
а) "Лермонтовские" источники N№ 1 и 2 расположены в 300 м друг от друга в юго-восточной части города в долине р. Ольховки. Отметки выхода родников 966,7 м и 953,5 м. Дебит колеблется в зависимости от атмосферных осадков от 1,6 до 7,5 т. м3/сутки.
На территории источников расположены резервуар емк. 250 м3 и насосная станция для водоснабжения п. Нарзанный и сан. "Сосновый бор". От каптажей вода по водоводу Д = 300 мм подается непосредственно в городскую водопроводную сеть;
б) Источник "Теплушка" расположен в бассейне реки Эшкакон в 18 км от города. Отметка выхода каптажа 1305 м, дебит от 3,6 - 8,5 т. м3/сутки;
в) Источник "Находка" расположен в бассейне реки Аликоновка в 10 км от города. Отметка выхода источника 1297 м, дебит колеблется от 2,0 до 8,5 т. м3/сутки;
г) Источник "Близнецы" в количестве семи родников расположен в районе реки Аликоновка. Родники находятся в полосе выхода длиной 200 м на отметках 1400 - 1417 м. Суммарный дебит родников колеблется от 1,0 - 5,0 т. м3/сутки.
От источников "Теплушка", "Находка" и "Близнецы" вода по водоводам диаметрами 200 - 300 мм поступает в сборный колодец, расположенный на отметке 1136 м, откуда по двум водоводам Д = 300 мм подается в резервуары "Зеленогорские" и "Баязет".
Водопроводная сеть и сооружения
Общая протяженность трубопроводов системы водоснабжения г. Кисловодска составляет 485,428 км, в т.ч.:
- магистральные водоводы - 171,510 км;
- разводящая сеть 313,918 км.
Из них протяженность трубопроводов городской системы водоснабжения 393,98 км в т.ч.
- магистральные водоводы - 91,304 км;
- разводящая сеть - 260,80 км;
- внутриквартальные и дворовые сети - 41,874 км.
Количество резервуаров в системе водоснабжения - 30 шт.
Суммарная емкость резервуарного парка 49400 м3, из них задействовано в системе водоснабжения - 26 шт. емкостью 39400 м3. Резервуары "Гайдара" № 3, "Орджоникидзе" N№ 3, 4, "Запикетные" N№ 1, 2, "Красные Камни" нуждаются в капитальном ремонте.
Количество насосных станций водопровода - 11 шт., из которых 7 НС задействованы в общей схеме, остальные предназначены для локальных объектов, поселков и групп многоэтажных зданий.
Общее количество поступающей в город Кисловодск воды составляет 64 - 74 т. м3/сутки.
В том числе:
1) При достаточном уровне воды в Эшкаконском водохранилище основное поступление воды в город производится от Эшкаконских ОСВ:
- Эшкаконские ОСВ 60 - 70 т. м3/сутки;
- Местные источники 7 - 10 т. м3/сутки.
2) При "сработке" Эшкаконского водохранилища и получении недостающего количества воды от Кубанского водопровода:
- Эшкаконские ОСВ 50 - 59 т. м3/сутки;
- Кубанский водопровод 11 т. м3/сутки;
- Местные источники 7 - 10 т. м3/сутки.
Существующее водопотребление города и прилегающих поселков составляет ориентировочно 90 - 100 т. м3/сутки и в связи с имеющимся дефицитом питьевой воды водоснабжение отдельных районов города осуществляется по графику.
По данным Кисловодского "Водоканала" основными факторами, затрудняющими бесперебойное водоснабжение города в настоящее время, являются:
- значительный (до 300 м) перепад отметок земли городской территории, вынуждающий делить водопроводную сеть на отдельные зоны водоснабжения по геодезическому признаку;
- недостаточная емкость резервуаров в отдельных зонах водоснабжения ("Кутузовская", "Лермонтовская", "Суворовская", "Восточная" зоны водоснабжения) не позволяет компенсировать суточную неравномерность водопотребления и обеспечение запаса воды на пожаротушение;
- недостаточная пропускная способность магистральных водоводов, проложенных еще в 40 - 60-е годы и рассчитанных на существовавший в тот период уровень водопотребления, не позволяет обеспечить необходимые расходы воды для заполнения резервуаров;
- изношенность и аварийное состояние основного количества трубопроводов водопроводной сети (89,9% трубопроводов полностью исчерпали свой нормативный срок эксплуатации).
В связи со сложным рельефом и значительным перепадом отметок земли территория города, городская водопроводная сеть представлена 11 обособленными зонами водоснабжения. Зонирование водопроводной сети произведено на основании геодезических отметок земли городской территории, высотного расположения резервуаров, необходимых минимальных отметок свободных напоров в водопроводной сети, конфигурации и деталировки водопроводной сети.
1. Северная зона водоснабжения
"Северная" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 740 - 800 м (въездной район, ул. Замковая, Дружбы, Мичурина, нижнюю часть улиц Чапаева, Калинина. Граница зоны проходит по улицам: Замковая, Набережной, Зеркальной, Дводненко, Железнодорожной, Калинина, Белоглинской, Чапаева. Водоснабжение зоны предполагается осуществлять от вводимых в эксплуатацию резервуаров "Чапаева" W = 2 x 5000 м3, отм. дна 821,50 м. В настоящее время от резервуаров осуществляется водоснабжение района улиц Пушкина, Чапаева, Чехова, Пороховой. Полное выделение "Северной" зоны будет осуществлено после окончания строительства отводящего водовода 400 мм до пр. Победы.
2. Центральная зона водоснабжения
"Центральная" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 800 - 820 м (район ул. Красивая, Марцинкевича, Азербайджанская, Ленинградская, Куйбышева, Фоменко, Калинина, Энгельса, Пушкина). Граница зоны проходит по улицам: Азербайджанская, Красивая, Набережная, Зеркальная, Дводненко, Железнодорожной, Калинина, Белоглинской, Чапаева, Энгельса, Зеленой, Коммунальной, Осипенко, Кирова, Курортному б-ру, Красноармейской, Шаумяна, Р. Люксенбург, 40 лет Октября. Водоснабжение зоны осуществляется от резервуаров: "Ракитные" W = 5000 + 6000 м3 (отм. дна 861,0 м), "Суворовские" W = 2 x 1000 м3 (отм. дна 863,20 м), "Трудовой" W = 1000 м3 (отм. дна 861,28 м).
В настоящее время (до окончания строительства водовода от резервуаров "Чапаева") в границы зоны частично входит и территория въездного района города.
3. Восточная зона водоснабжения
"Восточная" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 900 - 860 м (район ул. Аджарская, Седлогорская, Целинная, Октябрьская, Орлиная, Кисловодская, Дзержинского, Революции, Красногвардейская, Пятигорская, Широкая, Ленина, Вокзальная, Коминтерна).
Водоснабжение зоны осуществляется от резервуаров "Красные камни" W = 1000 м3 (отм. дна - 914,5 м), "Георгиевское плато" W = 2 x 1000 м3 (отм. дна - 914,90), "Гайдара" W = 4 x 2000 м3 (отм. дна - 920,0 м), "Седлогородский" W = 1000 м3 (отм. дна - 936,17 м).
4. Баязетская зона водоснабжения
"Баязетская" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 980 - 940 м (район ул. Крылова, Катыхина, Еромолова, Кабардинской, Гагарина, Профинтерна, пер. Пикетный).
Водоснабжение зоны осуществляется от резервуаров "Баязет" W = 2 x 5000 + 1000 м3 (отм. дна - 994 м).
5. Кутузовская зона водоснабжения
"Кутузовская" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 920 - 860 м (район улиц Кутузова, Линейная, Чкалова, Чернышевского, Авиации, Курганной).
Водоснабжение зоны осуществляется от резервуара "Кутузовский" W = 1000 м3 (отм. дна - 934,5 м).
6. Лермонтовская зона водоснабжения
"Лермонтовская" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 900 - 850 м (район улиц Донская, Прудная, Лермонтова, Мира, Кольцова).
Водоснабжение зоны осуществляется от источников "Лермонтовские № 1,2". Ввиду недостаточного дебита "Лермонтовских" источников производится дополнительная подпитка зоны от резервуара "Красные Камни". Включение в схему водоснабжения зоны резервуара "Красные Камни" позволило избежать повышенных напоров в сети.
7. Курортная зона водоснабжения
"Курортная" зона водоснабжения включает в себя территорию города, расположенную на отметках 950 - 900 м (район улиц Пятигорская (верх), Войкова, Добролюбова, Курортный парк).
Водоснабжение зоны осуществляется от резервуаров "Орджоникидзе" W = 4 x 1000 м3 (отм. дна - 970,8 м). В настоящее время в работе находятся два резервуара, а два нуждаются в капитальном ремонте.
8. Суворовская зона водоснабжения
"Суворовская" зона водоснабжения расположена внутри "Центральной" зоны и включает в себя территорию города, расположенную на отметках 850 - 830 м (район улиц Г. Медиков, Цандера, Островского, Губина, Титова, Парковая).
Водоснабжение зоны осуществляется от НС "Суворовская", работающей непосредственно из резервуаров "Суворовские" и в часы максимального водоразбора, дополнительно, из резервуара "Кутузовский" (самотеком) по трубопроводу 250 мм по ул. Кутузова и Крупской.
9. Белореченская зона водоснабжения
"Белорученская" подзона водоснабжения расположена в северо-восточной части города на отметках 930 - 1040 м и включает в себя пос. Белореченский.
Водоснабжение зоны осуществляется от насосной станции "Седлогорская", расположенной на территории резервуара "Седлогорский", задействованного и в водоснабжении "Восточной" зоны. Водопроводная сеть подзоны обособлена от городской сети.
10. Зеленогорская зона водоснабжения
"Зеленогорская" зона водоснабжения расположена в западной части города на отметках 830 - 940 м и включает в себя поселки Зеленогорский и Аликоновка. Водоснабжение зоны осуществляется от резервуаров "Зеленогорская" W = 2 x 500 м3 (отм. дна - 956,6 м).
11. Северная промзона
Северная промзона расположена в северной части города на отметках 740 - 820 м.
Водоснабжение зоны осуществляется от магистрального водовода 700 мм от НС № 2 "Кубань" до КП "Гора-Кольцо" и участка водовода 500 (бывший Эшкаконский водовод).
Давление в водоводе 700 мм составляет 100 - 120 м. После окончания строительства отводящего водовода 400 мм от резервуаров "Чапаева" до пр. Победы имеется возможность переключения водовода 500 мм к резервуарам "Чапаева".
Местные источники (каптажи) - 10,0 тыс. м3/сутки.
Малкинское месторождение подземных вод эксплуатируется уже более 20 лет и ранее рассматривалось в качестве перспективного, однако до настоящего времени производительность группового водопровода составляет всего 60 т. м3/сут. Водой обеспечиваются города Минеральные Воды, Георгиевск и попутные потребители.
Решение о перспективности использования Малкинского месторождения подземных вод для г. Кисловодска должно быть принято в комплексной схеме водоснабжения для городов региона КМВ.
Проектные предложения
В проекте рассматриваются два варианта развития города на перспективу, по которым общий объем водопотребления на проектный срок (2033 г.), приведенный в таблице № 1 составляет 88,00 тыс. м3/сут. - по I варианту и 96,00 тыс. м3/сут. - по II варианту. Расходы на хоз.-питьевые и противопожарные нужды определены в соответствии со СНиП 2.04.02-84 <*> и СНиП 2.04.01-85 <*>. Расчетные расходы воды на хозяйственно-питьевое водоснабжение даны с учетом коэффициента суточной неравномерности водопотребления равного 1,3.
Система водоснабжения сохраняется зонной с 11 обособленными зонами, образованными на основании геодезических отметок земли городской территории, высотного расположения резервуаров, необходимых минимальных отметок свободных напоров в водопроводной сети, конфигурации и деталировки водопроводной сети.
Все вновь проектируемые районы жилой застройки подключаются к существующим сетям водопровода.
Основными показателями работы системы водоснабжения являются: повышение качества, надежности, эффективности работы системы, а также обеспечение доступности услуги для потребителей в части подключения объектов нового строительства.
Таблица 2
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Водопотребление Водоотведение
Расчетный срок Расчетный срок
2033 г. 2033 г.
№ Наименование Коэффициент
№ потребителей суточной Норма Суточный расход Суточный расход
неравномерности водопотребления, воды, т. м3/сут. стоков, т. м3/сут.
л/сут.
Инерционный Средний Инерционный Средний
вариант вариант вариант вариант
(I-й) (II-й) (I-й) (II-й)
1. Население:
1) Застройка 1,3 320 14,27 15,81 11,42 12,65
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом и
канализацией, с
централизованным
горячим
водоснабжением;
2) Застройка 1,3 230 30,11 33,34 24,09 26,67
зданиями,
оборудованными
внутренним
водопроводом и
канализацией, с
ванными и местными
водонагревателями;
3) Застройка 1,3 50 1,87 1,87 1,12 1,12
зданиями с
водопользованием из
водоразборных
колонок
(садово-огородные
хозяйства)
ИТОГО: 46,25 51,02 36,63 40,44
2. Пополнение - - 1,54 1,54 - -
противопожарного
запаса
3. Полив территории - 70 9,45 10,47 - -
города
4. Промышленность и - - 11,56 12,76 9,83 10,85
коммунально-бытовые
предприятия
5. Рекреационные - 1000 15,00 15,00 12,00 15,00
объекты и санатории
ИТОГО: 83,80 90,79 58,46 66,29
6. Неучтенные расходы - - 4,20 5,21 3,54 3,71
5%:
ВСЕГО: 88,00 96,00 62,00 70,00
Развитие системы водоснабжения и покрытие дефицита в воде на проектный срок предусматривается обеспечить:
1. Путем дальнейшего проведения работ по оптимизации режимов работы системы подачи и распределения воды.
Мощность городской системы водоснабжения (насосные станции, резервуары, трубопроводы) в целом достаточна для существующего уровня водопотребления. Однако недостаточная регулирующая емкость отдельных резервуаров ("Кутузовские", "Седлогорские") не позволяет осуществлять бесперебойное круглосуточное водоснабжение юго-западной и восточных частей города и недостаточная пропускная способность отдельных трубопроводов и их значительный износ отрицательно сказываются на надежности работы системы водоснабжения.
Для обеспечения круглосуточного водоснабжения юго-западной части города с населением около 14,30 тыс. человек предусматривается в дополнение к существующему резервуару 1000 м3 ("Кутузовский") строительство нового резервуара емкостью 3000 м3 (начатое в 2008 г.). Для обеспечения круглосуточного водоснабжения "Восточной" зоны с населением 23,60 тыс. человек предусматривается строительство нового резервуара емкостью 3000 м3 на территории резервуара "Седлогорский";
Предусматривается проведение капитального ремонта резервуаров "Гайдара" № 3, "Орджоникидзе" N№ 3, 4 и "Запикетные" N№ 1, 2.
За счет сокращения утечек предусматривается сократить потери воды из водопроводной системы, которые в настоящее время составляют до 30% от общего объема водопотребления.
Для этого предусматривается перекладка и полная замена изношенных и аварийных участков разводящих и магистральных сетей. Кроме того, предусматривается перекладка магистральных водоводов, проложенных в 40-60 годы, которая позволит обеспечить пропуск необходимых расходов воды для заполнения резервуаров.
На период до расчетного срока предусматривается переложить: внутриквартальных и дворовых сетей - 42 км, разводящих сетей диаметром до 300 мм - 164 км, магистральных сетей диаметром 300 - 700 мм - 93 км;
3. В целях сокращения подачи питьевой воды на полив территории города предусматривается возможность использования для этого очищенного дождевого стока.
В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 <*> и СанПин 2.1.4.1110-02 для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водоснабжения, для всех существующих и проектируемых водопроводных сооружений, расположенных на территории г. Кисловодска, предусматривается организация зон санитарной охраны (ЗСО).
ЗСО предусматриваются на площадках резервуаров, вдоль магистральных водоводов, а также вокруг источников водоснабжения. В границах установленных поясов ЗСО проводятся мероприятия, согласно СНиП 2.04.02-84 <*> и СанПин 2.1.4.1110-02.
Настоящая схема водоснабжения города подлежит уточнению и деталировке на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
14.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ (КАНАЛИЗАЦИЯ)
В г. Кисловодск имеется централизованная система хозяйственно-бытовой канализации.
Сточные воды города и прилегающих поселков собираются в два городских коллектора Д = 400 - 1000 мм (Главный и Разгрузочный) и подаются в сборную камеру междугороднего коллектора (МГК) Кисловодск - Пятигорск. В сборную камеру МГК также поступают стоки от населенных пунктов М-Карачаевского района КЧР и Предгорного района.
Сточные воды городов Кисловодск, Ессентуки и Пятигорск отводятся по межгородскому канализационному коллектору, проложенному в пойме р. Подкумок на существующие объединенные очистные сооружения полной биологической очистки с доочисткой в г. Пятигорске. Проектная производительность ОС канализации 170 м3/сут. Выпуск дочищенных стоков осуществляется в р. Подкумок.
В канализацию г. Кисловодска принимаются хозяйственно-фекальные стоки жилой застройки, курортов и производственные стоки от промпредприятий. Охват населения централизованной системой канализации составляет - 60% - всего, в том числе капитальная застройка - 100%, индивидуальная застройка - 50%.
Прием сточных вод от неканализованных районов города осуществляется через сливные станции, которые размещаются вблизи канализационных коллекторов диаметром не менее 400 мм, при этом количество сточных вод, поступающих от сливной станции не должно превышать 20% общего расхода коллектора. Сливные станции являются частью канализационной сети города и отдельно проектом не учитываются. Вопрос о месте размещения сливных станций решается при детальной разработке проекта на следующих этапах проектирования.
В системе канализации имеются насосные станции перекачки КНС "Римгорская - 1", эксплуатируемая с 1976 года, и КНС "Римгорская - 2", построенная в 1994 году, введенная в эксплуатацию в 2004 году.
Общая протяженность трубопроводов системы водоотведения, находящейся на балансе Кисловодского "Водоканала" 193,242 км, в т.ч.:
- магистральные коллекторы - 51,783 км;
- напорные коллекторы - 2,1 км;
- уличные сети - 105,9 км;
- внутридворовые сети - 33,458 км.
Главный канализационный коллектор по пр. Победы 1930 года постройки в три раза превысил нормативный срок эксплуатации и нуждается в полной замене.
Разгрузочный коллектор 1969 года не справляется с существующей нагрузкой.
Из-за большого срока эксплуатации и неудовлетворительного технического состояния нуждаются в замене 80,75 км уличных канализационных сетей и 26,78 км коллекторов.
Проектные предложения
На проектный срок сохраняется принятая схема канализации. Водоотведение города и прилегающих поселков производится двумя городскими коллекторами Д = 400 - 1000 мм. (Главный и Разгрузочный) в сборную камеру междугороднего коллектора (МГК) Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск и далее на объединенные очистные сооружения канализации в г. Пятигорске.
Система водоотведения города Кисловодска в основном самотечная, за исключением восточной части города, отвод стоков от которой производится через перекачивающую насосную станцию (КНС) "Римгорская-2".
Очистные сооружения находятся на балансе и эксплуатируются филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Кавминводские очистные сооружения канализации"
Очистные сооружения канализации Кавминвод принимают сточные воды, поступающие по коллектору Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск. К коллектору подключены г. Учкекен и ряд населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики и Предгорного района Ставропольского края.
Сооружения размещены на двух площадках. "Старая" площадка в районе с. Константиновского начала осваиваться в 1969 г. Производительность сооружений на "старой" площадке - 100 тыс. м3/сутки. Обработка сточных вод производится на сооружениях механической (песколовки, первичные отстойники) и биологической очистки (аэротенки). Осадки и ил, образующиеся на сооружениях, передаются для дальнейшей обработки на "новую" площадку КОС. Выпуск сточных вод производится в р. Подкумок - водоем II категории рыбохозяйственного значения. Для очистки стоков до требований ПДК на сооружениях должен быть построен комплекс глубокой доочистки сточных вод.
На "новой" площадке действуют очистные сооружения с полным комплексом механической и биологической очистки, глубокой доочистки стоков и обработкой осадка. Производительность этих очистных сооружений равна 170 тыс. м3/сутки. Разработанный проект реконструкции утвержден в 1995 г.
Все вновь проектируемые районы жилой застройки г. Кисловодска подключаются к существующим сетям канализации. Проектом предусматривается развитие канализационной сети для увеличения охвата населения централизованной системой канализации, увеличение пропускной способности сетей водоотведения, реконструкция изношенных сетей и строительство новых коллекторов.
Нормы водоотведения приняты в соответствии с нормами водопотребления, СНиП 2.04.03-85 и СНиП 2.04.01-85 <*>.
Общий объем водоотведения на проектный срок (2033 г.) приведен в таблице № 1 и составляет 62,00 тыс. м3/сут. - по I-му варианту и 70,00 тыс. м3/сут. - по II варианту.
Проектом предусматривается перекладка и реконструкция главного канализационного коллектора построенного в 1930 г. по пр. Победы, а также реконструкция разгрузочного коллектора с пересмотром диаметров для увеличения пропускной способности системы.
Из-за большого срока эксплуатации и неудовлетворительного технического состояния также предусматривается переложить: 80,75 км уличных канализационных сетей и 26,78 км коллекторов.
В разделе "Водоснабжение и водоотведение" представлены принципиальные решения и расчеты, связанные с развитием города Кисловодска на перспективу. Детальная проработка вопросов водоснабжения и водоотведения, в том числе гидравлических расчетов на стадии генерального плана не проводится.
Схема водоснабжения и водоотведения города подлежит уточнению и деталировке на основании генерального плана на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
Настоящая схема водоотведения города подлежит уточнению и деталировке на дальнейших стадиях проектирования, выполненных специализированными организациями.
14.3. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
При разработке данного раздела были использованы материалы, предоставленные администрацией города Кисловодска, ОАО "Горэлектросеть" г. Кисловодска, ОАО "Ставропольэнерго".
Электроснабжение потребителей электрической энергии города Кисловодска осуществляется от электрических подстанций ПС-110 кВ филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" (Межрегиональная распределительная сетевая компания) "Ставропольэнерго".
В центральной части г. Кисловодска в промышленной зоне расположена Кисловодская ТЭЦ-1, которая вырабатывает 10 МВт электроэнергии и включена в энергосистему города на напряжение 35 кВ. Выработка электроэнергии является побочным видом деятельности, основным является выработка тепловой энергии. В настоящее время использование КТЭЦ по теплу составляет 16%, по электрической энергии - 12%.
Электроэнергия по ВЛ-35 кВ передается напрямую в сеть "Ставропольэнерго".
Таблица 1
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПИТАЮЩИХ ЦЕНТРОВ
Процент
Наименование, Мощность загрузки
Поз. номер питающего Напряжение, трансформаторов, в Примечание
центра кВ МВА режимах:
рабочий
аварийный
1. ПС 110/35/10 Т1-25 47,7/135 ОАО "МРСК
"Зеленогорская" Т2-40 54,7/84,5 Северный Кавказ"
2. ПС "Парковая" 110/10 Т1-16 31,7/80,9 ОАО "МРСК
Т2-16 39,2 Северный Кавказ"
3. ПС "Запикетная" 110/10 Т1-16 53,5/54 ОАО "МРСК
Т2-16 33 Северный Кавказ"
4. ПС Т1-10 37,4 ОАО
"Тяговая-309" 35/10 Т2-10 58,3 "Горэлектро-сеть"
(Минутка) г. Кисловодска
5. ПС "КТЭЦ" 35/10 10 -
Потребители г. Кисловодска получают электроэнергию от Кубанской или Куршавской ГЭС-2, расположенной у пос. Ударный Прикубанского района Карачаево-Черкесии по сетям напряжением 110 кВ.
ПС "Зеленогорская" по воздушным линиям ВЛ-110 кВ получает электроэнергию с шин 110 кВ ПС-330 кВ "Машук", расположенной в п. Энергетик г. Пятигорска.
ВЛ-110 кВ связывает ПС "Зеленогорскую" и ПС "Запикетную". ВЛ-35 кВ отходит от ПС "Зеленогорской" и питает ПС "Тяговая-309".
По врезке в ВЛ-110 кВ "Зеленогорская-Машук" получает электроэнергию ПС "Парковая".
Территорию города пересекают воздушные линии электропередачи разного напряжения (110 кВ, 35 кВ, 10 кВ), подходящие к электрическим подстанциям, отходящие от них и проходящие транзитом.
Воздушные линии электропередач, в соответствии с ПУЭ (Правила устройства электроустановок) имеют охранные зоны, ограничивающие минимальные допустимые расстояния по приближению к ним застройки. Охранные зоны составляют коридоры вдоль линий шириной, зависящей от напряжения линий. Согласно ПУЭ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при неотклоненном их положении до ближайших выступающих частей отдельно стоящих зданий и сооружений должна быть не менее:
- для ВЛ-110 кВ - 20 метров;
- для ВЛ-35 кВ - 15 метров;
- для ВЛ-10 кВ - 10 метров.
Жилищно-коммунальные потребности города Кисловодска в электроэнергии обеспечиваются в основном ОАО "Ставропольэнерго", филиалом ОАО "МРСК Северного Кавказа", и предприятием ОАО "Горэлектросеть".
Распределение электроэнергии по потребителям города осуществляется от распределительных устройств (РУ) ПС через распределительные пункты РП-10 кВ и трансформаторные подстанции ТП 10/0,4 кВ по кабельным и воздушным сетям 10 кВ.
Крупные промышленные предприятия города обслуживают свои сети сами. Предприятия имеют свои собственные прямые фидера от ПС.
Распределительные сети от РП и ТП до потребителей выполнены в основном кабелями различного сечения.
Таблица 2
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РП ГОРОДА КИСЛОВОДСКА
Устан.
Поз. Откуда Номер Напряжение Куда Адрес РП, мощн. Техническое Ведомственная
фидера в кВ РТП, ТП тр-ров, состояние принадлежность
кВА
1. ПС 104 10 ТП-131 - - - ОАО
"Зеленогорская" "Горэлектро-сеть"
2. ПС 105 10 ТП-211 - - - ОАО
"Зеленогорская" "Горэлектро-сеть"
3. ПС 106 10 РП-11 пер. Олега 2 x 630 удовл. ОАО
"Зеленогорская" Кошевого "Горэлектро-сеть"
4. ПС 107 10 ТП-221 - - - ОАО
"Зеленогорская" "Горэлектро-сеть"
5. ПС 111, 10 РП-3 ул. 400 удовл. ОАО
"Зеленогорская" 112 Островского "Горэлектро-сеть"
6. ПС 118 10 РП-10 ул. Кутузова, 250+ удовл. ОАО
"Зеленогорская" горбольница 100 "Горэлектро-сеть"
7. РП-10 - 10 РП-2 пр. Мира, 2 x 630 удовл. ОАО
сан. "Горэлектро-сеть"
"Крепость"
8. ПС 187 10 ТП-165 - - - ОАО
"Зеленогорская" "Горэлектро-сеть"
9. ПС 188 10 ТП-14 - - - ОАО
"Зеленогорская" "Горэлектро-сеть"
10. ПС "Парковая" 115 10 ТП-152 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
11. ПС "Парковая" 116 10 ТП-181 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
12. ПС "Парковая" 117 10 РП-7 Запикетный 180+ удовл. ОАО
район 400 "Горэлектро-сеть"
13. ПС "Парковая" 114, 10 РП-6 Санаторий 2 x 400 удовл. ОАО
118 им. "Горэлектро-сеть"
Орджоникидзе
14. ПС "Парковая" 119 10 ТП-255 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
15. ПС "Парковая" 120 10 РП-9 ул. Куйбышева 2 x 630 удовл. ОАО
"Горэлектро-сеть"
16. ПС "Парковая" 121 10 ТП-163 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
17. КТЭЦ-1 61, 10 РП-1 ул. Тюленева 180 удовл. ОАО
62, 63 "Горэлектро-сеть"
18. КТЭЦ-1 64 10 РП-2 пр. Мира, 2 x 630 удовл. ОАО
сан. "Горэлектро-сеть"
"Крепость"
19. ПС "Запикетная 130 10 РП-5 гос. Дача 2 x 400 удовл. ОАО
"Сосновый "Горэлектро-сеть"
бор"
20. ПС "Запикетная 131, 10 РП-7 Запикетный 180+ удовл. ОАО
133 район 400 "Горэлектро-сеть"
21. ПС "Запикетная 132, 10 РП-6 Санаторий 2 x 400 удовл. ОАО
143 им. "Горэлектро-сеть"
Орджоникидзе
22. РП-6 - 10 РП-5 гос. Дача 2 x 400 удовл. ОАО
"Сосновый "Горэлектро-сеть"
бор"
23. ПС "Запикетная 137 10 ТП-247 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
24. ПС "Запикетная 139 10 РП-2 пр. Мира, 2 x 630 удовл. ОАО
сан. "Горэлектро-сеть"
"Крепость"
25. ПС "Запикетная 141 10 ТП-246 - - - ОАО
"Горэлектро-сеть"
26. ПС 162, 10 РП-4 ул. Школьная 250+ удовл. ОАО
"Тяговая-309" 165 180 "Горэлектро-сеть"
27. ПС 163, 10 РП-8 ул. 2 x 400 удовл. ОАО
"Тяговая-309" 164 Набережная "Горэлектро-сеть"
С-2
Согласно данным, предоставленным ОАО "Горэлектросеть" г. Кисловодска в середине 2007 года на балансе организации находилось 327 трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ суммарной установленной мощностью 198660 кВА, из них:
- 15 мачтовых МТП мощностью 1560 кВА;
- 41 комплектных КТП мощностью 9260 кВА;
- 43 однотрансформаторных ТП 10/0,4 кВ мощностью 14200 кВА;
- 228 двухтрансформаторных ТП 10/0,4 кВ мощностью 173640 кВА.
