Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 05.08.2013 N 479 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края"

АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. № 479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 07 мая 2013 года № 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 02 июля 2013 года № 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 17 октября 2012 г. № 618 "Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края Шафорост В.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации
Арзгирского муниципального района
Ставропольского края
А.И.ПАЛАГУТА





Утвержден
постановлением
администрации Арзгирского муниципального
района Ставропольского края
от 05 августа 2013 г. № 479

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

Предмет регулирования Порядка рассмотрения обращений граждан
в администрации Арзгирского муниципального района
Ставропольского края

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - Порядок, администрация) устанавливает сроки и последовательность действий администрации, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами и с заявителями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, иными органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями при рассмотрении обращений граждан.
2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 г., № 1, ст. 1, ст. 2);
Федеральный закон от 06 октября 2003 год № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
Устав (Основной Закон) Ставропольского края;
Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. № 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае";
Инструкция по делопроизводству в администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края, утвержденная постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 15 марта 2010 года № 146;
иные нормативные правовые акты, а также последующие редакции указанных нормативных правовых актов.

Круг заявителей, требования к информированию заявителей

3. Заявителями обращений являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, устанавливаемых международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
Граждане имеют право обращаться в администрацию лично, а также направлять запросы о деятельности администрации и индивидуальные и коллективные обращения (далее соответственно - запросы, обращения граждан) в письменной форме (далее - письменные обращения граждан) или в форме электронного документа (приложение 1 к настоящему Порядку).
От имени заявителя может обратиться его представитель (далее также именуемый заявитель), который, в случае личного обращения, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о его рассмотрении (подлинник или нотариально заверенную копию).
4. Для получения информации о Порядке граждане обращаются:
1) лично в администрацию по адресу: ул. П. Базалеева, 3, село Арзгир Арзгирского района Ставропольского края;
2) устно по следующему номеру телефона в отделе по организационным и общим вопросам: 8(86560) 3-13-67;
3) в письменном виде путем направления почтовых отправлений в администрацию по адресу: ул. П. Базалеева, 3, село Арзгир Арзгирского района Ставропольского края, 356570;
4) с использованием электронной почты в администрацию по адресу: www.admarzmo@mail.ru;
5) с использованием факсимильной связи в администрацию по следующему номеру телефона в отделе по организационным и общим вопросам администрации Арзгирского муниципального района (далее - отдел по организационным и общим вопросам): 8(86560) 3-11-51;
5. График работы отдела по организационным и общим вопросам:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.
6. Основными требованиями к информированию заявителей о Порядке (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота предоставления информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
7. Индивидуальное устное информирование обеспечивается работниками отдела по организационным и общим вопросам лично и по телефону.
8. При информировании (лично или по телефону) работник отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося гражданина по интересующим его вопросам. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о категориях заявителей, имеющих право на обращение;
о сроке предоставления ответа на обращение;
о перечне документов, необходимых для подачи обращения;
об источнике получения документов, необходимых для подачи обращения;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения.
Для получения сведений о рассмотрении обращения заявителем указываются (называются) дата и входящий номер полученной при подаче документов расписки.
9. Работник отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на вопрос, поставленный гражданином. Время ожидания гражданином ответа при устном информировании не должно превышать 30 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, работник отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменной форме, в форме электронного документа либо назначить другое удобное для гражданина время для индивидуального устного информирования.
При невозможности работника отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющего индивидуальное устное информирование, и принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме или в форме электронного документа, либо назначить другое удобное для заявителя время для индивидуального устного информирования, либо переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо, либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить интересующую заявителя информацию.
Работник отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен корректно и внимательно относиться к обратившимся гражданам, не унижая их чести и достоинства.
Информация предоставляется бесплатно.
10. Индивидуальное письменное информирование заявителей осуществляется путем направления заявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении заявителя, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
При индивидуальном письменном информировании ответы на письменные обращения заявителей даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
наименование структурного подразделения-исполнителя (при наличии);
номер телефона исполнителя.
11. Публичное информирование заявителей проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, а также путем размещения информационных материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации (www.arzgiradmin.ru) и на информационных стендах, размещаемых в администрации.
12. На информационных стендах, размещаемых в администрации, поддерживаются в актуальном состоянии следующие информационные материалы:
местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной почты администрации, куда заявители могут обратиться со своим заявлением (жалобой);
местонахождение отдела по организационным и общим вопросам, в который можно обратиться с обращением, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
перечень документов, направляемых заявителем в администрацию, и требования к этим документам;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения;
запрет на требование предоставления заявителями конвертов, бумаги, почтовых открыток, скоросшивателей, папок;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации, предоставляющих ответ на обращение.

