Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края от 31.10.2013 N 1345 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам Буденновского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1345

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО ПРИГОРОДНЫМ
МАРШРУТАМ БУДЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Буденновского муниципального района, Положением о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах Буденновского муниципального района, утвержденным решением Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 г. № 32/280-3, администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам Буденновского муниципального района (далее - Положение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Буденновского муниципального района от 12 января 2010 г. № 2 "Об утверждении положения о комиссии по регулированию рынка транспортных услуг администрации Буденновского муниципального района".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Буденновского муниципального района Бабченко Г.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности главы
администрации Буденновского
муниципального района
А.В.ПРОСТЫНЧУК





Утверждено
постановлением
администрации Буденновского
муниципального района
от 31 октября 2013 г. № 1345

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО ПРИГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ БУДЕННОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа на пригородных внутрирайонных маршрутах (далее - Конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Законом Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", Уставом Буденновского муниципального района, Положением о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в границах Буденновского муниципального района, утвержденным решением Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края от 31.10.2013 № 32/280.
1.3. Для целей настоящего Положения под открытым Конкурсом понимается конкурсный отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных внутрирайонных автобусных маршрутах Буденновского муниципального района.

2. Цель, задачи и предмет Конкурса

2.1. Целью Конкурса является формирование эффективной, устойчивой и безопасной организации перевозок пассажиров и багажа, направленной на повышение качества предоставляемых транспортных услуг в границах Буденновского муниципального района.
2.2. Основные задачи Конкурса:
- создание равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок на пригородных внутрирайонных автобусных маршрутах хозяйствующими субъектами (перевозчиками) независимо от организационно-правовой формы;
- отбор перевозчиков, предложивших наиболее комфортные и безопасные условия перевозки пассажиров.

2.2. Предметом Конкурса является право на заключение договора на осуществление пассажирских перевозок на пригородных внутрирайонных маршрутах.

3. Организатор Конкурса

3.1. Организатором Конкурса является отдел муниципального хозяйства администрации Буденновского муниципального района, к компетенции которого отнесены вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
3.2. Организатор Конкурса осуществляет следующие функции:
- представляет на утверждение главе администрации Буденновского муниципального района перечень маршрутов, количество транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрутов, требования к транспортным средствам и режиму работы при обслуживании маршрутов;
- вносит главе администрации Буденновского муниципального района предложение о проведении Конкурса;
- публикует информацию о проведении Конкурса;
- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии, при необходимости привлекает специалистов и экспертов к участию в работе конкурсной комиссии;
- по результатам Конкурса организует заключение договоров об организации перевозок пассажиров и багажа по пригородным маршрутам Буденновского муниципального района с победителями Конкурса.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для проведения Конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается постановлением администрации Буденновского муниципального района.
4.2. Численный состав комиссии должен быть не менее шести человек, трое из которых депутаты Совета Буденновского муниципального района. В состав комиссии дополнительно могут быть включены два члена комиссии с правом совещательного голоса.
4.3. Не могут быть членами комиссии участвующие в конкурсе перевозчики и их представители.
4.4. Из числа членов комиссии создается рабочая группа для осмотра автотранспортных средств и производственной базы участников Конкурса.
4.5. Комиссия выполняет следующие функции:
- проводит прием, регистрацию представленных заявок на участие в Конкурсе и конкурсную документацию;
- осуществляет рассмотрение заявок на участие в Конкурсе;
- оценивает участников Конкурса и представленные на Конкурс транспортные средства по балльной системе, в соответствии с настоящим Положением;
- определяет победителей Конкурса и оформляет протокол об утверждении итогов Конкурса;
- информирует участников Конкурса об итогах конкурса;
- рассматривает заявления и жалобы участников Конкурса и принимает по ним соответствующие решения.
4.6. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.
4.7. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос, если мнения членов комиссии разделяются поровну, то голос председателя комиссии является решающим.
4.8. Подготовка заседаний комиссии и оформление ее решений возлагаются на секретаря комиссии.
4.9. Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми членами комиссии.

5. Участники Конкурса

5.1. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, представившие надлежащим образом оформленные документы, указанные в объявлении.
5.2. Участник Конкурса имеет право:
- получать от организатора Конкурса полную информацию об интересующем маршруте;
- знакомиться с конкурсной документацией;
- изменить или отозвать поданную заявку, уведомив об этом организатора Конкурса в письменной форме до истечения срока, установленного для приема заявок.
5.3. Не допускаются к участию в Конкурсе:
- лица, хозяйственная деятельность которых приостановлена;
- юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации;
- лица, не имеющие действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

6. Подготовка к проведению Конкурса

6.1. Объявление о проведении Конкурса публикуется в общественно-политической газете Буденновского района Ставропольского края "Вестник Прикумья" не менее чем за 30 дней до даты проведения Конкурса.
6.2. Объявление должно содержать следующую информацию:
- наименование организатора Конкурса;
- предмет Конкурса, дату и время его проведения;
- адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;
- адрес и телефон места приема и регистрации заявок и документов от заявителей;
- дату, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;
- место проведения Конкурса.
6.3. Для участия в Конкурсе претенденты представляют транспортные средства и следующие документы:
- заявку на осуществление перевозок, которая является документальным подтверждением согласия участвовать в Конкурсе;
- список подвижного состава выставляемого на Конкурс;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
- лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
- свидетельство о регистрации транспортных средств;
- талоны прохождения государственного технического осмотра;
- штатное расписание с указанием должностных окладов (для юридических лиц), копии трудовых договоров;
- сведения о структуре предприятия, численности и квалификации производственного персонала, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы;
- при отсутствии собственных специалистов - договоры на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, осуществление технического контроля автотранспортных средств при выезде на линию, выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств с юридическими или физическими лицами, имеющими документы, подтверждающие право заниматься данными видами деятельности;