Кроме этого, на балансе ОАО "Горэлектросеть" находятся электрические кабельные и воздушные сети 10 кВ, из них:
- кабельных линий электропередачи КЛ-10 кВ - 315,1 км;
- воздушных линий электропередачи ВЛ-10 кВ - 56,1 км.
Годовая реализация электроэнергии составляет 210958 тыс. квт час.
Электрическая нагрузка потребителей города в целом составляет 23,8 МВт, не считая производственного комплекса города.
Электрическая нагрузка по потребителям города распределяется следующим образом:
- промышленные предприятия - 3925 кВт;
- коммунальные предприятия - 1810 кВт;
- санаторно-курортный сектор - 8778 кВт;
- прочие потребители - 13243 кВт.
Наружное освещение города Кисловодска выполнено в основном светильниками ЖКУ с лампами НАТ и РКУ (примерно 50% на 50%) на стальных опорах.
Сеть наружного освещения воздушная и выполнена в основном (примерно в 80%) проводами без изоляции типа А-16, А-25. Управление наружным освещением автоматическое, с помощью электронных блоков управления, установленных на городских ТП 10/0,4 кВт.
Состояние электрических сооружений и сетей города удовлетворительное, но процент износа высокий, в среднем 55 - 65%.
Выводы
В целом состояние оборудования и сетей системы электроснабжения города Кисловодска может быть оценено, как удовлетворительное. Часть оборудования питающих центров города и сети к ним имеют высокий процент износа и требуют замены или реконструкции.
Нагрузки потребителей электроэнергии города Кисловодска покрываются имеющимися источниками питания.
На ПС "Зеленогорская" резервных мощности для подключения новых потребителей нет.
Питающие сети 110 кВ от ГЭС-2 работают на пределе возможностей.
Необходима реконструкция Кисловодской ТЭЦ и в перспективе целесообразно рассмотреть вопрос о ее выносе из центральной части города на территорию овощной базы.
Подстанции и сети не располагают резервом мощности для перспективного строительства. Отсутствие резерва мощности будет сдерживать рост нового строительства в городе. Для электроснабжения перспективных потребителей и обеспечения необходимой категории надежности существующих возникает необходимость строительства в городе Кисловодске нового центра питания.
Питающие магистральные и распределительные электрические сети и сооружения 10 кВ города находятся в удовлетворительном состоянии и подлежат дальнейшей эксплуатации, но значительная их часть имеет высокий процент износа, устарела морально и физически и требует реконструкции и замены. Существующие сети не везде обеспечивают требуемую категорию электроснабжения потребителей. Необходимо осуществить строительство новых ТП и прокладку дополнительных питающих линий от электрических подстанций.
Подсчет нагрузок
Электрические нагрузки перспективных потребителей жилищно-коммунального сектора города Кисловодска подсчитаны в соответствии с РД.34.20.185-94 "Инструкция по проектированию электрических сетей" с "Изменениями и Дополнениями" к разделу 2 "Инструкции" от 1999 г.
Расчеты выполнены с соответствующими коэффициентами, на основании архитектурно-планировочных решений Генерального плана, по объемам и размещению жилой (в основном) застройки с учетом намечаемого нового строительства.
Большая часть проектируемой застройки принимается с газовыми плитами. Квартиры многоэтажной застройки от 10 этажей и выше (незначительная часть) принимаются с электроплитами. Теплоснабжение в капитальных домах - от отопительных котельных, в индивидуальной застройке - от гелиосистем.
Для расчетов условно принимаем площадь жилья в среднем:
- 59 м2 на квартиру в многоквартирной застройке разной этажности;
- от 70 м2 до 200 м2 на индивидуальную жилую застройку.
Удельные расчетные показатели на новую жилую застройку принимаются по таблицам 2.1.5 <*> и 2.2.1н РД и учитывают: нагрузки жилья и общественных зданий микрорайонного значения; нагрузки инженерных систем ВК и ТС; наружное освещение.
По результатам расчетов удельные показатели составляют:
- проектируемая многоэтажная застройка (выше 5 этажей) - 28,0 Вт/м2ОП;
- проектируемая среднеэтажная застройка (4 - 5 этажей) - 26,5 Вт/м2 ОП;
- проектируемая малоэтажная застройка (1 - 3 этажа) - 25 Вт/м2 ОП;
- проектируемая индивидуальная застройка - 30 Вт/м2 ОП;
Проектная электрическая нагрузка сопутствующих жилой застройке зданий и сооружений общественного и социально-культурного назначения учитывается в соответствии с РД (раздел 2.3).
Прирост электрических нагрузок в производственно-хозяйственном комплексе города проектом не рассматривается.
Результаты расчетов приводятся в таблице 3.
Таблица 3
РАСЧЕТНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ НАГРУЗКИ
ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ
Плошадь Удельная Электрическая
Поз. Застройка жилого электрическая нагрузка на
фонда, нагрузка, шинах 0,4 кВ
тыс. м2 Вт/м2 ТП, кВт
1. Многоэтажная жилая застройка - всего, 396 - 11080
в том числе:
- микрорайон "Аликоновский" 336 28 9400
в западной части города
- жилая группа повышенной этажности в 60 28 1680
восточной части города
2. Среднеэтажная застройка - всего, 220,5 - 5800
в том числе:
Микрорайон в западной части города 184,5 26,5 4670
Микрорайон в юго-восточной части города 36 1130
(в районе Лермонтовской скалы)
3. Малоэтажная застройка - всего, 1237 - 12970
в том числе:
- жилой комплекс южнее старого озера 42 25 1050
(правый берег р. Аликоновки)
- жилой комплекс северо-западнее нового 21 25 530
озера
- жилая группа в юго-западной части 186 25 4640
города (без приусадебных участков)
- территория садово-огородных хозяйств 488 10 4890
- жилая группа в районе садово-огородных 62 30 1860
хозяйств (с учетом приусадебных участков)
4. Всего - - 29850
5. То же, в кВА - - 31500
6. Расчетная нагрузка, приведенная к шинам - - 22000
10 кВ ПС, кВА
Проектные предложения
По итогам сделанных расчетов, прирост электрической нагрузки на шинах 0,4 кВ в городе Кисловодске, в соответствии с намечаемым объемом нового строительства составит 29850 кВт / 31500 кВА. Такое значительное увеличение электрической нагрузки планируется в основном за счет жилищно-коммунального строительства.
Для обеспечения надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей, возможности экономического развития региона в целом и города Кисловодска в частности, необходимо строительство на территории города нового питающего центра. Филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Юга в Программе развития энергетики Юга России планируется строительство на территории городского округа Кисловодск до 2015 года ПС-330 кВ "Кисловодск".
Компания ООО "Лукойл-Ростовэнерго" намеревалась провести расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой газопоршневых агрегатов. Реконструкция позволит увеличить установленную электрическую мощность станции с 12 до 21 МВт. Проект включен в среднесрочную инвестиционную программу. Ожидаемый ввод - 2014 год. В объеме инвестиционного проекта "Расширение Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА" предусмотреть реконструкцию существующего котельного оборудования с доведением параметров до современных требований, а с целью защиты окружающей среды - на территории Кисловодской ТЭЦ строительство очистительных установок домовых газов с последующим производством пищевой углекислоты из продуктов горения газов в паровых котлах, и газопоршневых агрегатов.
В то же время, предлагается перенос КТЭЦ из центра города на территорию овощной базы (за проектный срок).
Для обеспечения электрической энергией перспективных потребителей города проектом предлагается:
- проведение, по необходимости, реконструкции и модернизации существующих РП-10 кВ и ТП 10/0,4 кВ и усиление питающих кабельных линий к ним;
- проведение перекладки кабельных линий электропередачи отработавших ресурс, с увеличением пропускной способности;
- строительство новых РП или РТП напряжением 10 кВ для электроснабжения новых и существующих площадок города, удаленных от РУ-10 кВ ПС (ориентировочно потребуется 8-10 РП) с прокладкой к ним по две питающие кабельные линии 10 кВ;
- прокладка магистральных кабельных линий 10 кВ от РУ-10 кВ ПС до новых, а при необходимости и до существующих РП;
- строительство в местах сосредоточения нагрузки расчетного количества ТП 10/0,4 кВ с трансформаторами мощностью 400 - 630 кВА;
- прокладка питающих кабельных линий 10 кВ от РУ-10 кВ и РП-10 кВ до ТП 10/0,4 кВ, а также сетей 0,4 кВ по схеме, обеспечивающей необходимую категорию надежности электроприемников;
- новые и реконструируемые РП и питающие кабельные линии должны учитывать использование их на перспективную расчетную нагрузку.
- незначительный объем нового строительства на территории некоторых застраиваемых участков планируется обеспечить от действующих ТП, возможно после проведения их реконструкции.
Значительный резерв мощности можно получить за счет строительства новых ТП и реконструкции действующих питающих центров с увеличением мощности трансформаторов.
Администрацией города Кисловодска планируется сооружение в ближайшие годы первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию
Существующие воздушные и кабельные линии электропередач, попадающие под застройку, выносятся за пределы площадок или переустраиваются в соответствии с требованиями технических условий предприятия ОАО "Горэлектросеть".
Вопросы непосредственного распределения прироста нагрузок и размещения новых сооружений и сетей (количество, мощность, трассировка) уточняются по техническим условиям энергоснабжающих организаций на стадии конкретного проектирования.
14.4. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
Теплоснабжение города осуществляется как централизованно, так и децентрализовано. Основными источниками централизованного теплоснабжения г. Кисловодск являются КТЭЦ и котельные различной тепловой производительности. Эти источники обеспечивают теплом жилищно-коммунальную застройку, общественные здания, санаторно-курортные учреждения и промышленные предприятия города.
Теплоснабжение жилой малоэтажной застройки - децентрализованное, от индивидуальных поквартирных источников тепла.
Централизованное теплоснабжение г. Кисловодска осуществляют филиал "Ставропольская генерация" ОАО "ЮГК ТГК-8" (СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго") и ОАО "Теплосеть".
На балансе СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" находится Кисловодская ТЭЦ (КТЭЦ), расположенная по ул. Тюленева д. 18 и четыре котельные, с общей установленной мощностью 252 Гкал/час.
КТЭЦ обслуживает правобережную санаторно-курортную часть города, с установленной тепловой мощностью - 179 Гкал/час, в том числе:
- в паре - 119 Гкал/час;
- в горячей воде - 60 Гкал/час.
Паровые котлы КТЭЦ имеют большой процент износа (срок эксплуатации более 30 лет).
Основным топливом для КТЭЦ является природный газ, аварийным - мазут, резервное топливо не предусмотрено.
Работа КТЭЦ носит сезонный характер - пик нагрузки приходится на зимнее время, в то время как летом значительные мощности КТЭЦ простаивают.
От КТЭЦ проложено четыре магистральных теплопровода: Северный Луч, Восточный Луч, Южный Луч и Западный Луч. Тепловые сети работают обособленно на свои тепловые районы. Горячее водоснабжение осуществляется через индивидуальные скоростные водонагреватели, подключенные к тепловым сетям по универсальной схеме. Водонагреватели установлены в индивидуальных тепловых пунктах (ИТП). Отпуск тепла осуществляется по отопительному графику при централизованном качественном регулировании.
Вид теплоносителя - вода, пар.
Параметры теплоносителя:
- по воде - 130/70 °С,
- по пару - давлением 3,1 кгс/см2, температура 220 °С.
Система теплоснабжения закрытая.
Протяженность тепловых сетей составляет - 32,6 км.
Процент износа тепловых сетей составляет 67%.
Количество выработанного тепла:
- на промышленность: по пару 2,3 т/час, по воде 94,81 Гкал/час;
- на жилищно-коммунальную застройку и соцкультбыт по воде 4,99 Гкал/час.
От котельной "Запикетная" тепло поступает на санаторно-курортные объекты, котельная "Москва" обеспечивает теплом санаторий "Москва", а котельная "Мехпрачечная" - больничный комплекс и несколько жилых домов.
Оборудование котельных "Мехпрачечная" и "Москва" находятся в неудовлетворительном состоянии, ввиду высокой степени его износа (срок эксплуатации более 25 лет). Большой процент износа имеют паровые котлы на КТЭЦ. Что говорит о необходимости модернизации котельного оборудования.
По данным СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" процент износа тепловых сетей, находящихся на балансе предприятия составляет 65%.
На балансе ОАО "Теплосеть" находится 19 котельных, суммарной мощностью 224,19 Гкал/час и 25 центральных тепловых пунктов (16 работают для центрального отопления и горячего водоснабжения, 9 - на горячее водоснабжение). По данным ОАО "Теплосеть" степень износа оборудования котельных и ЦТП составляет 58%. Основным топливом для котельных является природный газ.
Общая мощность котельных ОАО "Теплосеть" составляет 224,19 Гкал/час.
Фактическая нагрузка котельных составляет 153,83 Гкал/час, из них - на отопление - 83%, на ГВС - 17%.
Общая протяженность тепловых сетей, обслуживаемых ОАО "Теплосеть", составляет 111,6 км в двухтрубном исчислении. Тепловые сети проложены подземно в непроходных железобетонных каналах. Износ тепловых сетей, находящихся на балансе ОАО "Теплосеть" составляет 77%.
Теплоснабжение Северного района осуществляется от ЦТП по ул. Садовая 20 по магистральным тепловым сетям, протяженностью 1,4 км в двухтрубном измерении, проложенным в 1985 - 1986 годах (срок эксплуатации более 25 лет) в пойме р. Подкумок. Ввиду плохой теплоизоляции и коррозии магистральных трубопроводов тепловые потери составляют до 20 °С, что приводит к не выдерживанию отопительного графика в период, когда температура наружного воздуха ниже -10 °С.
Часть тепловой энергии в зимний период покупается в СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" и транспортируется по тепловым сетям - Западный Луч и Восточный Луч, принадлежащим ОАО "Теплосеть".
На протяжении многих лет проводятся работы по повышению эффективности производства тепловой энергии и энергосбережению - централизация теплоэнергетического производства с целью закрытия встроенных подвальных нерентабельных котельных и переключения потребителей тепловой энергии на крупные котельные с более высоким КПД, что позволяет снизить удельные расходы топлива, электроэнергии, сократить обслуживающий персонал. Ежегодное снижение себестоимости за счет закрытия котельных составляет 10%.
На сегодняшний день существует дефицит тепловой энергии, вырабатываемый котельными по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, которые обеспечивают теплом потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2.
Котельная по ул. Набережная 1 и котельная по ул. Островского 35 имеют морально и физически устаревшее оборудование, а также не располагают резервом мощности для обеспечения тепловой энергией перспективной застройки Западного района.
Теплоснабжение Восточного района г. Кисловодска обеспечивает котельная по ул. Фоменко 110. Оборудование котельной физически и морально устарело и не располагает резервом мощности для обеспечения тепловой энергией перспективной застройки города.
По данным ОАО "Теплосеть" выработка тепловой энергии за 2009 г. составила 352932 Гкал, реализовано 341964 Гкал, при потерях в сетях 13,27%.
Горячее водоснабжение централизованное, за исключением:
1. жилой дом по улице 40 лет Октября, 25;
2. жилой дом по улице 40 лет Октября, 26;
3. жилой дом по улице 40 лет Октября, 28;
4. жилой дом по улице 40 лет Октября, 36;
5. жилой дом по улице Горького, 6;
6. жилой дом по улице Губина 2а;
7. жилой дом по улице Крупской, 7;
8. жилой дом по улице Куйбышева, 62;
9. жилой дом по улице Озерная, 53;
10. жилой дом по улице Подгорная, 4;
11. МДОУ детский сад № 14 улице Жмакина, 42;
12. ФГОУ СПО "Кисловодский медицинский колледж" по улице У. Алиева, 37;
13. санаторий "Солнечный" по улице Куйбышева, 66;
14. МДОУ детский сад № 18 по улице Карла Либкнехта, 26;
15. МДОУ начальная школа - детский сад № 25 по улице Карла Либкнехта, 36;
16. санаторий "Россия" по улице Декабристов, 2;
17. МДОУ детский сад № 4 по улице 40 лет Октября, 42;
18. ГДОУ детский дом № 31 по улице Островского, 72;
19. МОУ СОШ № 15 по проезду Цандера, 17;
20. РКЦ по улице Куйбышева, 68;
21. МДОУ детский сад № 16 по улице Героев Медиков, 3;
22. Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации по улице Куйбышева, 56.
Таблица 1
КОТЕЛЬНЫЕ СПП ООО "ЛУКОЙЛ-РОСТОВЭНЕРГО"
N№ Наименование и Марки Мощность, Гкал/час Количество
п/п адрес котельных установленных котлов, шт.
котлов
1. КТЭЦ ул. Тюленева, Е-50-40 ГМ 35,0 2
д. 18
БГ-35 24,5 2
КВГМ-30 30,0 2
2. Котельная КВГМ-20 20,0 3
"Запикетная" ул.
Донская, д. 69
3. Котельная ДЕ/14 6,67 1
"Мепрачечная" ул.
Аджарская, д. 19 ЛК-12 1,4 2
4. Котельная "Универсал-5" 0,24 2
"Сосновая Роща"
ул. Володарского, "Универсал-5" 0,29 2
д. 14
"Универсал-5" 0,33 1
5. Котельная "Москва" НР-18 0,64 1
ул. Дзержинского,
д. 50 "Универсал-5" 0,56 3
"Универсал-5" 0,56 3
Таблица 2
ТАБЛИЦА КОТЕЛЬНЫХ ОАО "ТЕПЛОСЕТЬ"
№ Наименование и Тип котла Количество Год Мощность Вид Уд. расход Тип системы Дата
п/п адрес котельной котлов ввода топлива топлива на теплоснабжения проведения
котлов выработку кап.
тепловой ремонта
энергии
кг.у.т/Гкал
1. Котельная по ул. ТВГ - 8М 3 1974 18,6 газ 172,3 закрытая кот № 1 -
Замковая, 72 2006 г.
2. Котельная по ул. ТВГ-1,5 2 1981 - 3 газ 168,1 закрытая
Катыхина 155 1982
3. Котельная по КВЖГ 100 КВЖГ 2 2002 0,3 газ 168,4 закрытая
ул. Подгорная, 45 200
4. Котельная по ул. "Универсал 6" 1 1972 0,744 газ 209,6 закрытая кот. № 1 -
Чкалова, 17 НР 18 1 1987 2002 г.
кот. № 2 -
2006 г.
5. Котельная по ул. "Универсал 6" 2 1972 0,63 газ 210,2 закрытая кот. № 1 -
Чкалова, 44 1998 г.
кот. № 2 -
2002 г.
6. Котельная "Универсал 3"
"Форелевое 1 1966 0,294 газ 210,2 закрытая 2002 год
хозяйство"
7. Котельная по 52,5 кот. № 3 -
ул. ДЕ 25/14 3 1985 75т/ч газ 165,0 закрытая 2004 г.
Зеленогорская, 5 пара
8. Котельная по ул. ТВГ 8М 3 1992 16,8 газ 168,1 закрытая
Островского, 35
9. Котельная по ул. ТВГ-2,5 2 1989
Фоменко 110 ТВГ-1,5 4 1988 14,72 газ 168,7 закрытая
КСВ-1,86 2 1994
10. Котельная по ул. "Универсал 5" 2 1972 0,462 газ 208,3 закрытая
Вашкевича, 7
11. Котельная по ул. "Универсал 5" 1 1969 0,39 газ 208,7 закрытая кот. № 2 -
Седлогорская, 1 "Универсал 3" 1 1969 1998 г.
12. Котельная по ул. НР 18 2 1970 0,546 газ 204,7 закрытая кот. № 1 -
Толстого, 6 1980 1999 г.
кот. № 2 -
1998 г.
13. Котельная по ул. "Универсал 6" 1 1969 0,234 газ 207,9 закрытая 2002 год
Гоголя, 29
14. Котельная по ул. "Универсал 2" 1 1968 0,294 газ 209,4 закрытая 2008 год
Седлогорская, 19
15. Котельная по ул. ДКВР - 20/13 2 1986 кот. № 2 -
Минеральная, 25 ДЕ - 25/14 1 1992 52 газ 166,8 закрытая 2006 г.
16. Котельная по пр. "Универсал 4" 1 1964 0,396 газ 206,4 закрытая
Победы, 34 "Универсал 3" 1 1964
17. Котельная по ул. НР 18 2 1982 0,78 газ 176,9 закрытая
Промышленная, 15
18. Котельная по ул. ПТВМ -30 2 1985 60 газ 168,5 закрытая кот. № 1 -
Набережная, 1 2003 г.
кот. № 2 -
2001 г.
Выводы:
1. В г. Кисловодске действует централизованная система теплоснабжения, которая обеспечивает теплом жилищно-коммунальный, санаторно-курортный и промышленный сектор от КТЭЦ и котельных.
2. КТЭЦ и четыре котельные, находящиеся на балансе СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" имеют недозагрузку.
3. Существует дефицит тепловой мощности котельных по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, которые обеспечивают теплом потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2.
4. Имеется большой процент износа оборудования котельных по ОАО "Теплосеть" - 58%, по СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" - котельные "Мехпрачечная" и "Москва", а также паровые котлы на КТЭЦ имеют высокую степень износа. Необходима модернизация котельного оборудования.
5. Большой износ тепловых сетей по ОАО "Теплосеть" - 77%, по СПП ООО "Лукойл-Ростовэнерго" - 67%.
Проектные предложения
Обеспечение теплом потребителей города Кисловодска планируется, в основном, от существующих котельных, на которых предусматривается модернизация оборудования, а также от новых планируемых источников тепла, работающих на природном газе.
Проектом предусматривается обеспечить централизованным теплоснабжением новую многоэтажную (МКР "Аликоновский") и среднеэтажную застройку (МКР в западной части города), а также объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, общественно-деловые и санаторно-курортные объекты.
Для теплоснабжения планируемых общественных центров и санаторно-курортных объектов, с небольшим теплопотреблением, удаленных от источников централизованного теплоснабжения, рекомендуется использовать автономные источники тепла - гелиосистемы.
В настоящее время централизованным теплоснабжением обеспечен весь многоквартирный жилой и общественно-деловой фонд. Основным источником теплоснабжения остается КТЭЦ и котельные, находящиеся на балансе ООО "Лукойл-Ростовэнерго" и ОАО "Теплосеть". Все котельные работают на природном газе и обеспечивают нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения.
От КТЭЦ к потребителям тепловых районов, проложены четыре магистральных теплопровода: Северный Луч, Восточный Луч, Южный Луч и Западный Луч. Горячее водоснабжение осуществляется через индивидуальные тепловые пункты (ИТП), обустроенных в технических этажах зданий и ЦТП.
Имеется дефицит тепловой энергии на котельных по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, которые обеспечивают теплом потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2. Необходимо использовать для подачи тепла потребителям существующие мощности Кисловодской ТЭЦ (резерв составляет 110 Гкал/час), для чего передачу тепловой энергии предлагается производить по Западному и Северному Лучам.
В настоящее время в городе начато строительство автономной газопоршневой станции по ул. Набережная д. 1, вопреки требованиям экологической экспертизы. Строящийся объект находится в водоохраной зоне и во второй зоне горно-санитарной охраны.
Учитывая необходимость сохранения экологической безопасности города-курорта Кисловодска, предлагается использование возобновляемых источников тепловой и электрической энергии и, по возможности, ликвидация отопительных котельных с целью снижения выбросов продуктов сгорания в атмосферу (только котельные ОАО "Теплосеть" производят выброс загрязняющих веществ в атмосферу в количестве 296,5 тонн в год).
Администрацией города Кисловодска планируется сооружение в ближайшие годы первой в России экспериментальной опытно-промышленной модульной солнечной электростанции суммарной пиковой мощностью 12,3 МВт с прямым преобразованием солнечного излучения в электрическую и тепловую энергию. Проектом также предлагается строительство нескольких солнечных электростанций суммарной пиковой мощностью 6 - 7 МВт для электро- и теплоснабжения санаторных комплексов. Строительство возобновляемых источников тепловой энергии (солнечные электростанции, солнечные батареи) позволит в дальнейшем сократить количество отопительных котельных города.
Подсчет тепловых нагрузок на жилищно-коммунальную застройку производился по комплексному удельному расходу тепла, отнесенному к 1 кв. м. общей площади. Все расчеты произведены в соответствии с экономической частью проекта.
Ориентировочный прирост расхода тепла на жилую застройку, соцкультбыт и санаторно-курортные объекты и объекты соцкультбыта к проектному сроку на централизованные системы по городу составит 61,01 x 1,1 = 67,1 Гкал/час.
Прирост расхода тепла на малоэтажную застройку составит 103,35 Гкал/час.
Многоэтажную застройку МКР "Аликоновский", размещаемую в западной части города в количестве 26,9 Гкал/час, предлагается обеспечить теплом от существующих, реконструируемых котельных по ул. Набережная д. 1, ул. Замковая д. 72 и ул. Островского д. 35, с модернизацией оборудования и увеличением общей установленной тепловой мощности на 30 Гкал/час. Предусмотреть перекладку тепловых сетей с закольцовкой этих трех котельных.
Теплоснабжение жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города, с тепловой нагрузкой 4,8 Гкал/час предусмотреть от котельной "Запикетная" (резерв мощности составляет 20 Гкал/час).
Предлагаемую к строительству среднеэтажную жилую застройку, размещаемую в западной части города в количестве 16,6 Гкал/час обеспечить теплом от коллекторов Кисловодской ТЭЦ.
Все предлагаемые к строительству новые котельные будут работать на топливе природный газ.
Тепловые сети от котельной проложить в двухтрубном исполнении до ЦТП либо ИТП, размещаемых в подвалах (технических этажах) зданий.
Теплоснабжение малоэтажной застройки, с тепловой нагрузкой 103,35 Гкал/час, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", планируется обеспечить теплом от гелиосистем с плоскими солнечными коллекторами для обеспечения автономного теплоснабжения (горячего водоснабжения и отопления), устанавливаемых в каждом доме (квартире).
Обеспечение потребности в тепле строящихся лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных комплексов, пансионатов, физкультурно-спортивных комплексов, торговых и развлекательных центров, магазинов, комплексов офисных и складских помещений предлагается от планируемых солнечных электростанций суммарной пиковой мощностью 6 - 7 МВт, а также от гелиосистем, устанавливаемых непосредственно в здании.
Теплоснабжение планируемых жилых домов, размещаемых в существующей застройке города по ул. 40 лет Октября и ул. Ленинградской, по ул. Пятигорская, Жуковского, в количестве 1,5 Гкал/час будут присоединены к существующим тепловым сетям.
Для обеспечения теплом новых потребителей города потребуется:
1. Специализированной организацией разработать схему перспективного развития теплоснабжения города Кисловодск до 2033 года.
2. Перенос и расширение (на новом месте) Кисловодской ТЭЦ с установкой ГПА.
3. Реконструкция котельной "Запикетная" с установкой ГПА.
4. Подключение существующих потребителей микрорайонов З-IV, З-III, З-II, С-1 и С-2 к Западному и Северному Лучам КТЭЦ.
5. Строительство блочно-модульной котельной суммарной тепловой мощностью 12 Гкал/час в пойме р. Подкумок рядом с территорией ЦТП по ул. Садовая 20 для теплоснабжения Северного района города.
6. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Фоменко 110 суммарной тепловой мощностью 30 Гкал/час.
7. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Замковая 72 суммарной тепловой мощностью 90 Гкал/час.
8. Строительство блочно-модульной котельной на территории существующей котельной по адресу ул. Островского 35 суммарной тепловой мощностью 60 Гкал/час.
9. Теплоснабжение жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города, с тепловой нагрузкой 3,2 Гкал/час предусмотреть от котельной "Запикетная".
10. Строительство тепловых сетей к потребителям жилой группы повышенной этажности, размещаемой в восточной части города.
11. Предлагаемую к строительству среднеэтажную жилую застройку, размещаемую в западной части города в количестве 45,4 Гкал/час обеспечить теплом от коллекторов Кисловодской ТЭЦ.
12. Строительство магистральных тепловых сетей в пойме р. Березовая от тепловой камеры по пр. Победы 37 (Музыкальная школа) до тепловой камеры по ул. Набережная 1А (АТС № 4) для закольцовки теплоисточников Ставропольского производственного подразделения ООО "Лукойл-Ростовэнерго" и котельной по ул. Набережная 1.
13. Строительство магистральных тепловых сетей по ул. Боргустанская от ул. Марценкевича - Боргустанская до ул. Красивая - Боргустанская для закольцовки магистральных тепловых сетей от котельной по ул. Набережная 1 и котельной по ул. Замковая.
14. Строительство тепловых сетей к потребителям МКР "Аликоновский".
15. Строительство возобновляемых источников тепловой энергии (солнечных электростанций суммарной пиковой мощностью 6-7 МВт) для обеспечения теплом объектов общественного назначения и санаторно-курортных центров суммарной теплопроизводительностью 7,0 Гкал/час.
16. Строительство тепловых сетей в 2-х трубном исполнении, в том числе реконструкция существующих тепловых сетей. Тепловые сети прокладывать бесканально в пенополиуретановой изоляции.
17. Обеспечение теплом малоэтажной жилой застройки предусмотреть от гелиосистем.
