Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Георгиевска Ставропольского края от 22.10.2013 N 1853 "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 1853

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОХРАНЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"

В целях координации деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка в области организации участия граждан в охране общественного порядка на территории города Георгиевска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной службе российского казачества", Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", на основании статей 50, 64 Устава города Георгиевска, администрация города Георгиевска постановляет:

1. Утвердить Положение о составе, порядке создания и деятельности штаба дружин согласно приложению 1.
2. Организовать учет (регистрацию) добровольных народных формирований по охране общественного порядка.
3. Утвердить порядок учета (регистрации) добровольных формирований по охране общественного порядка согласно приложению 2.
4. Утвердить Порядок участия граждан в добровольных формированиях по охране общественного порядка и предоставления им мер социальной поддержки согласно приложению 3.
5. Утвердить форму удостоверения дружинника согласно приложению 4.
6. Признать утратившими силу:
постановление администрации города Георгиевска от 26 сентября 2012 г. № 1279 "О мерах по реализации Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка";
постановление администрации города Георгиевска от 24 сентября 2013 г. года № 1690 "О внесении изменений в постановление администрации города от 26 сентября 2012 г. № 1279 "О мерах по реализации Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. № 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города А.Н. Коломейцева.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава города Георгиевска
Ставропольского края
А.В.МАНАКОВ





Приложение 1
к постановлению
администрации
города Георгиевска
Ставропольского края
от 22 октября 2013 г. № 1853

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ШТАБА ДРУЖИН

Положение определяет состав, порядок создания и деятельность штаба дружин в целях координации деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка и их эффективного взаимодействия с межмуниципальным отделом МВД России "Георгиевский" и администрацией города (далее - штаб).

1. Общие положения

1.1. Штаб осуществляет координацию деятельности дружин по охране общественного порядка на территории города Георгиевска.
1.2. Свою управленческую деятельность штаб осуществляет в тесном взаимодействии с администрацией города Георгиевска, межмуниципальным отделом МВД России "Георгиевский", Георгиевским городским казачьим обществом Ставропольского окружного Казачьего общества Терского войскового казачьего общества и администрациями учебных заведений.
1.3. В своей деятельности штаб руководствуется подпунктом 33 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Уставом города Георгиевска, положениями о муниципальной казачьей дружине, добровольной народной дружине и студенческой дружине города Георгиевска.

2. Состав штаба

В состав штаба входят представители правоохранительных органов, администрации города и членов Георгиевского городского казачьего общества Ставропольского окружного Казачьего общества Терского войскового казачьего общества, представители учебных заведений и общественных организаций.

3. Порядок создания штаба

3.1. Состав штаба избирается на общем собрании членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка большинством голосов.
3.2. Штаб возглавляет начальник штаба, который избирается из состава его членов открытым голосованием.

4. Порядок деятельности штаба

4.1. Штаб осуществляет координацию деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и их эффективного взаимодействия с межмуниципальным отделом МВД России "Георгиевский" и администрацией города.
4.2. Штаб самостоятельно определяет режим своей работы.
4.3. В штабе ведется реестр членов муниципальной казачьей дружины города по охране общественного порядка, списки членов добровольной народной дружины и добровольной студенческой дружины.
4.4. Штаб согласовывает план работы дружин города по охране общественного порядка.
4.5. Штаб вносит предложения по совершенствованию охраны правопорядка на территории города Георгиевска.
4.6. Штаб вносит предложения по поощрению особо отличившихся дружинников, а также исключению из дружины по причинам, предусмотренным законодательством.
4.7. Заседания штаба проводятся не реже 1 раза в квартал с оформлением протокола.
4.8. Штаб организует и проводит консультационно-методическую помощь командирам дружин и дружинникам по разъяснению законодательной базы, регламентирующей деятельность дружин города.
4.9. Штаб осуществляет другую управленческую деятельность, не противоречащую основным задачам и функциям деятельности дружин города по охране общественного порядка.

5. Начальник Штаба

5.1. Начальник штаба организует его работу.
5.2. Является законным представителем штаба.
5.3. Несет ответственность за достоверность информации в реестре членов казачьей дружины города по охране общественного порядка.
5.4. Запрашивает необходимую информацию у командиров дружин города, администрации города и межмуниципального отдела МВД России "Георгиевский", а также предоставляет запрашиваемую информацию в администрацию города Георгиевска и межмуниципальный отдел МВД России "Георгиевский".
5.5. Осуществляет контроль за деятельностью дружины, организует взаимодействие дружинников с сотрудниками правоохранительных органов в обеспечении охраны общественного порядка.
5.6. Вносит предложения по поощрению и исключению дружинников из состава дружины.

Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА





Приложение 2
к постановлению
администрации
города Георгиевска
Ставропольского края
от 22 октября 2013 г. № 1853

ПОРЯДОК
УЧЕТА (РЕГИСТРАЦИИ) ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

1. Создание добровольных народных формирований
по охране общественного порядка

Дружина учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в дружину, которое созывается по месту проживания граждан и (или) при органах территориального общественного самоуправления, а также казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
После принятия общим собранием решения о создании дружины и избрания командира дружины, командир направляет в администрацию города Георгиевска обращение (предложение) о создании соответствующей дружины.
К обращению (предложению) прилагаются следующие учредительные документы:
протокол собрания о создании дружины и выборе командира дружины;
заявления от граждан о принятии их в дружину;
списки кандидатов в дружинники, согласованные с участковыми уполномоченными полиции по месту проживания;
иные документы.

2. Учет (регистрация) добровольных народных
формирований по охране общественного порядка

Администрация города Георгиевска в течение двух недель со дня получения обращения гражданина, принимает решение о внесении его в реестр (список) добровольного народного формирования или об отказе в регистрации.
Координацию деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка осуществляет городской штаб (далее - штаб).
В штабе ведется учет созданных добровольных народных формирований по охране общественного порядка, а также реестр членов муниципальной казачьей дружины города по охране общественного порядка, списки членов добровольной народной дружины и добровольной студенческой дружины.

3. Прекращение деятельности добровольных народных
формирований по охране общественного порядка

Деятельность дружин прекращается по решению общего собрания (схода) жителей соответствующей территории с обязательным уведомлением органа территориального общественного самоуправления, администрации города и штаба.
Членство в народной дружине прекращается в случаях:
письменного заявления дружинника о прекращении исполнения обязанностей;
систематического невыполнения дружинником требований законов, а также фактического самоустранения от участия в ее деятельности, по решению общего собрания дружины;
недобросовестного отношения к своим обязанностям, совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или оружия самообороны, допущения иных нарушений и проступков, несовместимых с пребыванием в дружине, по решению общего собрания дружины;
смерти дружинника.
При исключении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, повязку, а также имущество, полученное им в пользование в связи с исполнением обязанностей дружинника.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА





Приложение 3
к постановлению
администрации
города Георгиевска
Ставропольского края
от 22 октября 2013 г. № 1853

ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет участие граждан в добровольных формированиях по охране общественного порядка (далее - добровольные формирования) на территории города Георгиевска. Добровольные формирования создаются для усиления охраны общественного порядка, а также для оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественной безопасности.
1.2. Добровольные формирования создаются на территории города по инициативе граждан, а также казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации по месту жительства и представляют собой объединение граждан, желающих принять личное участие в обеспечении общественного порядка.
Деятельность добровольных формирований основывается на строгом соблюдении законности и правопорядка.
1.3. Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют федеральное законодательство, законодательство Ставропольского края.
1.4. Участие граждан в обеспечении охраны общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами, недопустимости подмены их полномочий в сфере обеспечения общественного порядка.
1.5. Участие граждан в обеспечении общественного порядка имеет форму коллективного участия.

2. Основная задача и функции добровольных формирований

2.1. Основной задачей добровольных формирований является оказание содействия межмуниципальному отделу МВД России "Георгиевский" (далее - МО МВД) в их деятельности на территории города Георгиевска по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.
2.2. К функциям добровольных формирований относятся:
участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города, на транспортных магистралях, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества, хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;
оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях других чрезвычайных ситуациях.

3. Порядок создания и структура добровольных
формирований, организация работы и взаимодействия
с правоохранительными органами

3.1. Кандидаты, желающие вступить в состав добровольных формирований, утверждаются на общем собрании граждан, по месту проживания.
Протокол общего собрания граждан направляется в администрацию города Георгиевска.
К нему прилагаются следующие документы:
заявления от граждан о принятии их в дружину с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или учебы. В заявлении также указывается о соответствии гражданина требованиям, установленным частью 7 статьи 4 Закона Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка";
списки кандидатов в дружинники, согласованные с участковыми уполномоченными полиции по месту проживания;
иные документы.
Администрация города в течение двух недель со дня получения документов принимает решение о включении кандидатов в состав добровольных формирований или об отказе. Сведения о соответствии членов добровольных формирований установленным требованиям могут быть направлены администрацией города в соответствующие органы для проверки.
3.2. Высшим органом добровольных формирований является собрание ее членов, правомочное принимать решения большинством голосов.
Руководство деятельностью добровольных формирований осуществляет командир.
Командир добровольных формирований:
организует работу добровольных формирований в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению поставленных перед ним задач;
осуществляет работу по сплочению и укреплению состава добровольных формирований, повышению внутренней дисциплины и эффективности деятельности;
планирует работу добровольных формирований, инструктирует ее членов, контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы, готовит вопросы для обсуждения на заседаниях Штаба;
согласовывает план работы добровольных формирований со Штабом;
организует и проводит совместно с МО МВД обучение членов добровольных формирований методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку;
ведет списочный учет членов добровольных формирований и табельный учет дежурств ее членов;
отчитывается о деятельности добровольных формирований перед Штабом;
выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком;
на собрании определяется количественный состав, принимаются планы, утверждаются отчеты и по предложению командира обсуждаются иные вопросы деятельности добровольных формирований;
Координацию деятельности добровольными формированиями осуществляет штаб дружин.
3.3. Членами добровольных формирований не могут быть лица:
имеющие неснятую или непогашенную судимость;
состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, (токсикомании), алкоголизма;
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
имеющие административные взыскания;
имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей дружинника.
3.4. Гражданам, входящим в состав добровольных формирований, изучившим свои права и обязанности, давшим торжественное обещание, выдаются удостоверения, форма которых устанавливается соответствующим органом местного самоуправления, памятка дружинника.
Добровольные формирования осуществляют свою деятельность во взаимодействии с подразделениями МВД.

