Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 13.11.2013 N 574 "Об утверждении муниципальной программы Красногвардейского муниципального района "Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 574

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

В соответствии с постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от 23 сентября 2009 года № 239 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края", распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района от 16 октября 2013 года № 247-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Красногвардейского муниципального района" администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Красногвардейского муниципального района "Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, управляющего делами администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края Петрова А.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Исполняющий обязанности главы администрации
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края
А.В.РАГУЛИН





Приложение
к постановлению
администрации Красногвардейского
муниципального района
Ставропольского края
от 13 ноября 2013 года № 574

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование Программы
муниципальная программа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края "Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
администрация Красногвардейского муниципального района
Соисполнители Программы
отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района, отдел культуры администрации Красногвардейского муниципального района
Подпрограммы Программы
-
Цели Программы
формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Красногвардейского района
Задачи Программы
- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

- обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- улучшение взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления), органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению правонарушений;

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций, независимо от их форм собственности, а также общественных организаций, расположенных на территории Красногвардейского района;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы мер стимулирования ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- профилактика террористической угрозы;

- минимизация и (или) ликвидация последствий террористического акта
Целевые индикаторы и показатели Программы
- рост количества раскрываемых преступлений;
- снижение количества совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления;

- снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Красногвардейского муниципального района, общий объем финансирования Программы составит 2895 тысяч рублей, в том числе:

в 2014 году - 965 тыс. рублей;

в 2015 году - 965 тыс. рублей;

в 2016 году - 965 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- снижение уровня совершаемых правонарушений на территории Красногвардейского района;

- повышение эффективности функционирования системы социальной профилактики правонарушений;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения населения Красногвардейского района;

- повышение уровня доверия населения Красногвардейского района к правоохранительным органам;

- сокращение числа правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- снижение количества преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, в том числе формулировка основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации Красногвардейского муниципального района от 23 сентября 2009 года № 239 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногвардейского муниципального района Ставропольского края", распоряжением администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края от 16 октября 2013 года № 247-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Красногвардейского муниципального района".
Программа определяет цели, задачи и направления формирования системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Красногвардейского района.
Программа сформирована исходя из показателей (индикаторов), их достижения и принципов.
Личная безопасность граждан, правопорядок на улицах и в общественных местах, работа по профилактике терроризма, правонарушений в Красногвардейском районе и создание благоприятных условий для жизнедеятельности жителей Красногвардейского района - ключевая цель проводимой органами местного самоуправления Красногвардейского района социальной политики.
Проблемы профилактики террористических проявлений, преступлений и правонарушений в Красногвардейском районе, как и в целом по России, остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо.
Обеспечение личной безопасности граждан и правопорядка на улицах в Красногвардейском районе, как и в целом по Ставропольскому краю, ставит перед правоохранительными органами новые задачи по организации и реализации практических мер по предупреждению совершения преступлений и правонарушений. В криминальную и противоправную сферу деятельности в основном вовлекаются наименее защищенные слои населения и молодежь.
По итогам третьего квартала 2013 года отмечен рост зарегистрированных в отделе МВД России по Красногвардейскому району преступлений, совершенных на улицах, на 11,1%, что составило 20 против 18 преступлений, совершенных во втором квартале 2013 года. В 2013 году сохраняется негативная тенденция к росту количества преступлений, совершенных в группе, на 76,2%, 56 против 39, в состоянии опьянения на 43,6%, 56 против 39 преступлений, совершенных в 2012 году, что оказывает свое отрицательное воздействие на состояние социально-экономической обстановки в районе.
В настоящее время в работу по профилактике правонарушений недостаточно активно привлекаются политические партии и движения, общественные организации и объединения (в том числе национально-культурные), иные общественные институты, осуществляющие свою деятельность на территории Красногвардейского района. Не в полной мере задействован и потенциал казачества в профилактике правонарушений. Решение проблемы профилактики правонарушений без использования программного метода может привести к снижению результативности мероприятий, проводимых разрозненно, бессистемно и непоследовательно, и, как следствие, к росту преступности на территории Красногвардейского района.
Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности ряда органов местного самоуправления, государственной власти.
Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Программы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Программы.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, описание ожидаемых конечных
результатов реализации Программы и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты политики администрации Красногвардейского муниципального района в сфере реализации Программы
К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:
- Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Красногвардейского района.
- Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и в отношении определенных категорий лиц.
- Внедрение комплексной автоматизированной системы "Безопасный город (район)".
Мероприятия Программы по профилактике правонарушений, обеспечению общественной безопасности населения Красногвардейского района в целом и по отдельным направлениям правоохранительной деятельности, а также в отношении определенных категорий лиц (несовершеннолетних, правонарушителей, неблагополучных семей) предусматривают решение вопросов организации своевременного пресечения, предупреждения, выявления и раскрытия планируемых или совершенных правонарушений.
Мероприятия Программы по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики правонарушений направлены на недопущение антисоциального поведения граждан путем организации среди населения Красногвардейского района, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, доведения до граждан информации об ответственности за совершение ими противоправных деяний.
2.2. Цели задачи, целевые индикаторы и показатели программы
Целью Программы является формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Красногвардейского района.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;
- обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- улучшение взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению правонарушений;
- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций, независимо от их форм собственности, а также общественных организаций, расположенных на территории Красногвардейского района;
- снижение правового нигилизма населения Красногвардейского района, создание системы мер стимулирования ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- профилактика террористической угрозы;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Красногвардейского района.
Для оценки реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели Программы, представленные в приложении 1.
2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации программы
Реализация Программы позволит:
- снизить уровень совершаемых преступлений на территории Красногвардейского района в период с 2014 по 2016 годы на 0,5 - 1,5 процента;
- повысить эффективность функционирования системы социальной профилактики правонарушений;
- обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления Красногвардейского района, органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения населения Красногвардейского района;
- повысить уровень доверия населения Красногвардейского района к правоохранительным органам;
- сократить число правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- снизить количество преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;
- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности.
По итогам реализации Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.