II. Организация и проведение личного приема граждан

Наименование органа, рассматривающего обращения граждан
и организующего личный прием граждан

13. Наименование органа местного самоуправления Арзгирского муниципального района Ставропольского края, рассматривающего обращения граждан и организующего личный прием граждан - администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края.
Ответственным за рассмотрение обращений граждан и организацию личного приема граждан является отдел по организационным и общим вопросам администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края.
14. В процессе рассмотрения обращения в ходе личного приема граждан отдел по организационным и общим вопросам осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов и организаций.
15. В процессе рассмотрения обращения запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для подготовки ответа, и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
16. Личный прием граждан (далее - личный прием) осуществляется главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации, в соответствии с установленными в администрации графиками приема граждан главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации, в соответствии с установленными в администрации
17. Предварительная беседа с гражданами, запись на личный прием к главе администрации, заместителям главы администрации, управляющему делами администрации возлагаются на работника отдела по организационным и общим вопросам администрации в приемной главы администрации.
Запись граждан на личный прием к главе администрации, заместителям главы администрации, управляющему делами администрации проводится по вопросам, отнесенным к их компетенции.
При обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, работник отдела по организационным и общим вопросам администрации в приемной главы администрации дает обратившимся гражданам необходимые разъяснения по существу поставленных вопросов.
Запись граждан на личный прием к главе администрации, заместителям главы администрации, управляющему делами администрации начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 8.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 8.00 до 16.00.
18. Личный прием главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации проводится с учетом числа граждан, записавшихся на личный прием к ним. При этом время ожидания в очереди на личный прием, как правило, не должно превышать 30 минут.
Личный прием главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимаются вне очереди.
19. Учет и регистрация граждан на личном приеме главой администрации проводятся специалистом отдела по организационным и общим вопросам администрации в приемной главы администрации в порядке, установленном настоящим Порядком для письменных обращений граждан.
Учет и регистрация граждан на личном приеме заместителями главы администрации проводятся работниками отделов, курируемых заместителями главы администрации в порядке, установленном настоящим Порядком для письменных обращений граждан.

20. Во время личного приема у главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме.
Содержание устного обращения гражданина на личном приеме у главы администрации заносится в карточку учета приема посетителей по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Содержание устного обращения гражданина на личном приеме у заместителей главы администрации, управляющего делами администрации заносится в журнал учета приема посетителей по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
21. В случае, если изложенные в устном обращении гражданина факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на такое обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема главой администрации, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации, о чем делается запись в карточке учета приема посетителей и в журналах учета приема посетителей.
22. Письменное обращение гражданина, принятое главой администрации в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы администрации, гражданину дается разъяснение - куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения данных вопросов.
В случае повторного обращения гражданина в администрацию, работник отдела по организационным и общим вопросам администрации осуществляет подборку всех имеющихся в отделе материалов, касающихся обращений данного гражданина. Данные материалы представляются лицу, ведущему личный прием.
Как правило, на личный прием для рассмотрения поставленных гражданином вопросов приглашаются руководители соответствующих органов.
Глава администрации, заместители главы администрации, управляющий делами администрации во время личного приема дают поручения по обращениям граждан руководителям соответствующих органов.
23. Во время личного приема глава администрации, заместители главы администрации, управляющий делами администрации доводят до сведения гражданина информацию о том, кому будет поручено рассмотрение обращения гражданина и принятие мер по его рассмотрению, либо разъясняют где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Все поручения главы администрации, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, данные на личном приеме, берутся на контроль.

III. Результат рассмотрения обращения граждан

24. Результатом рассмотрения обращения граждан являются:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
предоставление гражданину ответов в устной или письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;
направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

IV. Оформление и выдача результатов рассмотрения обращения

25. Заявителю, в отношении которого администрацией было принято рассмотреть его обращение, направляется ответ, подписанный главой администрации.
26. Ответы на письменные обращения граждан должны излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращениях граждан вопросы с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. При подтверждении фактов, изложенных в письменных обращениях граждан, в ответах следует указывать меры, принятые по обращениям граждан.
В ответах на коллективные письменные обращения граждан указывается кому именно из граждан, подписавших письмо, дан ответ.
27. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
28. К ответам на письменные обращения граждан, направленные из аппарата Правительства Ставропольского края, прилагаются подлинники обращений в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации документов, прилагаемых гражданами к обращениям. Если граждане настаивают на возвращении этих документов, то они должны быть возвращены гражданам по их личным письменным заявлениям. В отделе по организационным и общим вопросам остаются копии этих обращений, документов.

