Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации г. Пятигорска от 26.12.2013 N 4882 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Ликвидация карантинного сорняка на территории города-курорта Пятигорска на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЯТИГОРСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 4882

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЛИКВИДАЦИЯ
КАРАНТИННОГО СОРНЯКА (АМБРОЗИИ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-КУРОРТА
ПЯТИГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2014 - 2016 годы" согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Пятигорска "Об утверждении муниципальной целевой программы "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы" от 5 июня 2013 г. № 1944.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пятигорска Ворошилова Д.Ю.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Пятигорска
Л.Н.ТРАВНЕВ





Приложение
к постановлению
администрации города Пятигорска
от 26 декабря 2013 г. № 4882

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЛИКВИДАЦИЯ КАРАНТИННОГО СОРНЯКА (АМБРОЗИИ) НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА-КУРОРТА ПЯТИГОРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

I. Паспорт ведомственной
целевой программы "Ликвидация карантинного
сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска
на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска
Заказчик-координатор Программы
Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска"
Разработчик Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территорий города Пятигорска"
Исполнители Программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территорий города Пятигорска"
Цель Программы
- формирование экологически безопасной окружающей среды и улучшение эколого-эстетической ситуации гигиены окружающей среды на территории города-курорта Пятигорска
Задачи Программы
- ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска механическим, химическим способами;

- работа с юридическими и физическими лицами, с привлечением широких масс общественности и жителей города, направленная на решение вопросов борьбы с карантинными растениями
Целевые индикаторы
Количество ликвидированных карантинных растений (с корнем) ручным способом

Количество проведенных экологических акций

Количество больных с амброзийным поллинозом, обратившихся в аллергический кабинет

Площадь территории ликвидированных карантинных растений химическим способом
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Всего: 6,00 млн руб.,
средства местного бюджета 6,00 млн руб., в том числе по годам:

2014 г. - 2,00 млн руб.

2015 г. - 2,00 млн руб.

2016 г. - 2,00 млн руб.
Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы
По итогам реализации Программы предусматривается ликвидация карантинного сорняка (амброзии) свыше 20% от общей площади заражения, составляющей 434023,00 кв. м

II. Содержание проблемы, обоснование для разработки
целевой программы и необходимости ее решения
программно-целевым методом

Создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления и населения города. Необходимость формирования настоящей программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе, оцененной через систему объективных критериев качества.
На территории России встречается три вида амброзии: полыннолистная, голометельчатая и трехраздельная. Все они - карантинные сорняки-аллергены. При этом амброзия полыннолистная - наиболее опасный сорняк-аллерген. Она наносит значительный ущерб сельскохозяйственному производству, ухудшает санитарное состояние и экологию города, причиняет вред здоровью людей.
Во время цветения, с августа и до наступления заморозков, амброзия выделяет огромное количество пыльцы, которая, попадая в организм человека, вызывает аллергию, переходящую в хронические заболевания. Ежегодно в период цветения увеличивается обращаемость населения в лечебно-профилактические учреждения с аллергическими заболеваниями - поллинозами. Для организма человека наиболее опасной является пыльца этого растения, являющаяся сильнейшим аллергеном, вдыхание которой приводит к воспалению слизистых оболочек верхних дыхательных путей с последующим развитием аллергических ринитов, бронхиальной астмы и др. Бронхиальная астма - наиболее распространенное заболевание, которое носит универсальный характер и затрагивает здоровье человека в любом возрасте. Возможны кожные проявления - крапивница, симптомы общего недомогания, снижение иммунитета.
Нельзя не отметить удивительную живучесть и плодовитость данного растения. Одно растение амброзии может дать свыше 40 тыс. семян, которые сохраняют жизнеспособность до 40 лет. Развивая значительную наземную массу и корневую систему, амброзия расходует очень много воды, что приводит к иссушению и обеднению почвы.
В рамках реализации данной программы на территории города Пятигорска планируется ликвидировать свыше 20% (175,00 тыс. кв. м) от общей площади заражения - 434023,00 кв. м, что значительно улучшит экологическую ситуацию в городе и качество среды обитания человека.
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды. Снижение выбросов аллергенных частиц (пыльцы амброзии) в воздух позволит улучшить качество атмосферного воздуха в городе и уменьшить количество госпитализированных больных с осложненной формой бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных.
С целью обеспечения сбалансированных и комплексных мер ограничения количества амброзии в 2014 - 2016 годы приоритетное значение будет придаваться механическим, химическому способам, которые должны применяться одновременно:
- скашивание амброзии перед цветением в период бутонизации, выкапывание растений амброзии с корнями и уничтожение их сжиганием в специально отведенных местах или измельчение с последующим захоронением остатков в санитарных ямах;
- применение для опрыскивания гербицидов согласно Перечню пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в России.
Для эффективной работы по устранению амброзии необходимо не только комплексное применение механических, химических средств, но и повышение ответственности хозяйствующих субъектов за содержание прилегающих территорий. И здесь для устранения сорняков крайне важным является соблюдение владельцами и арендаторами земельных участков всех предусмотренных мероприятий.
При наведении порядка и устранении сорной растительности важен вклад каждого хозяйствующего субъекта и каждого жителя города, особенно в частном секторе. Очистка собственных земельных участков и прилегающих территорий способствует уменьшению площади очагов карантинной растительности и снижению их негативного воздействия на организм человека. "Правилами благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска" от 31 мая 2012 г. № 31-17 РД (п. 4 ст. 48 и п. 15 ст. 49) установлено, что землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять за ними квалифицированный уход. Силами владельцев должен быть обеспечен выкос сорной травы (высота травяного покрова не должна превышать 15 см) и ликвидация карантинной растительности (амброзии). За нарушение норм Правил предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Необходимо срочно и повсеместно проводить борьбу с этим растением, чтобы не допускать его массового цветения, образования семян и дальнейшего распространения. Повсеместная и эффективная борьба с карантинным растением - амброзией полыннолистной способствует восстановлению плодородия сельскохозяйственных земель и снижению числа аллергических заболеваний людей. Вследствие загрязнения окружающей среды растет заболеваемость населения, что приводит к потере производительности труда, экономическому спаду и т.п.
Таким образом, непринятие эффективных мер по ликвидации очагов сорной растительности наносит значительный вред не только природной среде, но и отрицательно воздействует на социально-экономическую жизнь города.
Выявленный комплекс экологических проблем может быть решен только программно-целевым методом. Решение вышеуказанных проблем обусловлено необходимостью координации деятельности муниципальных служб, общественных организаций и жителей города в создании условий, обеспечивающих комфортную и безопасную окружающую среду.

III. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель настоящей Программы
- формирование экологически безопасной окружающей среды и улучшение эколого-эстетической ситуации гигиены окружающей среды на территории города-курорта Пятигорска.
Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач:
- ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска механическими, химическим способами;
- работа с юридическими и физическими лицами, с привлечением широких масс общественности и жителей города, направленная на решение вопросов по борьбе с карантинными растениями.
Срок реализации Программы составляет 3 года.

IV. Перечень мероприятий целевой программы

Программа состоит из одного раздела, включающего в себя мероприятия, связанные между собой определенными задачами.
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение целевой Программы
(объемы и источники ее финансирования)

Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 6,00 млн руб.,
средства местного бюджета - 6,00 млн руб., в том числе по годам:
2014 г. - 2,00 млн руб.
2015 г. - 2,00 млн руб.
2016 г. - 2,00 млн руб.
Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы уточняются при формировании проекта бюджета города Пятигорска на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации целевой Программы

Реализация целевой программы осуществляется, в рамках полномочий, администрацией города Пятигорска и ее отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями): муниципальным учреждением "Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска", муниципальным учреждением "Управление образования администрации города Пятигорска", муниципальным учреждением "Управление здравоохранения администрации г. Пятигорска", отделом информационно-аналитической работы администрации г. Пятигорска, отделом по делам молодежи администрации г. Пятигорска, муниципальным казенным учреждением "Управление по делам территорий города Пятигорска".
Исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы и графики выполнения мероприятий, направленных на реализацию настоящей Программы.
Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.
Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.
Для управления реализацией целевой Программы заказчик совместно с исполнителем целевой программы:
- организует выполнение мероприятий целевой программы;
- проводит мониторинг реализации программных мероприятий;
- запрашивает отчеты ответственных исполнителей о ходе выполнения мероприятий целевой программы и их финансировании за счет средств местного бюджета.
Исполнитель осуществляет выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, а также несет ответственность за своевременную реализацию программных мероприятий.
Заказчик контролирует ход реализации целевой программы, представляет в управление экономического развития администрации города Пятигорска отчет о ходе выполнения целевой программы:
- поквартально - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;
- за год - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
Объемы финансирования программных мероприятий, сроки их исполнения и исполнители могут уточняться и корректироваться в процессе исполнения Программы.
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу, заказчик представляет в управление экономического развития администрации города Пятигорска обоснование целесообразности внесения соответствующих изменений в действующую Программу.