- договор обязательного страхования в соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";
- документы, подтверждающие установку на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (абонентский телематический терминал), в соответствии с Порядком оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденным приказом Минтранса России от 26.01.2012 № 20;
- справку налоговой инспекции федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами;
- опись представленных документов, удостоверенная подписью заявителя (в 2 экземплярах).
6.4. В комиссию представляются нотариально удостоверенные копии документов либо копии, удостоверенные заявителем, с одновременным представлением их подлинников для сверки.
Лица, подавшие заявления для участия в Конкурсе, несут ответственность за достоверность представленной информации.
6.5. Заявки на участие в Конкурсе принимаются секретарем комиссии, регистрирующим представленные материалы, с указанием даты и времени регистрации.
6.6. Заявки, поступившие по истечении установленного комиссией срока или не подкрепленные всеми требуемыми документами, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается секретарем комиссии на описи документов.

7. Порядок проведения Конкурса и определение победителя

7.1. Для определения победителя Конкурса комиссия проводит изучение, проверку документов и транспортных средств, представленных участниками Конкурса. В случае необходимости комиссия вправе вызывать участников для получения разъяснений.
7.2. Комиссия производит оценку транспортного средства и представленных документов по балльной системе с учетом следующих рекомендуемых критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником по каждому критерию:

Перечень критериев Конкурса
Количество баллов
1
2
1. Показатели стабильности работы перевозчика:

- 10 и более лет
16
- от 3 до 10 лет
15
- от 1 до 3 лет
10
- от 1 года
0
2. Характеристика транспортных средств

- до 1 года
1

2. Характеристика транспортных средств:

2.1. Вместимость по сидячим местам:

- до 13 мест
2
- от 21 до 25 мест
5
- от 26 до 30 мест
7
- 30 и более мест
11
2.2. Общая вместимость согласно классификации АТС:

- особо малой вместимости
3
- малой вместимости
5
- средней вместимости
9
- большой вместимости
11
2.3. Срок эксплуатации:

- до 1 года
9
- от 1 до 3 лет
7
- от 3 до 5 лет
5
- от 5 до 7 лет
3
- 7 и более лет
1
2.4. Внешний вид автотранспортного средства:
отсутствие недостатков (ржавчины, вмятин и других повреждений кузова, трещин на стеклах в зоне действия стеклоочистителя со стороны водителя и зеркалах заднего образа, состояние окраски кузова (равномерность), окрашенные и без механических повреждений государственные регистрационные знаки, соответствующие ГОСТу, дублирующий регистрационный знак, цифры и буквы):

- соответствует требованиям
6
- наличие недостатков
минус 1 балл за каждый недостаток
2.5. Внутренний вид салона автотранспортного средства и его экипировка по вопросам безопасности:
ухоженный салон (отсутствуют дефекты напольного покрытия, обивки пола, боковых обшивок и сидений, отсутствуют наклейки, не предусмотренные правилами пассажирских перевозок, предметы устройства и приспособления, дополнительные сиденья для пассажиров, не предусмотренные заводом-изготовителем):

- соответствует требованиям
6
- наличие недостатков
минус 1 балл за каждый недостаток
3. Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника конкурса или его представителя
6
4. Наличие зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника конкурса или его представителя
минус 1 балл за каждое нарушение
5. Отсутствие зарегистрированных нарушений условий лицензирования, совершенных по вине участника конкурса или его представителя
6
6. Наличие зарегистрированных нарушений условий лицензирования, совершенных по вине участника конкурса или его представителя
минус 1 балл за каждое нарушение
7. Наличие и состояние производственно-технической базы:

- наличие собственной производственно-технической базы для технического ремонта и обслуживания транспортных средств
7
- наличие договора с предприятием, имеющим собственную производственно-техническую базу для ремонта и технического обслуживания автомобилей
5
- наличие сертификата соответствия на производство работ по техническому обслуживанию и техническому ремонту
1
- наличие сертификата соответствия на оказание - пассажирские перевозки автомобильным транспортом
1
- наличие лицензии на организацию проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств
1

7.3. Комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников Конкурса.
7.4. Победителем Конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов предпочтение отдается участнику:
- не имеющему зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине участника Конкурса или его представителя за год, предшествующий Конкурсу;
- работавшему прежде на рассматриваемом маршруте (документальное подтверждение).
7.5. Если в Конкурсе принял участие один претендент и он удовлетворяет всем требованиям, предъявляемым к участнику Конкурса настоящим положением, с ним может быть заключен договор на осуществление пассажирских перевозок.
7.6. Решение комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом, в котором указывается участник Конкурса, признанный победителем, остальные участники Конкурса, результаты оценок каждого участника Конкурса по каждому из применяемых критериев оценки.
7.7. Протокол об итогах Конкурса подписывается всеми членами, принявшими участие в заседании.
7.8. Организатор обязан не позднее 15 дней после подписания протокола об итогах Конкурса:
- организовать заключение договора между администрацией Буденновского муниципального района и победителем Конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа на условиях и в соответствии с результатами Конкурса;
- опубликовать результаты проведения Конкурса в общественно-политической газете Буденновского района Ставропольского края "Вестник Прикумья".
7.9. Договор с победителями Конкурса заключается сроком на три года.
7.10. При соблюдении перевозчиком условий договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по пригородным маршрутам Буденновского муниципального района и при условии соответствия перевозчика требованиям действующего законодательства договор с перевозчиком продлевается на новый срок (3 года).


------------------------------------------------------------------