V. Срок рассмотрения обращений граждан

29. Обращение рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации запроса или письменного обращения гражданина, если не установлен другой более короткий срок.
Глава администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации), в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", продлевает срок рассмотрения письменного обращения гражданина, но не более чем на 30 дней. При этом работники отдела по организационным и общим вопросам в письменной форме сообщают гражданину о продлении срока рассмотрения его письменного обращения.
30. Глава администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных запросов и обращений граждан.
31. Срок подготовки письменного ответа на устные обращения граждан в ходе личного приема граждан составляет 30 дней со дня проведения такого приема.
32. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом рассмотрения обращения, составляет 1 рабочий день со дня принятия решения.

VI. Требования к письменным обращениям

33. Заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
заявление, обращение, жалобу (в единственном экземпляре) с указанием:
реквизитов заявителя;
способа доставки сведений (по почте, через сеть Интернет);
формы предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах) согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
34. Формы заявления заявитель может получить:
непосредственно в отделе по организационным и общим вопросам администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края по адресу: ул. П. Базалеева, 3, с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края;
с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации (www.arzgiradmin.ru).
35. Документы могут быть заполнены от руки разборчиво (печатными буквами) чернилами черного или синего цвета или при помощи средств электронно-вычислительной техники.
В письменном обращении гражданина, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указываются наименование администрации, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Гражданин также указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Если письменное обращение подписано двумя и более гражданами, то такое обращение граждан считается коллективным и при регистрации в Системе учета писем и обращений граждан ставится фамилия первого по списку гражданина, в адрес которого будет направлен ответ. Коллективными являются также обращения граждан, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
Исполнение документов карандашом не допускается.
36. В обращении, поступившем в администрацию в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются наименование администрации, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес его электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или его почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления или жалобы.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
37. Заявитель имеет право представить документы:
лично либо через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности (условие о наличии доверенности не распространяется на работников заявителя) в администрацию Арзгирского муниципального района Ставропольского края по адресу: ул. П. Базалеева, 3, с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края;
путем направления почтовых отправлений в орган местного самоуправления по адресу: администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края по адресу: ул. П. Базалеева, 3, с. Арзгир Арзгирского района Ставропольского края, 356570;
путем направления документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальный сайт администрации (www.arzgiradmin.ru).
38. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
39. При рассмотрении обращения запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с регистрацией обращения;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Правительства, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.
41. Основания для приостановления рассмотрения обращения нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами не предусмотрены.

VII. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
рассмотрения обращения

42. Основаниями для отказа в рассмотрения обращения являются:
содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности администрации;
в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с гражданином, направившим запрос;
запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации;
запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
запрашиваемая информация ранее предоставлялась гражданину, направившему запрос;
в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых администрацией, проведении анализа деятельности главы администрации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав гражданина, направившего запрос.