Таблица 3
РАСЧЕТНЫЙ РАСХОД ТЕПЛА ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ПЛАНИРУЕМОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ Г. КИСЛОВОДСКА
N№ Наименование потребителей Общая Расход
п/п площадь, тепла,
тыс. м2 Гкал/час
1. Многоэтажная застройка - всего, 396 31,7
в том числе:
- мкр "Аликоновский" (в западной части города); 336 26,9
- жилая группа повышенной этажности (в
восточной части города) 60 4,8
2. Среднеэтажная застройка - всего, в том числе: 220,5 19,85
- мкр в западной части города 184,5 16,6
- мкр в юго-восточной части города (в районе 36 3,24
Лермонтовской скалы)
3. Малоэтажная застройка - всего, в том числе: 799 103,35
- жилая группа в юго-западной части города (без 186 27,9
приусадебных участков);
- жилой комплекс южнее старого озера (правый 42 6,3
берег р. Аликоновки)
- жилой комплекс северо-западнее нового озера 21 3,15
- территория садово-огородных хозяйств (с 488 58,56
учетом приусадебных участков)
- жилая группа в районе садово-огородных 62 7,44
хозяйств (с учетом приусадебных участков)
4. Соцкультбыт 9,46
ВСЕГО по городу 1963 164,36
14.5. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Поставщиком газа в г. Кисловодск является ООО "Ставропольрегионгаз". Источником газоснабжения г. Кисловодска является АГРС, расположенная у ст. Подкумок, в 4,5 км от северо-восточной границы города. От АГРС проложены два распределительных газопровода - ввода высокого (Р<1,2 МПа, Д = 377 мм) и среднего (Р<0,3 МПа, Д = 530 мм) давления.
Общая протяженность газопроводов составляет 7,97 км. Газопровод высокого давления проложен в сторону ул. Промышленная через р. Подкумок и обеспечивает газом промышленную зону. Газопровод среднего давления от ГГРП расположенного по ул. Фоменко делится на три кольца - два Западных и одно Восточное Д = 425 мм с последующим сужением, обеспечивая г. Кисловодск газом в системах газоснабжения.
Прокладка распределительных газопроводов выполнена в подземном исполнении, через р. Подкумок - в надземном.
Эксплуатацией газопроводов и основного газового оборудования занимается ОАО "Кисловодскгоргаз", оно является филиалом ОАО "Ставрополькрайгаз". Газификация г. Кисловодска осуществляется с 1961 года.
На балансе ОАО "Кисловодскгоргаз" находится 23 стационарных газорегуляторных пункта (ГРП), работающих на снижение среднего давления газа на низкое и поддержании на заданном уровне и 105 шкафных газорегуляторных пункта (ШРП). Средний год ввода в эксплуатацию соответствует 1965 - 1976 гг., что превышает 30 лет. В соответствии с нормативами эксплуатационный ресурс исчерпан и требуется замена существующих ГРП.
По данным ОАО "Кисловодскгоргаз", протяженность газовых сетей на 01.01.2010 составила 657,7 км, в том числе:
- на балансе ОАО "Кисловодскгоргаз", - 379,09 км;
- арендуемые - 1,36 км;
- на техническом обслуживании по договорам - 277,25 км.
Потребителями природного газа являются 76 котельных, к 17 крупных промышленных предприятий и 430 объектов коммунально-бытового назначения.
Уровень газификации населения г. Кисловодска составляет 95,7%.
Наибольшая доля потребления природного газа приходится на население 43,1% (2008 г.), на долю промпредприятий - 30%. Пятая часть транспортируемого газа приходится на предприятия теплоэнергетического комплекса (КТЭЦ, котельные).
Реализация природного газа потребителям на 01.01.2007 составила 254126 тыс. м3.
Количество газифицированных квартир составляет - 36573.
Уровень газификации природным газом на 01.01.2007 составил 96,32%.
Выводы:
1. Город Кисловодск, в основном, природным газом обеспечен.
2. Природный газ от АГРС подается в город по двум газопроводам среднего давления Д = 530 мм и высокого давления Д = 377 мм.
3. Уровень газификации города высокий.
Проектные предложения
Проектом предусматривается дальнейшее развитие газовых сетей планируемой территории. Природным газом намечается обеспечить новых потребителей.
Система газоснабжения остается прежней - от АГРС, расположенной на ст. Подкумок в северо-восточной части за границей города.
Расчет часовых расходов газа различных групп потребителей производился в соответствии со СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" и данных раздела "Теплоснабжение".
При определении расходов газа принято:
- теплотворная способность природного газа 33.5 МДж/н.м3 (8000 ккал/час);
- к.п.д. отопительных котельных - 0,85;
- к.п.д. местных систем отопления - 0,9;
- обеспеченность жителей централизованным отоплением и горячим водоснабжением в соответствии с разделом "Теплоснабжение";
- приготовление пищи на предприятиях общественного питания предусматривается на электроэнергии и расход газа для этой цели не учитывался.
Таким образом, ориентировочный прирост расхода природного газа по планируемой территории на проектный срок составит 28410 м3/час или 55330 тыс. м3/год. На централизованное теплоснабжение расход газа составит - 9310 м3/час или 20500 тыс. м3/год.
Природный газ будет использоваться населением малоэтажной застройки на приготовления пищи. С этой целью, в каждом доме устанавливаются индивидуальные (поквартирные) газовые теплогенераторы и газовые плиты. Теплогенераторы следует принять полной заводской готовности - либо отечественные аппараты различной производительности, либо аналогичные агрегаты зарубежных фирм.
Приготовление горячей воды и отопление помещений малоэтажной застройки (18030 м3/час или 32670 тыс. м3/ год) предусматривается от гелиосистем. Этот вопрос будет решаться на последующих стадиях проектирования.
На перспективу намечаются следующие мероприятия:
1. Проложить дополнительную нитку газопровода среднего давления Д = 530 мм с переврезкой в существующую сеть г. Кисловодска и установкой запорного устройства. Газопровод выполнить из полиэтиленовых труб в подземном исполнении. Предусмотреть станции катодной защиты с анодными заземлителями.
2. Предусмотреть замену диаметров переходов газопроводов среднего давления на Д = 425 мм с прокладкой по существующей трассе газопровода и заменой отключающих устройств в газовых колодцах на Д = 400 мм.
3. Осуществить замену существующих ГРП на ГРПШ-16-1НУ1 с РДГ-150Н.
4. Подвести газопровод среднего давления к планируемой блочно-модульной котельной в пойме р. Подкумок рядом с территорией ЦТП по ул. Садовая 20.
5. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилая группа в юго-западной части города (без приусадебных участков).
6. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилой комплекс южнее старого озера (правый берег р. Аликоновки).
7. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилой комплекс северо-западнее нового озера.
8. Проложить газопровод среднего давления с сооружением ГРП для обеспечения газом малоэтажной застройки: жилая группа в районе садово-огородных хозяйств (с учетом приусадебных участков).
Таблица 1
ТАБЛИЦА ПРИРОСТА РАСХОДА ПРИРОДНОГО
ГАЗА ПО ГОРОДУ
Наименование потребителей Проект
м3/час тыс. м3/ год
Коммунально- 510 1150
бытовые нужды (пищеприготовление)
Централизованное теплоснабжение 9040 19900
(котельные)
в т.ч.
- мкр "Аликоновский" 2240 4930
- жилая группа повышенной 450 990
этажности
- мкр среднеэтажной застройки 6350 13980
Отопление и горячее водоснабжение 18030 32670
малоэтажной застройки
в т.ч.
- жилая группа (юго-западная 7900 15800
часть)
- жилая группа (восточная часть) 3040 6080
- жилая группа (южная часть) 2460 4910
- территория садово-огородных 3380 3380
хозяйств
- жилая группа в районе 1250 2500
садово-огородных хозяйств
ИТОГО по городу с учетом 28410 55330
неучтенных потребителей (3%)
14.6. СРЕДСТВА СВЯЗИ
Службы связи предоставляют жителям города Кисловодска набор услуг, включающий: телефонную связь, мобильную связь, радиотрансляцию (проводное вещание), телевидение, услуги сети "Интернет" и др. В данном проекте рассматриваются местные телефонные сети и проводное вещание.
Телефонизация
На территории города Кисловодска работают несколько операторов связи. Основным является ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (ЮТК) в лице Ставропольского филиала.
Местные телефонные сети представляют собой сложную инженерную систему, которая состоит из 9 АТС разного типа. Опорной является АТС-2, она же является междугородной.
Таблица 1
ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНЦИОННЫХ СООРУЖЕНИЙ
ГОРОДА КИСЛОВОДСКА
Поз. Наименование, Адрес Тип Монтировочная Возможность Техническое
индекс оборудования, емкость расширения состояние
год установки
1. АТС-7 г. Кисловодск, "STAREX-TX1" 7200 есть хорошее
ул. Цандера, д. 8
г. Кисловодск,
2. АТС-7к ул. "STAREX-TX1" 6000 есть хорошее
Азербайджанская, RS-1
д. 17а
3. АТС-3 г. Кисловодск, "STAREX-TX1" 6112 есть хорошее
пр. Мира, д. 16 RS-2
4. АТС-2 г. Кисловодск, Neax 61 11000 есть хорошее
пр. Первомайский,
д. 12
5. АТС-2 RLU г. Кисловодск, Neax 61 3000 есть хорошее
пр. Первомайский,
12
6. АТС-4 г. Кисловодск, АТСКУ 6000 нет удовл.
ул. Набережная
7. АТС-66 г. Кисловодск, "Элком" 3000 нет удовл.
ул. Дзержинского,
д. 24
8. АТС-51 г. Кисловодск "Элком-Magelan" 2000 нет удовл.
9. АТС г. Кисловодск "Квант Е" 100 - -
Согласно имеющимся данным, суммарная монтированная телефонная емкость действующих АТС составляет 50312 номеров. Задействовано 40407 номеров.
Большинство действующих АТС имеют возможность расширения номерной емкости за счет установленного цифрового оборудования. Емкость координатного оборудования исчерпана.
Степень обеспеченности телефонной связью определяется средней телефонной плотностью квартирного сектора. На настоящий момент телефонная плотность в городе составляет 46 телефонов на 100 семей при средней российской - 35 телефонов. На 100 человек городского населения приходится 33 телефонных номера.
Население и учреждения города широко пользуются услугами операторов мобильной сотовой связи: ОАО "ВымпелКом" (БиЛайн), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и др. Операторы предоставляют все стандартные услуги сотовой связи, включая GPRS, SMS, передачу видеосигналов, мобильное телевидение, доступ в Интернет, высокоскоростную передачу данных (более 2 Мбит/сек.), голосовую почту и услуги по определению местонахождения объекта.
В городе располагаются 12 отделений почтовой связи филиала ФГУП "Почта России".
Телефонные сети в городе проложены в основном в телефонной канализации и в земле. Оборудование и линейные сооружения телефонной сети находятся в удовлетворительном состоянии.
Подсчет потребности в телефонах
Обеспеченность телефонными номерами абонентов перспективной застройки определяется из расчета:
- для жилого сектора - 1 номер на квартиру (дом, коттедж, участок, семью);
- для абонентов объектов соцкультбыта, коммунального хозяйства, объектов спортивно-развлекательного назначения общегородского и районного значения с выходом на телефонную сеть общего пользования (ТФОП) - ориентировочно 10 - 15% от емкости жилого сектора;
- для неучтенных абонентов, включения таксофонов и резерва емкости - 10% от общей емкости.
Распределение прироста потребности по территории города соответствует архитектурно-планировочным решениям генерального плана.
Таблица 2
РАСЧЕТНОЕ КОЛИЧЕСТВО ТЕЛЕФОННЫХ НОМЕРОВ
Поз Застройка Расчетная телефонная
емкость, шт. номеров
1. Многоэтажная жилая застройка, микрорайон 5000
"Аликоновский" в западной части города
2. Многоэтажная жилая застройка, жилая 1000
группа повышенной этажности в восточной
части города
3. Среднеэтажная застройка, микрорайон в 3000
западной части города
4. Среднеэтажная застройка, Микрорайон в 600
юго-восточной части города (в районе
Лермонтовской скалы)
5. Малоэтажная застройка, жилая группа в 3100
юго-западной части города
6. Малоэтажная застройка, жилой комплекс 700
южнее старого озера (правый берег р.
Аликоновки)
7. Малоэтажная застройка, жилой комплекс 350
северо-западнее нового озера
8. Малоэтажная застройка, жилая группа в 1000
районе садово-огородных хозяйств
9. Всего по жилой застройке 14750
10. Учреждения социального и 2500
культурно-бытового обслуживания
11. Всего по новой застройке города с учетом 19000
резервной емкости в 10%
Перспективная потребность в телефонных номерах в городе Кисловодске составляет ориентировочно 19000 номеров.
Проектные решения
Согласно проведенному подсчету, для обеспечения перспективных абонентов города Кисловодска телефонами в полном объеме потребуется значительное увеличение емкости телефонной сети по мере роста объемов строительства и роста числа абонентов. Строительство сетей связи должно опережать ввод в эксплуатацию жилого фонда.
Телефонизацию проектируемой в городе застройки частично возможно осуществить за счет увеличения емкости действующих АТС.
Для развития телефонной сети предлагается:
- строительство новых АТС или выносных телефонных концентраторов в местах сосредоточения значительной телефонной емкости в районах новой жилой застройки в западной и юго-западной частях города;
- в микрорайоне "Аликоновский" предусмотреть строительство мультисервисного узла абонентского доступа емкостью до 10000 номеров, Сети Передачи Данных и телематических услуг (Интернет) емкостью до 6000 портов;
- проведение реконструкции и расширение существующих АТС и телефонной сети на базе современной цифровой техники с прокладкой оптоволоконных кабелей связи;
- сооружение магистральных и распределительных сетей цифровой многоканальной телекоммуникационной сети для обеспечения пользователей широким спектром телекоммуникационных услуг связи высокой надежности и качества;
- строительство телефонной канализации связи на новых трассах и докладка каналов на существующих участках;
- прокладка на магистральных и распределительных сетях оптико-волоконных кабелей связи расчетной емкости;
- для общедоступного пользования в местах массового присутствия жителей города рекомендуется установка таксофонов.
При строительстве новых зданий требуется (при необходимости) выделение помещений под оборудование связи.
Окончательный расчет шкафной распределительной емкости, место установки оборудования, марка кабельной продукции, ее емкость определяются на последующих стадиях проектирования в соответствии с техническими условиями оператора связи.
Радиотрансляция (проводное вещание)
Услуги радиотрансляции на территории города Кисловодска представляет Ставропольский филиал ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (ЮТК).
Городская радиотрансляционная сеть проводного вещания (РТС ПВ) города Кисловодска трехзвенная, воздушно-кабельная. Общее количество радиотрансляционных точек (р.т.т.) составляет 18000. Линии проводного вещания выполнены на опорах ВЛ - 0,4 кВ, на стойках и на столбах собственных сетей.
В городе действуют три опорные усилительные станции проводного вещания и 6 трансформаторных подстанций, мощностью по 5 кВт каждая.
Таблица 3
ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНЦИОННЫХ СООРУЖЕНИЙ
Количество Мощность усилителей
Поз. Индекс Адрес ТП, УП (основных, резервных),
шт. х Вт
1. ЦУС г. Кисловодск, пр. 1 3 x 5 кВт
Первомайский, д. 12
(здание АТС)
2. ОУС г. Кисловодск, пр. 1 4 x 5 кВт
Первомайский, д. 12
(здание АТС)
3. ОУС г. Кисловодск, 1 2 x 5 кВт
ул. Героев Медиков
4. ТП-1 г. Кисловодск, пр. 1 5 кВт
Первомайский, д. 12
5. ТП-2 г. Кисловодск, ул. 1 5 кВт
Ярошенко, санаторий
"Кавказ"
6. ТП-3 г. Кисловодск, пр. 1 5 кВт
Победы, д. 151
7. ТП-4 г. Кисловодск, ул. 1 5 кВт
Калинина, д. 12
8. ТП-5 г. Кисловодск, ул. 1 5 кВт
Дзержинского, д. 24
9. ТП-6 г. Кисловодск, 1 5 кВт
"Велинград"
Техническое состояние сетей и сооружений РТС ПВ удовлетворительное. Наблюдается отсев радиоточек. Для дальнейшей нормальной эксплуатации требуется проведение реконструкции части сетей и оборудования РТС. Более конкретные данные по состоянию РТС города на момент выхода данного этапа не получены.
Проектное решение
Проектом предусматривается стопроцентная радиофикация жилой и общественной застройки в соответствии с архитектурно-планировочными решениями генерального плана.
Расчет включает: 1 основную р.т.т. на квартиру или дом, и 10% от величины квартирного сектора на общественные, коммунальные здания и неучтенных (незаявленных) на стадии генерального плана абонентов.
Результаты расчетов представлены в таблице 4.
Таблица 4
РАСЧЕТНОЕ КОЛИЧЕСТВО ПРИРОСТА
Р.Т.Т. ПО ГОРОДУ КИСЛОВОДСКУ
Поз. Застройка Прирост р.т.т.,
шт.
1. Многоэтажная жилая застройка, микрорайон 5000
"Аликоновский" в западной части города
2. Многоэтажная жилая застройка, 1000
жилая группа повышенной этажности в восточной части
города
3. Среднеэтажная застройка, 3000
микрорайон в западной части города
4. Среднеэтажная застройка, 600
Микрорайон в юго-восточной части города (в районе
Лермонтовской скалы)
5. Малоэтажная застройка, 3100
жилая группа в юго-западной части города
6. Малоэтажная застройка, 700
жилой комплекс южнее старого озера (правый берег р.
Аликоновки)
7. Малоэтажная застройка, 350
жилой комплекс северо-западнее нового озера
8. Малоэтажная застройка, 1000
жилая группа в районе садово-огородных хозяйств
9. Всего по жилой застройке 14750
10. Учреждения социального и культурно-бытового 2500
обслуживания
11. Всего по новой застройке города 17250
Существующая централизованная система проводного вещания города позволяет подключение такого количества новых абонентов к существующему оборудованию РТС ПВ с учетом проведения реконструкции действующей сети и оборудования.
В мкр "Аликоновский" предусмотреть размещение радиоусилительной станции мощностью до 7000 точек.
15. ТЕРРИТОРИИ ПОДВЕРЖЕННЫЕ РИСКУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
15.1. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Общие положения
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Источник чрезвычайной ситуации, источник ЧС - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Поражающие воздействие источника чрезвычайной ситуации, поражающее воздействие источника техногенной ЧС - негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.
Риск возникновения чрезвычайной ситуации; риск ЧС - вероятность или частота возникновения чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска.
Зона чрезвычайной ситуации; зона ЧС - территория или акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Зона вероятной чрезвычайной ситуации; зона ВЧС - территория или акватория, на которой существует либо не исключена опасность возникновения чрезвычайной ситуации.
Потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; РСЧС - объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.
На территории городского округа Кисловодск риск возникновения чрезвычайных ситуаций связан как с природными, так и с техногенными факторами.
15.2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ
С ПРИРОДНЫМИ ФАКТОРАМИ
Исходя из анализа природных условий следует, что на территории города чрезвычайные ситуации природного характера могут быть обусловлены метеорологическими (бури, ураганы, сильный гололед, сильный снегопад, сильный дождь, крупный град, сильный мороз, заморозки, сильная жара, сильные туманы), гидрометеорологическими факторами (наводнения, паводки), а также опасными геологическими процессами (землетрясения, оползни, просадки, карст, подтопление).
Также на рассматриваемой территории возможны природные пожары.
Метеорологические явления
Бури, ураганы. Ветры силой до 20 м/сек и более возможны на въездной территории города весной - осенью (от 10 до 15 раз). При этом срываются шифер и черепица с кровель зданий, ломаются ветви деревьев, что может привести к несчастным случаям с гибелью и травматизмом людей, нарушениям в функционировании всех видов транспорта.
Сильный гололед. Сильный гололед с диаметром отложения на проводах 20 мм и более при сложном отложении и налипании мокрого снега до 35 мм и более возможен в период с декабря до середины марта, с периодичностью 1 раз в 7 лет и может привести к повреждениям линий связи и электропередач. Возможны аварии на автомобильном транспорте, перебои в движении транспорта на отдельных участках дорог.
Сильный снегопад, метели. Сильный снегопад с выпадением снега не менее 20 мм за период не более 12 часов возможен на территории города, с периодичностью 1 раз в 5 лет, а при скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м - 1 раз в 7 лет. Эти явления могут привести к снежным заносам на дорогах, разрушениям кровель зданий и сооружений.
Сильный дождь (ливень). Очень сильные дожди (мокрый снег, дождь со снегом), наиболее вероятны в мае - июне, с интенсивностью выпадения осадков 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных районах - 30 мм и более за 12 ч и менее; сильные ливни (очень сильные ливневые дожди) с интенсивностью осадков 30 мм и более за 1 ч и менее; продолжительные сильные дожди при количестве осадков 100 мм и более за период 12 ч, но менее 48 ч возможны на всей территории города в среднем 1 раз в 5 лет, что может привести к дождевым паводкам, подтоплениям зданий и сооружений, нарушением условий
Крупный град. Диаметр градин - 20 мм и более возможен в теплое время года, обычно с ливневыми дождями при грозах на территории города, с периодичностью 1 раз в 3 года и способен нанести значительный ущерб садам, кровлям сооружений.
Сильный мороз. В период ноябрь - март мороз с температурой воздуха -20 °С и ниже возможен в городе-курорте Кисловодск. При этом возможны нарушения в системах жизнеобеспечения населения. Сильный мороз, морозы от -5°С и даже ниже в осеннее и весеннее время при активном сокодвижении растений, может привести к гибели садовых и ягодных культур.
Заморозки. Понижение температуры воздуха и (или) на поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0 °С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 15 °С весной и до перехода через 15 °С осенью. В годы с ранним возобновлением вегетации - при понижении температуры воздуха и на почве (травостоя) до значений ниже -3 °С после перехода среднесуточной температуры воздуха через 5°С, приводящие к повреждению, а также к частичной или полной гибели сельскохозяйственных и плодовых культур. Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через 10 °С весной и до перехода ее через 10 °С осенью.
Сильная жара. В период май - август максимальная температура воздуха +40 °С и выше возможная на всей территории города, с периодичностью 1 раз в 10 лет, что может привести к массовой гибели парковой флоры, развитию инфекционной заболеваемости животных.
Засуха атмосферная в репродуктивный период развития основных сельскохозяйственных культур (зерновых, колосковых, кукурузы, подсолнечника), отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха +30 °С и выше. В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) допускается наличие максимальных температур воздуха ниже указанных пределов. Засуха почвенная в репродуктивный период развития сельскохозяйственных культур за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0 - 20 см составляют не более 10 мм, в слое почвы 0 - 100 см - 50 мм и менее.
Сильный туман. Сильные туманы с метеорологической дальностью видимости 50 м и менее в течение короткого непродолжительного времени возможны на территории города и могут привести к нарушениям движения всех видов транспорта, транспортным авариям.
Гидрологические явления
В результате паводков из-за быстрого таяния снега в горах и выпадения сильного дождя в мае - июне возможны затопления районов города, расположенных в поймах рек Подкумок, Ольховка, Березовая, Белая, Аликоновка.
Ежегодный подъем уровня воды в реках, вызываемый таянием снега и льда, происходит до отметок обеспеченностью наивысших уровней менее 10%.
Паводки могут привести к ухудшению жизненных условий населения, повреждениям жилых и производственных зданий, автомобильных дорог, линий электропередач и связи, порче сырья, топлива, продуктов питания, кормов, затратам на временное отселение населения и материальных средств, доставку в пострадавшие районы продуктов питания, строительных материалов.
К затапливаемой относится территория, расположенная в центре города по проспекту Победы.
В отдельные годы с наиболее обильными снегопадами при таянии ледников и снега в горах сток рек Березовой и Ольховки увеличивается в 15 раз, а в месте их слияния - в 30 раз.
Река Березовая имеет узкое русло на промежутке от впадения в нее р. Ольховки до р. Белая. В результате р. Березовая выходит из берегов на этом участке и затапливает прилегающие территории.
Наиболее крупное затопление паводковыми водами и связанное с ним наводнение произошло в июне 2002 г., когда в зоне чрезвычайной ситуации оказался 371 человек.
Материальный ущерб от наводнения составил 721 млн руб.
Подобные наводнения случаются здесь раз в 10 лет.
Опасные геологические процессы
Из опасных геологических процессов, представляющих риск возникновения чрезвычайных ситуаций, на территории городского округа возможны землетрясения силой до 8 - 9 баллов, крупные оползни, грязекаменные потоки, обвалы, эрозия, просадки, подтопление, химическое и физическое выветривание и т.д.
Землетрясения. Город-курорт Кисловодск находится в сейсмоактивной зоне.
Практически вся территория города относится к 8 - 9 балльной сейсмической зоне. За счет постоянного снижения прочности грунтов, слагающих верхнюю часть геологического разреза, сейсмическая интенсивность постоянно возрастает. При низких значениях прочностных характеристик грунтов оснований сооружений даже небольшие по силе сейсмические толчки могут быть причиной деформаций и разрушений различных сооружений, а также - активизации опасных геологических процессов.
Размеры зоны вероятной чрезвычайной ситуации достигают 72 км2, численность населения, попадающего в эту зону, составляет 134,2 тыс. чел.
Предполагаемые общие потери могут составить 40 тыс. чел., безвозвратные - 1,2 тыс. чел., санитарные - 20 тыс. чел.
Получат разрушения 4 населенных пункта.
Из строя может быть выведены 6 объектов экономики.
В результате землетрясений могут подвергнуться разрушению мосты через р. Ольховая и Березовая, Подкумок, нарушится движение на автодорогах Кисловодск - Пятигорск, прекратится движение железнодорожного транспорта на участках дорог Кисловодск - Минеральные Воды.
Могут получить разрушения подземные и наземные коммунально-энергетические сети. Возрастет опасность комбинированного поражения населения от последствий землетрясения и выброса АХОВ в результате аварий на химически опасных объектах.
Оползни. Оползнями выводятся из хозяйственного оборота многие гектары ценных земель, кроме того, крупные активные оползни могут быть причиной разрушения зданий инженерных сооружений, представлять угрозу жизни и здоровью населения.
Под угрозой разрушений находятся более 420 частных домовладений, зданий и сооружений. Численность населения, попадающего в зону ЧС, может насчитывать 2,87 тыс. чел. Прогнозируемое количество пострадавших при оползнях может составить до 1435 чел.
Размеры зоны вероятных ЧС, связанных с оползнями, достигает 1,2 км2.
Оползни широко распространены на территории г. Кисловодска. Более 20 оползней представляют опасность для жилых домов, памятников архитектуры, санаториев, городских коммуникаций.
Оползни постоянно нарушают нормальную эксплуатацию дороги к Олимпийскому спортивному комплексу, загромождая ее оползневыми массами. Для расчистки этих участков к ним специально прикреплена дорожная техника.
Катастрофические оползни-потоки в районе спорткомплекса "Олимпийский" на окраине Кисловодска произошли в 1984 - 1985 гг. В настоящее время оползни не стабилизировались и по-прежнему представляют угрозу этому объекту федерального значения, который служит тренировочной базой для подготовки спортсменов.
В северо-западной части города оползни постоянно являются угрозой для трассы главного магистрального водопровода, подающего воду из р. Эшкакон.
Оползневой опасности подвергаются сейсмическая лаборатория, расположенная на склоне ручья Солнечный, санаторий Эльбрус по ул. Профинтерна, курортная больница по ул. Хмельницкого.
На площадке строительства санаторно-курортного комплекса "Сосновый бор" после того, как за сутки выпало две месячные нормы осадков, произошло два селевых выноса и активизировалось 13 оползней. В результате вся территория комплекса оказалась заваленной грязекаменным материалом.
Особую опасность представляют оползневые явления для железнодорожной линии Минводы - Кисловодск. Подпорная стенка на участке железной дороги в черте города имеет многочисленные трещины и не обеспечивает безопасности полотна.
В результате пригрузки склона и нарушения поверхностного стока при строительстве 9-этажного дома по улице Шаумяна образовался новый оползень. Для спасения строящегося дома была запроектирована подпорная стенка в комплексе с водозащитными мероприятиями.
Движение оползневых масс привело к разрушению подпорной стенки в центре города, на пересечении ул. Куйбышева и проспекта Победы.
Крупный оползень в течение многих лет осложняет строительство санатория "Каскад".
Оползень на склоне р. Ольховка несколько десятилетий угрожает федеральному памятнику архитектуры - Музею-Усадьбе художника А.Н. Ярошенко.
Оползневой опасности подвергаются основное здание усадьбы, а также вспомогательные здания, где появились сквозные зияющие трещины шириной до 50 мм.
Здесь по проекту московского института "Росреставрация" был выполнен большой комплекс противооползневых мероприятий. Однако он не обеспечивает устойчивости оползневого склона.
Грязекаменные и селевые потоки нередкое явление на территории города.
Во время сильных дождей ливневые осадки по улицам формируют бурные потоки, которые выносят обломочный и грунтовый материал к подножью склонов.
После ливня в июне 2002 г. главная площадь города на участке курортного бульвара была покрыта грязекаменным материалом, мощностью до 0,5 - 0,7 м
Селевые потоки формируются в бассейне реки Белая. Площадь селевых потоков может охватить территорию площадью до 1,0 км2, с населением около 2,0 тыс. чел.
При возникновении селей возможны разрушения жилых домов, административных зданий, покрытия автомобильных дорог, железнодорожного полотна, мостов, опор линий электропередач, линий связи.
Обвально-осыпные явления. Осыпи и обвалы в г. Кисловодск развиты на востоке, юго-востоке и южной части городской территории.
Они приурочены к крутопадающим (до 45) и обрывистым склонам, где обнажаются нижнемеловые породы.
Этими явлениями часто нарушается нормальное функционирование дороги, ведущей к санаторию Эльбрус.
