Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 24.09.2013 N 498 "Об утверждении программы финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 498

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Новоселицкого
муниципального района Ставропольского края
от 08.10.2013 № 525)

В соответствии с постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 07 августа 2013 г. № 430 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" и постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 19 августа 2013 г. № 446 "Об утверждении перечня программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района в соответствующей сфере деятельности, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района" постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новоселицкого муниципального района А.П. Захарченко.
3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края
О.И.ПРОСКУРИН





Утверждена
постановлением
администрации Новоселицкого
муниципального района
от 24 сентября 2013 г. № 498

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Новоселицкого
муниципального района Ставропольского края
от 08.10.2013 № 525)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Наименование программы
муниципальная программа Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы
финансовое управление администрации Новоселицкого муниципального района (далее - финансовое управление)
Соисполнители программы
нет
Подпрограммы программы
- подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района";

- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" и общепрограммные мероприятия"
Цели программы
эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения финансовой стабильности Новоселицкого муниципального района, способствующей повышению удовлетворенности потребителей услуг, социально-экономическому развитию общества
Задачи программы
- обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района;

- повышение качества управления финансами Новоселицкого муниципального района
Целевые индикаторы и показатели программы
- соответствие решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства;

- количество изменений, вносимых в решение о бюджете Новоселицкого муниципального района, в течение финансового года;

- темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Новоселицкого муниципального района к аналогичному периоду прошлого финансового года в сопоставимых условиях;

- объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета Новоселицкого муниципального района;

- темпы роста значения итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Новоселицкого муниципального района (далее - главные распорядители бюджетных средств), к уровню предыдущего года;

- поддержание страницы "Финансовое управление" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии;

- количество проверок, проведенных финансовым управлением в рамках осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципальной района;

- количество семинаров, совещаний, проводимых в целях повышения уровня подготовки муниципальных служащих Новоселицкого муниципального района в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- отношение размера дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района к общему объему доходов бюджета Новоселицкого муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);

- удельный вес расходов бюджета Новоселицкого муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальные программы) в общем объеме расходов бюджета Новоселицкого муниципального района;

- доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новоселицкого района из бюджета Новоселицкого муниципального района в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления;

- проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района;

- проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
Сроки реализации программы
2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансового обеспечения программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы составит 177186,28 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 31142,96 тыс. рублей;

2015 - 28607,96 тыс. рублей;

2016 - 28893,67 тыс. рублей;

2017 - 29183,66 тыс. рублей;

2018 - 29508,65 тыс. рублей;

2019 - 29839,38 тыс. рублей,

в том числе за счет средств местного бюджета - 45417,28 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 7068,96 тыс. рублей;

2015 - 7068,96 тыс. рублей;

2016 - 7354,67 тыс. рублей;
2017 - 7654,66 тыс. рублей;

2018 - 7969,65 тыс. рублей;

2019 - 8300,38 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 131769,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 24074,00 тыс. рублей;

2015 - 21539,00 тыс. рублей;

2016 - 21539,00 тыс. рублей;

2017 - 21539,00 тыс. рублей;

2018 - 21539,00 тыс. рублей;

2019 - 21539,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- своевременное и качественное составление проекта решения о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ - ежегодно;

- увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Новоселицкого района - ежегодно;

- недопущение превышения предельного уровня муниципального долга, утвержденного решением совета Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период - ежегодно;

- повышение эффективности использования средств бюджета Новоселицкого муниципального, района - ежегодно;

- качественная организация исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района - ежегодно;

- своевременное формирование главными распорядителями бюджетных средств финансовой отчетности - ежегодно;

- открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности финансового управления по планированию и исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района - в течение всего периода;

- отсутствие просроченной, кредиторской задолженности бюджета Новоселицкого муниципального района - ежегодно;

- повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района - ежегодно;

- снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района - ежегодно;

- увеличение количества главных распорядителей бюджетных средств, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района - ежегодно