Раздел 3. Характеристика мер регулирования в сфере
реализации программы, в том числе описание основных мер
правового регулирования в сфере реализации программы

Меры регулирования в сфере реализации программы не предусмотрены.

Раздел 4. Анализ рисков реализации программы, вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
программы и негативно влияющих на основные параметры
программы, и описание мер управления рисками
реализации Программы

Вероятные риски: ограниченность средств бюджета Красногвардейского муниципального района, выделяемых на реализацию Программы, а также неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы.
Способы минимизации рисков: определение приоритетов для первоочередного финансирования, оценка эффективности бюджетных вложений, а также перераспределение средств внутри разделов Программы.





Приложение 1
к муниципальной программе
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края "Профилактика
правонарушений в Красногвардейском
муниципальном районе Ставропольского края"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя программы, программы по годам
Источник информации
2013
2014
2015
2016

1
2
3
4
5
6
7
8
I. Муниципальная программа Красногвардейского муниципального района Ставропольского края "Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края"
1.
Рост количества раскрываемых преступлений
%
72,1%
1,0%
1,3%
1,5%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год
2.
Снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений
%
53 шт.
2%
4%
6%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год
3.
Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения
%
56 шт.
2%
4%
6%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год
4.
Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления
%
108 шт.
0,5%
1,0%
1,5%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год
5.
Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними
%
9 шт.
10%
20%
30%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год
6.
Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
%
20 на улицах 33 в общественных местах
4%
8%
12%
Расчет производится в процентах от базового показателя 2013 года с плюсом одного преступления в год





Приложение 2
к муниципальной программе
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края "Профилактика
правонарушений в Красногвардейском
муниципальном районе Ставропольского края"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование программы, основного мероприятия программы
Ответственный исполнитель программы, основного мероприятия программы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия программы (краткое описание)
Связь с целевыми индикаторами и показателями программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1.
Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края
Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
2014 год
2016 год
- снижение уровня совершаемых правонарушений на территории Красногвардейского района;
- повышение эффективности функционирования государственной системы социальной профилактики правонарушений;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов
Имеется согласно пунктам целевых показателей
1.1.
Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Красногвардейского района
Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
2014 год
2016 год
снижение уровня угрозы осуществления диверсий, террористических актов, повышение качества профилактических мероприятий
Имеется согласно пунктам целевых показателей
1.2.
Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и в отношении определенных категорий лиц
Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
2014 год
2016 год
снижение уровня правонарушений на территории, безнадзорности несовершеннолетних
Имеется согласно пунктам целевых показателей
1.3.
Внедрение комплексной автоматизированной системы "Безопасный город (район)"
Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
2014 год
2016 год
снижение риска совершения террористического акта, повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств путем мониторинга текущей обстановки и круглосуточной передачи поступающей видеоинформации в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Система-112"
Имеется согласно пунктам целевых показателей





Приложение 3
к муниципальной программе
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края "Профилактика
правонарушений в Красногвардейском
муниципальном районе Ставропольского края"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование программы, основного мероприятия программы
Целевая статья расходов
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Направление расходов
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края
04 1 0000
-

965,0
965,0
965,0
1.1.
Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Красногвардейского района
04 1 1004
-
Администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края

Соисполнитель:

отдел образования
администрации Красногвардейского муниципального района

отдел культуры
администрации
Красногвардейского муниципального
района
60,0
60,0
60,0
1.2.
Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности в отношении определенных категорий лиц
04 1 2019
-
Ответственный исполнитель:
130,0
130,0
130,0
администрация Красногвардейского муниципального района Ставропольского края

Соисполнитель:
отдел образования администрации Красногвардейского муниципального района

отдел культуры администрации Красногвардейского муниципального района
300,0
300,0
300,0
1.3.
Внедрение комплексной автоматизированной системы "Безопасный город (район)"
04 1 2020
-
Ответственный исполнитель:
475,0
475,0
475,0





Приложение 4
к муниципальной программе
Красногвардейского муниципального
района Ставропольского края "Профилактика
правонарушений в Красногвардейском
муниципальном районе Ставропольского края"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КРАСНОГВАРДЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

№ п/п
Наименование программы, основного мероприятия программы
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, основному мероприятию программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1.
Профилактика правонарушений в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края
Средства местного бюджета, предусмотренные:




1.1. Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Красногвардейского района
Ответственному исполнителю:
администрация Красногвардейского муниципального района
60,0
60,0
60,0

1.2. Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и в отношении определенных категорий лиц
Ответственному исполнителю:
администрация Красногвардейского
муниципального района
Соисполнителю:
130,0
130,0
130,0
отдел образования,
культуры администрации Красногвардейского муниципального района
300,0
300,0
300,0

1.3. Внедрение комплексной автоматизированной системы "Безопасный
город (район)"
Ответственный исполнитель:
администрация Красногвардейского
муниципального района
475,0
475,0
475,0


------------------------------------------------------------------