Эрозия. Значительная часть пород, залегающих в верхней части разреза - легкоразмываемые. С этим свойством пород связано интенсивное развитие эрозионных процессов, наносящих огромный вред градостроительному использованию территории.
Также весьма ощутимо отрицательное воздействие эрозионных процессов на существующие и строящиеся объекты промышленного и гражданского назначения, дороги, трубопроводы, мосты и т.д. Особенно этот процесс опасен для сооружений, расположенных на небольшом расстоянии от бровок оврагов и балок.
Помимо прямого разрушающего влияния эрозионных процессов на сооружения, они часто являются причиной активизации оползней, выветривания и других процессов.
На территории города развита овражная и речная эрозия.
Овражной эрозии наиболее подвержена северная и северо-восточная части города, где наиболее распространены мощные (до 15 м) толщи легко размываемых лессовидных суглинков.
Глубина оврагов колеблется от 3,0 до 15,0 м, протяженность достигает 1,5 км и более. Стенки оврагов почти отвесные.
Овраги, в основном, растущие.
Образование оврагов иногда обусловлено типично техногенными факторами. Например, размыв пород на склоне начинается при сбросе воды из ливневой канализации.
Речная эрозия интенсивно проявляется по рекам Аликоновка, Подкумок, Березовая, Белая и проявляется в виде боковой и донной эрозии.
Разрушительная деятельность рек угрожает частным домовладениям, действующему городскому кладбищу, санаториям (санаторий "Колос") и др..
Из-за подмыва берегов р. Подкумок постоянно приходится реконструировать берегоукрепительные сооружения.
Просадки. Неравномерные осадки сооружений могут быть причиной их деформаций и даже - разрушений, а следовательно, - и чрезвычайных ситуаций.
Просадочные явления наиболее развиты в северной части города - районе распространения лессовых грунтов на поверхности надпойменных террас р. Подкумок и конусах выноса рек Белой, Березовой и Аликоновки.
Величина просадки в основном не превышает 5 - 15 см, но иногда достигает 50 см. Просадочные явления являются причиной деформации жилых 5-этажных домов по улицам Пушкина, Железнодорожная и др.
Основной причиной просадок на рассматриваемой территории являются утечки из водонесущих коммуникаций, а также нарушение поверхностного стока при застройке города.
Подтопление. В связи с повышением уровня подземных вод, связанным с природными и техногенными факторами, подтопление стало одним из наиболее опасных для строительства процессов.
К подтопленным относятся территории низких пойм рек и балок Реброва и Васюкова на востоке города, а также многочисленные локально подтопленные объекты: территории санаториев "Эльбрус", "Каскад", "Красные камни", бывшей городской больницы по улице Чкалова, ванного отделения санатория им. Орджоникидзе и т.д.
По сравнению с 1983 г. в настоящее время площадь подтопления увеличилась более, чем в 1,5 раза. С подтоплением могут быть связаны неравномерные осадки сооружений и даже их разрушение.
В ряде случаев подтопление явилось причиной развития оползней, суффозии, просадки, снижения несущей способности грунтов оснований сооружений, повышения расчетного сейсмического балла, что, в свою очередь, также послужило причиной деформации многочисленных зданий и инженерных сооружений.
Карст довольно широко развит на склонах гор, окружающих город Кисловодск. Наибольшая концентрация карстовых полостей отмечается на правобережье р. Подкумок в местах распространения известняков у северных границ города. С карстом могут быть связаны крупные деформации сооружений, их разрушение и, соответственно, чрезвычайные ситуации.
Выветривание - активный геологический процесс, осложняющий возведение инженерных сооружений.
Выветриванию в той или иной степени подвержены все породы, но в наибольшей степени - нижнемеловые песчаники в местах выхода на поверхность или неглубокого залегания в южной части селитебной зоны и практически по всей курортной зоне.
Основным агентом выветривания пород является солнце и вода.
Ухудшения прочностных свойств этих песчаников является причиной деформации памятников истории - санаториев "Красные Камни", "им. Орджоникидзе", "Эльбрус" и др.
Следует учитывать, что изменение свойств пород в основании сооружений за время "нулевого цикла" может привести к серьезному ухудшению условий строительства за счет снижения прочностных свойств грунтов.
Процессы выветривания подготавливают условия для развития других неблагоприятных процессов - оползней, обвалов, осыпей, подтопления, повышения сейсмического балла.
Лесные пожары
Леса в г. Кисловодске, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер. Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других.
Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. Сведения о количестве и площади лесных пожаров, а также об относительной горимости лесов на территории КМВ в разрезе лесничеств за предыдущие 10 лет приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ И ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ГОРИМОСТИ ЛЕСОВ
РЕГИОНА КМВ В РАЗРЕЗЕ ЛЕСНИЧЕСТВ ЗА ПЕРИОД 1999 - 2009 ГГ.
Количество пожаров Площадь пожаров, га Относительная
Наименование горимость на 1
лесничеств всего среднегодовое всего среднегодовая тыс. га лесной
площади
Кисловодское 294 29,4 420,55 42,055 1,45
Лесные пожары возможны в районе города-курорта Кисловодска на площади в 0,8 км2. В осенне-зимний период пожароопасны все лесные массивы, особенно леса на территории Курортного парка и склоны Боргустанского хребта. Степень пожарной опасности - средняя.
Причины возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами:
Метеорологические явления обусловлены природными процессами, происходящими в атмосфере.
Гидрологические явления - затопление и наводнения обусловлены:
- климатическими и гидрологическими особенностями региона;
- отсутствием или неэффективностью работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.
Опасные геологические процессы обусловлены:
Землетрясения:
высокой сейсмичностью 8 - 9 (баллов), обусловленной новейшими горообразовательными процессами на Кавказе;
- тектоническим строением.
Оползни:
- нарушением устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками;
- произвольной нарезкой дорог по кромке склонов;
- утяжелением склона при водонасыщении слагающих его пород и при самовольной застройке;
- нарушением растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов);
- повышением уровня подземных вод за счет технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с "мокрой технологией");
- сейсмическими толчками.
Грязекаменные потоки:
- горным рельефом окраин города;
- отсутствием ливневой канализации как единой системы;
- плотной застройкой склонов;
- расположением улиц вдоль склонов, концентрирующих ливневые
- воды, ранее равномерно распределенные по поверхности склона
Обвально-осыпные явления:
- высокой крутизной склона;
- трещиноватостью пород, слагающих склон;
- нарушенностью растительного покрова.
Эрозия:
- наличием в верхней части разреза легкоразмываемых пород;
- нарушением растительного покрова.
Просадки:
- особенностями гранулометрического состава и структурных связей грунтов;
- замачиванием грунтов, связанным с природными факторами;
- замачиванием грунтов, связанным с техногенными факторами;
- неорганизованным отводом ливневых стоков и утечки из водонесущих коммуникаций.
Подтопление:
- повышением уровня подземных вод за счет природных факторов (региональное повышение уровня подземных вод, паводки, затопление, выпадение большого количества осадков);
- повышением уровня подземных вод за счет техногенных факторов (утечки из водонесущих коммуникаций).
Карст:
- известковым составом пород;
- выщелачивающей способностью поверхностных и подземных вод.
Выветривание:
- наличием в верхней части разреза пород, склонных к физическому и химическому выветриванию;
- нарушением растительного покрова.
Природные лесные пожары обусловлены:
- самовозгоранием;
- неосторожным обращением с огнем.
15.3. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ
С ТЕХНОГЕННЫМИ ФАКТОРАМИ
На территории г. Кисловодск существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с транспортом, газопроводом, химически опасными и пожаровзрывоопасными объектами, авариями в электроэнергетической системе, на коммунальных системах жизнеобеспечения, на водных объектах, при внезапном обрушении зданий и сооружений, при межнациональных конфликтах и террористических актах.
Транспорт
В городе наиболее развиты железнодорожный и автомобильный транспорт.
а. Железнодорожный транспорт
Железнодорожную транспортную сеть города составляют 10 км железнодорожных путей. Основной вид тяги - электрический.
Железнодорожных станций на территории города две - "Кисловодск" и "Минутка". На территории города находится "Вагонный участок". Пропускная способность основных железнодорожных направлений (поездов в сутки) составляет 20 пар:
- Кисловодск - Минеральные Воды;
- Кисловодск - Москва;
- Кисловодск - Санкт-Петербург;
- Кисловодск - Ростов-на-Дону;
- Кисловодск - Самара;
- Кисловодск - Челябинск;
- Кисловодск - Самара и др.
На "Вагонном участке" города скапливается до 50 - 100 пассажирских вагонов.
Аварии на железнодорожном транспорте, как правило, приводят к разрушению локомотивов, вагонов, железнодорожного полотна, обрыву проводов линий электропередач и связи, нарушению железнодорожного сообщения, человеческим жертвам.
На территории города возможны аварии пассажирских поездов, аварии на мостах, железнодорожных переездах, пожары (взрывы).
Транспортные аварии возможны на участках железной дороги: ст. Подкумок - ст. Кисловодск (пропускная способность до 10 поездов в сутки).
б. Автомобильный транспорт
По состоянию на 2010 год, в городе имелось 250 км дорог (улично-дорожной сети), из которых 76,5% с усовершенствованным покрытием, и 9,1 км дорог общего пользования местного значения, из которых 100% с усовершенствованным покрытием, 38 мостов (4 более 25 м), общей протяженностью 735 м.
Автомобильными дорогами регионального значения являются автодорога Минеральные Воды (аэропорт) - Кисловодск, отмыкание от М-29 "Кавказ" - 54,6 км. Автомобильная дорога имеет твердое асфальтовое покрытие.
В средних и крупных автомобильных хозяйствах города насчитывается:
- грузовых автомобилей (всего) 200 шт., общей грузоподъемностью 800 т;
- легковых автомобилей 14000 шт.;
- пикапов и легковых фургонов 1500 шт.;
- специальных автомобилей 400 шт.;
- автобусов (всего) 59 шт., общей пассажировместимостью 1770 чел;
- автобусов (пассажировместимостью более 32 мест для сидения) 176 шт., с общей пассажировместимостью 7200 человек;
- легковых индивидуальных автомобилей 18000 шт.
Наиболее уязвимые участки путей сообщения для автомобильного и железнодорожного транспорта.
1. В городе насчитывается 2 железнодорожных переезда: на 61 км и 63 км железнодорожного участка: Минеральные Воды - Кисловодск.
2. Три моста через реку Подкумок: 1 - железнодорожный и 2 - автомобильных.
Всего на автомобильных дорогах города имеется 11 железобетонных мостов. Их общая протяженность составляет 0,65 км. Грузоподъемность мостов от 10 до 60 т.
На Кисловодской дистанции пути СКЖД имеется 1 железобетонный мост и 2 железных 0,1 км, 2 ж/д переезда.
Аварии (катастрофы) на автомобильных дорогах, крупные автомобильные катастрофы возможны в любое время года суток, большей частью в ненастную погоду, при сильном гололеде, в условиях ограниченной видимости, тумана, а также при нарушениях водителями транспортных средств правил дорожного движения.
Наибольшую опасность представляют автомобили, предназначенные для перевозки опасных грузов.
В городе используется следующее количество транспортных средств, необходимых для перевозки:
- взрывчатых веществ - 2;
- сжиженных газов - 10;
- легковоспламеняющихся веществ - 5;
Аварии транспорта на мостах и железнодорожных переездах возможны на всей территории.
Аварии на мостах и переездах могут привести к человеческим жертвам, разрушению локомотивов, вагонов, железнодорожного полотна, нарушению железнодорожного сообщения, вызвать пожары, взрывы перевозимых грузов.
в. Воздушный транспорт
Город располагает одним горным аэродромом с грунтовой взлетно-посадочной полосой, 3 вертолетными площадками.
Над территорией города проходит 1 воздушная трасса:
г. Минеральные Воды - Тбилиси. Авиакатастрофы возможны в аэропортах, населенных пунктах, на трассах авиации. Они характеризуются большими человеческими жертвами, сильными пожарами, разрушениями строений при катастрофах в районах компактного проживания людей.
д. Речной транспорт
Судоходных рек, озер, водохранилищ в городе нет.
Выводы по транспорту: Высокий процент концентрации транспортных средств, развитая сеть автомобильных дорог, путей железнодорожного сообщения, наличие вертолетных площадок, способствуют выполнению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пожаровзрывоопасные объекты
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае от 23 марта 2011 года № 1 утвержден перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории края.
В соответствии с этим перечнем в г. Кисловодск имеется 10 пожаровзрывоопасных объектов.
Все эти объекты являются объектами 5 степени опасности. Чаще всего их деятельность сводится к реализации нефтепродуктов, а также - к пассажирским перевозкам и производству тепловой и электрической энергии.
Перечень пожаровзрывоопасных объектов приведен в нижеследующей таблице.
Таблица 1
1 Адрес объекта Вид Степень
деятельности опасности
Мазутохранилище г. Кисловодск, ул. Тюленина, Производство 5
18 тепловой и
тепловой
энергии
АГЗС № 106 45 км а/д Кисловодск - м. Воды, Реализация СУГ 5
45+800
АЗС № 127 г. Кисловодск, поселок Реализация 5
Белореченский, ул. Кисловодская, нефтепродуктов
6-"А"
АЗС N126 г. Кисловодск, проспект Победы, Реализация 5
151-"А" нефтепродуктов
АЗС № 125 г. Кисловодск, проспект Победы, Реализация 5
8-"В" нефтепродуктов
ГНС г. Кисловодск, ул. Фоменко, 138 Пассажирские 5
перевозки
АЗС г. Кисловодск, ул. Промышленная, Реализация 5
1 "А" нефтепродуктов
АЗС г. Кисловодск, ул. Реализация 5
Азербайджанская, 76 "А" нефтепродуктов
АЗС г. Кисловодск, ул. Седлогорская Реализация 5
2 "А" нефтепродуктов
АЗС г. Кисловодск, ул. Промышленная, Реализация 5
4 нефтепродуктов
Пожары могут привести к гибели и увечьям людей, потерям материальных ценностей. Последствия пожаров усугубляются вторичными факторами - взрывами, утечками ядовитых и загрязняющих веществ, обрушением зданий и конструкций.
На территории города пожаровзрывоопасными объектами являются также газопроводы.
Газопроводы. Наиболее потенциально опасными участками газопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.
Потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций представляют 5 пунктов пересечения газопроводов с железной дорогой (в районе ул. Ессентукской, Пороховой, Промышленной, пересечения улиц Фоменко и Октябрьская, а также Кирова и Желябова).
На 4 участках газопровод находится под угрозой оползнеобразования (на территории санатория им. Орджоникидзе и пер. Пикетный).
Шесть участков газопровода находятся в зоне возможного затопления и наводнения (ул. Водопойная, Красивая, Кирова, Замковая, Чкалова, Прудная, Ольховская, Профинтерна, пер. Саперный).
С авариями на газопроводе могут быть связаны крупные пожары, приводящие к человеческим жертвам и уничтожению имущества.
Пожары на транспорте. Пожары (взрывы) на автомобильном транспорте возможны в результате: ДТП, неисправностей в топливной системе автомобилей, при попадании в зону ЧС, а также при попадании в зону военных действий.
При взрыве возможны разрушения окружающих зданий, коммуникаций, образование завалов, нарушение в движении транспорта в районе аварии.
Пожары в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения. Особую опасность представляют пожары и взрывы в местах массового пребывания людей (театры, концертные залы, гостиницы, учебные и лечебные заведения, вокзалы и автостанции, крупные магазины, рынки), которые могут привести к большим потерям среди населения и значительному материальному ущербу.
Пожары при обнаружении неразорвавшихся боеприпасов. Возможно обнаружение взрывных устройств и других взрывоопасных предметов (взрывателей, детонаторов). Любая попытка их перемещения, разборки и самостоятельного уничтожения без участия специалистов ФСБ, МО, МЧС, МВД РФ может привести к их взрыву, детонации и вызвать человеческие жертвы, разрушения зданий и сооружений, уничтожению техники и оборудования.
Пожары при обнаружении, утрате взрывчатых веществ и боеприпасов. Утрата и хищение взрывчатых веществ и боеприпасов возможна при их перевозке транспортом воинских частей, дислоцирующихся на территории города и соседних городов, к местам хранения, погрузки (выгрузки), и при подготовке и выполнении взрывных работ по заявкам руководителей предприятий и организаций.
Попытки разборки или неосторожное обращение с боеприпасами и взрывчатыми веществами, а также использование их или их производных преступными группами может привести к потерям среди населения, разрушениям зданий и сооружений, уничтожению материальных ценностей.
Химически опасные объекты
На территории города имеется 3 химически опасных объекта, отнесенных к IV степени химической опасности, использующих в производстве и имеющих на хранении аварийно-химически опасные вещества.
Система жизнеобеспечения начинается с выполнения комплекса превентивных мероприятий, закладываемых на стадии проектирования строительства и реконструкции объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения и массового скопления людей.
Перечень химически опасных объектов экономики, расположенных на территории города, приведен в таблице 2.
Таблица 2
№ Наименование объекта Адрес (местоположение) Осуществляемая
п/п деятельность
1. Хлораторная "Главный Баязет" Г. Кисловодск, Оказание услуг
юго-западная окраина населению
2. Хлораторная Г. Кисловодск, пос. Оказание услуг
"Зеленогорская" Зеленогорский населению
3. Хлораторная Г. Кисловодск, южная Оказание услуг
"Лермонтовская" окраина города населению
Глубина зоны распространения зараженного воздуха будет зависеть от количества и концентрации АХОВ, его физических свойств, метеорологических условий, а потери населения, кроме того, и от своевременности оповещения об аварии, знания населением порядка поведения при авариях с АХОВ и обеспеченности средствами защиты.
Аварии на гидротехнических сооружениях на территории города Кисловодск могут быть связаны с затоплением города при аварийном сбросе воды на Эшкаконском водохранилище.
Аварии с выбросом и угрозой выброса опасных биологических веществ. Обнаружение биологических веществ возможно на всей территории города в случаях их утраты при транспортировке, хищении или использовании при ЧС военного характера.
Аварии в электроэнергетических системах. На территории города расположена одна крупная ТЭЦ (Филиал "Ставропольская генерация" ОАО "ЮГК ТГК-8") общей мощностью 0,3 млн кВт. При возникновении аварийной ситуации на Филиале "Ставропольская генерация" ОАО "ЮГК ТГК-8" и других объектах задействуются необходимое количество аварийно-спасательных формирований и ремонтно-восстановительных бригад.
Всего подстанций 4.
Нарушение энергоснабжения города, жилых кварталов или отдельных объектов экономики, жизнедеятельности населения возможны при возникновении ЧС природного характера:
- при землетрясениях;
- при сильном гололеде и налипании снега на проводах;
- при активизации оползневых процессов;
- при затоплении;
- при бурях и ураганах.
На подстанциях и ЛЭП возможны диверсионные действия и террористические акты.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. На территории города существует риск возникновения ЧС, обусловленных авариями на канализационных системах с выбросом загрязняющих веществ, системах снабжения населения питьевой водой, коммунальных газопроводах. В городе возможны террористические акты на объектах систем снабжения населения водой.
Чрезвычайные ситуации на водных объектах. На территории города находятся два искусственных водоема. Чрезвычайные ситуации на водных бассейнах наиболее вероятны в летнее время, в местах отдыха людей во время купального сезона и в течение года во время открытия охотничьего сезона и рыбной ловли.
Внезапное обрушение зданий и сооружений. Обрушение зданий, сооружений, транспортных коммуникаций возможно в результате нарушений установленных норм при строительстве и реконструкции зданий, сооружений и элементов транспортных коммуникаций на всей территории города.
Обрушения зданий способны привести к значительным потерям среди населения, потерям материальных ценностей, созданию завалов и ограничениям в движении автотранспорта в зоне аварии.
Обрушения сооружений потенциально опасных объектов экономики могут вызвать выброс (создать угрозу выброса) АХОВ.
В наибольшей степени террористическим актам подвержены объекты компактного пребывания людей (стадионы, вокзалы, средства пассажирского транспорта, жилые многоэтажные дома, центральный городской рынок и т.п.)
Наряду с этим объектами терроризма могут быть объекты экономики повышенной опасности и объекты коммунального хозяйства, на которых повреждения технологического оборудования приводят к возникновению вторичных поражающих факторов, значительно превышающих по своим масштабам и тяжести последствий поражающие факторы, являющие следствием первичного воздействия на объект.
Причины возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций
Транспорт:
- износ основных фондов и, в первую очередь, локомотивов и вагонов, автобусов, грузового и легкового транспорта;
- сложные метеорологические условия (туман, гололед, сильные снегопады и т.д.);
- несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ.
Пожаровзрывоопасные объекты:
- несоблюдение техники безопасности;
- непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.
Химически опасные объекты:
- износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов;
- выброс, утечки, горение или дымление химически опасных веществ;
- отсутствие или недостаточность средств, выделяемых на амортизационные расходы;
- непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени;
- несоблюдение техники безопасности.
Аварии на гидротехнических сооружениях
- установление уровня воды в Эшкаконском водохранилище выше отметки НПУ;
- разрушение плотины.
Аварии в электроэнергетических системах:
- сложные метеорологические условия (землетрясения, гололед, налипание снега на проводах, активизация оползневых процессов, затопления, бури и ураганы);
- диверсионные действия и террористические акты.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:
- аварии на объектах ЖКХ;
- аномальные природные явления (сильные морозы и т.д.);
- нарушение техники безопасности "человеческий фактор".
ЧС при внезапном обрушении зданий и сооружений:
- землетрясения;
- оползни;
- паводок.
15.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СМЯГЧЕНИЮ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. КИСЛОВОДСК
Мероприятия по смягчению и предотвращению ситуаций на рассматриваемой территории выполняются в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", цели и задачи которого определяют:
- предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
В компетенцию Администрации города-курорта Кисловодска согласно ФЗ-68 входит:
- осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Система оповещения и управления
Основным видом оповещения в городе является система централизованного оповещения населения, позволяющая доводить сигналы и распоряжения до органов управления организаций (объектов) города. Оповещение населения на территории города осуществляется через радиотрансляционную сеть и электросиренами.
Для оповещения руководящего состава города, установлено 5 стоек циркулярного вызова на 170 телефонов, что позволяет оповестить 100% руководящего состава и объектов экономики города.
Для сокращения сроков получения информации на пункт управления города установлена оконечная аппаратура оповещения, включенная в систему централизованного оповещения Южного Регионального Центра МЧС РФ, сопряженную с системой оповещения МЧС России.
Для подачи предупредительного сигнала "Внимание всем!" в городе установлено 17 электрических сирен типа "С-40", что позволяет оповестить только около 50% населения города.
Пожарная безопасность
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских округов.
Основные виды пожарной охраны:
- государственная противопожарная служба;
- муниципальная пожарная охрана;
- ведомственная пожарная охрана;
- частная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана.
Цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
Существующая организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности включает в себя:
- ПЧ-1, пожарная часть - 1 - ул. 40 лет Октября;
- ОП-1, ПЧ-1 - ул. Промышленная, 9;
- ОП-2, ПЧ-1 - ул. Кирова, 15;
- ПЧ по ул. Главная, 95 - не эксплуатируется. Здание находится в аварийном состоянии.
Общая численность личного состава - 78 человек. Общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой расчет и резерв) - 11 машин (включая 1 спец. машина). Численность автомобилей на дежурстве - 5 шт.
Организацию служебной деятельности муниципальной пожарной охраны целесообразно проводить в соответствии с нормативными правовыми актами, применяемыми в системе Государственной противопожарной службы МЧС России.
В таблице 3 представлен вариант нормирования общего количества технических и кадровых ресурсов подразделений пожарно-спасательной службы в поселениях в зависимости от численности населения и площади территории населенного пункта.
Таблица 3
ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ОСНОВНЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Население S № Количество P Численность л/с по Общая
тыс. чел <1>, <2> ОПСА по видам <3> должностям <4> численность,
квюкм л/с <5>
ОПА СА АПП ОПА ПМ ВС ПС ст. КО ПНК НК R1 R2 R3
<6> <7> ПС
100 - 150 20 - 3 6 3 2 2 13 3 8 18 3 3 3 3 41 164 123
40
40 - 3 6 3 3 3 15 3 9 18 3 3 3 3 42 168 126
60
--------------------------------
<1> S - площадь территории города;
<2> № - количество пожарно-спасательных депо;
<3> P - общая численность пожарно-спасательных автомобилей (боевой растет и резерв);
<4> Численность личного состава по должностям;
<5> Общая численность личного состава: R1 - количество личного состава, находящегося на круглосуточном боевом дежурстве на основных пожарно-спасательных автомобилях; R2 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 4-сменном графике дежурстве; R3 - общая численность личного состава на основных пожарно-спасательных автомобилях МПСС при 3-сменном графике дежурства;
<6> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете;
<7> ОПА - количество основных пожарных автомобилей в резерве.
Минимальное допустимое количество сил и средств противопожарной службы субъекта Российской федерации в муниципальном образовании
Таблица 4
НОРМИРОВАНИЕ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО КОЛИЧЕСТВА ТЕХНИЧЕСКИХ
И КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
Численность Количество Количество Количество численность
населения, депо основных специальных личного состава
тыс. чел пожарных пожарных находящегося на
автомобилей автомобилей боевом дежурстве,
чел
50 - 100 2 - 3 4 - 6/4 1 - 2 18 - 25
>100 3 - 4 6 - 8/8 <2> 2 25 - 35
--------------------------------
<2> В числителе количество основных пожарных автомобилей в боевом расчете, в знаменателе - количество основных пожарных автомобилей в резерве.
Анализ материальных сил и средств пожарной охраны на основании методических рекомендаций показал необходимость:
- строительства пожарной части на пересечении улиц Фоменко и ул. Седлогорской (1 очередь строительства);
- закупки 1 специализированной машины (50 м лестница);
- повышение численности личного состава до нормативной;
- строительство нового здания (старой) пожарной части по ул. Главаная, 95 (расчетный срок - 2025 г.).
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров, предусмотренные Лесным планом Ставропольского края, приведены в нижеследующих таблицах.
Таблица 5
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ЛЕСОВ
Объемы по годам
Наименование Наименование Ед. Год, Общие объемы на
мероприятий лесничества изм. предшествующий планируемый период
разработке 2009 - 2018 гг.
лесного плана
Строительство Кисловодское км 2 20
дорог
противопожарного
назначения
Содержание и Кисловодское км 16 160
реконструкция
дорог
противопожарного
назначения
Таблица 6
МЕРЫ ПО СОЗДАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ СИСТЕМ И СРЕДСТВ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Год, Общие объемы за
Наименование Наименование Ед. изм. предшествующий планируемый
мероприятий лесничества разработке период 2009 -
лесного плана 2018 гг.
2.1. Устройство Кисловодское км 281 2810
минерализованных
полос,
противопожных
барьеров,
противопожарных
разрывов
2.2. Уход за Кисловодское км. 1100 11000
противопожарными
барьерами,
минерализованными
полосами,
противопожарными
разрывами
2.3. Устройство Кисловодское шт. 2 20
мест отдыха и
курения в лесу
2.4. Проведение Кисловодское га 420 4200
профилактических
контролируемых
противопожарных
выжиганий горючих
материалов
Таблица 7
МОНИТОРИНГ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
Год, Общие объемы за
Наименование Наименование Ед. изм. предшествующий планируемый
мероприятий лесничества разработке период 2009 -
лесного плана 2018 гг.
3.1. Мониторинг Кисловодское тыс. 298,6 815,4
пожарной руб.
опасности в лесах
(наем временных
пожарных
сторожей, другие
меры)
Таблица 8
ИНЫЕ МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
Наименование Год, Общие объемы за
Наименование лесничества Ед. изм. предшествующий планируемый
мероприятий разработке период
лесного плана
4.1. Иные меры Кисловодское тыс. 28,0 448,3
пожарной руб.
безопасности в
лесах
(Организация
наземного
патрулирования
лесов,
организация
противопожарной
пропаганды,
другие меры)
На взрывоопасных и пожароопасных объектах экономики необходимо осуществлять:
- строительство и ремонт пожарных водоемов;
- установку систем пожарной сигнализации;
- монтаж автоматических установок пожаротушения;
- обеспечение исправности электропроводки и электрооборудования;
- соблюдение технологических норм перевозки и хранения взрывчатых и горючих веществ;
- профилактическую работу среди населения;
- поддержание в готовности противопожарных формирований.
Гражданская оборона
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами.
В соответствии с федеральным законом (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ) "О гражданской обороне" определены задачи настоящего федерального закона:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Территория города Кисловодска относится к III группе по гражданской обороне.
На территории города-курорта Кисловодска находится 11 убежищ, для размещения 3,05 тыс. человек и 12 противорадиационных укрытий для размещения 1,8 тыс. человек. Адреса размещения защитных сооружений указаны в таблицах 5 и 6.
Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ УБЕЖИЩ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
№ Полный адрес места расположения Инвентарный Проектная
п/п убежища, с указанием строения, номер убежища вместимость,
подъезда тыс. чел.
1. ул. Куйбышева, 81, подъезд 1 167 0,6
2. ул. Губина, 11, подъезд 1 168 0,3
3. ул. Калинина, 77 169 0,15
4. ул. Кутузова, 127 170 0,15
5. ул. Семашко, 2/12 171 0,3
6. ул. Тюленева, 18 172 0,1
7. ул. Набережная, 1А 173 0,05
8. просп. Мира, 9 174 0,4
9. ул. Володарского, 12 175 0,2
10. ул. Промышленная, 14 176 0,4
11. ул. Промышленная, 10 177 0,4
Таблица 6
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫХ УКРЫТИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСК
№ Полный адрес места расположения ПРУ, с Инвентарный Проектная
п/п указанием строения, подъезда номер ПРУ вместимость,
тыс. чел.