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации программы, в том числе формулировка основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Масштабные реформы в сфере общественных финансов, инициированные на федеральном и краевом уровнях, а также необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района в условиях замедления темпов роста бюджетных доходов, обуславливают актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов, а также реализацию нового этапа реформирования муниципальных финансов в Новоселицком муниципальном районе.
Меняется уклад экономики, социальная стратификация общества, соответственно меняются и требования, предъявляемые обществом к государству, органам местного самоуправления. Впоследствии это приводит к необходимости трансформации муниципальных финансов: появляются новые задачи, решение прежних социальных задач требует большего участия, в связи с чем возникает необходимость либо увеличения расходов, либо повышения эффективности имеющихся ресурсов бюджетной системы. В проблемах местного бюджета отражаются все проблемы экономики и общества. Бюджет является важнейшим инструментом проведения муниципальной политики. Поэтому определение стратегических направлений реформирования муниципальных финансов имеет важнейшее значение для общей стратегии развития Новоселицкого муниципального района.
Обозначенные выше важнейшие цели и задачи в области повышения жизненного уровня граждан и развития экономики на среднесрочную перспективу требуют проведения адекватной налоговой и бюджетной политики.
Основным направлением бюджетной политики является повышение уровня жизни населения района, в первую очередь, на основе повышения заработной платы работников бюджетной сферы, а также исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением с учетом обеспечения адресности их предоставления. Поэтому, на сегодняшний день в Новоселицком муниципальном районе, традиционными в области налоговой политики направления увеличения доходной базы консолидированного бюджета являются: совершенствование, налогового администрирования и повышения уровня ответственности главных администраторов доходов местного бюджета за выполнение планов поступления доходов, усиление инвестиционной и инновационной направленности экономического развития, совершенствование методов контроля за легализацией "теневой" заработной платы и реализация мероприятий по выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, сокращение недоимки, по налогам, совершенствование прогнозирования доходной и расходной части бюджета создание условий для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов. Выбранные направления работы по мобилизация доходов и роста налогового потенциала в дальнейшем будут носить приоритетный характер.
Однако сбалансированность бюджетов, в том числе и муниципалитетов, зависит не только от работы по укреплению доходной базы, но в целом от комплексного подхода с использованием всех имеющихся у нас инструментов.
Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип самостоятельности бюджетов, который определяет право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, в том числе определять формы и направлений расходования средств местных бюджетов (за исключением расходов, финансируемых за счет бюджетов других уровней).
Правовое закрепление применения обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта бюджета в Новоселицком муниципальном районе впервые было осуществлено в 2009 году принятием приказа финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района от 18 августа 2009 г. № 03-23/50 "Об утверждении Порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый, год" (впоследствии, в связи с изменениями в бюджетном законодательстве, данный документ был принят в новой редакции от 17 сентября 2012 г. № 03-05/51 "Об утверждении Порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период"). Формирование бюджета на три года позволяет обеспечить стабильность и преемственность бюджетной политики, оценить потенциальные возможности местного бюджета, эффективно использовать бюджетные средства, повысить заинтересованность органов власти в достижении установленных целей и задач, путем закрепления за ними бюджетных ассигнований на указанный период.
Другое направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программному методу бюджетного планирования. Муниципальные программы в большей мере способствуют достижению результатов по поставленным задачам. В первую очередь это связано с тем, что в муниципальные программы закладывается комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных отраслевых задач, применяется упрощенная процедура планирования и отчетности, ответственность за достижение результатов и полномочий по реализации программы сосредоточена внутри подведомственных учреждений.
Так же применяется практика участия в реализации краевых и федеральных программ по таким основным направлениям, как развитие дошкольного и общего образования, капитальный ремонт учреждений культуры, энергосбережение и др.
В целях эффективного формирования бюджета финансовым управлением второй год проводится оценка потребности в муниципальных услугах, формируются нормативы на содержание органов местного самоуправления, согласуются нормативы на содержание муниципальных учреждений с главными распорядителями бюджетных средств по соответствующим отраслям, формируется перечень оказываемых (выполняемых) услуг (работ).
Программа отражает деятельность финансового управления, основой которой является выработка и реализация единой муниципальной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Новоселицкого муниципального района.
Для достижения цели программы деятельность финансового управления направлена на реализацию следующих муниципальных функций:
- правоустанавливающая - нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности в рамках бюджетных полномочий, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края, утвержденным решением совета Новоселицкого муниципального района от 24.09.2009 № 211 (с изменениями), Положением о финансовом управлении администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 30.12.2004 № 5 (с изменениями) (далее - Положение);
- правоприменительная - непосредственное управление бюджетным процессом в Новоселицком муниципальном районе, в том числе выполнение административных функций;
- контрольная - контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.
Правоустанавливающая муниципальная функция финансового управления заключается в:
- установлении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
- установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету, и ее детализация;
- установлении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей;
- выполнении других правоустанавливающих муниципальных функций в соответствии с Положением.
Правоприменительная муниципальная функция финансового управления заключается в:
- участии в разработке долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района;
- разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Новоселицкого муниципального района и прогноза основных параметров консолидированного бюджета Новоселицкого района;
- подготовке проектов решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый, период, об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района и других проектов решений Новоселицкого муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;
- составлении и представлении годового отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района, отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Новоселицкого муниципального района;
- ведении сводного реестра главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей и получателей средств, консолидированного бюджета;
- доведении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района;
- составлении и ведении кассового плана исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района;
- учет операций по исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Новоселицкого района и предоставлении его в министерство финансов Ставропольского края;
- выполнении других правоприменительных муниципальных функций в соответствии с Положением.
В рамках контрольной муниципальной функции финансовое управление осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
Программа ориентирована (через создание нормативно-правовой базы и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса Новоселицкого муниципального района, в том числе главных распорядителей бюджетных средств, реализующих муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.
Несмотря на то, что большинство мероприятий программы не могут быть непосредственно увязаны с достижением определенных целей концепции социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района до 2020 года, утвержденной решением совета Новоселицкого муниципального района от 11.02.2008 № 125 (в редакции от 26.06.2013 № 76), реализация Программы обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет Обеспечения экономической стабильности и соблюдения принятых ограничений по налоговой и долговой нагрузке, повышений уровня и качества жизни населения Новоселицкого муниципального района.
Исходя из этого результатами программы являются достижение и соблюдение определенных целевых индикаторов и показателей программы, характеризующих:
- состояние и (или) тенденции динамики развития бюджетной и налоговой системы Новоселицкого муниципального района;
"качество" бюджетной, налоговой и долговой политики, проводимой администрацией Новоселицкого муниципального района;
- "качество" нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации Новоселицкого
муниципального района в сфере реализации программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации программы,
и сроки ее реализации