4. Меры поощрения и взыскания

4.1. Члены добровольных формирований, активно участвующие в охране общественного порядка в борьбе с правонарушениями, поощряются путем:
объявления благодарности;
награждения Почетной грамотой;
выдачи подарка или денежной премии.
4.2. Объявление и поощрение членов добровольных формирований производится в торжественной обстановке на собраниях.
4.3. К членам добровольных формирований, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться по решению общего собрания или Штаба следующие взыскания:
предупреждение;
выговор;
строгий выговор;
исключение из дружины.

5. Права и обязанности граждан, участвующих
в обеспечении охраны общественного порядка

5.1. Граждане, участвующие в обеспечении охраны общественного порядка, имеют право:
требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
содействовать сотрудникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;
использовать при осуществлении соответствующих мероприятий средства радиосвязи.
Посягательство на его жизнь и здоровье, либо оскорбление при исполнении им своих служебных обязанностей, влечет ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Граждане, участвующие в обеспечении охраны общественного порядка, обязаны предпринимать предусмотренные законом меры по пресечению правонарушений.
5.3. Своевременно сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшие известными сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры к их предупреждению и предотвращению вредных последствий.

6. Ограничения, связанные с участием граждан
в обеспечении охраны общественного порядка

6.1. Правоохранительные органы не могут привлекать граждан для участия в мероприятиях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
6.2. Правоохранительные органы не вправе разглашать сведения об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка, если это прямо не установлено федеральным законом или не является желанием гражданина.
6.3. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе добровольных формирований населения по охране общественного порядка, запрещается:
осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;
выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;
использовать права, предоставленные им Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", в корыстных целях;
допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;
совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.

7. Финансирование деятельности дружины
по охране общественного порядка

7.1. В соответствии с законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" участие граждан в обеспечении охраны общественного порядка осуществляется на безвозмездной основе.

8. Гарантии правовой защиты и социальной поддержки
членов дружины по охране общественного порядка

8.1. Вред, причиненный личности или имуществу дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
8.2. Страхование жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц может осуществляться за счет средств бюджета города в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
8.3. Меры социальной поддержки членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка за счет средств бюджета города при наличии ассигнований могут включать:
выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;
выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление;
выплату ежемесячной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях.
8.4. В случае гибели члена добровольного формирования по охране общественного порядка в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка членам его семьи и лицам, находящимся на иждивении погибшего, выплачивается в равных долях единовременное денежное пособие в размере 120,0 тыс. рублей.
8.5. Члену добровольного формирования населения по охране общественного порядка, в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:
в случае причинения тяжкого вреда здоровью - 60,0 тыс. руб.;
в случае причинения вреда здоровью средней тяжести - 40,0 тыс. руб.;
в случае причинения легкого вреда здоровью - 20,0 тыс. руб.
Единовременные денежные пособия, указанные в подпунктах 8.4, 8.5 выплачиваются за счет средств бюджета Ставропольского края. Порядок назначения и выплаты указанных единовременных денежных пособий определяется Правительством Ставропольского края.

Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА





Приложение 4
к постановлению
администрации
города Георгиевска
Ставропольского края
от 22 октября 2013 г. № 1853

ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ ДРУЖИННИКА

1. Удостоверение представляет собой двухстраничную книжку в обложке красного цвета размером 6,5 x 10 см.
2. На обложке удостоверения золотистыми буквами надпись "Удостоверение дружинника", ниже "г. Георгиевск Ставропольский край".
3. На левой внутренней вклейке удостоверения сверху слева графическое изображение герба города и в три строки надпись черного цвета:
Российская Федерация Ставропольский край г. Георгиевск.
Более крупным шрифтом:
УДОСТОВЕРЕНИЕ ДРУЖИННИКА N
В нижнем левом углу фотография дружинника с уголком для скрепления печатью.
Справа от фотографии:
Фамилия Имя Отчество
______________________________
является членом муниципальной казачьей дружины (добровольной народной дружины и добровольной студенческой дружины) города Георгиевска
Дата выдачи __________
4. На правой внутренней вклейке удостоверения трижды в две строки:
Действительно по "___" __________ 20__ г.
Подпись заместителя главы администрации города курирующего данное направление.

Управляющая делами
администрации города
С.И.КОРОВКИНА


------------------------------------------------------------------