1. ул. Куйбышева, 4 35 0,12
2. просп. Дзержинского, 36 25 0,125
3. просп. Дзержинского, 47 26 0,2
4. ул. Жуковского, 11 27 0,15
5. ул. Гайдара, 36 28 0,15
6. ул. Велинградская, 19 29 0,15
7. ул. Велинградская, 32 30 0,15
8. ул. 40 лет Октября, 15 31 0,15
9. ул. 40 лет Октября, 17 32 0,15
10. ул. 40 лет Октября, 24 33 0,15
11. ул. Горького, 36 34 0,15
12. ул. Дзержинского, 16 36 0,15
Для усиления мер по предотвращению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории г. Кисловодск необходимо
- провести исследования по выбору площадки и осуществлению строительства здания для размещения МУ "Кисловодское управление по защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" совместно со своими структурными подразделениями: Аварийно-спасательной службой и Службой спасения города-курорта Кисловодск и Единой дежурно-диспетчерской службой города;
- провести исследования по выбору площадок под строительство пирсов на реках, протекающих по территории города для забора воды пожарными автомобилями
- провести исследования по выбору искусственных и естественных водоемов с возможностью использования воды этих водоемов для тушения пожаров (с указанием вместимости этих водоемов и мест подъездов к ним для забора воды пожарными машинами), пожарные депо с границами зон обслуживания.
Для лучшей организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне необходимо
- оборудовать городской защищенный пункт управления в подвальном помещении под зданием администрации города-курорта Кисловодск;
- разработать комплексную схему оповещения населения города-курорта Кисловодск, с учетом необходимости размещения дополнительного количества электрических сирен и уличных громкоговорителей (по зонам действия и покрытию территории города в зависимости от рельефа местности;
- провести анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на функционирование объектов на перспективной территории застройки;
- разработать план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов на перспективных территориях застройки, защите и жизнеобеспечению людей в военное время и в чрезвычайных ситуациях, с результатами оценки стоимости проектных решений и срока осуществления инженерно-технических мероприятий ГОЧС;
- разработать сводный план сетей основных инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающих устойчивое функционирование территорий в военное время, на котором показать:
- сети водоснабжения и канализации с обозначением трубопроводов, водозаборных и очистных сооружений, насосных станций, пожарных гидрантов, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков, базирующихся на защищенных, в соответствии с требованиями ВСН ВК 4-90, водоисточниках, мест размещения подземных и наземных резервуаров питьевой воды и подъездов к ним автотранспорта, участков распределения вод между системами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, устройств аварийного выпуска сточных вод из коллекторов в реки и овраги в случае выхода из строя очистных сооружений;
- газовые сети с указанием ГРС, переходов через автомобильные дороги, железнодорожные пути, водные объекты;
- сети теплоснабжения с обозначением КРЦ, ЦТП и котельных с указанием основного и резервного вида топлива;
- сети электроснабжения с обозначением воздушных и кабельных высоковольтных линий и преобразующих устройств (сети напряжением более 110 кВ), линий электропередач, выполняющих роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающих надежность электроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов;
- сети кабельной и проводной связи, радиовещания и телевидения, обеспечивающие устойчивую работу системы централизованного оповещения населения, с указанием мест размещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.
Для организации и выполнения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разработать картографические материалы, в которых указать:
- санитарно-защитные, охранные зоны и зоны действия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах, а также - транспортных коммуникациях;
- территории, отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонам неприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска (см. "Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
16. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
Комплексная градостроительная оценка территории города-курорта Кисловодска произведена в пределах существующей границы городского округа города.
Комплексная оценка основывается на дифференцированном изучении природных и антропогенных характеристик территории, влияющих на возможное функциональное использование: инженерно-геологических, архитектурно-ландшафтных, историко-культурных, функционально-планировочных, транспортных, экологических и использования лесных и сельскохозяйственных земель, а также учете зон с особыми условиями использования территории.
Главная задача комплексной оценки территории - показать, с одной стороны, определенные ограничения для градостроительной деятельности, а с другой стороны, - благоприятные условия и предпосылки для градостроительного и хозяйственного освоения территории.
Комплексная оценка территории явилась основой для функционального зонирования территории.
Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями городского округа в целом, экономико-географическим положением, его хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения.
Для каждого вида использования территориальных ресурсов городского округа была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности.
Комплексная оценка проведена на основе анализа:
- природно-ресурсного потенциала;
- состояния окружающей среды;
- демографических и трудовых ресурсов;
- социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур;
- санаторно-курортного комплекса;
- транспортной инфраструктуры;
- инженерной инфраструктуры;
- архитектурно-планировочной структуры.
Оценка по природно-ресурсному потенциалу
Местонахождение города в том же климатическом поясе, что и южный берег Крыма, Северная Италия и Южная Франция, является благоприятным фактором для развития здесь санаторно-курортного и рекреационного комплекса.
Климат города-курорта Кисловодска исключительно благоприятен как для здоровых людей, так и для лечения больных с самыми разнообразными заболеваниями, причем, в различные сезоны года.
гидрографическая сеть г. кисловодска представлена р. подкумок и его притоков: аликоновки, березовой, ольховки. для питьевого водоснабжения из-за сильной загрязненности поверхностные воды не пригодны.
Расположение города в котловинообразном понижении на южном склоне Пастбищного хребта, с относительными превышениями до 100 - 150 м, изрезанной многочисленными оврагами и долинами малых рек затрудняет освоение территории для градостроительного и хозяйственного освоения.
Условия строительства на территории города в значительной степени определяются глубиной залегания подземных вод, а также их агрессивностью.
В значительной части территории городского округа, особенно вдоль русел рек, в северной и северо-западной части города подземные воды залегают на глубине, менее 2,0 м, что существенно осложняет условия строительства.
По содержанию сульфатов подземные воды в южной, юго-западной и западной частях города (селитебная и курортная зоны - район Курортного парка) относятся к неагрессивным. Воды юго-восточной, центральной и северной частей города характеризуются как слабоагрессивные к портландцементу (селитебная зона и Курортный парк). В центральной, северной и восточной части города подземные воды классифицируются как среднеагрессивные к портландцементам.
Распространение сильноагрессивных вод к портландцементам наблюдается в центральной и северо-восточной частях города. В восточной части города подземные воды слабоагрессивные по отношению к сульфатостойким цементам.
Агрессивность подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта может быть причиной разрушения подземных частей сооружений и является неблагоприятным фактором, влияющим на значительное удорожание строительства.
На рассматриваемой территории широко развиты различные опасные геологические процессы, для города характерна высокая сейсмичность, что значительно осложняет условия строительства.
Опасные геологические процессы существенно влияют на характер застройки города и не благоприятны для развития территории города.
К гидрометеорологическим явлениям, оказывающим влияние на условия строительства, относится затопление паводковыми водами 1% обеспеченности.
В границах города-курорта Кисловодска затоплению паводковыми водами могут подвергаться территории, расположенные в пойме рек Березовая и Подкумок. К затапливаемой относится территория, расположенная в центре города по проспекту Победы. Гидрометеорологические явления, оказывающие влияние на условия строительства, относительно неблагоприятны.
На основании проведенного инженерно-строительного районирования выделено три типа территорий, отличающихся по условиям строительства.
Территории с условиями для строительства средней сложности занимают около 5% площади города Территории со сложными условиями для строительства, занимают до 20% площади города. Территории с особо сложными условиями для строительства занимают до 67% площади рассматриваемой территории. Территории, не рекомендуемые для освоения строительством, занимают до 8% площади города.
Водные ресурсы г. Кисловодск представлены поверхностными и подземными водами. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения из-за сильной загрязненности не пригодны.
Запасы пресных подземных вод, используемых в Кисловодске для водоснабжения определяются дебитом нескольких источников, расположенных близ города. Подземные минеральные воды являются лечебными и служат гидроминеральной базой курорта "Кисловодск".
В настоящее время используется около половины запасов минеральных вод Кисловодского месторождения. Имеющиеся гидроминеральные ресурсы достаточны для удовлетворения потребностей санаторно-курортного комплекса.
Лечебно-рекреационные ресурсы курорта Кисловодска представлены минеральными водами, лечебными грязями, курортным парком в условиях особо благоприятного климата. Благоприятным фактором для развития города как бальнеологического курорта является значительное наличие подземных минеральных вод.
оценка состояния окружающей среды
Состояние окружающей среды в значительной мере определяется величиной техногенной нагрузки.
Под воздействием техногенной нагрузки находятся геологическая среда, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, а также гидроминеральные ресурсы.
Состояние геологической среды за последние годы претерпело значительные изменения. Техногенная нагрузка определяет активность многочисленных факторов, воздействующих на окружающую среду, в том числе, - и на геологическую.
Степень загрязнения почв и грунтов зоны аэрации практически всей территории г. Кисловодск умеренно опасная, но есть участки, где загрязнение отдельными компонентами в несколько раз превышает предельно допустимые концентрации.
Поверхностные воды на территории города Кисловодска характеризуются очень низкой самоочищающей способностью.
Пресные подземные воды загрязняются, в основном, веществами, поступающими с поверхностными водами. Для города Кисловодск, окруженного горами, характерна низкая самоочищающая способность атмосферного воздуха, территория предрасположена к сильному загрязнению.
Территория города-курорта Кисловодска входит в состав округа санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Режимы трех зон несут планировочные ограничения для развития территории города.
Особо охраняемые природные территории имеют краевой статус и строгие планировочные и градостроительные ограничения, влияющие на развитие территории.
Ослабленный экологический каркас Кисловодска негативно влияет на развитие города как курорта.
Оценка демографических и трудовых ресурсов
Основной причиной роста суммарной численности населения г. Кисловодска и подчиненных его администрации населенных пунктов является стабильный миграционный приток населения.
Естественная убыль перекрывалась миграционным приростом населения, в связи с чем, не наблюдалось снижения демографического потенциала территории.
Специфической особенностью отраслевой структуры занятости населения города является доминирующая доля занятости в здравоохранении и санаторно-курортном комплексе (51,7%), что напрямую связано со специализацией экономической базы города на санаторно-курортном лечении.
При этом в предшествующий период (2000 - 2009 гг.) прослеживалась тенденция роста занятости в этом виде экономической деятельности (на 33,9%. человек).
Оценка социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры
Специфика формирования транспортно-планировочной структуры города-курорта Кисловодска оказала существенное влияние на систему его социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания.
Планировочные районы недостаточно связанные между собой инфраструктурно, что привело к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.
Современная социальная инфраструктура города-курорта Кисловодск несмотря на определенное развитие, по составу, вместимости, территориальному размещению объектов не полной мере отвечает предъявляемым к ней современным требованиям.
В настоящее время город-курорт Кисловодск характеризуется недостаточно развитой социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктурой, система центров обслуживания ограничена.
Основная часть учреждений социально-культурной сферы сконцентрирована в центральной исторической части города, вдоль пр. Победы, а также в районах многоэтажной застройки.
Поселки, расположенные в черте городского округа города-курорта Кисловодск, располагают очень ограниченным набором учреждений обслуживания, преимущественно объектами повседневного пользования.
В настоящее время городской округ города-курорта Кисловодска характеризуется недостаточно развитой социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, система центров обслуживания ограничена.
Оценка санаторно-курортного комплекса
Курортная зона города располагается на наиболее благоприятных в климатическом отношении территориях Кисловодска. Большая часть общекурортных лечебных учреждений сконцентрирована в историческом центре города, что благоприятно для развития санаторно-курортного комплекса.
Количества отдыхающих в санаторно-курортном комплексе города растет, по сравнению с 1997 годом количество отдыхающих выросло почти в 3 раза.
Ключевыми факторами, ограничивающими развитие туристского потенциала города-курорта Кисловодска, являются отсутствие инфраструктуры развлечений, недостаточное внимание местных туроператоров к городским туристским объектам. Как следствие, природный и историко-культурный потенциал города используется неэффективно.
В Кисловодске сохранились памятники всех главных этапов его развития. Для города-курорта Кисловодска сохранение наследия прошлого представляется вопросом исключительной важности, так как его культурная составляющая представляет собой целый культурно-развлекательный комплекс, способствующий развитию города.
Историко-культурный каркас города имеет достаточно локализованную структуру, основными элементами которой является историческая планировка центральной части города - сохранившиеся объекты культурного наследия
Особого внимания требует реконструкция кварталов исторической части города. Особенности градостроительного развития исторического центра города определяются его общественно-значимой ролью как комплексного памятника градостроительного искусства.
оценка транспортной инфраструктуры
Город Кисловодск, находясь на периферии Ставропольского края, является одним из транспортных центров региона.
Предгорное положение города, особенности планировки и сложный рельеф ограничивают перспективное развитие транспортной инфраструктуры.
Основа внешних связей автодорогами - автодорога регионального значения А157, подходящая непосредственно к городу Кисловодску. Большая часть внешних транспортных связей по автодорогам обеспечивает проходящая по территории Ставропольского края федеральная автодорога М29 (Е50) "Кавказ
Поездами дальнего следования город связан со многими крупными и крупнейшими городами Европейской и азиатской частей России. Транспортная сеть города находится под воздействием больших внутригородских, пригородных и междугородних транспортных потоков.
Начертание транспортной сети города имеет сложную планировку. В центре города Кисловодске характеризуется регулярной планировкой проспектов, улиц и других участков дорог. Окраины города (кроме северной) под влиянием предгорного рельефа характеризуются сложной планировкой улично-дорожной сети с множеством кривых участков с большими уклонами.
Оценка инженерной инфраструктуры
Город-курорт Кисловодск обеспечивается питьевой водой из 6 источников водоснабжения:
1. Эшкаконское водохранилище;
2. Большой Ставропольский канал (Кубанский районный водопровод);
Подземные источники водоснабжения (каптированные родники):
3. "Лермонтовские" (2 шт.);
4. "Теплушка" (1 шт.);
5. "Находка" (1 шт.);
6. "Близнецы" (7 шт.).
Все источники водоснабжения, в том числе и резервуары чистой воды, имеют зоны санитарной охраны, ограждены и охраняются в соответствии с действующим законодательством.
Главный канализационный коллектор, построенный в 1930 г. по пр. Победы и разгрузочный коллектор, требуют реконструкции, а также необходимо пересмотреть их диаметры для увеличения пропускной способности системы.
Электроснабжение потребителей электрической энергии города Кисловодска осуществляется от электрических подстанций ПС-110 кВ филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" В центральной части г. Кисловодска в промышленной зоне расположена Кисловодская ТЭЦ-1, которая включена в энергосистему города. Требуется перенос КТЭЦ.
Состояние электрических сооружений и сетей города удовлетворительное, но процент износа высокий, в среднем 55-65%.
В целом состояние оборудования и сетей системы электроснабжения города Кисловодска может быть оценено, как удовлетворительное. Часть оборудования питающих центров города и сети к ним имеют высокий процент износа и требуют замены или реконструкции.
Город Кисловодск, в основном, обеспечен природным газом. Уровень газификации составляет 96%.
В г. Кисловодске действует централизованная система теплоснабжения, которая обеспечивает теплом жилищно-коммунальный, санаторно-курортный и промышленный сектор от КТЭЦ и котельных.
Оборудования котельных и тепловых сетей достаточно сильно изношены и требуют замены.
Оценка архитектурно-планировочной структуры
Планировочная структура города-курорта Кисловодска продиктована протяженной долиной р. Березовой и стержневым пр. Победы.
Курортная зона формируется в юго-восточной части города. Промышленные и коммунально-складские территории окаймляют город с севера и востока; селитебные территории размещаются по обе стороны от железной дороги, проходящей вдоль основной планировочной оси.
Территориальные ресурсы в сложившихся жилых районах районах Кисловодска ограничены. В курортных и жилых районах современная планировочная организация характеризуется рядом неблагоприятных факторов:
- сохраняется чересполосица рекреационных и жилых территорий;
- среди жилой застройки остаются многочисленные коммунально-складские и промышленные предприятия - источники загрязнения окружающей среды, не имеющие непосредственного отношения к обслуживанию курорта
- в пределах первой зоны санитарной охраны курорта находится около 2,2% имеющегося жилого фонда и свыше 4% - размещается в курортной зоне;
- с юга, востока и запада к городской застройке примыкают сельские населенные пункты, жилой фонд которых имеет соответствующие требованиям инженерное обустройство;
- несмотря на курортную специализацию города, селитебные территории характеризуются довольно низким показателем озелененности;
- уличная сеть характеризуется отсутствием четкой системы дифференцированных по назначению магистралей и не рассчитана на современный уровень автомобилизации;
- энергообеспечение курортной и жилой застройки не отвечает экологообусловленным современным технологиям;
- не развиты и территориально не обеспечены туристско-рекреационная и спортивная деятельность постоянного и прибывающего населения города;
- не упорядочена ландшафтно-визуальная структура застройки города;
- многочисленные историко-культурные объекты города не объединены в системы маршрутов и пешеходных путей для осмотра уникальных природных комплексов города.
Территориальные ресурсы в пределах существующих курортных зон почти полностью исчерпаны. Резервными территориями для возможного курортного освоения рассматриваются районы Васюковой Балки и Запикетный.
Генпланом города-курорта Кисловодска не предусматривается включение в границу города земель сельхозназначения.
Индивидуальный жилой фонд прилегающих поселков, в долинах рек Ольховки, Березовки, Кабардинки, Аликоновки), находится в особенно неблагоприятных в коммунальном отношении, неприемлемых для курорта условиях.
Деление города железной дорогой на две части и недостаточное число путепроводов через нее - дало предпосылку к обособленному развитию этих частей, а также к незавершенности формирования единой системы пешеходных связей и центров обслуживания (предлагаемых предыдущими генеральными планами).
Структура общегородских центров представлена многофункциональными комплексами, частично выполняющими функции районных центров. Анализ территориального размещения объектов соцкультбыта, административно-деловых, учебно-просветительских и культурных центров подтверждает неравномерность их развития.
Следует отметить недостаточное количество градостроительных структурных элементов, участвующих в формировании, как городского центра, так и в оформлении главных направлений центральных улиц.
Промышленные и коммунальные территории располагались на окраинах города, но с развитием города оказались глубоко в массивах жилой застройки, а с ростом их мощностей были нарушены все санитарные нормы. Промышленные территории находятся в удобной транспортной доступности с жилыми районами, но в то же время являются, зачастую, экологической угрозой для этих же жилых районов.
Необходимо остановить процесс дробления промышленных территорий, предложив мероприятия по упорядочению построения их функционально-планировочной структуры и повышению эффективности использования, проведение процесса деструктуризации промышленных территорий.
Коммунально-складские территории в городе представлены складскими территориями, принадлежащими промышленным предприятиям, предприятиям торговли и пищевой промышленности, гаражами, автопредприятиями.
Большую часть городских территорий, при общем дефиците свободных территорий для развития города, занимают частные гаражи, зачастую, располагающиеся в рекреационных зонах, охранных зонах рек и водотоков. Это негативно воздействует на состояние окружающей среды и требует планировочного, экологонаправленного решении.
Выводы комплексной оценки:
Результаты анализа территории городского округа города-курорта Кисловодска представлены на схеме "Комплексная оценка территории".
По степени ограничения для целей строительства данные территории подразделяются на:
- средней сложности, УПВ на глубине свыше 5 метров, сейсмичность 7 - 8 баллов;
- сложные, УПВ на глубине свыше 3 - 5 метров; сейсмичность 8 - 9 баллов;
- особо сложные, УПВ на глубине меньше 2 метров; сейсмичность 9 баллов;
- территории не рекомендуемые для градостроительного освоения, сейсмичность 9 баллов.
В результате комплексной оценки территории по комплексу природных и градостроительных факторов были выбраны наиболее пригодные площадки для размещения жилой и общественной застройки, производственных объектов, организации рекреационных зон. Это позволит направленно регулировать использование территории по основным функциям, установить оптимальный режим застройки каждой зоны, определить очередность освоения площадок с учетом сложности их освоения.
По результатам анализа градостроительной ситуации определены территории наиболее пригодные для конкретных видов использования - селитебного, в т.ч. жилого, общественно-делового, рекреационного, промышленного и коммунально-складского.
В этой градации выделены зоны строительства на свободных и реконструируемых территориях, для многоэтажных, среднеэтажных и малоэтажных жилых зон, для наиболее удобного, с планировочной точки зрения, размещения административно-деловых, культурно-развлекательных, торговых и комплексных центров обслуживания и рекреации.
Учитывая фактор износа жилого фонда, определены районы проведения строительства и реконструкции с полным или частичным сносом. Так, например, в исторической части города должна вестись реконструкция с частичным сносом при сохранении и реставрации памятников исторического наследия.
На основании проведенной оценки современной планировочной структуры, структуры центров и обеспеченности объектами обслуживания в социальной сфере и рекреации сделаны выводы, о необходимости строительства дополнительных центров обслуживания в. районах новостроек и сельских населенных пунктов (см. схему "Комплексная оценка территории").
Выявлены объекты, функционирование которых не совместимо с жилыми зонами. Результаты комплексной оценки территории позволили выявить различные функциональные зоны, провести функциональное зонирование территории и дать проектные предложения по развитию города.
17. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
17.1. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ
Анализ планировочной структуры с целью выявления проблем функционирования города показал ряд недостатков, связанных с неполной реализацией предыдущего генплана, а также с изменением социально-экономических условий отечественного градостроительства.
В генеральном плане Кисловодска выделяются территориальные резервы по каждой функционально-планировочной зоне: курортной, селитебной, промышленно-складской.
Анализ реализации проектных предложений по развитию селитебной зоны города показал, что многие территории, предназначенные для капитального строительства, минуя рекомендации генплана, заняты частной одноэтажной жилой застройкой с весьма низким уровнем инженерно-коммунального оснащения.
Это относится к характеру застройки в юго-западной части города, в предыдущем генплане предназначенной для многоэтажной (5 - 9 эт.) застройки микрорайонного принципа организации культурно-бытового обслуживания.
Таким образом, часть резервных территорий утрачена, и в новом генплане необходимо разработать инвестиционно-экономическую концепцию развития города, предполагающую социальную и архитектурно-планировочную реабилитацию этих районов планировочной застройки.
Значительная часть санаториев г. Кисловодска ("Кисловодсккурорт"), построенных в дореволюционный и довоенный период требуют реконструкции и капитального ремонта.
Анализ данных, характеризующих современную санаторную сеть курорта, показывает, что земельные участки ряда санаториев и пансионатов с лечением не соответствуют нормативным показателям. Из 33 санаториев и пансионатов лишь 12 здравниц имеют площадь земельного участка более 150 м2 на 1 место.
Ряд санаториев занимает небольшие земельные участки. Обеспеченность земельными участками в среднем по курорту - 142 м2/место; по санаториям объединения "Кисловодсккурорт" - 127 м2/место; по ведомственным санаториям - 166 м2/место; по пансионатам - м2/место.
Территориальные ресурсы в сложившемся курортном районе Кисловодска ограничены, поэтому увеличение площади участков и удельной обеспеченности на 1 место в существующих здравницах возможно лишь за счет выборочной реконструкции спальных корпусов ряда санаториев с повышением комфортности проживания при уменьшении коечной вместимости.
Большая часть общекурортных лечебных учреждений сконцентрирована в исторической части центра города. Дальнейшее насыщение учреждениями этого назначения нежелательно, но, несмотря на запретительные рекомендации генплана наблюдается практика стихийного строительства нового и перепрофилирования старого фонда в центральном, исторически ценном районе.
Важнейшим фактором, лимитирующим дальнейшее развитие Кисловодского курорта, являются ограниченные запасы минеральных вод. Территориальные ресурсы в пределах существующих курортных зон района почти полностью исчерпаны.
В курортной зоне (в юго-восточной части) расположен уникальный климатолечебный парк с терренкурами. В настоящем генплане эти планировочные принципы курортолечения, такие как туристско-маршрутные, необходимо заложить и в новых парках окрестностей Кисловодска, расположенных на восточных окраинах города, на открытых лугопарковых территориях.
Несмотря на рекомендации предыдущего генплана, преодолеть черезполостное размещение промышленности не удалось, ряд промышленных предприятий остается в массиве жилой застройки. К ним относятся предприятия легкой промышленности: швейной, обувной, трикотажной, а также производство сувенирных изделий. Также, несмотря на значительные размеры промплощадок, многие промпредприятия пищевой промышленности занимают центральные городские территории (мясокомбинат - 6,2 га на ул. 40 лет Октября).
Деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, ЖБИ концентрируются в северной промзоне, но их территории имеют весьма хаотичную и экстенсивно организованную застройку. Кроме того, почти все эти промпредприятия V и IV класса санитарной вредности, требуют 50 м или 100 м санитарно-защитной зоны.
В городе при неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях создаются проблемные зоны загрязнения воздушного бассейна, где объемы выброса вредных веществ превышают нормативы. Наиболее крупные зоны загрязнения (SO2, NO2, СО) локализуются в Северо-восточной части города. Большая зона загрязнения за счет автомобильных выбросов, ТЭЦ и более чем 100 котельных образуется в исторической части города.
Территория города, его жилая общественная и курортно-рекреационная застройка загрязнена за счет низкого уровня санитарно-гигиенического содержания индивидуального фонда, отсутствия канализации, неэффективного сбора и утилизации мусора, содержания скота в черте города. Индивидуальный жилой фонд прилегающих поселков, в поймах рек Ольховки, Березовки, Кабардинки, Аликоновки, находится в особенно неблагоприятных в коммунальном отношении, неприемлемых для курорта условиях.
Предусмотренный предыдущим генеральным планом поэтапный вывод всех промышленных и коммунально-бытовых предприятий, расположенных во 2-й зоне округа санитарной охраны курорта, в настоящее время не осуществляется и остается как мероприятие на перспективу.
Проектируемая ранее в генплане дифференциация уличной дорожной сети не достигла своей цели. В условиях непредсказуемо высокой автомобилизации и насыщения города низкотехническим автопарком создаются условия для частых и долговременных пробок, особенно в центре (в районе почты, в первую очередь, на проспекте Победы, проспекте Мира и пр.).
Предлагаемое раннее зонирование застройки не осуществляется, многочисленные территории и участки детских учреждений, курортных и лечебных учреждений выходят на магистрали с оживленным автомобильным движением.
Кроме того, в городе не реализуется административно-планировочная организация территории, приспособленная к пользованию маломобильным контингентом населения.
Благоустройство берегов р. Подкумок, Березовая, Ольховка, Аликоновка, Белая, с организацией водоохранного озеленения шириной от 15 до 50 м выполнено не в полной мере. Предусмотренный вынос частных домовладений, использование для озеленения части территорий прилегающих промышленных и коммунально-складских объектов был осуществлен частично.
Ликвидация тепличных комбинатов, с последующей реабилитацией загрязненных, весьма обширных территорий, отнесенных к первоочередным мероприятиям, не производится.
Рекомендации по ограничению выделения садово-огородных участков не выполнены, мало того, их площади, стихийно и хаотично застроенные, увеличились и превратились в новую острую проблему, решать которую придется в новом генплане.
Площадь зеленых насаждений санитарно-защитного назначения, согласно генплану, не увеличивается. Пойменые территории р. Подкумок остаются замусоренными некачественной растительностью. Берега озер (Старого и Нового), вопреки рекомендациям генплана остаются неблагоустроенными, утратившими свою былую рекреационную привлекательность как места городского пляжного отдыха.
Берегоукрепительные меры, устройство набережных и утраченных дамб, рекультивация нарушенных территорий, весь комплекс инженерного и архитектурного благоустройства, осуществляется в незначительных объемах и на недостаточно высоком архитектурно-пространственном уровне организации.
В нижеследующей таблице обозначены основные проектные предложения генерального плана (1989 г.) и анализ их реализации.
Таблица 1
N№ п/п Проектные предложения Их реализация
1. В пределах расчетного срока Реализовано частично. Убыль жилищного
новое жилищное строительство строительства за период с 1989 г. по
намечалось в объеме около 2010 г. составил около 60,5 тыс. кв.
395 - 400 тыс. кв. м общей м общей площади (это связано с
площади в основном на реконструкцией)
реконструируемых территориях
2. Новое многоэтажное (от 6 эт. Сформирован жилой район с центром
и выше до 16 эт.) жилищное обслуживания согласно разработанному
строительство на свободных позднее ПДП, в котором жилищное
северо-западных территориях строительство реализовано на 80%,
и, частично на территориях преимущественно 5 - 12 этажными
сложившейся частной домами
малоэтажной застройки,
запроектирован по принципу
микрорайонов, объединенных в
городской район
3. Южный городской район, Жилая застройка: многоэтажная,
запроектированный как жилой коттеджная и малоэтажная почти
район со смешанной по полностью не реализована. Мало того,
этажности застройкой, с эта территория застроена в настоящее
большим процентом коттеджной время не предусмотренным генпланом
застройки, включает обширные жилым фондом с низким уровнем
природные территории, коммунально-инженерного
раскрытые на юго-запад благоустройства. Эта территория
утратила свое качество и может быть
рекомендована в новом генеральном
плане как резервная для реконструкции
4. Северо-восточный и восточный В настоящее время этот район является
жилые районы города, сложившимся, с отдельными
расположенные вдоль основной вкраплениями нового строительства
планировочной оси, и жилых и общественных объектов. На
граничащие на юге с перспективу, в новом генплане этот
курортной зоной города, район необходимо отнести к территории
согласно генплану с выборочной реконструкцией, с
запроектированы как переориентацией функционального
микрорайоны 4 - 5 этажной и назначения устаревших зданий, имеющих
малоэтажной реконструируемой стилевую архитектурную ценность и
застройки сносом ветхого жилья
Курортно-санаторная зона
5. В пределах расчетного срока Проектное предложение реализовано
в границах округа частично. Новое многоэтажное
санитарной охраны курорта строительство санаторно-курортного
предусмотрено (вторая зона) назначения имеет точечный характер
расширение районов освоения в западной части, полностью
курортно-санаторной неосвоенным остался южный район
застройки в южной и западной курортного строительства города
части города
Территории промышленных и коммунально-складских предприятий
6. В генеральном плане Градостроительная политика в
предусматривалось в основном отношении территорий промышленных
сохранить территории за предприятий осуществлялась в
существующими промышленными соответствии с генеральным планом.