VII. Ожидаемые результаты и оценка
эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы предусматривают ликвидация карантинного сорняка (амброзии) свыше 20% от общей площади заражения, составляющей 434023,00 кв. м.
Ее реализация даст возможность в конце 2016 года:
- очистить почву от амброзии;
- улучшить гигиену окружающей среды на территории города;
- обеспечить рациональное использование земель;
- сохранить природное плодородие почвы;
- повысить качество жизни населения города;
- уменьшить количество больных с амброзийным поллинозом, обратившихся в аллергический кабинет.
В результате реализации Программы будет обеспечено улучшение гигиены окружающей среды, повышение качества жизни населения и снижение заболеваемости на основе улучшения качества окружающей среды города.
Оценка эффективности результатов реализации Программы осуществляется на основе индикаторов оценки результативности Программы, которые выступают плановыми показателями и представлены в Приложении 2 к настоящей Программе.

Заместитель главы администрации
города Пятигорска, управляющий
делами администрации города
Пятигорска
С.Ю.ПЕРЦЕВ





Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Ликвидация карантинного сорняка (амброзии)
на территории города-курорта Пятигорска
на 2014 - 2016 годы"

Основные мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы
"Ликвидация карантинного сорняка (амброзии)
на территории города-курорта Пятигорска
на 2014 - 2016 годы"