VIII. Прием и регистрация письменных обращений граждан

43. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является поступление документов.
44. Работник отдела по организационным и общим вопросам, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения граждан;
вскрывает конверты, прикрепляет поступившие к письменным обращениям граждан приложения (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и т.д.);
письменные обращения граждан с отметкой на конверте "лично", поступившие в адрес главы администрации, передает адресату невскрытыми;
в случае если установлено, что письменное обращение гражданина с отметкой на конверте "лично" после его вскрытия главой администрации не является письмом личного характера, то оно передается главой администрации для регистрации в отдел по организационным и общим вопросам;
получив письменное обращение гражданина, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах или цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом управляющему делами администрации;
проверяет полноту представленного комплекта документов,
проверяет соответствие представленных документов требованиям,
распечатывает на бумажном носителе обращения граждан, поступившие в форме электронного документа;
проставляет в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения гражданина регистрационный штамп "Администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края" с указанием присвоенного письменному обращению гражданина входящего регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для постановки вышеуказанного регистрационного штампа, занято текстом письма, данный регистрационный штамп проставляется в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
по просьбе обратившегося гражданина на копии или втором экземпляре письменного обращения гражданина делает отметку с указанием даты приема письменного обращения гражданина, его регистрационный номер и сообщает телефон для справок.
45. В случае установления оснований для отказа в приеме документов, работник отдела по организационным и общим вопросам, ответственный за прием документов, возвращает документы заявителю с приложением уведомления об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
Если причины отказа в приеме документов могут быть устранены заявителем в ходе приема документов, работник отдела по организационным и общим вопросам, ответственный за прием документов, предоставляет заявителю возможность для их устранения.
46. В случае установления отсутствия оснований для отказа в приеме документов, работник отдела по организационным и общим вопросам, ответственный за прием документов:
регистрирует документы в Журнале регистраций письменных и устных обращений граждан (приложение 2 к настоящему Порядку) и с использованием Системы учета писем и обращений граждан в течение 3 дней со дня их поступления.
47. Максимальный срок выполнения процедуры по приему и регистрации документов составляет 15 минут.
48. Результатом выполнения процедуры приема и регистрации письменных обращений граждан является прием и своевременная их регистрация в Журнале регистраций письменных и устных обращений граждан и Системе учета писем и обращений.
Результат процедуры передается заявителю лично в ходе приема документов.
49. Основанием для начала процедуры является прием и регистрация документов, необходимых для рассмотрения обращения.
50. Работник отдела по организационным и общим вопросам, осуществляющий аннотацию письменных обращений граждан:
прочитывает письменное обращение гражданина, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные гражданином вопросы;
проверяет письменное обращение гражданина на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок рассмотрения или гражданин не удовлетворен полученным ответом;
заполняет рубрикатор в Системе учета писем и обращений, вводит свою фамилию, составляет и вводит аннотацию на письменное обращение гражданина. Аннотация на письменное обращение гражданина должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в письменном обращении гражданином, обосновывать адресность направления письменного обращения гражданина на рассмотрение;
проставляет шифр темы письменного обращения гражданина согласно классификатору вопросов, содержащихся в обращении граждан, разработанному Администрацией Президента Российской Федерации. Если в письменном обращении гражданина ставится несколько вопросов, то шифр тем письменного обращения гражданина присваивается каждому из них;
все письменные обращения в отделе по организационным и общим вопросам ставятся на контроль.
51. Результатом выполнения процедуры по аннотированию письменных обращений граждан является внесение аннотации в Журнале регистраций письменных и устных обращений граждан и Системе учета писем и обращений и направление письменного обращения гражданина на дальнейшее рассмотрение.
52. Максимальный срок исполнения процедуры по аннотированию письменных обращений граждан составляет 1 день.
53. Должностное лицо администрации, ответственное за рассмотрение документов, формирует, подписывает у главы администрации и направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия необходимые межведомственные запросы.
54. Максимальное время выполнения процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса составляет 3 рабочих дня со дня регистрации документов.
55. Результатом выполнения процедуры является формирование и направление необходимых межведомственных запросов.
56. Способом фиксации результата процедуры является электронная форма, которая формируется и направляется по системе электронного почтового сервиса гарантированной доставки с применением средств криптографической защиты информации и электронной подписи главы администрации, уполномоченного на подписание от имени органа местного самоуправления межведомственных запросов.
При отсутствии технической возможности направления межведомственного запроса с использованием системы электронного почтового сервиса гарантированной доставки межведомственный запрос формируется на бумажном носителе и направляется по почте или курьером.

Рассмотрение документов

57. Глава администрации принимает решение о направлении письменных обращений граждан на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам или другие организации.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, то копии письменного обращения гражданина в течение 7 дней со дня его регистрации в отделе по организационным и общим вопросам направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам.
58. Поручение главы администрации по рассмотрению письменного обращения гражданина предписывает каждому должностному лицу, которому поручено рассмотрение этого обращения, самостоятельное действие, порядок и срок исполнения такого поручения.
59. В тексте поручения главы администрации к письменному обращению гражданина могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения по рассмотрению письменного обращения гражданина, считая от даты его подписания, а также определены другие сроки его исполнения.
60. Исполнение поручений о рассмотрении письменных обращений граждан, поступивших с контролем из аппарата Правительства Ставропольского края, осуществляется в 15-дневный срок.
61. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение письменного обращения гражданина:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения гражданина, а в случае необходимости - с участием гражданина, направившего письменное обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения письменного обращения гражданина документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает гражданину ответ по существу поставленных в его письменном обращении вопросов в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении гражданина, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении гражданина, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
62. В случае, если письменное обращение гражданина направлено не по принадлежности, должностное лицо в 2-дневный срок возвращает это письменное обращение в отдел по организационным и общим вопросам, указывая при этом орган или организацию, в которые следует направить данное обращение.