и коммунально-складскими Коммунальная зона не получила
предприятиями значительного территориального
развития
Территории и отдельные объекты историко-культурного наследия города
7. В генплане выявлены объекты Большинство памятников получили зоны
и предложена система охраны. Взаимосвязанная туристическая
туристических маршрутов, система еще не сложилась
охватывающих около ста
памятников культуры,
архитектуры, истории,
археологии и уникальной
природы
Территории сельскохозяйственных предприятий и частичного земледелия
8. По генплану территории Рекомендации не выполнены.
северных теплиц В настоящее время площадь
рекомендованы к садово-огороднических хозяйств
реконструкции и частичному увеличилась и составляет 380 га в
выносу за пределы селитебной границах города
зоны. Территории
садово-огороднических
хозяйств рекомендованы к
реконструкции и сокращению
по площади
17.2. КОНЦЕПЦИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
В современных условиях пространственная организация уникального курортного города тесно связана с социально-экономическими планами развития России, Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края и особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод, разработанных на период до 2020 года, а также Стратегии развития самого города-курорта Кисловодска <43>.
--------------------------------
<43> В разработке Стратегии приняли участие представители администрации и депутаты Думы города-курорта Кисловодска, руководители муниципальных учреждений и общественных организаций, представители бизнес-сообщества, ученые Пятигорского филиала Северо-Кавказской академии государственной службы
В основу развития городского округа Кисловодска положен тезис о приоритетности развития курорта и, как следствие, необходимости сохранения уникальных природных факторов Кисловодска: чистого воздуха, нарзана и парка с лечебными терренкурами, которым нет аналогов в мире.
Всемирно известный старейший бальнеологический курорт России - Кисловодск расположен в живописной долине, окруженной склонами Главного Кавказского хребта на высоте от 817 метров над уровнем моря (Нарзанная галерея) до 1062 метров (Красное солнышко). Важно отметить, расположение Кисловодска значительно выше многих курортов Кавказских Минеральных Вод. Высота и рельеф города создают уникальные природные условия для существования и развития курорта.
Комплексная оценка ресурсного потенциала города, включая историко-культурный, природно-лечебный, туристско-рекреационный, инфраструктурный, человеческий, а главное инвестиционный потенциал, показала большие возможности архитектурно-пространственного развития этого курорта <44>.
--------------------------------
<44> "Стратегия социально-экономического развития города-курорта Кисловодска на период до 2020 г.", стр. 8-24
Основу природно-лечебного потенциала города-курорта Кисловодска составляют минеральные воды, которые и обусловили его развитие как одного из основных в России бальнеологических курортов.
Гидроминеральная база города-курорта представлена Кисловодскими месторождениями минеральных углекислых вод с участками Центральным, Ольховским, Березовским, Подкумским. Имеющийся гидроминеральный потенциал города-курорта Кисловодска позволяет увеличивать уровень эксплуатации санаторно-курортного комплекса.
Наряду с минеральными водами на курорте Кисловодска применяется для лечения иловая сульфидная грязь Тамбуканского озера.
Важнейшим лечебным фактором города-курорта Кисловодска является Кисловодский курортный парк с его знаменитыми терренкурами, который в 1988 году объявлен памятником садово-паркового искусства краевого значения. Кисловодский курортно-лечебный парк располагает особенно благоприятными условиями (живописный ландшафт, сложность рельефа, значительный перепад высот и др.) для терренкуролечения, ландшафтотерапии, аэрофитотерапии, климатотерапии.
Именно богатство биоклиматических и разнообразие лечебных ресурсов, уникальность садово-парковых комплексов являются ключевыми факторами архитектурно-пространственного развития курорта и в будущем.
Природно-ресурсный потенциал в значительной мере обуславливается экологическим состоянием города-курорта. Город-курорт Кисловодск входит в состав 7 городов России с наиболее благоприятной экологической обстановкой.
Однако негативное влияние на состояние окружающей природной среды города оказывает высокая концентрация автотранспорта, на долю которого приходится около 82% от всех выбросов загрязняющих веществ и котельных. Воздушный бассейн города-курорта Кисловодска характеризуется пониженными самоочищающими свойствами из-за закрытости котловины горами, частотой повторяемости антициклонического типа атмосферной циркуляции, явлений приземной инверсии, малых скоростей ветра, длительных периодов со штилевыми условиями.
Основным источником загрязнения почвы в городе являются несанкционированные свалки бытового мусора.
Туристско-рекреационный потенциал города представлен 48 здравницами общей емкостью 11 тыс. мест. Коэффициент загрузки санаторно-курортного комплекса города-курорта Кисловодска за 2008 год составил 114,5% и превышает аналогичные показатели других городов-курортов Кавказских Минеральных Вод.
В городе-курорте Кисловодске функционирует 11 гостиничных комплексов. Однако уровень их заполняемости остается стабильно низким, а удельный вес в доходах местного бюджета составляет менее 0,5%. Ключевыми факторами, ограничивающими развитие туристского потенциала города-курорта Кисловодска, являются отсутствие инфраструктуры развлечений, недостаточное внимание местных туроператоров к городским туристским объектам, слабая маркетинговая политика по продвижению туристского продукта города. Как следствие, природный и историко-культурный потенциал города используется неэффективно.
Основу промышленного потенциала города составляют объекты обрабатывающей промышленности, ключевое место среди которых занимают предприятия пищевой промышленности, в том числе розлив минеральной воды.
Оценивая этот потенциал развития, выявлены резервы для его наращивания. В интересах растущих потребностей санаторно-курортного комплекса необходимо также усилить ориентацию существующей обрабатывающей промышленности на нужды курорта.
Инфраструктурный потенциал города-курорта сопряжен с развитием отраслей и сфер торговли, питания, транспорта, инженерно-коммунального хозяйства. Повышение этого потенциала полностью зависит от принятия соответствующей функционально-пространственной организации территории города-курорта. В настоящее время основные показатели характеризующие развитие сферы торговли и питания намного ниже, чем в других городах-курортах края.
Коммунальная инфраструктура также характеризуется наличием проблем, связанных с неравномерной подачей воды, износом (до 74%) канализационной и ливневой (до 82%) сети. Исчерпан потенциал имеющихся электрических и тепловых сетей (износ соответственно 59 и 44%).
Для устранения проблем транспортного обслуживания принимаются меры в рамках Программы развития и совершенствования маршрутного пассажирского транспорта на 2009 - 2014 г. г., разработанной администрацией города.
"Человеческий потенциал", непосредственно влияющий на территориальное развитие и структуру города, характеризуется показателем общая численность населения, который на 01.01.2008 составил 135,3 тыс. человек. Как в целом по России и Ставропольскому краю, в городе-курорте Кисловодске отмечается процесс депопуляции (естественная убыль населения составляет 1,8).
Трудовая часть потенциала населения города составляет 84,5 тыс. человек; в экономике при этом занято 49,5 тыс. человек. Уровень безработицы на 2008 г. составил 12%.
Инвестиционный потенциал обнаруживает устойчивую активность в 2004 - 2008 г. г.: прирост инвестиций за 5 лет составляет 6,3%, т.е. до 2010,7 млн руб. в 2008 году. Перспективы развития многих сфер города-курорта, модернизация экономики города предполагает дальнейший рост инвестиционной деятельности, в первую очередь в социальной сфере - строительстве жилья и новых санаторно-курортных комплексов.
Фактором, ослабляющим конкурентные позиции города, является низкий уровень обеспеченности жильем и сохраняющиеся низкие темпы его ввода (18 место в крае). Низкая обеспеченность жильем может привести к дефициту квалифицированных кадров в экономике города.
Условием дальнейшего повышения конкурентоспособности города является создание условий для развития конкурентного бизнеса и усиления концентрации собственности и капитала в туристско-рекреационной сфере и индустрии развлечений. Для эффективной концентрации собственности и увеличения темпов капитализации необходимо перейти от отраслевого планирования к формированию производственно-территориальных образований. Наиболее эффективной формой пространственной организации является сетевая, а поддерживающей ее моделью структурной политики - кластерная.
Градостроительные проблемы развития города-курорта Кисловодска обусловлены следующими долговременными системными общероссийскими и мировыми тенденциями:
- развитие единого экономического пространства, укрепление межрегионального сотрудничества путем реализации проектов по созданию "рекреационных транспортных коридоров";
- воплощение идеи создания "золотого кольца Юга России" и поддержка проектов по развитию скоростных "рекреационных транспортных коридоров" с курортами Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и Краснодарского края (Кисловодск - Черкесск - Адлер - Сухуми, Кисловодск - Нальчик - Чегет) обеспечат рост "рыночной стоимости" города (т.е. повышение рыночной стоимости факторов производства, а также ценности активов, размещенных на территории города);
- повышение интересов внешних инвесторов к планируемым в городе проектам, особенно в сфере рекреации, а также увеличение потока отдыхающих. Развитие транзитного потенциала будет содействовать укреплению межрегиональных связей, ускорению товародвижения, снижению удельных транспортных затрат в экономике города.
- усиление конкуренции на российском и мировом рынках рекреационных услуг;
- возрождение и развитие курортно-туристских комплексов республик Северного Кавказа.
- усиление миграционных процессов. В связи с этим актуальная проблема возрастания нагрузки на социально-экономическую систему города, а также увеличение антропогенного воздействия на природно-ресурсную среду города.
- рост смертности в России от заболеваний сердечно-сосудистой системы. Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин, в России в 3 - 4 раза выше, чем в европейских странах. Это актуализирует необходимость разработки федеральной программы профилактического лечения заболеваний сердца, в том числе за счет развития доступного санаторно-курортного лечения на базе санаторно-курортных учреждений города-курорта Кисловодска.
- ожидаемый переход экономики России в стадию рецессии в ближайшие годы. Ключевыми угрозами развитию города в этот период будут выступать:
- сжатие потребительского спроса;
- рост потребительских цен и тарифов на услуги естественных монополий;
- сокращение внешних инвестиций в основной капитал;
- ограниченность финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов.
Интегральная оценка исходной социально-экономической и градо-экологической ситуации (SWOT-анализ) показал векторы пространственного развития города необходимые для разработки Генплана г. Кисловодска на период 2020 г. г. и прогноз на 2033 г.
В связи с этим можно предложить вектор развития "во-внутрь", то есть использовать внутренние резервы (уплотнение пространственное города) или "во-вне", изыскивая внешние резервы территориального развития города и высотное эколого-технологическое строительство.
Выбор преимущественных направлений будет зависеть от того, какой социально-экономический сценарий реализации Стратегии развития Ставропольского края будет обоснован для города-курорта Кисловодска - "инерционный" или "инвестиционный".
Инерционный путь развития происходит в условиях бюджетных ограничений, предложенные проекты будут носить локальный характер в наиболее доходных на краткосрочную перспективу отраслях: торговля, услуги, общественное питание, традиционные формы строительства, связи и т.д.
Инвестиционный сценарий предполагает технологическую модернизацию существующих санаторно-курортных учреждений, предприятий туриндустрии и индустрии развлечений, а также реализацию новых инвестиционных проектов в санаторно-курортной и туристской сферах и в области сохранения благоприятной экологической ситуации. Город-курорт Кисловодск значительно увеличит объем инвестиций (в первую очередь прямых), в том числе и иностранных, и обеспечит потенциал развития за счет полного использования природных ресурсов.
Инвестиционный сценарий рассматривается как наиболее оптимальный путь развития города-курорта Кисловодска, так как предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих учреждений и предприятий города, с другой стороны, реализацию новых инвестиционных проектов.
Задачи экономического развития обусловлены совершенствованием функционально-планировочной организации территории города:
- формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного субкластера, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения разнообразных потребностей как российских, так и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие города за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия;
- обеспечение условий для осуществления комплексной модернизации предприятий сувенирной (фарфорово-фаянсовой) промышленности, способствующей продвижению имиджа города-курорта Кисловодска;
- развитие пищевой промышленности, обеспечивающей стабильное снабжение населения и отдыхающих качественными (экологически чистыми), доступными по цене и в максимально широком ассортименте продуктами питания и увеличение вклада города в решение проблемы общественного питания;
- развитие системы общественного питания;
- разработка маркетинговой политики, направленной на создание имиджа города в качестве одного из наиболее привлекательных для развития предпринимательства и инновационно-инвестиционного процесса;
- сохранение и возрождение ценных архитектурных и природных объектов;
- обеспечение экологической безопасности населения, сохранение высокого качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом и повышение уровня экологического образования населения;
- улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания;
- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечение работы транспортных систем.
Для решения задач, поставленных в рамках "инвестиционного" сценария развития города были предложены 10 проектов (см. Приложения № 1 - 10):
- Проект "Выставочный-конгресс центр";
- Проект "Этнодеревня";
- Проект "Солнечный город" (реконструкция Парка культуры и отдыха);
- Проект "Новое озеро" (создание зоны отдыха);
- Проект "Старое озеро" (создание зоны отдыха);
- Проект "Лермонтовская скала" (театр под открытым небом);
- Проект "Киноконцертный комплекс "Россия";
- Проект "Торгово-развлекательного комплекса";
- Проект "Кисловодская солнечная электростанция";
- Проект "Переработка твердых бытовых отходов".
В настоящем генплане "Кисловодск-2033" предлагаемые инвестиционные проекты будут интегрированы в архитектурно-пространственную структуру города, им должны быть найдены оптимальные территориальные ресурсы и планировочная организация.
На развитие субкластера туристско-рекреационного типа направлена реализация двух проектов:
- "Строительство и реконструкция санаторно-курортных учреждений и гостиничного комплекса";
- "Гостеприимный город".
Основу субкластера составят имеющиеся природно-лечебный, туристско-рекреационный и историко-культурный потенциалы города-курорта Кисловодска. Ядром кластера будут выступать функционирующие в городе санаторно-курортные учреждения, предприятия индустрии гостеприимства, а также вновь введенные в эксплуатацию СПА-центры, отели, санаторно-курортные учреждения.
До 2020 г. планируется реализация 18 проектов по строительству и реконструкции санаторно-курортных учреждений и мест размещения зон отдыха для местного и прибывающего населения.
До 2033 г. прогнозируется осуществление экологоориентированных высокотехнологичных проектов энергетического оснащения городской инфраструктуры.
С появлением в последнее время ряда признаков экологического кризиса в обществе возникают принципиально новые тенденции в социально-экологическом развитии человечества и архитектуре.
Сохранение природных условий для нормальной жизни заставляет больше внимания уделять изучению проблемы устойчивости среды обитания, включающей в себя новые концепции строительной и архитектурной экологии, новые методы проектирования зданий с комфортной внешней и внутренней средой (здоровым климатом и качеством воздуха), озеленением, низким энергопотреблением и экономией энергии), архитектуры с применением рециклированных материалов.
Основная идея "экологической" архитектуры - создание в здании экосистемы и ее максимальное использование (Проект "зеленого жилого дома" - башни EDITT (Ecological Design in The Tropics) в Сингапуре (архит. Кен Янг, 1998 г.).
В здании предусмотрена круговая регенерация воды (для полива и технических нужд) на основе использования биологических фильтров. Дождевая вода также используется, проходя через систему фильтров. Сброс мусора, его сортировка и распределение по категориям происходят автоматически (на каждом этаже располагаются элеваторы для мусора и панели управления с делением на виды: металл, пластик, бумаги и др.). Для поддержания жизни растений используется перерабатывающиеся в компост канализационные стоки.
Здание имеет биоклиматическую метеорологическую станцию (определение температуры, воздуха, влажности, давления, солнечной радиации и т.п.). За счет расположения на фасадах солнечных батарей здание может вырабатывать за 10 часов около 4,397 кВт электроэнергии. Помимо этого имеются солнечные коллекторы, которые обеспечивают здание горячей водой. Энергия ветра эффективно используется для кондиционирования помещений. Потоки ветра регулируются отдельными элементами фасада и направляются в специальные отсеки. Основной идее проекта "экологического небоскреба", разработанного для ЭКСПО-2005 в г. Нагойя, (архит. Кен Янг, 1998 г.), является возведение его в парке выставки.
Здание с вертикальной системой зонирования является, с одной стороны, альтернативой горизонтально расположенному парку, а с другой - его продолжением.
"Вегетативная стратегия" развития фасадов зданий (заполнение фасадов растениями) позволяет предохранить его от избытка солнечного излучения и проводить контроль за микроклиматом внутреннего пространства.
Таким образом, применение экологических принципов в архитектуре создает новый архитектурный язык, который основан на сочетании высоких технологий и новых материалов с проверенным веками опытом традиционного строительства. Развивающееся прогрессивное направление в развитии архитектуры, применяющее новые технологии при создании архитектурных объектов, связано с новым отношением к ценности окружающей среды, сохранению и сбережению энергии.
В заключении необходимо отметить, стремление авторов осуществить новую, экологоориентированную философию разработки генерального плана организации города.
Основная задача - повысить инвестиционную привлекательность за счет создания выразительной художествено-разнообразной, экологически устойчивой модели ландшафтной организации территории города-курорта.
С целью определения направления совершенствования планировочной структуры и основных принципов архитектурно-пространственной организации застроенных и природных территорий города была проведена вариантная проработка его будущего генплана.
17.3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВОЧНОЙ
СТРУКТУРЫ ГОРОДА ПРИ СОБЛЮДЕНИИ ПРИНЦИПА ПРЕЕМСТВЕННОСТИ
ПРЕДЫДУЩЕГО ГЕНПЛАНА
Согласно предыдущему генплану и разработанных ПДП районов необходимо сохранить принципы функционально-планировочной организации территории города, но при этом учесть основные положения социально-экономических планов Стратегии КМВ и г. Кисловодска-2020.
1. Селитебная зона города
Планировочную организацию новой жилой застройки (5-6-12 этажной и выше) на территориях рекомендуемых предыдущим генпланом необходимо скорректировать в пользу смешанной по этажности, разнообразной по характеру использования отведенного участка и многоплановой по набору и назначению помещений в жилых домах, а также их инженерно-коммунальной оснащенности. Необходимо при этом отойти от жесткой традиционной формы организации селитебных зон по принципу "район-микрорайон-группа домов" и объединения их в крупный городской район.
Причиной неполной реализации районов жилой застройки, предусмотренных в генплане, кроется в недостаточном учете уникальности города и его разнонаправленных и многообразных целей развития. В течение многих лет осуществлялась фрагментарно застройка отдельных крупных жилых районов.
Культурно-бытовое обслуживание этих районов не поспевало за возведением жилья, коммунально-инженерная инфраструктура также осуществлялась в неполной мере. Поэтому на запланированные, но не застроенные по генплану ПДП районов 5-; 9-; 12-этажной застройки "хлынула" непредусмотренная по ПДП, хаотично расположенная одно-двухэтажная индивидуальная застройка, в угоду нужд которой разбазаривался ценный земельный фонд города-курорта.
Во избежание этих проблем в будущем необходимо скорректировать функционально-планировочную структуру жилого фонда, учитывая следующие позиции:
1. по этажности:
- индивидуальная застройка 1-; 2-; 3-эт.;
- таун-хауз - 3-; 4;
- многоуровневые 2-; 3-; 4-; 5-этажей (по принципу: крыша одного - терраса для следующего дома);
- многоквартирные 9-; 12-эт. (ленточные по рельефу);
- высотные 12 - 16 (солитеры) в точках территорий, выбранных в результате ландшафтно-визуальной оценки.
2. по характеру использования:
- для семейного заселения;
- для гостиничного заселения;
- для смешанного семейно-гостиничного заселения.
3. по размеру участка:
- без участка;
- участок 0,02 - 0,05 га, более 0,1 га, до 1 га.
4. по плотности застройки:
- повышенная плотность в зонах влияния общегородских магистралей;
- нормативная (по региональным нормам) плотность в зонах 200-; 300-метровой удаленности от общегородских магистралей;
- пониженная плотность при 400-; 500-метровой удаленности от общегородских магистралей.
5. дисперсный принцип размещения повседневных торгово-обслуживающих учреждений:
- в первых этажах домов;
- вдоль жилых улиц (реконструируемых жилых районов);
6. комплексный принцип объединения детских, школьных, спортивных объектов с повышенной нормой озеленения в зонах 200-; 400-метровой удаленности от городских и районных магистралей.
В результате анализа сложившейся плотности и качества жилой застройки необходимо выделить резервные жилые территории в районах:
- непомерно разросшихся садово-огородных участков (5 периферийных "хвостов", общей площадью 470 га);
- индивидуальной жилой застройки, имеющих огородные наделы, размер которых не соответствует городским регламентам;
- разработать зонирование с выделением:
- зон сплошной реконструкции жилого фонда;
- зон выборочной реконструкции;
- зон сноса аварийного фонда;
- зон преимущественного сноса ветхого, с устаревшими коммунальными сетями жилого фонда.
Пример застройки блокированными домами
Рисунок не приводится.
Прием планировочной организации малоэтажной жилой застройки - групповая планировочная организация усадебно-коттеджной застройки
Рисунок не приводится.
Пример размещения 2-3-4(5)-этажной застройки повышенной плотности на реконструируемой территории кварталов сложившейся застройки: а - сложившаяся застройка; б - предлагаемая застройка.
Рисунок не приводится.
Фрагмент 2-3-4(5)-этажной застройки повышенной плотности.
Рисунок не приводится.
Примеры компоновки малоэтажных жилых домов на сложном рельефе: террасная застройка (террасирование рельефа).
Рисунок не приводится.
2. Преобразование рекреационно-курортных зон города
Сложившуюся функционально-планировочную структуру, а главное архитектурно-пространственную организацию застройки города-курорта Кисловодска необходимо сохранить в значительно возможной мере, развивая и расширяя перечень недостающих, с точки зрения современных требований к курортам такого уровня объектов:
- спортивного назначения:
- для занятий зимними видами спорта (горные, беговые лыжи, сноубординг, саночные трассы, биатлон, трассы для снегоходов и пр.);
- для занятий летними видами спорта (велотрассы, трассы для кросса, гольфполя, трассы квадрациклов и пр.);
- пляжно-аква-СПА-комплексы;
- рекреационно-туристские маршруты (конные, автомобильные, скалолазные туристические маршруты и пр.).
- система комплексных выставочно-конгрессных центров:
- конгресс-холлы;
- выставочные залы - концерт - кино;
- этноцентры (этнодеревни, сувенирные художественные ремесла, религиозные общины и воскресные школы и пр.).
- историко-культурно-музейные зоны города, их объединение в маршруты обеспеченные специальным транспортом, удобным для пользования маломобильным контингентом города (инвалиды, больные, пенсионеры, дети).
17.4. ВАРИАНТНАЯ ПРОРАБОТКА ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
1. Прогнозная численность населения: на 2033 г. - 135,0 тыс. человек <45> (Динамика - 0)
--------------------------------
<45> См. Таблицу "Прогноз численности населения городского округа города-курорта Кисловодска"
Вариант инерционный ("пессимистичный")
I ВАРИАНТ. "ПРЕИМУЩЕСТВЕННАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ": 80% существующего жилого фонда предназначено для реконструкции, 20% - снос ветхого, аварийного фонда, замена на 4-; 5-этажную капитальную застройку.
Приоритеты:
- Повышение качества жилого муниципального и индивидуального фонда на территориях 1-; 2-; 3-этажной застройки средствами разнообразных приемов архитектурно-планировочной организации.
- Разработка зонирования различных приемов реконструкции:
- зоны коттеджной застройки, таун-хаузов, городских вилл, уплотненных участков с малоэтажной двух-, трехуровневой застройкой на рельефе и др.;
- зоны реконструкции жилого и санаторного фонда, обладающих художественной ценностью;
- зоны реконструкции с предложением разработки программы преобразования садово-огородных хозяйств в городской фонд, с полноценной инженерной инфраструктурой, в целях создания второго жилья для собственников (как недвижимости для наследования).
- Реализация инвестиционной программы города в рамках "инвестиционного зонирования". Актуально размещение:
- зоны конгресс-холла с выставочным комплексом;
- зоны летнего СПА-комплекса на базе Нового и Старого озера, с аквапарком и торгово-развлекательным центром;
- зоны этнодеревни;
- зоны зимнего отдыха, спорта и туризма (в южной части города).
Во всех вариантах незыблемыми остаются три зоны:
3/4 курортного парка;
3/4 первой зоны санитарной охраны;
3/4 санаторно-курортной зоны,
а также зоны охраны береговой полосы рек и озер.
На этих территориях предполагается только реконструкция с выводом непрофильных объектов.
2. Прогнозная численность населения: на 2033 г. - 156,0 тыс. человек. (Динамика положительная)
Вариант целевой ("оптимистичный")
II ВАРИАНТ. "ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ" за счет: новых территорий в западном направлении, некоторых территорий сельских населенных мест в южной части города и, на перспективу, территорий (удаленностью до 10 км) в северо-восточном направлении в районе Ессентукской станицы - для развития рекреации.
Приоритеты:
- Реализация инвестиционного зонирования с экологической оценкой размещения конгресс-холла, развлекательного аквацентра, территорий зимнего отдыха и пр. рекреационных объектов, а также объектов эколого-энергетической направленности.
- Перепрофилирование ряда промышленных предприятий, направленных на обслуживание санаторно-курортного строительства.
- Размещение строительства отелей, аппартаментов в зоне аквацентра и высотных (до 18 этажей) гостиниц по периферии города (2 участка) на территориях с высоким рельефом.
Прогнозная численность населения: на 2033 г. - 149,5 тыс. человек. (Динамика положительная)
Вариант средний
III ВАРИАНТ. "ПРЕЕМСТВЕННЫЙ" относительно предыдущего генплана (50% реконструкции застройки), т.е. "базовый" по организации планировочной структуры города, так как в основе положено преимущественное развитие зон 4-; 5-; и 6-; 12-этажной застройки, согласно генплану 1989 г. по принципу микрорайонной организации ступенчатой культурно-бытовой системы обслуживания.
Приоритет:
- Вводится полноценный "экологический каркас", восстановление долин малых рек и ручьев.
- Намечаются обширные зоны (южное направление) сохраняемого ландшафта - территории, предназначенные для туризма различного назначения.
Инвестиционная программа намечается, как и в предыдущих 2 вариантах. Также предполагается использование обширных садово-огородных участков и территорий сельских населенных мест под реконструкцию с 1 - 2-этажной жилой застройкой.
18. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№ п/п Расчетный срок
Единица Современное (2033 г.)
Показатели измерения состояние
на 2010 год I вариант II
вариант
1. Территория
Территория в га 7183 7183 7183
проектируемых границах
- всего,
в том числе:
1.1. Жилые зоны - всего, га 1079 1274 1335
"1"
в том числе:
1.1.1. многоэтажная жилая га 48 374 374
застройка
1.1.2. среднеэтажная жилая га 104 400 400
застройка
1.1.3. малоэтажная жилая га 927 500 561
застройка
1.2. Общественно-деловые га 404 468 468
зоны
1.3. Производственные зоны га 178 134 134
- всего,
в том числе под
объектами:
1.3.1. промышленного га 137 93 93
назначения
1.4. Зоны га 150 160 160
инженерно-транспортной
инфраструктуры
1.5. Рекреационные зоны - га 3688 3700 3700
всего,
в том числе:
1.5.1. леса лесного фонда га 2328 2328 2328
1.5.1.1. из них: городские леса га 1743 1743 1743
1.5.2. санаторно-курортные га
учреждения и 1360 1372 1372
прилегающие к ним
территории с зелеными
насаждениями общего
пользования и
лесопарки
1.5.2.1. в том числе: Курортный га 948 948 948
парк
1.6. Зона га 900 722 661
сельскохозяйственного
использования - всего,
в том числе:
1.6.1. садово-огородные га 488 300 188
хозяйства <46>
1.7. Зоны специального га 54 54 54
назначения
1.8. Прочие земли га 730 671 671
2. Население
2.1. Численность тыс. человек/% 135,1/100 135,0/100 150,0/100
постоянного населения
2.2. Возрастная структура
населения:
дети до 15 лет тыс. человек/% 18,1/13,4 21,7/16,1 26,6/17,7
население в тыс. человек /
трудоспособном % 84,2/62,3 76,5/56,7 84,9/56,6
возрасте
(мужчины 16 - 59 лет,
женщины 16 - 54 года)
население старше тыс. человек / 32,8/24,3 36,8/27,2 38,5/25,7
трудоспособного %
возраста
3. Жилищный фонд
3.1. Жилищный фонд - всего тыс. кв. м 2595 4050 4500
общей площади
3.2. Средняя обеспеченность кв. м на 1 19,2 30 30
населения общей человека
площадью
3.3. Существующий тыс. кв. м 2595 2395 2395
сохраняемый жилищный
фонд
3.4. Новое жилищное тыс. кв. м - 1650 2100
строительство - всего
3.5. Среднегодовой ввод тыс. кв. м за период 69 88
жилищного фонда 2010 - 2033
4. Объекты социального и коммунально-бытового обслуживания населения
4.1. Детские дошкольные мест 2262 5400 6000
учреждения
4.2. Общеобразовательные мест 8571 15525 18750
школы
4.3. Больницы коек 900 1820 2020
4.4. Поликлиники посещений в 2386 2450 2725
смену
4.5. Станции скорой автомобиль 12 14 15
медицинской помощи
4.6. Учреждения культуры и пос. мест 3413 12500 13950
искусства
4.7. Цирк пос. мест 1520 1520 1520
4.8. Библиотеки тыс. единиц 395 540 600
хранения
4.9. Спортивные залы площадь, кв. м 9424 10800 12000
4.10. Бассейны метров зеркала 264 3375 3750
воды
4.11. Предприятия торговли и
общественного питания,
в том числе:
4.11.1. Магазины тыс. кв. м 50,9 37,8 48,0
торговой
площади
4.11.2. Рыночные комплексы торг. мест 1285 945 1050
4.11.3. Предприятия посад. мест 4020 5400 6000
общественного питания
4.12. Учреждения и
предприятия
коммунально-бытового
обслуживания, в том
числе:
4.12.1. Предприятия бытового раб. мест 1400 1215 1350
обслуживания
4.12.2. Бани помыв. мест 76 405 450
4.12.3. Пожарное депо пожарн. а/м 11 15 15
4.12.4. Территория га/шт. 36,3/3 37,7/2 37,7/2
кладбищ/количество
<47>
5. Транспортная инфраструктура
5.1. Общая протяженность км 250 290 315
улиц, проездов,
набережных
5.2. Плотность км/кв. км 3,48 3,7 4,0
магистральной
улично-дорожной сети
5.3. Количество единиц 0 6 8
многоуровневых
транспортных развязок
5.4. Обеспеченность автомобилей/
населения 1000 чел. 232 290 310
индивидуальными
легковыми
автомобилями, с учетом
наличного населения
5.5. Количество маршрутов единиц 31 42 46
городского
пассажирского
транспорта (автобусов)
5.6. Среднее количество единиц 186 245 280
автобусов, выходящих
на маршруты в рабочие
дни
5.7. Общая протяженность км 9,1 12,0 14,0
автодорог общего
пользования местного
значения
5.8. Общее количество тысяч единиц 34,8 40,0 41,5
единиц автотранспорта
5.9. Количество переездов с единиц 3 1 1
железной дорогой на
одном уровне
5.10. Количество надземных и единиц 72 95 105
подземных пешеходных
переходов
6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1. Водоснабжение
6.1.1. Общий объем тыс. куб. 74,0 88,0 96,0
водопотребления - м/сут.