В Новоселицком муниципальном районе вопросы укрепления доходной части местного бюджета, повышение эффективности расходования средств, модернизация процедур составления и исполнения бюджета, контроля за расходованием бюджетных средств, совершенствования системы распространения информации о бюджете рассматриваются в качестве приоритетных.
Приоритеты политики, проводимой в сфере управления муниципальными финансами, муниципальным долгом Новоселицкого муниципального района и в построении межбюджетных отношений в Новоселицком муниципальном районе, определяются с учетом положений:
- Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" от 27.02.2008 № 6-кз (ред. от 12.11.2012);
- решения совета Новоселицкого муниципального района от 18.11.2010 № 329 "Об утверждении порядка межбюджетных отношений в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края" (с изменениями);
- законов Ставропольского края, нормативно-правовых актов Новоселицкого муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.
Основным стратегическим приоритетом политики, проводимой администрацией в Новоселицком муниципальном районе в сфере управления муниципальными финансами и в построении межбюджетных отношений в Новоселицком районе, являются оптимизация бюджетного процесса, внедрение новых инструментов управления муниципальными финансами, совершенствование механизмов планирования бюджетных расходов, повышение эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.
Таким образом, целью программы является эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения финансовой стабильности Новоселицкого муниципального района, способствующей повышению удовлетворенности потребителей услуг, социально-экономическому развитию общества.
Для достижений цели программы предусматривается реализация следующих задач:
- обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района;
- повышение качества управления финансами Новоселицкого муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели программы определены таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений индикаторов и показателей программы в течение срока реализации программы;
- охват всех результатов выполнения основных мероприятий программы;
- минимизацию числа целевых индикаторов и показателей программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей программы предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого индикатора или показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов в сфере управления муниципальными финансами Новоселицкого муниципального района, а также изменений законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, нормативно-правовых актов Новоселицкого муниципального района, влияющих на расчет целевых индикаторов или показателей программы.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограмм программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются:
- своевременное и качественное составление проекта решения бюджета Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;
- увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Новоселицкого района;
- недопущение превышения предельного уровня муниципального долга, утвержденного решением совета Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- повышение эффективности использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района;
- качественная организация исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района;
- своевременное формирование главными распорядителями бюджетных средств финансовой отчетности;
- открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности финансового управления по планированию и исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Новоселицкого муниципального района;
- повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района;
- снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района;
- увеличение количества главных распорядителей бюджетных средств, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов И процедур составления и исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района.
Реализация программы позволит вывести систему управления муниципальными финансами на качественно новый, более высокий уровень.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики будет являться важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности Новоселицкого муниципального района, что позволит в полном объеме финансировать расходные обязательства бюджета, направленные на доступность и качество предоставляемых услуг, на достижение конечного результата наиболее эффективным способом.
Внедрение программного принципа планирования консолидированного бюджета Новоселицкого района обеспечит переход в большей степени к управлению бюджетными средствами с учетом результата их использования.
Программа разработана на период 2014 - 2019 годы без разделения на этапы, т.к. основные мероприятия программы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел 3. Характеристика мер муниципального регулирования
в сфере реализации программы, в том числе описание основных
мер правового регулирования в сфере реализации программы

При корректировке программы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера финансовое управление разрабатывает проекты нормативных' правовых актов администрации Новоселицкого муниципального района и вносит их в установленном порядке на рассмотрении в администрацию Новоселицкого муниципального района.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
программы и негативно влияющих на основные параметры
программы (подпрограммы) и описание мер управления
рисками реализации программы

При реализации целей и задач программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции, ответственного исполнителя программы, и внешние, наступления или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя программы.
К внутренним рискам реализации программы относятся:
- неэффективность организации и управления процессом реализации программы;
- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий программы;
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные возникновением дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района.
Мерами управления внутренними рисками, реализации программы являются:
- оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий программы;
- своевременная корректировка показателей и мероприятий программы (при необходимости) с сохранением ожидаемых результатов их реализации;
- перераспределение объемов финансирования мероприятий программы в зависимости от динамики и темпов решения задач программы.
К внешним рискам можно отнести:
- снижение темпов экономического роста Новоселицкого муниципального района вследствие ухудшения макроэкономической ситуации;
- усиление инфляции;
- изменения в бюджетном законодательстве на федеральном и краевом уровнях;
- чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия на территории Ставропольского края и Новоселицкого муниципального района.
Для управления внешними рисками реализации программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг, изменения финансовой ситуации в Российской Федерации и Ставропольском крае, прогнозировать социально - экономическое развитие Новоселицкого муниципального района с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.





Приложение
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Наименование подпрограммы
муниципальная подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района" муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" (далее - соответственно подпрограмма и программа)
Ответственный исполнитель подпрограммы
финансовое управление администрации Новоселицкого муниципального района (далее - финансовое управление)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов, повышение качества муниципальных услуг, увеличение их доступности, создание заинтересованности для муниципальных учреждений в эффективном использовании финансовых ресурсов и муниципального имущества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района
Задачи подпрограммы
- обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района;

- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района;

- повышение качества и объективности планирования, бюджетных ассигнований на основе нормативов на содержание органов местного самоуправления, на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества;

- совершенствование муниципального финансового контроля;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов;

- повышение прозрачности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений Новоселицкого муниципального района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- соответствие решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства;

- количество изменений, вносимых в решение о бюджете Новоселицкого муниципального района, в течение финансового года;

- темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Новоселицкого муниципального района к аналогичному периоду прошлого финансового года в сопоставимых условиях;

- объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета Новоселицкого муниципального района;

- темпы роста значения итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, к уровню предыдущего года;

- поддержание страницы "Финансовое управление" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии;

- количество проверок, проведенных финансовым управлением в рамках осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального края;

- количество семинаров, совещаний, проводимых в целях повышения уровня подготовки муниципальных служащих Новоселицкого муниципального района в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- отношение размера дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района к общему объему доходов бюджета Новоселицкого Муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных, поступлений);

- удельный вес расходов бюджета Новоселицкого муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета Новоселицкого муниципального района;

- доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новоселицкого района из бюджета Новоселицкого муниципального района в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления;

- проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района;

- проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составит 132429,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 24184,00 тыс. рублей

2015 - 21649,00 тыс. рублей

2016 - 21649,00 тыс. рублей

2017 - 21649,00 тыс. рублей

2018 - 21649,00 тыс. рублей

2019 - 21649,00 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета - 660,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 110,00 тыс. рублей

2015 - 110,00 тыс. рублей

2016 - 110,00 тыс. рублей

2017 - 110,00 тыс. рублей

2018 - 110,00 тыс. рублей

2019 - 110,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 131769,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 24074,00 тыс. рублей