Обращения, поступившие на "телефон доверия"

63. Учет и рассмотрение обращений граждан, поступивших на "телефон доверия", организуется работником отдела по организационным и общим вопросам в приемной главы администрации.
64. Обращения граждан, поступившие на "телефон доверия", подлежат регистрации по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку и рассмотрению, согласно его требованиям для письменных обращений граждан.
65. Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращений граждан, поступивших на "телефон доверия", осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
Особенности рассмотрения обращения в электронной форме
66. Основанием для рассмотрения обращения является поступление необходимых документов в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
на официальный сайт администрации (www.arzgiradmin.ru);
на адрес электронной почты администрации (www.admarzmo@mail.ru).
67. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, принимаются работником отдела по организационным и общим вопросам, ответственным за прием документов, который распечатывает обращения граждан, необходимые для предоставления муниципальной услуги, на бумажный носитель.
Далее документы, необходимые для рассмотрения обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежат регистрации и рассмотрению главой администрации в порядке и сроки, установленные настоящим разделом Порядка.
68. В случае, если в обращении заявитель указал о предоставлении ему информации о ходе и результатах рассмотрения обращения в электронной форме, работник отдела по организационным и общим вопросам обеспечивает направление заявителю такой информации в электронном виде по адресу электронной почты, указанному заявителем в обращении.

IX. Формы контроля за ходом рассмотрения обращения

69. Текущий контроль за:
полнотой, доступностью и качеством рассмотрения обращения осуществляется главой администрации путем проведения выборочных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации положений настоящего Порядка и опроса мнения заявителей;
соблюдением порядка рассмотрения и сроков рассмотрения документов осуществляется начальником отдела по организационным и общим вопросам постоянно путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края.
По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
70. Последующий контроль за исполнением положений настоящего Порядка осуществляется посредством проведения контролирующим органом проверок за соблюдением последовательности рассмотрения обращений граждан, соблюдением сроков, проверки полноты ответов на обращения, выявлением и устранением нарушений прав заявителей, рассмотрением принятия решений и подготовкой ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Периодичность осуществления последующего контроля составляет один раз в три года.
Проверки проводятся на основании распоряжения контролирующего органа.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с организацией работы по рассмотрению обращений (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
71. В любое время с момента регистрации обращения в отделе по организационным и общим вопросам гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
72. Должностные лица, участвующие в рассмотрении обращений, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления ответов, за соблюдение и исполнение положений настоящего Порядка и правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, устанавливающих требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за рассмотрение обращений граждан, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
Нарушение Порядка, прав обратившихся заявителей, сроков рассмотрения запросов заявителей, утрату их документов влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
73. Контроль за рассмотрением обращений со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

X. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, участвующего в рассмотрении
обращений граждан, а также должностных лиц, муниципальных
служащих

74. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих администрации, участвующих в рассмотрении обращений граждан (далее - должностные лица), в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке решения и действия (бездействие) должностного лица обжалуются в администрации.
75. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие), осуществляемые должностным лицом в ходе рассмотрения обращений граждан на основании Порядка.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации обращения заявителя;
нарушение срока рассмотрения обращения заявителя;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления ответа на обращение заявителя;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Федерации, Ставропольского края и муниципальными нормативными правовыми актами для рассмотрения обращения у заявителя;
отказ в рассмотрении обращения заявителя, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
затребование с заявителя в ходе рассмотрения обращения платы не предусмотренной нормативными правовыми актами всех уровней;
отказ администрации, должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданном ответе на обращение заявителя либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
76. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в орган местного самоуправления на имя должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб.
77. Заявитель может подать жалобу:
лично либо через уполномоченного представителя при наличии у него доверенности (условие о наличии доверенности не распространяется на работников заявителя) в орган местного самоуправления по адресу администрации: 356570, Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир, ул. П. Базалеева, 3;
путем направления почтовых отправлений в орган местного самоуправления по адресу администрации: 356570, Ставропольский край, Арзгирский район, с. Арзгир, ул. П. Базалеева, 3;
по телефону: 8(86560) 3-13-67;
с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальный сайт органа местного самоуправления (www.arzgiradmin.ru).
78. Жалоба должна содержать:
наименование органа местного самоуправления, должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства физического лица - заявителя либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица - заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностных лиц;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностных лиц;
документы, подтверждающие доводы заявителя (при наличии), либо их копии.
79. Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица в приеме документов заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
80. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
81. Жалоба заявителя не рассматривается по существу в следующих случаях:
в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению;
в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно (три и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
82. По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных ответах на обращение, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, органом местного самоуправления заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
83. В случае удовлетворения жалобы к должностным лицам, ответственным за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги применяются установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края меры ответственности.
84. Споры, связанные с решениями и действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе рассмотрения обращений граждан, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
85. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) работников отдела по работе с обращениями граждан при рассмотрении его запроса или письменного обращения, а также принимаемые ими решения, принятые по результатам рассмотрения запроса или письменного обращения гражданина в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия (бездействие) работников администрации Арзгирского муниципального района, осуществляемого в ходе рассмотрения обращения, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) работников администрации Арзгирского муниципального района (далее - жалоба) главе администрации. Жалоба подлежит рассмотрению главой администрации в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.





Приложение 1
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

Главе администрации Арзгирского
муниципального района
Ставропольского края
Ф.И.О. _________________________
_______________________________,
Ф.И.О. заявителя (полностью),
проживающего:
(указывается почтовый индекс,
город (село), улица, № дома,
№ квартиры, контактный телефон

Образец

ЗАЯВЛЕНИЕ (ОБРАЩЕНИЕ, ЖАЛОБА, ПРЕДЛОЖЕНИЕ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Способ получения результата рассмотрения заявления (жалобы, предложения):

- Лично - Почтовой связью - Электронной связью
указывается адрес электронной
почты
Отметкой в квадрате указывается избранный заявителем способ получения
ответа (документа).
Я согласен (согласна) с обработкой персональных и использованием своих
персональных данных с целью получения ответа на свое обращение.

Дата Подпись





Приложение 2
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

ЖУРНАЛ
регистрации письменных и устных обращений граждан

Дата поступления и номер документа по обращению
Корреспондент, адрес его проживания
Дата и
входящий
номер обращения
Краткое содержание
обращения
Кому направлено обращение, текст поручения, срок исполнения
Отметка
об исполнении
(дата
и исходящий номер)























Приложение 3
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

Лицевая сторона



КАРТОЧКА УЧЕТА ПРИЕМА ПОСЕТИТЕЛЕЙ

№ ______ от "____" ____________20___ г.

Фамилия, имя, отчество заявителя ________________________________________
_________________________________________________________________________

Место работы заявителя и занимаемая должность: __________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Адрес проживания заявителя: _____________________________________________
_________________________________________________________________________
Краткое содержание заявления: ___________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Фамилия должностного лица, ведущего прием: ______________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________



Оборотная сторона


Кому поручено рассмотрение заявления, дата, подпись должностного лица,
ведущего прием: _________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления: _______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________







Приложение 4
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

ЖУРНАЛ
регистрации обращений, поступивших
на "Телефон доверия главы администрации"


№ п/п
Дата регистрации обращения
Фамилия, имя, отчество
обратившегося, его социальный
статус
Адрес проживания обратившегося
Место работы, должность
Содержание
обращения, ответ
на обращение























Приложение 5
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

ЖУРНАЛ
учета приема посетителей

№ п/п

Дата

Фамилия, имя, отчество заявителя

Адрес
проживания
заявителя
Место работы,
должность, социальный
статус заявителя

Краткое
содержание
обращения

Результат рассмотрения обращения


























Приложение 6
к Порядку рассмотрения обращений граждан
администрацией Арзгирского муниципального
района Ставропольского края

БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Обращение граждан
(письменные, устные)

\/

Прием и регистрация > Постановка обращения
обращения на контроль

\/

Аннотирование обращения

\/

Рассмотрение обращения
> главой администрации Организация личного
(заместителем главы > приема граждан
администрации, иным
должностным лицом)

\/

Подготовка ответа на
письменное обращение

\/

Направление ответа
заявителю


\/ \/

> Ведение учета обращений граждан <



------------------------------------------------------------------