всего,
в том числе:
на тыс. куб. 63,0 76,0 83,0
хозяйственно-питьевые м/сут.
нужды
на производственные тыс. куб. 11,0 12,0 13,0
нужды м/сут.
6.1.2. Источники Кубанский водопровод, Эшкаконский водопровод,
водоснабжения местные источники
6.1.3. Среднесуточное л/сут. на 1 466,0 563,0 553,0
водопотребление на 1 человека
человека (без учета
промышленности)
6.2. Водоотведение (канализация)
6.2.1. Общее поступление тыс. куб. 52,0 62,0 70,0
сточных вод м/сут.
6.2.2. Мощность очистных тыс. куб. 270,0 270,0 270,0
сооружений м/сут.
6.3. Электроснабжение (прирост)
6.3.1. Суммарная МВт 23,8 53,7 65,4
электрическая нагрузка
на коммунально-бытовые
нужды
6.3.2. Годовой расход тыс. кВт x час 210958,0 353430,0 418735,0
электроэнергии
6.4. Теплоснабжение (прирост)
6.4.1. Расход тепла по Гкал/год - 165,0 200,0
городу, в том числе
от централизованных Гкал/год - 51,55 60,85
систем
6.5. Газоснабжение (прирост)
6.5.1. Потребность газа - тыс. куб. 254126,0 55330,0 61480,0
всего, м/год
6.5.2. Источники подачи газа АГРС
6.6. Инженерная подготовка и защита территории
6.6.1. Ливневая канализация км 34,6 63,2 63,2
(закрытая)
6.6.2. Очистные сооружения шт. 0 1 1
ливневой канализации
7. Охрана окружающей среды
7.1. Уровень загрязнения % от ПДК 120,0 - 60,0 60,0
атмосферного воздуха 160,0
7.2. Уровень загрязнения % от ПДК 140,0 90,0 90,0
водоемов
7.3. Уровень загрязнения % от ПДК 110,0 70,0 70,0
почвы
--------------------------------
<46> Реализация перевода территории застройки садово-огородными хозяйствами в жилую связана с административно-организационными мероприятиями по развитию города
<47> Кладбище, расположенное по ул. 40 лет Октября в настоящее время закрыто, на перспективу намечается создание мемориала.
Без учета перевода территории застройки садово-огородными хозяйствами в жилую застройку
Приложение
Таблица 1
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
№ документа
№ Гос. учет Наименование Датировка взятия на Категория Местонахождение Техническое
п/п № памятника памятника государственную охраны состояние
охрану, дата
1 2 3 4 5 6 7 9
1. 433 Памятник героям 1927 г. № 702 Р. Детский Неуд.
гражданской войны. от 01.10.1981 (Комсомольский
Архитектор П.П. парк)
Еськов
2. 435 Памятник первому 1957 г. № 702 Р. Курортный Уд.
председателю от 01.10.1981 бульвар, 9
Кисловодского Совета
рабочих и солдатских
3. 437 Памятник следователю 1957 г. № 702 Р. Курортный Разрушен
Кисловодского ЧК от 01.10.1981 бульвар, 15 август 2006
Ксении Ге, скульптор
Х.Б. Крымшамхалов
4. 434 Памятник герою 1967 г. № 702 Р. Пр. Мира, 15 Уд.
Советского Союза от 01.10.1981
Г.А. Арустамову
(1919 - 1944 г.)
Скульптор Х.Б.
Крымшамхалов
5. 443 Братская могила 322 1942 - 1949 № 702 Р. Пром. зона Неуд.
мирных жителей, гг. от 01.10.1981
расстрелянных
фашистскими
захватчиками
6. 439 Памятник советскому 1949 г. № 702 Р. Проезд Цандера Уд.
воину, погибшему в от 01.10.1981 (воинское
годы Великой кладбище)
Отечественной войны
7. 444 Могила Ф.А. Цандера, 1959 г. № 624 Ф. Проезд Цандера Уд.
пионера Советского от 04.12.1974 (воинское
ракетостроения (1887 кладбище)
- 1933 г.)
8. 442 Могила Н.А. Ярошенко 1847 - 1899 Постановление Ф. Сквер Ярошенко Уд.
гг. Совмина РСФСР №
1327
от 30.09.1960
9. 494 Памятник Ф.Э. 1957 г. № 702 Р. Пр. Неуд.
Дзержинскому, от 01.10.1981 Дзержинского,
скульптор Г. В. 10
Нерода
10. 495 Памятник В.И. Ленину 1950 г. № 702 Р. Пр. Уд.
от 01.10.1981 Дзержинского,
50
11. 496 Памятник "Журавли", 1970 г. № 702 Р. Ул. Кольцова, Неуд.
скульпторы братья от 01.10.1981 В сквере
Роберманы
12. 497 Бюст М.Ю. Лермонтову 1950 г. № 702 Р. Курортный парк Уд.
от 01.10.1981
13. 498 Барельеф В.И. 1927 г. № 624 Ф. Курортный парк Уд.
Ленина, от 04.12.1974
Скульпторы: Н.А.
Андреев, В.И. Ингал,
архитектор П.П.
Еськов
14. 500 Памятник Г.К. 1952 г. № 624 Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
Орджоникидзе, от 04.12.1974
скульптор Г.В.
Нерода, архитектор
Я.Ю. Брансбург
15. 499 Памятник В.И. 1957 г. № 702 Р. Пр. Мира Уд.
Ленину, скульптор от 01.10.1981
М.И. Ласточкин,
архитектор П.П.
Еськов
16. 501 Памятник Н.А. 1949 г. № 702 Р. Ул. Семашко, 2 Уд.
Семашко, скульптор от 01.10.1981
Валуйский
17. 502 Памятник М. Горькому 1947 г. № 702 Ф. Территория Уд.
от 01.10.1981 сан. им.
Горького
18. 503 Памятник Ф.А. 1959 г. № 624 Ф. Проезд Цандера Уд.
Цандеру, пионеру от 04.12.1974 (воинское
советского кладбище)
ракетостроения,
скульптор А.А.
Мануйлов, архитектор
В.П. Дюмин
19. 504 Памятник В.И. Ленину 1954 № 702 Р. Ул. Шаумяна, 33 Неуд.
от 01.10.1981
20. 505 Памятник Н.А. 1899 № 624 Ф. Сквер Ярошенко Уд.
Ярошенко, от 04.12.1974
Скульптор Л.В.
Позен, художники
Н.Н. Дубовский, П.А.
Брюллов
21. 445 Особняк генерала Конец № 702 Р. Ул. Авиации, 12 Уд.
Игнатовича, литер 19 в. от 01.10.1981
"А"
22. 655 Особняк Спицыной, Начало 20 № 600 Р. Ул. Авиации, 12 Уд.
литер "Б" в. от 01.11.1995
23. 656 Особняк Гориной, где Начало 20 № 600 Р. Пер. Аварийное
жил А.И. Солженицын, в. от 01.11.1995 Бородинский, 3
литеры "В" и "Е" (ул. Шаляпина,
5)
24. 657 "Особняк" Начало 20 № 600 Р. Пер Бородинский, Неуд.
в. от 01.11.1995 4
литер "В"
25. 658 "Особняк" Начало 20 № 600 Р. Пер Бородинский, Неуд.
в. от 01.11.1995 4
литер "А"
26. 447 Здание гостиницы Конец № 702 Р. Ул. Вокзальная, Неуд.
Владикавказской 19 в. от 01.10.1981 12
железной дороги литер "А"
27. 467 Здание 1895 г. № 702 Р. Ул. Вокзальная, Уд.
железнодорожного от 01.10.1981 15
вокзала, литер "А"
28. 659 Особняк купца Конец 19- № 600 Р. Ул. Неуд.
Калинкина Нач. 20 в. от 01.11.1995 Володарского, 1
Литер "А"
29. 660 Особняк Ацатурова, Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. На
архитектор Н.Н. от 01.11.1995 Володарского, 2 реставрации
Семенов, литер "А"
30. 661 Казенная гостиница 1900 г. № 600 Р. Ул. Неуд.
"Красные камни", от 01.11.1995 Володарского, 14
литер "А"
31. 449 Дача Кундури 1906 г. № 702 Р. Ул. Герцена, 2 Уд.
"Эльбрус", литер "Г" от 01.10.1981
32. 450 Особняк, литер "А" Нач. 20 в. № 702 Р. Ул. Герцена, 9 Уд.
от 01.10.1981
33. 451 Ансамбль санатория Нач. 20 в. № 702 Р. Ул. Герцена, 14 Уд.
"Красный октябрь" от 01.10.1981
451-1 Дача Цаликова, литер Нач. 20 в. № 702 Р. Ул. Герцена, 14 Уд.
"В" от 01.10.1981
451-2 Особняк генерала Нач. 20 в. № 702 Р. Ул. Герцена, 14 Неуд.
Цветкова, литер "Б" от 01.10.1981
34. 662 Дача "Тургеневка", Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Герцена, 16 Поставлен на
литер "А" от 01.11.1995 реставрацию
35. 663 Особняк Тамбиевой Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Горького, 4 Уд.
от 01.11.1995
36. 664 Особняк Евангулова, Нач. 20 в. № 600 Р. Пр. Уд.
литер "А" от 01.11.1995 Дзержинского, 2
37. 665 Особняк Тарасова, Нач. 20 в. № 600 Р. Пр. На
литер "Г" от 01.11.1995 Дзержинского, 2 реставрации
38. 666 Дача № 2 1904 г. № 600 Р. Пр. Уд.
от 01.11.1995 Дзержинского, 4
литер "Б"
39. 668 Корпус № 4 санатория Нач. 20 в. № 600 Р. Пр. Неуд.
"Красный октябрь" от 01.11.1995 Дзержинского, 8
40. 669 Корпус № 3 Военного 1950 г. № 600 Р. Пр. Уд.
санатория, литер "А" от 01.11.1995 Дзержинского, 12
41. 452 Особняк Ляшенко, Нач. 20 в. № 702 Р. Пр. Уд.
литер "А" от 01.11.1981 Дзержинского, 14
42. 669 а Особняк Барт К. И., Нач. 20 в. № 600 Р. Пр. Уд.
литер "Б" от 01.11.1995 Дзержинского, 16
43. 453 Ансамбль санатория 1890 г. № 702 Р. Пр.
"Смена" Нач. 20 в. от 01.11.1981 Дзержинского, 18
453-1 Дача Офросимовой 1890 г. № 702 Р. Пр. Неуд.
"Благодать", литер от 01.11.1981 Дзержинского, 18
"А"
453-2 Особняк Ляшенко, Нач. 20 в. № 702 Р. Пр. Уд.
литер "Б" от 01.11.1981 Дзержинского, 18
44. 670 Главный корпус 1951 г. № 600 Р. Пр. Уд.
санатория от 01.11.1995 Дзержинского, 50
"Москва", литер "А"
45. 671 Дача, литер "Д" Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Желябова, 5а Уд.
от 01.11.1995
46. 455 Главный корпус 1938 г. № 702 Р. Ул. Желябова, 7 Неуд.
санатория от 01.10.1981
"Радуга", арх. М.Я.
Гинзбург, литер "А"
47. 672 Усадьба Померанцева Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Желябова, 14 Уд.
от 01.11.1995
672-1 Особняк 1, литер "Б" Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Желябова, 14 Уд.
от 01.11.1995
672-2 Особняк 1, литер "В" Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Желябова, 14 Уд.
от 01.11.1995
672-3 Особняк 1, литер "Г" Нач. 20 в. № 600 Р. Ул. Желябова, 14 Уд.
от 01.11.1995
48. 456 Дача Путата, арх. Ф. 1910 г. № 702 Р. Ул. Желябова, 17 Неуд.
Сталь, от 01.10.1981
литер "А"
49. 459 Бювет источника 1960 г. № 702 Р. Ул. Кирова, 3 Уд.
нарзана от 01.10.1981
"Желябовский", арх.
П.П. Еськов, литер
"А"
50. 460 Нарзанная галерея, 1848 - 1858 № 624 Р. Ул. Коминтерна, Неуд. в части
арх. С.И. Уптон, гг. от 04.12.1974 2 помещений
литер "А"
51. 673 Особняк Сильникова, 1907 г. № 702 Р. Ул. Коминтерна, Уд.
литер "А" от 01.10.1981 4
52. 461 Дом В.И. Сафонова, 1880 г. № 702 от 1981 Р. Ул. Коминтерна, Уд.
литер "А" г. 6
53. 674 Дача А.И. Кабат, 1900 г. № 600 Р. Ул. Коминтерна, Уд.
литер "А" от 01.11.1995 9
54. 462 Главный корпус сан. 1934 г. № 702 Р. Ул. Коминтерна, Аварийное
"Кисловодск", арх. от 01.10.1981 15
М.И. Мержанов, литер
"А"
55. 457 Комплекс курзала 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Неуд. в части
Владикавказской № 176 (ул. Вокзальная, "Муз.
железной дороги, от 20.02.1995 8) Раковины"
арх. Дескубес, Томас
457-1 Здание курзала, 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Уд.
литер "А" № 176 от (ул. Вокзальная,
20.02.1995 8)
547-2 Музыкальная 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Неуд.
раковина, литер "Б" № 176 от (ул. Вокзальная,
20.02.1995 8)
457-3 Северный мостик, 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Уд.
литер "и" № 176 от (ул. Вокзальная,
20.02.1995 8)
457-4 Западная лестница, 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Уд.
литер "б" № 176 от (ул. Вокзальная,
20.02.1995 8)
448(457-5) Пешеходный мостик, 1895 г. Указ Президента Ф. Ул. К. Маркса, 1 Уд.
литер "в" № 176 от (ул. Вокзальная,
20.02.1995 8)
56. 675 Доходный дом, Нач. 20 в. № 600 от Р. Ул. Уд.
литер "А" 01.11.1995 Красноармейская,
1
57. 676 Особняк 1904 г. № 600 от Р. Ул. Уд.
Г.М. Тамбиева 01.11.1995 Красноармейская,
(гостиница 4
Московская),
литер "А"
58. 677 Дом раввина, литеры Нач. 20в. № 600 от Р. Ул. Куйбышева, 2 Литер "Б" -
"А", "Б" 01.11.1995 уд., Литер
"А" - ав-ное
59. 481 Комплекс главных 1903 г. № 176 Ф. Курортный Неуд.
нарзанных ванн, арх. от 20.02.1995 бульвар, 4
А.Н. Клепинин,
литер "А"
60. 678 Аптека Д.И. Нач. 20 в. № 600 Р. Курортный Уд.
Цинцинатора, от 01.11.1995 бульвар, 6
литер "А"
61. 482 Здание Октябрьских 1928 г. № 702 от Р. Курортный Неуд.
нарзанных ванн, арх. 01.10.1995 бульвар, 8
П.П. Еськов, литер
"А"
62. 483 Бювет источника 1963 г. № 702 от Р. Курортный Уд.
нарзана "Грибок", 01.10.1995 бульвар, 9
арх. В.Н. Безруков,
литер "В"
63. 679 Гостиница С.А. Кон. 19 в. № 600 от Р. Курортный Уд.
Бесштау "Бесштау", - нач. 01.11.1995 бульвар, 10
литер "А" 20 в.
64. 680 Гостиница В.С. Нач 20 в. № 600 от Р. Курортный Уд.
Зипалова, литер "А" 01.11.1995 бульвар, 12
65. 681 Гостиница А.А. Нач 20 в. № 600 от Р. Курортный Уд.
Смирнова, литер "А" 01.11.1995 бульвар, 14
66. 682 Типография, Нач 20 в. № 600 от Р. Курортный Уд.
литер "Б" 01.11.1995 бульвар, 14
67. 683 Гостиница братьев 1901 г. № 600 от Р. Курортный Уд.
Зипатовых "Россия", 01.11.1995 бульвар, 15
Литер "А"
68. 484 Здание гостиницы 1904 г. № 702 от Р. Курортный Уд.
"Гранд-отель", литер 01.11.1981 бульвар, 19
"А"
69. 454 Каскадная лестница, 1936 г. № 702 от Р. Курортный парк Аварийное
арх. Л.С. Залесская, 01.11.1981
К.А. Шевченко
70. 458 Пешеходный мостик Нач. 20 в. № 702 от Р. Курортный парк Уд.
"Дамский каприз" 01.11.1981
71. 464 Павильон "Стеклянная 1900 г. № 702 от Р. Курортный парк Уд.
струя", литер "Г" 01.11.1981
72. 465 Павильон "Храм 1312 г. № 702 от Р. Курортный парк Руинованное
воздуха", арх. Н.Н. 01.11.1981
Семенов, литер "И"
73. 473 Колоннада курортного 1912 г. № 702 от Р. Курортный парк Неуд.
парка. Арх. Семенов 01.11.1981
Н.Н., литер "А"
74. 466 Павильон "Красное 1930 г. № 702 от Р. Курортный парк Уд.
солнышко", арх. Б. 01.11.1981
С. Волков, литер "Р"
75. 684 Корпус № 2 Военного 1930 г. № 600 от Р. Пр. Ленина, 5 Уд.
санатория 01.11.1995
76. 468 Усадьба Твалчрелидзе 1890 - 1990 № 702 от Р. Пр. Ленина, 13 Уд.
г. 01.11.1981
468-1 Особняк (главный 1890 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 13 Уд.
дом), литер "А" 01.11.1981
468-2 Флигель № 1, 1890 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 13 Уд.
литер "Б" 01.11.1981
468-3 Флигель № 1, 1900 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 13 Уд.
литер "В" 01.11.1981
468-4 Ворота 1900 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 13 Уд.
01.11.1981
77. 685 Мужская гимназия Нач. 20 в. № 600 от Р. Пр. Ленина, 14 Аварийное
Сильникова 01.11.1995
78. 470 Особняк Иваницкого, Нач. 20 в. № 702 от Р. Пр. Ленина, 16 Неуд.
литер "Е" 01.11.1981
79. 686 Особняк Очакова, Нач. 20 в. № 600 от Р. Пр. Ленина, 18
литер "А" 01.11.1995
80. 471 Главный корпус 1936 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 21 Аварийное
санатория им. 01.11.1981
Кирова, литер "А"
81. 687 Особняк, литер "А" 1877 г. № 600 от Р. Пр. Ленина, 22 Уд.
01.11.1995
82. 469 Корпус № 2 сан. им. 1935 г. № 702 от Р. Пр. Ленина, 21 Уд.
Кирова, рах. Е.А. 01.11.1981
Левинсон. Литер "А"
83. 472 Ансамбль зданий 1934 - 1951 № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
санатория им. гг. 04.12.1974
Орджоникидзе. Арх.
М.Я. Гинзбург, Е.М.
Попов, Е.В.
Вахтангов, П. С.
Полюдов
472.1 Административный 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
корпус, литер "Е" 04.12.1974
472.2 Лечебный корпус, 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
литер "Б" 04.12.1974
472.3 Корпус № 1, литер 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
"А" 04.12.1974
472.4 Корпус № 2, литер 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
"В" 04.12.1974
472.5 Корпус № 3, "Гайка", 1951 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
литер "А-1" 04.12.1974
472.6 Здание гаража 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
04.12.1974
472.7 Здание 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
кухни-заготовочной 04.12.1974
472.8 Здание прачечной, 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
литер "Ж" 04.12.1974
472.9 Хозяйственный 1951 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
корпус, литер "Д" 04.12.1974
472.10 Хозяйственный 1951 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
корпус, литер "Д-1" 04.12.1974
472.11 Лестница 1937 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
04.12.1974
472.12 Павильон парковый 1951 г. № 624 от Ф. Пр. Ленина, 25 Уд.
04.12.1974
84. 688 Корпус № 1 сан. 1931 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 1 Уд.
"Жемчужина Кавказа", 01.11.1995
арх. Фомин, литер
"П"
85. 689 Особняк Тарасовых, 1900 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 1 Уд.
литер "Б" 01.11.1995
86. 690 Особняк, литер "Л" 1895 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 3 Уд.
01.11.1995
87. 691 Здание бывшего 1900 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 10 Уд.
госбанка, литер "А" 01.11.1995
88. 463 Кисловодская 1850 - 56, № 1327 от Ф. Пр. Мира, 11 Уд.
крепость-ансамбль, 1887 гг. 30.09.1960
арх. С.И. Уптон
463-1 Башня круглая 1850 - 56 № 1327 от Ф. Пр. Мира, 11 На
гг. 30.09.1960 реставрации
463-2 Стена крепостная 1850 - 56 № 1327 от Ф. Пр. Мира, 11 Уд.
гг. 30.09.1960
436-3 Ворота 1850 - 56 № 1327 от Ф. Пр. Мира, 11 Уд.
гг. 30.09.1960
463-4 Мастерские, кухня, 1850,56 - № 1327 от Ф. Пр. Мира, 11 Уд.
здание западных 1887 гг. 30.09.1960
казарм
89. 692 Торговый дом Н. 1909 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 11 Уд.
Терпогосова (бывший 01.11.1995
дом пионеров), литер
"А"
90. 693 Особняк М.М. 1900 г. № 600 от Р. Пр. Мира, 19 Уд.
Коленкиной, литер 01.11.1995 (Парковый
"А" пешеход, 1)
91. 694 Особняк Малхосянца, 1900 г. № 600 от Р. Ул. С. Перовой, Уд.
литер "А" 01.11.1995 5
92. 695 Особняк, литер "А" 1900 г. № 600 от Р. Ул. С. Перовой, Снят с гос.
01.11.1995 15 охраны
93. 696 Особняк Колодяжного Нач. 20 в. № 600 от Р. Ул. С. Перовой, Уд.
Литер "В" 01.11.1995 16
94. 477 Дача "Орлиное 1890 г. № 702 от Р. Ул. С. Перовой, Уд.
гнездо" Вырубовой, 01.11.1981 41
литер "Е"
95. 475 Здание гостиницы Кон. 19 - № 702 от Р. Пр. Уд.
"Модерн" Дружининой, нач. 20 в. 01.11.1981 Первомайский, 3
литер "А"
96. 476 Здание дома связи, 1971 г. № 702 от Р. Пр. Уд.
арх. Орлова, литер 01.11.1981 Первомайский, 12
"А"
97. 478 Здание кинотеатра 1970 г. № 702 от Р. Пр. Победы, 6 Уд.
"Россия", арх. И.М. 01.11.1981
Фриденталь, литер
"А"
98. 479 Здание цирка, арх. 1973 г. № 702 от Р. Пр. Победы, 12 Уд.
Анопориенко, литер 01.11.1981
"А"
99. 480 Санаторий "Эльбрус" 1954 г. № 702 от Р. Ул. Профинтерна, Уд.
- гл. корпус, арх. 01.11.1981 33
А. М. Алхозов,
литеры "А" и "А1"
100. 697 Особняк Будагова 1910 г. № 600 от Р. Пер. Санаторный, На
01.11.1995 9 реставрации
101. 485 Гостиница "Горн" Нач. 20 в. № 702 от Р. Пер. Саперный, 7 Уд.
Войцеховского, литер 01.11.1981
"А"
102. 698 Дача Петрик, арх. Нач. 20 в. № 600 от Р. Ул. Стопани, 3 Уд.
Алхазов 01.11.1995
103. 699 Особняк Бонча, Нач. 20 в. № 600 от Р. Ул. Стопани, 4 Уд.
литеры "А" и "А1" 01.11.1995
104. 486 Усадьба архитектора 1900 г. № 702 от Р. Ул. Урицкого, 2
Н.Н. Семенова, арх. 01.11.1981
Семенов Н.Н.
486.1 Особняк 1, литер "А" 1900 г. № 702 от Р. Ул. Урицкого, 2 На
01.11.1981 реставрации
486.2 Особняк 1, литер "Б" 1900 г. № 702 от Ул. Урицкого, 2 Снесен в 2001
01.11.1981 г.
105. 487 Дубль памятника 488 Ул. Урицкого, 3 Не существует
106. 488 Дача Александрова, 1893 г. № 702 от Р. Ул. Урицкого, 4 На
Кулакова, Мухтарова 01.11.1981 Литер "А" реставрации
107. 489 Особняк Евсеева, Нач. 20 в. № 702 от Р. Ул. Урицкого, 6 Неуд.
арх. Н.Н. Семенов 01.11.1981 Литер "А"
108. 490 Бывшее здание сан. 1900-е г. № 702 от Р. Ул. Урицкого, 10 Неуд.
"Радуга" 01.11.1981 Литер "А"
109. 700 Особняк Милашевских 1908 г. № 600 от Р. Ул. Урицкого, 11 Уд.
01.11.1995 Литер "А"
110. 701 Особняк 1905 г. № 600 от Р. Ул. Урицкого, 11 Уд.
01.11.1995 Литер "Б"
111. 491 Дача А.Ф. Васильевой Нач. 20в. № 702 от Р. Ул. Уд.
"Светлана" 01.11.1981 Хмельницкого, 3,
литер "А"
112. 702 Женская частная 1903 г. № 600 от Р. Ул. Аварийное
гимназия 01.11.1995 Хмельницкого, 7,
литер "А"
113. 703 Особняк архитектора 1904 г. № 600 от Р. Ул. Чкалова, 69, Неуд.
Э.Б. Ходжаева, арх. 01.11.1995 литер "Б"
Э.Б. Ходжаев
114. 704 Отель "Скала" 1909 г. № 600 от Р. Ул. Шаляпина, 5 Неуд.
Сильникова 01.11.1995 литер "А"
115. 446 Усадьба Лекарева 1890 г. № 702 от Р. Ул. Шаляпина, 6 Уд.
"Деревня Ретвизан" 01.11.1981
446.1 Отель "Ретвизан" 1890 г. № 702 от Р. Ул. Шаляпина, 6 Уд.
01.11.1981
446.2 Флигель-дача 1890 г. № 702 от Р. Ул. Шаляпина, 6 Уд.
"Избушка" 01.11.1981
446.3 Особняк 1 1890 г. № 702 от Р. Ул. Шаляпина, 6 Уд.
01.11.1981
446.4 Особняк 2 1890 г. № 702 от Р. Ул. Шаляпина, 6 Уд.
01.11.1981
116. 705 Частный пансионат 1890 г. № 600 от Р. Ул. Шаумяна, 33, Аварийное
01.11.1995 литер "Е"
117. 474 Дача А.М. 1910 г. № 702 от Р. Ул. Ярошенко, 2 Уд.
Дондукова-Корсакова 01.11.1981 литер "А"
118. 492 Здание частного 1905 г. № 702 от Р. Ул. Ярошенко, 2 Уд.
пансионата Ганешина 01.11.1981 литеры "А", "Б",
"В"
119. 493 Замок "Коварства и 1936 г. № 702 от Р. Ущелье р. Памятник
любви" 01.11.1981 Аликоновка, природы и
литер "А" истории
120. 430 Особняк 1918 г. № 702 от Р. Пр. Уд.
Георгиевского 01.11.1981 Дзержинского,
21,
Литер "Д"
121. 431 Дача "Карс" 1920 - 1930 № 702 от Р. Пр. Уд.
01.11.1981 Дзержинского, 4,
литер "А"
122. 432 Дом Реброва 1828 - 1841 № 624 Ф. Руинированное
гг. от 04.12.1974
123. 436 Дом офецерского 1870 - 1918 № 624 Р. Курортный Уд.