2015 - 21539,00 тыс. рублей

2016 - 21539,00 тыс. рублей

2017 - 21539,00 тыс. рублей

2018 - 21539,00 тыс. рублей

2019 - 21539,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
- своевременное и качественное составление проекта решения о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;

- увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Новоселицкого района;

- недопущение превышения предельного, уровня муниципального долга, утвержденного решением совета Новоселицкого муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;

- повышение эффективности использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района;

- качественная организаций исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района;

- своевременное формирование главными распорядителями бюджетных средств финансовой отчетности;

- открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности финансового управления по планированию и исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Новоселицкого муниципального района;

- повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района;

- снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района;

- увеличение количества главных распорядителей бюджетных средств, имеющих действенные механизмы внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета в Российской Федерации и Ставропольском крае, оптимизация межбюджетных отношений требует проведения ряда мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности управления финансовыми ресурсами бюджета Новоселицкого муниципального района.
Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами Новоселицкого муниципального района характеризуется проведением ответственной, надежной и прозрачной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы Новоселицкого муниципального района. Процесс реформирования системы управления муниципальными финансами в Новоселицком муниципальном районе в 2005 - 2012 годах осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации и Ставропольском крае бюджетной реформы. В течение последних лет достигнуты следующие результаты: сформирована нормативно-правовая база, регулирующая организацию бюджетного процесса и формирование межбюджетных отношений в Новоселицком муниципальном районе, обеспечен системный подход к решению проблемы кредиторской задолженности муниципальных учреждений, сформирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, утверждены стандарты качества предоставления услуг (работ) по отраслям и видам услуг (работ), разработан механизм формирования и реализации муниципальных программ Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, определены критерии оценки программ и другие мероприятия.
В целях своевременной и качественной подготовки проекта решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление:
- составляет прогноз основных параметров бюджета Новоселицкого муниципального района;
- разрабатывает проект основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Новоселицкого муниципального района;
- ведет реестр расходных, обязательств Новоселицкого района;
- организует методологическое руководство работой главных распорядителей бюджетных средств при подготовке проекта бюджета Новоселицкого муниципального, района на очередной финансовый год и плановый период;
- доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.
В то же время, в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность необходимости повышения качества планирования и исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района (переход на составление проекта бюджета Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ Новоселицкого муниципального района; соответствие расходных обязательств Новоселицкого муниципального района полномочиям и функциям главных распорядителей бюджетных средств и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций; обеспечение полного и своевременного исполнения расходных обязательств Новоселицкого муниципального района).
В 2010 году финансовое управление выступило инициатором разработки и принятия Плана мероприятий по оптимизации бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района. В рамках данного Плана в разные годы осуществлялись такие мероприятия, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств, как:
- реорганизация образовательных учреждений;
- проведение энергосберегающих мероприятий;
- оптимизация численности учреждений;
- недопущение кредиторской и дебиторской Задолженности и др.
В целом по Новоселицкому муниципальному району наблюдается рост объема расходов, в том числе и за счет собственных средств. Динамика показателей по расходам представлена в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Показатели исполнения бюджета за счет собственных средств
Новоселицкого муниципального района

тыс. рублей
Года
Первоначальный план
Уточненный план
Кассовое исполнение
2010
154740,00
167578,00
166738,00
2011
161754,00
171954,00
165705,00
2012
165911,00
186464,00
178348,00

Таблица 2

Показатели исполнения бюджета
Новоселицкого муниципального района

тыс. рублей
Года
Первоначальный план
Уточненный план
Кассовое исполнение
2010
392273,00
417711,00
405531,00
2011
419331,00
468718,00
452451,00
2012
436929,00
489080,00
476770,00

Дальнейшая реформа бюджетного, процесса в Новоселицком муниципальном районе должна быть направлена на внедрение в деятельность главных распорядителей бюджетных средств современных Процедур и методов финансового менеджмента, определяющего насколько эффективно использованы финансовые ресурсы и какие при этом результаты достигнуты.
Для повышения качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, финансовое управление проводит мониторинг качества финансового менеджмента в соответствии с постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 30 сентября 2011 г. № 333 "Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края". Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях мотивации главных распорядителей бюджетных средств к повышению качества финансового менеджмента по результатам мониторинга качества финансового менеджмента главным распорядителям бюджетных средств, получившим наивысшую итоговую оценку качества финансового менеджмента, будут предоставляться гранты в соответствии с Порядком применения результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.
Так же острой проблемой является организация эффективного финансового контроля. Эту сферу, развитие которой необходимо для повышения качества управления муниципальными финансами, проводимые реформы бюджетного процесса практически не затронули. По-прежнему основной целью большинства контрольных мероприятий является контроль произведенных расходов, а не контроль результатов. Также ключевой акцент пока сделан на внешнем контроле, а не на развитии процедур внутреннего контроля.
Достижение цели Программы невозможно без обеспечения необходимого уровня доходов консолидированного бюджета Новоселицкого района и развития налогового потенциала района.
Ежегодно, начиная с 2010 года, постановлением администрации Новоселицкого муниципального района утверждается План мероприятий, направленных на увеличение доходной части бюджета Новоселицкого муниципального района. План мероприятий затрагивает такие вопросы, как развитие отраслей хозяйственного комплекса Новоселицкого муниципального района, развитие сельского хозяйства Новоселицкого муниципального района, соблюдение налогового законодательства, усиление контрольных функций, изыскание дополнительных поступлений в консолидированный бюджет района.
Увеличению поступлению в доход консолидированного бюджета Новоселицкого района способствуют работа комиссий:
- по мобилизации налоговых поступлений и платежей в бюджет, образованной постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 27.03.2006 № 21 (с изменениями);
- по контролю за деятельностью предприятий и организации в сфере оплаты труда, легализации заработной платы Новоселицкого муниципального района, образованной распоряжением администрации Новоселицкого муниципального района от 01.02.2011 № 24-р;
- по обеспечению эффективности использования земельных ресурсов в границах Новоселицкого района, образованной постановлением главы администрации Новоселицкого муниципального района от 08.08.2006 № 63 (с изменениями).
Проведение комплекса мероприятий в 2012 году, направленных на увеличение доходной части бюджета, способствовали обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов к уровню прошлого года в сопоставимых условиях на 19,4% или на 12019,0 тыс. рублей в абсолютной величине. Основной прирост доходов бюджета Новоселицкого муниципального района обеспечен за счет поступления налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и доходов от оказания платных услуг.
Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии муниципальных финансов Новоселицкого муниципального района, совершенствование системы бухгалтерского учета, отчетности и аудита, методологии финансового контроля является необходимым условием обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности главных распорядителей бюджетных средств, повышения эффективности бюджетной политики Новоселицкого муниципального района, улучшения качества управления муниципальными финансами.
Это обеспечивается размещением на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аналитической информации о состоянии бюджетной системы Новоселицкого муниципального района.
В рамках реализации программно-целевого принципа организации деятельности главных распорядителей бюджетных средств и внедрения новых инструментов бюджетного планирования с одновременным повышением самостоятельности муниципальных учреждений Новоселицкого муниципального района, повышается значимость контроля за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.
Контрольно-ревизионная деятельность финансового управления направлена на усиление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района.
Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, целевым и эффективным использованием бюджетных средств обеспечивает соблюдение финансовой, дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных, средств, повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами Новоселицкого муниципального района.
Результатом проводимой работы стало улучшение показателей управления финансами Новоселицкого муниципального района:

Таблица 3

Наименование показателей
2010
2011
2012
Темп роста доходов НМР, (в процентах)
111,98
109,79
107,2 <*>
Темп роста налоговых и неналоговых доходов, (в процентах)
105,38
110,98
119,4 <*>
Исполнение бюджета НМР по расходам,
(в процентах)
97,1
96,5
97,5
Кредиторская задолженность учреждений за отчетный период, (млн рублей)
1,5
2,1
0,1
Объем муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода
0
0
0
Качество управления бюджетным процессом (место в рейтинге Ставропольского края)
13
23
4

--------------------------------
<*> В сопоставимых условиях к 2011 году

Основными направлениями дальнейшего реформирования системы управления муниципальными финансами Новоселицкого муниципального района и совершенствования бюджетной политики Новоселицкого муниципального района являются:
- долгосрочное финансовое прогнозирование и утверждение бюджета Новоселицкого муниципального района на трехлетний период;
- развитие программно - целевых принципов планирования бюджета Новоселицкого муниципального района в рамках муниципальных программ Новоселицкого муниципального района;
- совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств;
- совершенствование системы внутреннего контроля в муниципальных учреждениях Новоселицкого муниципального района;
- финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и повышения качества оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями Новоселицкого муниципального района;
- повышение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности при использовании средств бюджета Новоселицкого муниципального района;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Новоселицком районе на основе современных информационных технологий.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в Новоселицком
муниципальном районе муниципальной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели (при необходимости),
задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы,
описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы
и сроки ее реализации

Приоритетами реализации подпрограммы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новоселицкого муниципального района, которые обеспечиваются налаженным процессом составления и исполнения консолидированного бюджета, проведением эффективной налоговой политики, осуществлением контроля за расходованием средств местного бюджета, а также прозрачностью (публичностью) бюджетного процесса в Новоселицком муниципальном районе.
Целью подпрограммы является создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов, повышение качества муниципальных услуг, увеличение их доступности, создание заинтересованности для муниципальных учреждений в эффективном использовании финансовых ресурсов и муниципального имущества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района.
Задачами подпрограммы являются:
- обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района;
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого радона;
- повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов затрат на содержание органов местного самоуправления, на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества;
- совершенствование муниципального финансового контроля;
- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов;
- повышение прозрачности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений Новоселицкого муниципального района.
Подпрограмма разработана на период 2014 - 2019 годы без разделения на этапы ее реализации, так как мероприятия Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении 1 к программе.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для исполнения задачи Подпрограммы "Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района" предусмотрен ряд мероприятий:
1) повышение доходной базы бюджета Новоселицкого муниципального района.
В рамках выполнения данного мероприятия финансовым управлением предусматривается реализация следующих мер:
- изыскание дополнительных источников наполнения бюджета Новоселицкого муниципального района и бюджетов муниципальных образований Новоселицкого района;
- повышение налогового потенциала Новоселицкого муниципального района;
- проведение мониторинга поступлений налогов от крупнейших налогоплательщиков Новоселицкого района;
- сокращение недоимки в местные бюджеты по налогам и сборам.
2) ведение долговой книги Новоселицкого муниципального района.
Данное мероприятие предусматривает своевременное и полное отражение в долговой книге Новоселицкого муниципального района возникновения динамики и погашение всех видов долговых обязательств Новоселицкого муниципального района.
Выполнение данного мероприятия обеспечит контроль за объемами всех долговых обязательств Новоселицкого муниципального района, в разрезе их видов.
3) долгосрочное финансовое планирование бюджета Новоселицкого муниципального района, что позволит обеспечить:
- принятие в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;
- планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств Новоселицкого муниципального района;
- формирование обоснований бюджетных ассигнований;
- установление предельных объемов бюджетных ассигнований по программам главных распорядителей бюджетных средств в соответствующей сфере деятельности;
4) осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований Новоселицкого района, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новоселицкого района.
В рамках выполнения данного мероприятия финансовым управлением осуществляется:
- формирование прогнозных расходов бюджетов муниципальных образований Новоселицкого района;
- выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки;
5) организация исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района, формирование бюджетной отчетности, что позволит обеспечить:
- поддержание приемлемого, объема расходных обязательств Новоселицкого муниципального района, в частности, путем внесения предложений по оптимизации действующих и соблюдению установленных процедур принятия новых расходных обязательств Новоселицкого муниципального района;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и социальным выплатам и минимизации кредиторской задолженности;
- доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района;
- составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района;
- управление бюджетными средствами на едином счете бюджета Новоселицкого муниципального района;
- учет операций по исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района;
- формирование бюджетной отчетности по исполнению бюджета Новоселицкого муниципального района;
- эффективное использование межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета;
6) проведение семинаров по повышению уровня подготовки муниципальных служащих Новоселицкого муниципального района и муниципальных образований района в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения;
7) обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии муниципальных финансов Новоселицкого муниципального района путем поддержания страницы "финансовое управление" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии.
В рамках достижения задачи "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности главных распорядителей бюджетных средств, и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района" предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) переход с 2014 года на программный метод формирования бюджета Новоселицкого муниципального района;
2) формирование программной классификации расходов консолидированного бюджета Новоселицкого района;
3) проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ.
В результате проводимых мероприятий, программная структура охватит все расходы консолидированного бюджета Новоселицкого района. Таким образом будут обеспечены:
- концентрация бюджетных ресурсов, выделяемых на финансирование программ, с целью достижения приоритетных целей и задач отраслей;
- возможное сокращение расходов на финансирование программ, не соответствующих приоритетам социально-экономического развития района и низким уровнем эффективности;
- применение единой классификации бюджетных расходов при формировании программного бюджета.
В целях реализации задачи "Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов на содержание органов местного самоуправления, на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества" продолжится работа, направленная на повышение качества предоставления и обоснованности финансового обеспечения муниципальных услуг (работ), на повышение результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств в соответствующей сфере деятельности. Результатом применения нормативов станет повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг (работ), оптимизация структуры расходов, повышение мотивации и заинтересованности специалистов муниципальных учреждений к повышению качества и доступности муниципальных услуг (работ) за счет изменения подхода к управлению муниципальными учреждениями и распределению муниципальных финансов.
Необходимость внедрения новой системы муниципального финансового контроля, который будет направлен, в первую очередь, на предотвращение нарушений бюджетного законодательства, на контроль законности, экономности, результативности и эффективности использования средств местного бюджета обусловила постановку такой задачи, как "Совершенствование муниципального финансового контроля".
Решение данной, задачи будет осуществляться по следующим направлениям:
1) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
В рамках данного мероприятия финансовым, управлением осуществляется финансовый контроль за операцией с бюджетными средствами получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района;
2) повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств. Внедрение мониторинга качества финансового менеджмента создаст стимулы к повышению прозрачности и эффективности использования бюджетных средств и основу для принятия конкретных управленческих решений.
По результатам оценки качества формируется рейтинг главных распорядителей бюджетных средств, который размещается на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района;
3) организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности и обеспечения сбалансированности местных бюджетов, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований района.
Результатам проведения данной меры является формирование рейтинга муниципальных образований Новоселицкого района в соответствии с полученными ими значениями оценки качества, управления бюджетным процессом. Результаты оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района размещаются на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района;
4) осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации. Данный мониторинг проводится в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. № 342-п.
Реализация данного мероприятия нацелена на стимулирование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по увеличению объема собственных доходов, эффективному использованию средств местных бюджетов, а также усилению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) внедрение системы внутреннего контроля, которая позволит повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений, снизить риски совершения ошибок.
Решение задачи "Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов" будет осуществляться по следующим направлениям:
1) осуществление оплаты труда муниципальных служащих, в том числе руководителей, структурных подразделений администрации Новоселицкого муниципального района, по показателям результативности профессиональной служебной деятельности согласно постановления администрации Новоселицкого муниципального района от 23.07.2012 № 337 (с изменениями), а также на основании отраслевых правовых актов;
2) распределение грантов по итогам мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, грантов, по результатам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района.
В рамках данного мероприятия планируется разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих Порядок предоставления грантов за достижение наилучших показателей при оценке качества управления бюджетным процессом, осуществляемым муниципальными образованиями района, за повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.
Открытость и прозрачность деятельности главных распорядителей бюджетных средств является важнейшей составляющей, обеспечивающей возможность общественного контроля за эффективностью реализации полномочий вышеуказанных участников бюджетного процесса и качеством оказания бюджетных услуг. В целях реализации задачи "Повышение прозрачности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений Новоселицкого муниципального района" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в сети Интернет http://www.novoselickoe.ru размещаются нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности главных распорядителей бюджетных средств, бюджетного процесса, отчеты о ходе исполнения консолидированного бюджета и др., а также публикуются в районной газете "Авангард".

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
сельских поселений Новоселицкого района, государственных
внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий
Новоселицкого муниципального района, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований сельских поселений Новоселицкого района, государственных внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Новоселицкого района, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района.





Приложение
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ"

Муниципальная подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района и общепрограммные мероприятия" (далее соответственно - подпрограмма и программа) представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий для реализации программы.
Подпрограмма разработана на период 2014 - 2019 годы без разделения на этапы ее реализации, так как мероприятия подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение деятельности финансового управления по реализации программы.
Ожидаемым результатом выполнения основного мероприятия подпрограммы является создание условий для реализации программы.
Сроки и ожидаемые результаты реализации основного мероприятия подпрограммы приведены в приложении 2 к программе.





Приложение 1
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА",
ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
п/п
Наименование целевого индикатора и показателя программы, подпрограммы программы
Единица измерения
Значения целевого индикатора и показателя программы по годам
Источник информации (методика расчета)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
I. Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов
Новоселицкого муниципального района" Программы
1.1.
Соответствие решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Заключение министерства финансов Ставропольского края, контрольно-счетной палаты Новоселицкого муниципального района
1.2.
Количество изменений, вносимых в решение о бюджете Новоселицкого муниципального района, в течение финансового года
раз
5
3
3
3
3
3
3
3
Абсолютный показатель
1.3.
Темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Новоселицкого муниципального района к аналогичному периоду прошлого финансового года в сопоставимых условиях
процентов
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
не менее 5,0
Отношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Новоселицкого муниципального района в соответствующем финансовом году к объему поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Новоселицкого муниципального района в предшествующем году в сопоставимых условиях. Для расчета используются показатели решения о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением Новоселицкого муниципального района об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за отчетный финансовый год
1.4.
Объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета Новоселицкого муниципального района
тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Показатели отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за 1 квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года, годового отчета об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за отчетный финансовый год
1.5.
Темпы роста значения итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, к уровню предыдущего года
процентов
-
100,5
100,5
101,0
101,5
102,0
102,5
103,0
Рассчитывается по формуле:
Qi x 100 / Qi-1,
где Qi и Qi-1 - средние оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в i-ом году и году ему предшествующему соответственно, рассчитанные в соответствии с постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 30 сентября 2011 г. № 333 "Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края и Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края"
1.6.
Поддержание страницы "Финансовое управление" на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в актуальном состоянии
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Информация, размещенная на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1.7.
Количество проверок, проведенных финансовым управлением в рамках осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Новоселицкого муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета Новоселицкого муниципального края
-
8
9
9
10
11
11
11
11
Показатели плана контрольно-ревизионной работы и отчета о результатах контрольно-ревизионной работы
1.8.
Количество семинаров, совещаний, проводимых в целях повышения уровня подготовки муниципальных служащих Новоселицкого муниципального района в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношения
-
12
12
12
12
12
12
12
12
Показатели плана мероприятий финансового управления
1.9.
Отношение размера дефицита бюджета Новоселицкого муниципального района к общему объему доходов бюджета Новоселицкого муниципального района (без - учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)
процентов
до 10,0
до 10,0
до 10,0
до 10,0
до 10,0
до 10,0
до 10,0
до 10,0
Показатели бюджета Новоселицкого муниципальной района, утвержденные решением о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением Новоселицкого муниципального района об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за отчетный финансовый год
1.10.
Удельный вес расходов бюджета Новоселицкого муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета Новоселицкого муниципального района
процентов
14,48
88,6
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
Показатели бюджета Новоселицкого муниципального района, утвержденные решением о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением Новоселицкого муниципального района об исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района за отчетный финансовый год
1.11.
Доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новоселицкого района из бюджета Новоселицкого муниципального района в соответствии с утвержденными методиками их расчета и порядками их предоставления
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Решение совета Новоселицкого муниципального района от 18 ноября 2010 г. № 329 "Об утверждении порядка межбюджетных отношений в Новоселицком муниципальном районе Ставропольского края" (с. изм.)
1.12.
Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Данные отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Новоселицкого района и материалы, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований в финансовое управление в соответствии с Порядком проведения оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района, утвержденным постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 03 мая 2012 г. № 129 "О проведении оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях, входящих в состав Новоселицкого муниципального района Ставропольского края"
Положение, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского
края от 20.10.2010 № 342-п, имеет название "Положение о проведении
мониторинга соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края бюджетного
законодательства Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
1.13.
Проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
да
Данные ежемесячных и годовых отчетов об исполнении консолидированного бюджета Новоселицкого района, материалы, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований в финансовое управление в соответствии с Положением о проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. № 342-п

--------------------------------
<*> Далее в настоящем приложении использовать сокращение - программа.





Приложение 2
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

№ п/п
Наименование подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Ответственный исполнитель подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия подпрограммы программы (краткое описание)
Связь с целевыми индикаторами и показателями программы (подпрограммы программы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
I. Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов
Новоселицкого муниципального района"
1.
Основное мероприятие 1.1 Повышение доходной базы бюджета Новоселицкого муниципального района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Новоселицкого муниципального района
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.3 Приложения 1 к программе
2.
Основное мероприятие 1.2 Ведение долговой книги Новоселицкого муниципального района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- контроль за объемами всех долговых обязательств, принятых Новоселицким муниципальным районом, в разрезе их видов
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.9 Приложения 1 к программе
3.
Основное мероприятие 1.3 Долгосрочное финансовое планирование бюджета Новоселицкого муниципального района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- своевременное и качественное составление проекта решения совета Новоселицкого муниципального района о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;
- определение приоритетности мероприятий исходя из их социальной и экономической целесообразности;
- концентрация ресурсов на выбранных направлениях
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.1, 1.10 Приложения 1 к программе
4.
Основное мероприятие 1.4 Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований Новоселицкого района, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новоселицкого района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям Новоселицкого района, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новоселицкого района
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.11 Приложения 1 к программе
5.
Основное мероприятие 1.5 Организация исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района, формирование бюджетной отчетности
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- выполнение в полном объеме расходных обязательств бюджета Новоселицкого муниципального района;
- своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новоселицкого района в соответствии с действующим законодательством;
- отсутствие кредиторской задолженности по приоритетным статьям расходов
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.2, 1.4 - 1.8 Приложения 1 к программе
6.
Основное мероприятие 1.6 Проведение семинаров по повышению уровня подготовки муниципальных служащих Новоселицкого муниципального района и муниципальных образований района в части вопросов, регулирующих бюджетные правоотношение
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- повышение качества планирования и исполнения консолидированного бюджета Новоселицкого района;
- оперативное отслеживание изменений, происходящих в бюджетном законодательстве
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.8 Приложения 1 к программе
7.
Основное мероприятие 1.7 Обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации - состоянии муниципальных финансов Новоселицкого муниципального района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- выявление наиболее актуальных бюджетных проблем;
- контроль за расходованием бюджетных средств, за результатами принятия и исполнения управленческих решений
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.6 Приложения 1 к программе
8.
Основное мероприятие 1.8 Переход с 2014 года на программный метод формирования бюджета Новоселицкого муниципального района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- концентрация бюджетных ресурсов, выделяемых на финансирование программ, с целью достижения приоритетных целей и задач отраслей
Целевые индикаторы л показатели, указанные в пункте 1.1, 1.2, 1.5, 1.8, 1.10 Приложения 1 к программе
9.
Основное мероприятие 1.9 Формирование программной классификации расходов консолидированного бюджета Новоселицкого района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- применение единой классификации бюджетных расходов
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.1 Приложения 1 к программе
10.
Основное мероприятие 1.10 Проведение оценки эффективности реализации программ главных распорядителей бюджетных средств
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- сокращение расходов, направленных на финансирование неэффективных, программ, программ, не соответствующих приоритетам социально-экономического развития района
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.5, 1.10 Приложения 1 к программе
11.
Основное мероприятие 1.11 Осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- снижение количества нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края при исполнении бюджета Новоселицкого муниципального района;
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.7 Приложения 1 к программе
12.
Основное мероприятие 1.12 Повышение качества финансового. менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- повышение прозрачности и эффективности использования бюджетных средств;
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за принятие управленческих решений к программе
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.5 Приложения 1
13.
Основное мероприятие 1.13 Организация и проведение оценки достижения показателей эффективности и качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Новоселицкого района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- совершенствование процесса управления финансами муниципальными образованиями Новоселицкого района, достижение общественно значимых результатов в процессе использования выделенных бюджетных средств
Целевые индикаторы и показатели указанные в пункте 1.12, 1.13 Приложения 1 к программе
14.
Основное мероприятие 1:14 Осуществление контроля - за соблюдением муниципальными образованиями Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- соблюдение муниципальными образованиями Новоселицкого района бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края
Целевые индикаторы и показатели; указанные в пункте 1.13 Приложения 1 к программе
15.
Основное мероприятие 1.15 Внедрение системы внутреннего контроля
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- наличие действенного механизма внутреннего контроля за соблюдением внутренних стандартов и процессов составления и исполнения бюджета Новоселицкого муниципального района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета и осуществлением мер, направленных, на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Новоселицкого муниципального района
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.4, 1.5 Приложения 1 к программе
16.
Основное мероприятие 1.16 Распределение грантов по итогам мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, грантов по результатам оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- наличие мотивации к достижению наилучших показателей в управлении бюджетным процессом в муниципальных образованиях района, к повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
Целевые индикаторы и показатели, указанные в пункте 1.5, 1.12 Приложения - 1 к программе
II. Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" и общепрограммные мероприятия"
17.
Основное мероприятие 2.1 Обеспечение деятельности финансового управления по реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
2014 год
2019 год
- создание условий для реализации программы
-

--------------------------------
<*> Далее в настоящем приложении использовать сокращение - программа.





Приложение 3
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСЕЛИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
I. Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района"
1.
Решение совета Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости
2.
Постановление администрации Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости
3.
Приказ финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости
II. Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" и общепрограммные мероприятия"
1.
Решение совета Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости
2.
Постановление администрации Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости
3.
Приказ финансового управления администрации Новоселицкого муниципального района
Урегулирование вопросов в сфере реализации программы
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
По мере необходимости





Приложение 4
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСЕЛИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" <*> ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

--------------------------------
<*> Далее в настоящем приложении использовать сокращение - программа.

N
п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Целевая статья расходов
Ответственный исполнитель,
соисполнитель
программы,
подпрограммы
программы

Расходы по годам (тыс. рублей)
программа
подпрограмма
направление расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Программа "Управление финансами Новоселицкого муниципального района", всего
11
-
-
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
7068,96
7068,96
7354,67
7654,66
7969,65
8300,38
2.
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности
бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района", всего
11
1
-
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00

в том числе:










2.1.
Основное мероприятие 1.1 Обеспечение устойчивости и
сбалансированности бюджетной системы
Новоселицкого муниципального района
11
1
9101
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
3,00
3,00
3,00
3,00
3,00
3,00
11
1
9102
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
7,00
7,00
7,00
7,00
7,00
7,00
2.2.
Основное мероприятие 1.2 Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности
бюджетных расходов
11
1
2040
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
11
1
2634
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
3.
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации муниципальной программы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края "Управление финансами Новоселицкого муниципального района" и общепрограммные мероприятия", всего
11
2

Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
6958,96
6958,96
7244,67
7544,66
7859,65
8190,38

в том числе:










3.1.
Основное мероприятие 2.1 Обеспечение деятельности финансового управления по реализации программы
11
2
1002
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
5714,10
5714,10
5999,81
6299,80
6614,79
6945,52
11
2
1001
Тучкова Г.Р. - начальник финансового управления
1244,86
1244,86
1244,86
1244,86
1244,86
1244,86





Приложение 5
к муниципальной программе
Новоселицкого муниципального района
Ставропольского края "Управление финансами
Новоселицкого муниципального района"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПОСЕЛЕНИЙ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ НОВОСЕЛИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

N
п/п
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Программа "Управление финансами Новоселицкого муниципального района", всего

24074,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00


средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
-


средства бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет)
24074,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00


средства бюджетов сельских поселений Новоселицкого муниципального района (далее -
местные бюджеты)
-
-
-
-
-
-


средства
государственного внебюджетного фонда
-
-
-
-
-
-


средства юридических лиц
-
-
-
-
-
-
2.
Подпрограмма 1 "Повышение эффективности бюджетных расходов Новоселицкого муниципального района", всего

24074,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00


средства федерального бюджета
-
-
-
-
-
-


средства
краевого бюджета
24074,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00


местные бюджеты
-
-
-
-
-
-


средства
государственного внебюджетного фонда
-
-
-
-
-
-


средства юридических лиц
-
-
-
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы 1:







2.1.
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Новоселицкого муниципального района

24074,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00
21539,00


------------------------------------------------------------------