N
Наименование
Срок
Ответственные исполнители
Источники финансирова ния
Всего 2014 - 2016 годы, млн руб.
Объемы финансирования, млн руб.
2014
2015
2016
I. Улучшение гигиены окружающей среды
1.
Проведение систематических обследований по выявлению карантинных объектов на территории города Пятигорска, без дополнительного финансирования
В течение вегетационного периода (апрель - октябрь) 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
2.
Разработка проектов муниципальных правовых актов, регламентирующих мероприятия по ликвидации амброзии, без дополнительного финансирования
ноябрь - май 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
3.
Проведение карантинных мероприятий по ликвидации сорняка (амброзии) на территории города Пятигорска, в том числе:
2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" (УК, ТСЖ, ЖСК) МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" МУ "Управление образования администрации г. Пятигорска" МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска"
Всего
3,27
1,09
1,09
1,09
Местный бюджет
3,27
1,09
1,09
1,09
3.1.
уведомление в письменной форме предприятий, организаций и учреждений о необходимости очистки собственных, закрепленных и прилегающих территорий от карантинных растений
апрель - июнь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0,06
0,02
0,02
0,02
Местный бюджет
0,06
0,02
0,02
0,02
3.2.
проведение совещаний-семинаров с руководителями наиболее крупных предприятий города, ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний по вопросам ликвидации карантинных растений (амброзии), без дополнительного финансирования
апрель - июнь 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
3.3.
подготовка уточненных списков, карты с отметками границ произрастания карантинных растений (амброзии) для осуществления мониторинга при проведении работ, без дополнительного финансирования
апрель - май 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
3.4.
Ливидация карантинных растений (амброзии) химическим способом
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
3,21
1,07
1,07
1,07
Местный бюджет
3,21
1,07
1,07
1,07
4.
Организация эффективной работы по ликвидации амброзии на территории города Пятигорска по отраслям, без дополнительного финансирования, в том числе:
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.1.
на собственных, закрепленных и прилегающих территориях предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" Управление экономического развития администрации г. Пятигорска
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.2.
на территориях школ, учебных заведений, детских дошкольных учреждений, медицинских учреждений, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление образования администрации г. Пятигорска" МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.3.
на территориях гаражно-строительных кооперативов, строящихся объектов и прилегающих к ним местах, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска" МУ "Управление капитального строительства"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.4.
на территориях (на собственных и прилегающих) многоквартирных жилых домов (МКЖД) и частного сектора, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" Управляющие компании
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.5.
на прилегающих к автозаправочным станциям, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление капитального строительства"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.6.
на собственных, закрепленных и прилегающих территориях торговых предприятий, рынков, мини-рынков, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
Отдел торговли бытовых услуг и защиты прав потребителей
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.7.
в зонах отчуждений железнодорожных путей, вокруг телеграфных столбов, на территориях, отведенных для размещения и эксплуатации опорных линий электропередач, газовых, водопроводных и тепловых сетей, с применением механических и химических средств борьбы, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" МУ "Управление капитального строительства" МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.8.
на дачных участках и прилегающих территориях, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
Городское общество садоводов
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.9.
на откосах и обочинах дорог общего пользования муниципального образования города-курорта Пятигорска, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
Службы МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
4.10.
на бесхозных территориях, пустырях, бросовых землях, неудобьях, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
Службы МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
5.
Организация массовой мобилизации населения города на ликвидацию амброзии, в том числе:
май - август 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска"
Всего
0,51
0,17
0,17
0,17
Местный бюджет
0,51
0,17
0,17
0,17
5.1.
распространение среди населения города наглядной агитации (листовок, обращений, плакатов и т.п.)
март - август 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска" МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" МУ "Управление образования администрации г. Пятигорска" МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска" отдел по делам молодежи администрации города Пятигорска
Всего
0,51
0,17
0,17
0,17
Местный бюджет
0,51
0,17
0,17
0,17
5.2.
проведение разъяснительной работы среди населения о вредоносности амброзии для здоровья людей, о способах борьбы с амброзией через средства массовой информации, без дополнительного финансирования
апрель - октябрь 2014 - 2016 годы
Службы МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" Советы общественности Председатели домовых и квартальных комитетов
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
6.
Организация и проведение экологических акций по ликвидации амброзии с корнем ручным способом на территории города Пятигорска, с участием Советов общественности и жителей города Пятигорска
март - июль 2014 - 2016 годы
МКУ "Управление по делам территорий г. Пятигорска" отдел по делам молодежи администрации города Пятигорска
Всего
2,22
0,74
0,74
0,74
Местный бюджет
2,22
0,74
0,74
0,74
7.
Выявление нарушителей и применение штрафных санкций к ответственным лицам, уклоняющимся от ликвидации карантинных сорняков и выполнения Закона № 99 - ФЗ "О карантине растений", "Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска" от 31 мая 2012 г. № 31-17 РД, без дополнительного финансирования
В течение вегетационного периода (апрель - октябрь) 2014 - 2016 годы
МУ "Управление городского хозяйства администрации г. Пятигорска"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
8.
Освещение хода мероприятий по ликвидации амброзии и других карантинных сорняков в печати, на телевидении и радио, без дополнительного финансирования
В течение вегетационного периода (апрель - октябрь) 2014 - 2016 годы
Отдел информационно-аналитической работы администрации города Пятигорска
Всего
0
0
0
0
Местнй бюджет
0
0
0
0
9.
Всего по программе


Местный бюджет
6,00
2,00
2,00
2,00





Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Ликвидация карантинного сорняка (амброзии)
на территории города-курорта Пятигорска
на 2014 - 2016 годы"

Индикаторы
оценки эффективности реализации программных мероприятий

Показатели
Период реализации Программы
2013
2014
2015
2016
Количество ликвидированных карантинных растений (с корнем) ручным способом, тыс. шт.
1 864
1 644
1 644
1 644
Количество проведенных экологических акций, ед.
9
11
13
15
Количество больных с амброзийным поллинозом, обратившихся в аллергический кабинет, чел.
127
100
80
60
Площадь территории ликвидированных карантинных растений химическим способом, тыс. м2
400
475,6
475,6
475,6

Формула расчета коэффициента достижения целевых индикаторов.

, где

- коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;
- значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;
- фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
при - 0 баллов;
при - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при - минус 1 балл за каждую единицу снижения


------------------------------------------------------------------