собрания от 04.12.1974 бульвар 9,
литер "А"
124. 440 Памятник комсомольцу 1967 г. № 702 от Р. Проезд Цандера Снесен в 70-х
М.Л. Кардашу 01.11.1981 гг.
125. 438 Ансамбль музея "Дача 1904 г. № 624 Ф. Ул. Шаляпина, 1 На
Шаляпина. Роспись от 04.12.1974 реставрации
Н.К. Рериха, К.А.
Коровина"
438-1 Особняк Семенова 1904 г. № 624 Ф. Литер "А" На
от 04.12.1974 реставрации
438-2 Особняк Ушаковой 1904 г. № 624 Ф. Литер "А"
Литер "М" от 04.12.1974
126. 441 Усадьба художника 1892 - 1898 1327 от Ф. Ул. Ярошенко, 1
Н.А. Ярошенко гг. 30.09.1960
441-1 Главный дом-"Белая 1892 - 1898 1327 от Ф. Ул. Ярошенко, 1 Неуд.
вилла литер П" гг. 30.09.1960
441-2 Флигель № 1 1892 - 1898 1327 от Ф. Ул. Ярошенко, 1 Уд.
Литер "Р" гг. 30.09.1960
441-3 Флигель № 2 1892 - 1898 1327 от Ф. Ул. Ярошенко, 1 Уд.
Литер "С" гг. 30.09.1960
441-4 Фондохранилище Литер 1892 - 1898 1327 от Ф. Ул. Ярошенко, 1 Уд.
"О" гг. 30.09.1960
127. 667 Главный корпус 1935 г. № 600 от Р. Пр. Уд.
санатория "Красные 01.11.1995 Дзержинского, 4
камни" Арх. Мержанов
Литер "А"
128. 1 Свято-Никольский 1885 - 1888 № 45-24 М. Пр. Мира, 22 Уд.
собор гг. от 14.07.2004
Воссоздан
2003 г.
129. 2 Прантелемоновская 1905 г. № 45-24 М. Пр. Ленина, 3 Уд.
церковь Воссоздана от 14.07.2004
1997 г.
130. 3 Крестовоздвиженская № 45-24 М. Ул. Пешеходная, Уд.
церковь от 14.07.2004 4
131. 4 Памятник воинам 2000 г. № 45-24 М. Ул. Уд.
внутренних войск РФ от 14.07.2004 Верхнедонская, 1
132. 5 Памятник героям 1997 г. № 45-24 М. Бульвар Уд.
медикам от 14.07.2004 курортный, 2
133. 6 Памятник А.С. 1999 г. № 45-24 М. "Нижний парк" Уд.
Пушкину от 14.07.2004 Курортного парка
скульптор Г.В.
Курегян
134. 7 Крест на крестовой 1998 г. № 45-24 М. Крестовая горка, Уд.
горе от 14.07.2004 ул. Вокзальная
Таблица 2
ОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Гос.
N№ учет Наименование Датировка Местонахождение
пп №
пам.
1. 464 Поселение "Смена" сер. 1 тыс. Северо-западная часть
н.э. Георгиевского плато, район
ул. С. Перовской
2. 465 Могильник "Реброва 1 пол. 1 тыс. Территория сан. им. Кирова,
балка" до н.э. пр. Ленина-Перовской
3. 466 Могильник 4 - 7 вв. н.э. Территория сан. им.
"Георгиевское Орджоникидзе, пр. Ленина
плато" (у сан.
Орджоникидзе)
4. 467 Могильник "Реброва 1 тыс. н.э. пр. Ленина между сан. им.
Балка-2" Кирова и Димитрова
5. 468 Могильник 4 - 7 вв. н.э. Район санатория им.
"Георгиевское Орджоникидзе, 1 - 2
плато" корпуса.
6. 469 Могильник "Улица 7 - 6 вв. до Верхняя часть ул. Войкова
Войкова" н.э.
7. 470 Поселение 1 тыс. н.э. 200 - 300 м юго-восточнее
"Красные Камни" сан. "Красные Камни",
Курпарк.
8. 471 Могильник "Красные 8 - 6 вв. до Территория санатория
Камни" н.э. "Красные Камни"
9. 472 Могильник 10 - 13 вв. до 200 - 250 м юго-западнее
"Водонапорный" н.э. сан. "Красные Камни", место
водонапорных бассейнов
10. 473 Поселение 1 тыс. до н.э. 100 - 150 м южнее
"Первомайская Первомайской поляны,
поляна" мысообразный холм,
курортный парк.
11. 474 Поселение "Храм 1 тыс. до н.э. Курортный парк,
воздуха" мысообразный холм, на
котором находится "Храм
воздуха"
12. 475 Поселение середина Окраина города,
"Буденновская X тыс. н.э. возвышенность между ул.
слобода-1" Котовского Минеральной и
левым берегом р. Белой
13. 476 Могильник. 2 - 3 вв. н.э. Восточная окраина города,
"Буденновская район средней школы № 7
слобода-1"
14. 477 Могильник 6 - 5 вв. до Левый берег р. Белой,
"Белореченский-1" н.э. Второй участок кладбища
50 - 70 гг.
15. 478 Могильник "Джинал" 6 - 5 вв. до Верхняя часть ул.
н.э. Пятигорская. Территория
санатория "Туркмения"
16. 479 Укрепление 1 тыс. до н.э. Гребень возвышенности над
"Туркмения" сан. "Туркмения"
17. 480 Могильник 2 в. до н.э. - Территория ПАТП № 2, Отроги
"Кабан-гора-1" 1 в. н.э. г. "Кабан"
18. 481 Могильник 8 - 6 вв. до 250 - 300 м северо-западнее
"Кабан-гора-2" н.э. могильника "Кабан-гора-1"
19. 482 Поселение 1 тыс. до н.э. Территория ПАТП-1 и
"Белореченское-1" индивидуальной застройки
20. 483 Поселение 8 - 6 вв. до Северо-восточная территория
"Белореченский-2" н.э. ПАТП-1
21. 484 Поселение Конец 1 тыс. Юго-западные отроги г.
"Кабан-Гора-1" Начало1 тыс. Кабан Территория ПАТП-1
н.э.
22. 485 Могильник 8 - 7 вв. до Западное подножье г. Кабан,
"Кабан-Гора-3" н.э. пос. Белореченский
23. 486 Поселение 8 - 7 вв. до Северная окраина поселка
"Белореченское-2" н.э. Белореченского
24. 487 Укрепление "Красное 1 тыс. до н.э. Скальная возвышенность
Солнышко" "Красное Солнышко", курпарк
25. 488 Поселение "Красное 1 тыс. до н.э. Восточный и южный склоны
Солнышко" возвышенности "Красное
Солнышко"
26. 489 Могильник "Малое 8 - 7 вв. до Восточное подножие
Седло" н.э. возвышенности "Малое Седло"
27. 490 Укрепление "Малое 1 тыс. до н.э. Верхний курпарк, скалистый
Седло-1 ("Глухая выступ, разделяющий балки
Балка")" Глухую и Широкую
28. 491 Поселение "Малое 1 тыс. до н.э. Северо-западный склон г.
Седло-2" Малое Седло
29. 492 Поселение "Глухая 1 тыс. до н.э. Восточный склон скального
Балка" гребня
30. 493 Могильник "Сосновый 1 пол. 1 тыс. Курпарк, территория госдач
Бор" до н.э. "Сосновый Бор"
31. 494 Укрепленное Середина 1 тыс. Северо-восточный берег
поселение "Озерное" н.э. старого озера, на
возвышенности
32. 495 Могильник 9 - 7 вв. до Западная окраина,
"Агачевский" н.э. юго-западный угол
территории пансионата
33. 496 Курган "Молочная 2 тыс. до н.э. Западная окраина,
Горка" юго-западнее территории
пансионата "Велинград"
34. 497 Поселение 3 - 2 тыс. до Гряда между пансионатом
"Зеленогорские н.э. "Велинград" и пос.
сады" Нежинский
35. 498 Могильник 3 - 8 вв. н.э. Юго-западная окраина пос.
"Директорская Аликоновский, на
Горка" возвышенности
36. 499 Поселение 6 - 8 вв. н.э. Склон гряды у останца
"Директорская "Директорская Горка", зона
Горка" индивидуальной застройки
37. 500 Поселение 3 - 2 тыс. до 300 - 350 м южнее пос.
"Аликоновское-1" н.э. Аликоновка, левобережная
скальная терраса р.
Аликоновки
38. 501 Могильник 8 - 6 вв. до 1,2 - 1,5 км южнее старого
"Отстойник-1" н.э. озера, у котельной
пансионата "Горное Эхо"
39. 502 Могильник 6 - 8 вв. н.э. Примыкает к территории
"Отстойник-2" могильника "Отстойник-1"
40. 503 Могильник "Горное У южного въезда на
Эхо-1" территорию пансионата
"Горное Эхо", левый берег
р. Аликоновка
41. 504 Могильник "Горное Левый берег р. Аликоновки,
Эхо-2" западнее двухэтажных
корпусов пансионата "Горное
Эхо"
42. 505 Городище Правый берег р. Аликоновка,
"Отстойник" останец скальной террасы
возле пансионата "Горное
Эхо"
43. 506 Поселение 6 - 8 вв. н.э. Склоны балки ручья
"Отстойник" Луначарка
44. 507 Поселение "Горное середина 1 тыс. Склон левобережной террасы
Эхо" н.э. р. Аликоновки, у пансионата
"Горное Эхо"
45. 508 Поселение Возвышенность между
"Луначарка" строящейся инфекционной
больницей и пос. Луначарка
46. 509 Могильник 2 - 8 вв. н.э. Между западной частью пос.
"Луначарка-1" Луначарка и дачами
47. 510 Могильник 9 - 7 вв. до Правый берег р. Аликоновка,
"Луначарка-2" н.э. край террасы, примыкает к
могильнику "Луначарка-1"
48. 511 Поселение "Дачи" конец 2 - Правобережная терраса
начало 1 тыс. ущелья р. Аликоновка между
н.э. ручьями "Митькин Курган" и
"Луначарка", район дач
49. 512 Могильник "Митькин 8 - 9 вв. н.э. Скальные террасы балки
Курган" (скальный) ручья "Митькин Курган",
район пансионата "Горное
Эхо" и дачного товарищества
"Красный курган-2"
50. 513 Аликоновский Скалы левобережной террасы
скальный могильник р. Аликоновка, 50 - 60 м
выше моста через реку,
дорога к "Замку коварства и
любви"
51. 514 Могильник начало 1 тыс. Развилка дорог на пос.
"Развилка" н.э. Зеленогорский и "Замок
коварства и любви"
52. 515 Могильник 5 - 7 вв. н.э. Юго-западная окраина пос.
"Зеленогорский" Зеленогорский
53. 516 Укрепление 1 тыс. н.э. Восточная окраина пос.
"Броненосец-1" Зеленог орский, левый берег
р. Аликоновки, на скальном
останце "Броненосец"
54. 517 Поселение 1 тыс. н.э. Восточные склоны останца
"Броненосец" "Броненосец"
55. 518 Укрепление Левый берег р. Аликоновки,
"Броненосец-2" на скальном мысу террасы,
между Аликоновским ущельем
и балкой р. Солдатской
56. 519 Могильник 3 - 6 вв. н.э. 1 км юго-западнее скалы
"Замковый-1" "Замок", на гряде
57. 520 Могильник 8 - 6 вв. н.э. Примыкает к могильнику
"Замковый-2" "Замковый-1"
58. 521 Укрепление 1 тыс. н.э. Скала "Замок" над
"Замковое" рестораном "Замок коварства
и любви" и "Саклей"
59. 522 Поселение 1 половина 1 Юго-западнее скалы "Замок",
"Замковое-1" тыс. до н.э. выше по склону террасы
60. 523 Поселение 2 тыс. до н.э. Северный и северо-западный
"Замковое-2" склоны скалы "Замок"
61. 524 Поселение Начало 3 тыс. Восточный и северный склоны
"Замковое-3" до н.э. скалы "Замок"
62. 525 Поселение 3-2 тыс. до Склон правого берега р.
"Замковое-4" н.э. Аликоновки, у "Замка
коварства и любви"
63. 526 Курган Юго-западная окраина го
"Горизонтальный" рода, перекресток улиц
Кутузова и Зеленогорской
64. 527 Курганная группа Район фирмы "Феникс", между
'"Сувенирная ул. Станичная,
фабрика" Боргустанская,
Черняховского
65. 528 Скальный грот 1 тыс. до н.э. Скальный выступ над ул.
(пещера) - 2 тыс. н.э. Станичной
"Попова Доля"
66. 529 Могильник "Попова Середина и Склон скальной террасы
Доля" конец 1 тыс. до "Попова Доля", средняя
н.э. часть ул. Станичная
67. 530 Поселение "Попова 1 - 3 вв. н.э. Склон северо-восточного
Доля" окончания возвышенности
"Попова Доля", левый берег
р. Березовка
68. 531 Курганная группа 3 тыс. до н.э. Северное окончание
ГПТУ-29 - 17 в н.э. возвышенности "Попова
("Три камня") Доля", территория ГПТУ-29
69. 532 Могильник 1 тыс. н.э. Левый берег р. Белой, район
"Велореченский-3" хлебозавода
70. 533 Могильник 6 - 8 вв. н.э. Склон правобережной террасы
"Набережный" р. Березовки, центральная
часть ул. Набережной
71. 534 Могильник 8 - 7 вв. до Северо-восточная окраина
"Сафоновский н.э. города, территория ДРСУ
Родник"
72. 535 Могильник "Ясли" 6 - 8 вв. до Сев.-вост. окраина города,
н.э. запад. склон возвышенности
"Маркин Кош", восточнее
плодоовощной базы
73. 536 Укрепление "Ясли" 1 тыс. н.э. 100 - 120 м сев.-вост.
могильника "Ясли", скальный
выступ возвышенности
"Маркин Кош"
74. 537 Поселение "Ясли-1" 6 - 8 вв. до Западный, сев.-зап. и
н.э. северный склоны скального
выступа "Ясли"
75. 538 Поселение "Ясли-2" 8 - 6 вв. до Примыкает к поселению
н.э. "Ясли"
76. 539 Поселение 15 - 17вв. н.э. Сев.-вост. окраина города,
"Подкумские Дачи" правобережная терраса р.
Подкумок
77. 540 Курганная группа и Восточная окраина пос.
могильник "Подкумские дачи"
"Подкумские дачи"
78. 541 Поселение 1 тыс. - Сев.-вост. окраина города,
"Очистное" середина возвышенность у очистных
2 тыс. н.э сооружений, конец ул.
Чехова
79. 542 Могильник 1 - 3 вв. н.э. Восточный склон
"Очистной" возвышенности с поселением
"Очистной"
80. 543 Поселение Окраина города, окончание
"Железнодорожное" ул. Железнодорожной
81. 544 Поселение Правобережная высокая
"Железнодорожный терраса р. Подкумок, у
мост" въезда в город
82. 545 Поселение 8 - 7 вв. до Район автомобильного моста
"Подкумский Мост" н.э. через р. Подкумок, на
въезде в город
83. 546 Могильник 1 - 3 вв. н.э. Правобережная терраса р.
"Подкумская Подкумок, ул. Окопная,
терраса" въезд в город
84. 547 Поселение 15 - 17 вв. Территория старых районов
"Подкумская н.э. бывшей ст. Кисловодской,
терраса" ул. Крымушкинская-
Окопная-Подкумская
85. 548 Могильник 8 - 6 вв. до Территория старых районов
"Долгоруковский" н.э. бывшей ст. Кисловодской,
начало ул. Долгоруковской
86. 549 Могильник Территория бывшей станицы
"Западный" Кисловодской, ул. Западная
87. 550 Поселение 4 - 3 тыс. до Ул. Западная, возвышенность
"Решинка-1" н.э. на правом берегу р.
Березовка в районе ее
слияния с р. Подкумок
88. 551 Поселение 15 - 17 вв. Примыкает к поселению
"Решинка-2" н.э. "Решинка-1"
89. 552 Курганная группа 3 - 2 тыс. до Сев-зап. окраина города,
"Зеленогорские н.э. между электроподстанцией и
сады" фарелевым хозяйством
90. 553 Могильник "Рыбные 6 - 8 вв. до Восточная граница
пруды" н.э. территории форелевого
хозяйства, возвышенная
терраса левого берега р.
Аликоновка
91. 554 Курганная группа 3 - 2 вв. до Возвышенная терраса левого
"Рыбные Пруды" н.э. берега р. Аликоновка, район
ее впадания в р. Подкумок
92. 555 Укрепление 1 тыс. до н.э. Скальный выступ
"Кольцо-Гора" "Кольцо-Горы"
93. 556 Курганная группа 3 - 2 вв. до Левобережная терраса р.
"Кольцо Гора" н.э. Подкумок в районе
"Кольцо-Горы" и заправочной
станции
94. 557 Скальный грот 2 тыс. до н.э. 200 - 220 м от
"Кольцо-Гора" "Кольцо-Горы, в скальной
гряде
95. 558 Поселение 10 - 12 вв. Территория западной части
"Кольцо-Гора-1" н.э. тепличного комбината "Цветы
Ставрополья" и заправочной
станции
96. 559 Поселение 2 - 1 тыс. н.э. Территория возле городской
"Кольцо-Гора-2" АЗС
97. 560 Могильник 11 - 12 вв. Территория возле городской
"Кольцо-Гора-1" н.э. АЗС, у "Кольцо-Горы"
98. 561 Могильник 8 - 6 вв. до Район развилки автодорог
"Кольцо-Гора-2" н.э. Кисловодск - Учкекен и
Кисловодск пос. Неженский
99. 562 Могильник 8 - 7 вв. до Левобережная терраса р.
"Левоподкумский" н.э. Подкумок, южнее комбината
"Цветы Ставрополья"
100. 563 Поселение 9 - 12 вв. н.э. Район АЗС, под первой
"Аланская Крепость Песчанниковой грядой и
- 1" мысообразным выступом
"Аланская Крепость"
101. 564 Поселение 5 - 8 вв. н.э. Под скальной грядой между
"Аланская Крепость мысом "Аланская Крепость" и
2" "Кольцо Гора"
102. 565 Укрепление Мыс "Аланская Крепость"
"Аланская Крепость"
103. 580 Укрепленное 6 - 9 вв. н.э. К северу от города, на
поселение скалистом выступе
"Крымушкинская "Крымушкинская Балка-1а"
Балка-1а"
104. 581 Укрепленное 9 - 4 вв. до Примыкает к территории пос.
поселение н.э. "Крымушкинская Балка-1б"
"Крымушкинская
Балка-1б"
105. 582 Поселение 8 - 6 вв. до Промзона. Скалистый выступ
"Крымушкинская н.э. левой стороны
Балка-2" "Крымушкинской балки"
106. 583 Могильник 11 - 12 вв. Промзона, за корпусами
"Мебельная н.э. мебельной фабрики "Бештау"
Фабрика-2"
107. 584 Могильник "АТХ-1" Промзона, территория
грузового АТХ, у развилки
дорог на г. Ессентуки и
пос. Терезе
108. 585 Могильник "АТХ-2" 8 - 6 вв. до Промзона, Северная
н.э. территория АТХ и за ее
пределами, на склонах
109. 586 Поселение "АТХ" 8 - 6 вв. до Промзона. К востоку от
н.э. могильника "АТХ-2"
110. 587 Поселение 1 - 3 вв. н.э. Промзона, севернее
"Автосервис" автовокзала
111. 588 Грот "Юбилейный" 1 тыс. до н.э. Сев-вост. окраина промзоны,
- 2 тыс. н.э. у котельной и лесопосадок
112. 589 Могильник 8 - 6 вв. до Территория автовокзала
"Автовокзал" н.э.
113. 590 Могильник 8 - 6 вв. до 150 - 200 м сев-вост. ж/д
"Железнодорожный н.э. моста, левобережная терраса
мост" р. Подкумок
114. 591 Поселение 8 - 6 вв. до Юго-вост. часть промзоны, у
"Промзона-1" н.э. сооружений
115. 592 Поселение 9 - 12 вв. до Примыкает к территории пос.
"Промзона-2" н.э. "Промзона -1"
116. 593 Могильник 8 - 7 вв. до У поселения "Промзона-1"
"Промзона-1" н.э.
117. 594 Поселение 1 тыс. до н.э. Центр города. Гора
"Казачка-1" - нач. 1 тыс. "Казачья" между реками
н.э. Березовка и Аликоновка
118. 595 Казачий пост 1-я пол. 19 в Центр города. Гора
"Казачья"
119. 596 Могильник "Курзал" 1 - 3 вв. н.э. Центр города у
госфилармонии КМВ
120. 597 Могильник 10 - 8 вв. н.э. Привокзальная площадь
"Вокзальный-1"
121. 598 Могильник 8 - 7 вв. н.э. Привокзальная площадь, сев.
"Вокзальный-2" Подножье г. Крестовой
122. 599 Поселение 1 тыс. до н.э. Центр, вершина г.
"Крестовое" - нач. 1 тыс. Крестовая, у сан. им.
н.э. Горького
123. 600 Поселение 1 тыс. до н.э. Центр, вершина "Барановской
"Барановская горка" горки", у сан. "Кисловодск"
124. 601 Могильник 8 - 6 вв. н.э. Центр, вершина "Крестовой
"Крестовая Горка" горки" возле сан. им.
Горького
125. 602 Могильник "Улица 8 - 7 вв. до Центр. Верхняя часть ул.
Коминтерна" н.э. Коминтерна, за высотным
корпусом сан. "Луч"
126. 603 Могильник сер. 1 тыс. Центр, восточная часть
"Церковная Горка" н.э. "Церковной горки" у сан.
"Смена"
127. 604 Могильник "Кавказ" 3 - 4 вв. н.э. Центр, восточная окраина г.
"Согласие", На территории
пансионата "Кругозор"
128. 605 Курганная группа 3 - 2 тыс. до Центр. Западная часть
"Пятницкая Горка" н.э. возвышенности "Пятницкие
высоты", возле памятника
"Павшим героям"
129. 606 Могильник "Красная сер. 1 тыс. У крепости и
Площадь" н.э. восстанавливаемого
Никольского собора
130. 607 Поселение 1 тыс. н.э. Юго-зап. окраина города,
"Ломоносовка" склон возвышенности над.
ул. Ломоносова
131. 608 Могильник 6 - 8 вв. н.э. Склон возвышенности возле
"Ломоносовка" поселения "Ломоносовка"
("Бермамытский")
132. 609 Могильник "Сосновая 8 - 6 вв. н.э. Курортный парк.
Горка-1" Юго-восточная часть
"Сосновой Горки"
133. 610 Могильник "Сосновая 8 - 6 вв. н.э. Курортный парк. 300 - 350 м
Горка-2" севернее основного корпуса
сан. "Эльбрус"
134. 611 Поселение "Пикет" 8 - 6 вв. до Юго-вост. окраина города,
н.э. склон левой стороны
Пикетной балки, ул.
Пикетная
135. 612 Казачий пикет 1 пол 19 вв. Западное окончание горы
Пикетной
136. 613 Поселение 1 тыс. до н.э. Верх ул. Гагарина возле
"Звездочка" лагеря "Звездочка"
137. 614 Могильник 1 тыс. до н.э. Индивидуальный участок по
"Черкасский" ул. Черкасской
138. 615 Могильник 1 тыс. до н.э. Юго-зап. окраина города
"Бермамытекий" возле лагеря "Сосновый Бор"
139. 616 Могильник 8 в. до н.э. 1,5 - 2 км юго-западн.
"Березовский-3" окраина города,
левобережная терраса р.
Березовка
140. 617 Могильник 8 - 7 вв. до 2 - 2,65 км юго-запад
"Березовский-4" н.э. города, левобережная
терраса р. Березовка
141. 618 Могильник 8 - 7 вв. до 2 км юго-зап. города,
"Березовский-5" н.э. левобережная терраса р.
Березовка
142. 619 Поселение нач. 1 тыс. 2 км юго-зап. лагеря
"Левоберезовское-2" н.э. "Сосновый бор", справа от
дороги на пос.
Левоберезовский, левая
терраса р. Березовки
143. 620 Поселение 1 тыс. до н.э. 100 - 130 м сев-вост. пос.
"Левоберезовское-1" Левоберезовский, левая
терраса р. Березовки
144. 621 Могильник 8 в н.э. 4,5 - 6 км юго-запад
"Березовский-6" города, левая терраса р.
Березовки
146. 623 Укрепление 1 тыс. н.э. 700 - 800 м юго-зап.
"Березовское-1" окраины города,
правобережная терраса р.
Березовки
147. 624 Городище "Мосейкин 1 тыс. н.э. 1,5 км сев-вост. пос.
Мыс" Левоберезовский,
правобережная терраса р.
Березовки
148. 625 Поселение "Мосейкин 1 тыс. н.э. Северный и западный склоны
Мыс-1" скалы "Мосейкин Мыс"
149. 626 Поселение "Мосейкин 7 - 6 вв. до Южная часть города,
Мыс-2" н.э. примыкает к территории пос.
Мосейкин Мыс-1
150. 627 Могильник 4 - 6 вв. н.э. 200 - 250 м юго-восточнее
"Правоберезовский" "Мосейкиного Мыса"
151. 628 Поселение 2 тыс. до н.э. 2 км сев. Пос.
"Правоберезовское" Правоберезовский, склон
правого берега ручья
152. 629 Поселение 3 - 2 тыс. до 1,1 - 1,2 км сев-зап. пос.
"Дачно-Березовское" н.э. Индустрия, правая терраса
р. Березовки
153. 630 Могильник 8 - 7 вв. до 700 - 800 м к югу от пос.
"Идустрия-1" н.э. Индустрия, левый берег р.
Кабардинка
154. 631 Могильник 1 тыс. до н.э. Южнее могильника Индустрия
"Идустрия-1" - 1, на левобережной
террасе р. Кабардинка
155. 632 Могильник 8 - 7 вв. до 350 - 400 м южнее пос.
"Идустрия-2" н.э. Индустрия на левобережной
террасе р. Кабардинка
156. 633 Могильник нач. 3 тыс. 400 - 450 м южнее пос.
"Идустрия-2" н.э. Индустрия на левобережной
террасе р. Кабардинка
157. 634 Могильник 1 тыс. до н.э. Зап. окраина пос. Индустрия
"Идустрия-3"
158. 635 Могильник нач. 1 тыс. 1 км юго-вост. пос.
"Подсобное н.э. Индустрия, правобережная
хозяйство терраса р. Кабардинка
Семашко-1"
159. 636 Могильник 3 - 2 тыс. до 100-120 м юго-вост.
"Подсобное н.э. Могильника-1
хозяйство
Семашко-2"
160. 637 Курган "Индустрия" 3 - 2 тыс. до Южная окраина пос.
161. н.э. Индустрия у дороги
162. 638 Городище "Кугуль" 5 - 8 вв. н.э. Верхняя часть возвышенности
"Кугуль"
163. 639 Могильник 5-8 вв. н.э. Правобережная терраса р.
"Кугульский -1" Кабардинка, скальная
(катакомбный) возвышенность "Кугуль" на
южном, юго-западном склонам
164. 640 Поселение "Кугуль" сер. 1 тыс. Юго-западн. склон
н.э. возвышенности "Кугуль"
165. 641 Могильник 6 - 7 вв. н.э. Северо-западное окончание
"Кугульский-2" возвышенности "Кугуль"
(склеповый,
западный)
166. 642 Могильник 7 - 8 вв. н.э. Юго-восточное окончание
"Кугульский-3" возвышенности "Кугуль"
(склеповый,
восточный)
167. 643 Могильник 8 - 6 вв. н.э. 500 - 600 м восточнее пос.
"Кугульский-4" Индустрия, северо-западный
склон г. Кугуль
168. 644 Могильник 8 - 7 вв. до 300 - 320 м. сев-зап.
"Лермонтовская н.э. Лермонтовской скалы, правая
Скала-1а" терраса р. Ольховка
169. 645 Могильник 5 - 7 вв. н.э. Примыкает к территории
"Лермонтовская могильника "Лермонтовская
Скала-3 б" Скала-1 а"
170. 646 Могильник 6 - 5 вв. н.э. У сев. подножья
"Лермонтовская Лермонтовской скалы, левый
Скала-2" берег р. Ольховка
171. 647 Могильник 6 - 7 вв. н.э. Мысообразная возвышенность
"Лермонтовская у слияния рек Ольховки и
Скала-3" Сухой Ольховки
172. 648 Могильник 8 - 7 вв. н.э. Левоображная терраса р.
"Лермонтовская Ольховки, возле дороги в
Скала-4" пос. Высокогорский, 400 -
420 м юго-западнее
Лермонтовской Скалы
173. 649 Могильник 6 - 7 вв. н.э. Склоны террас у дороги в
"Лермонтовская пос. Высокогорский
Скала-5"
174. 650 Поселение 1 пол. 1 тыс. Правобережная терраса р.
"Лермонтовская н.э. Ольховки, скальный мыс
Скала-1" напротив Лермонтовской
Скалы
175. 651 Поселение 1 тыс. н.э. Левый берег р. Ольховки,
"Лермонтовская Восточный склон, восточный
Скала-2" склон Лермонтовской Скалы
176. 652 Укрепление 1 тыс. н.э. 200 - 250 юго-западнее
"Лермонтовская Лермонтовской скалы,
Скала" скальный мыс между реками
Ольховкой и Сухой Ольховкой
177. 653 Могильник сер. 1 тыс. Восточная окраина пос.
"Нарзанный" н.э. Нарзанный
178. 654 Курган "Круглый" 3 - 2 тыс. до Правый берег р. Ольховки
н.э. около 100 м
восточнее пос. Нарзанный,
правый берег р. Ольховки
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова