Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Решение Думы г. Георгиевска от 18.12.2013 N 251-28 "Об утверждении положения о добровольной народной дружине"

ДУМА ГОРОДА ГЕОРГИЕВСКА

РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. № 251-28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", на основании статей 58, 62 Устава города Георгиевска, Дума города Георгиевска решила:

1. Утвердить Положение о добровольной народной дружине согласно приложению.
2. Настоящее решение в соответствии с частью 4 статьи 62 Устава города Георгиевска направить Главе города Георгиевска для подписания и официального опубликования (обнародования)
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и работе с общественными организациями Думы города Георгиевска (Чаплыгин).

Председатель Думы
города Георгиевска
Л.А.КОЗИНА

Глава города Георгиевска
А.В.МАНАКОВ





Приложение
к решению
Думы города Георгиевска
от 18 декабря 2013 года № 251-28

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о добровольной народной дружине (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" и устанавливает порядок деятельности добровольной народной дружины (далее - народная дружина).
1.2. Народная дружина создается на территории города Георгиевска для усиления охраны общественного порядка, а также для оказания содействия в обеспечении общественной безопасности.
1.3. Народная дружина представляет собой объединение граждан желающих принять личное участие в обеспечении общественного порядка и создается на территории города Георгиевска по инициативе граждан по месту жительства, а также органов территориального общественного самоуправления города Георгиевска.
1.4. Участие членов народной дружины в обеспечении охраны общественного порядка основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами и администрацией города Георгиевска, недопустимости подмены их полномочий в сфере обеспечения общественного порядка.
1.5. Охрана общественного порядка осуществляется народной дружиной посредством:
1) самостоятельного или совместного с органами внутренних дел участия в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий;
2) непосредственной реализации гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;
3) организации и участия в деятельности общественных пунктов охраны порядка;
4) информирования правоохранительных органов о ставших им известными фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
5) оказания содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
6) участия совместно с органами внутренних дел в проведении мероприятий по пресечению хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также сохранности урожая сельскохозяйственных культур;
7) оказания содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
8) участия в неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятиях в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;
9) участия в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;
10) оказания иной помощи правоохранительным органам в формах, не запрещенных законодательством.
1.6. В своей деятельности народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Георгиевска, а также настоящим Положением.

2. Основная задача и функции народной дружины
по охране общественного порядка

2.1. Основной задачей народной дружины является оказание содействия органам внутренних дел в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города Георгиевска.
2.2. К функциям народной дружины по охране общественного порядка относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города Георгиевска, на транспортных магистралях, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества, хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;
4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

3. Порядок создания и учета (регистрации) народной дружины

3.1. Народная дружина создается по инициативе граждан по месту жительства, а также органов территориального общественного самоуправления города Георгиевска.
3.2. Членами дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, проживающие на территории города Георгиевска, изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины.
3.3. Членами народной дружины не могут быть лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящие на учете в медицинских организациях по поводу наркомании, (токсикомании), алкоголизма, психического или иного заболевания, препятствующего участию в обеспечении охраны общественного порядка;
3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4) подвергавшиеся административному наказанию за совершенные административные правонарушения, в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию.
3.4. Руководство деятельностью народной дружиной осуществляет командир народной дружины (далее - командир), который избирается на первом заседании из числа членов народной дружины.
3.5. Для учета (регистрации) народной дружины командир направляет в администрацию города Георгиевска обращение о регистрации народной дружины.
3.6. К обращению о регистрации народной дружины прилагаются следующие документы:
1) протокол общего собрания о создании народной дружины и выборе командира;
2) заявления от каждого гражданина о принятии его в народную дружину, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или обучения. В заявлении так же указываются сведения о соответствии гражданина требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения;
3) список членов народной дружины;
4) иные документы, предусмотренные настоящим Положением.
3.7. Сведения о соответствии членов народной дружины требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения, могут быть направлены администрацией города Георгиевска в соответствующие органы для проверки.
3.8. Администрация города Георгиевска в течение двух недель со дня получения обращения о регистрации народной дружины принимает решение о регистрации дружины или об отказе в регистрации.
3.9. Членство в народной дружине прекращается в случаях:
1) письменного заявления члена народной дружины о выходе его из состава народной дружины;
2) систематического невыполнения членом народной дружины требований законодательства, а также фактического самоустранения от участия в деятельности народной дружины, по решению общего собрания народной дружины;
3) недобросовестного отношения к своим обязанностям, совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения членом народной дружины физической силы или оружия самообороны, допущения иных нарушений и проступков, несовместимых с пребыванием в народной дружине, по решению общего собрания народной дружины;
4) смерти члена народной дружины.
3.10. При исключении из народной дружины член народной дружины обязан сдать удостоверение и повязку дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с исполнением обязанностей дружинника.
3.11. При изменении списочного состава народной дружины командир направляет в администрацию города Георгиевска уведомление.
3.12. К уведомлению об изменении состава народной дружины прилагаются следующие документы:
1) протокол общего собрания членов народной дружины об изменении списочного состава народной дружины;
2) заявления от каждого гражданина (не являющегося членом народной дружины) о принятии его в народную дружину, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт, или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или обучения. В заявлении так же указываются сведения о соответствии гражданина требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения;
3) письменное заявление члена народной дружины о выходе его из состава народной дружины;
4) список членов народной дружины;
5) иные документы, предусмотренные настоящим Положением.
3.13. Сведения о соответствии нового члена народной дружины требованиям, установленным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Положения, могут быть направлены администрацией города Георгиевска в соответствующие органы для проверки.
3.14. Деятельность народной дружины прекращается по решению общего собрания членов народной дружины с обязательным уведомлением администрации города Георгиевска.
3.15. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

4. Структура народной дружины, организация работы
и взаимодействия с органами местного самоуправления города
Георгиевска и правоохранительными органами

4.1. Высшим органом народной дружины является общее собрание ее членов. Собрание народной дружины правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов народной дружины. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участников собрания.
4.2. На собрании народной дружины определяется количественный состав народной дружины, принимаются планы, утверждаются отчеты и по предложению командира обсуждаются иные вопросы деятельности народной дружины.
4.3. Членам народной дружины, изучившим свои права и обязанности, выдаются удостоверения, нарукавные повязки с надписью "Дружинник" и памятки дружинника.
4.4. Координацию деятельности народной дружины осуществляет штаб.
4.5. Состав штаба, порядок его создания и порядок деятельности штаба определяются положением, утверждаемым постановлением администрации города Георгиевска.
4.6. Органы местного самоуправления города Георгиевска оказывают поддержку деятельности народной дружины путем:
1) издания муниципальных правовых актов города Георгиевска, регламентирующих участие граждан в добровольных формированиях по охране общественного порядка, а также установления порядка предоставления им мер социальной поддержки;
2) предоставления информации необходимой для организации и деятельности народной дружины;
3) предоставления помещений для организации деятельности народной дружины.
4.7. Органы внутренних дел оказывают содействие народной дружине в выполнении возложенных на нее задач, проводят работу по правовому воспитанию членов народной дружины, в необходимых случаях инструктируют их, обучают формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывают методическую помощь в планировании и учете их работы.

5. Меры поощрения и взыскания членов народной дружины

5.1. Члены народной дружины активно участвующие в охране общественного порядка, по решению общего собрания поощряются путем:
1) объявления благодарности;
2) награждения Почетной грамотой города Георгиевска;
3) выдачи подарка.
5.2. К членам народной дружины, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, по решению общего собрания членов народной дружины, могут применяться следующие взыскания:
1) предупреждение;
2) исключение из состава народной дружины.

6. Права и обязанности членов народной дружины

6.1. Члены народной дружины имеют право на ношение и применение средств индивидуальной защиты в соответствии с федеральным законодательством.
6.2. Члены народной дружины обязаны:
1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения совершения правонарушений;
2) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан;
3) в случаях обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих безопасности или общественному порядку, либо в случае непосредственного выявления указанных событий или фактов сообщать об этом в органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
4) принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от противоправных действий или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
5) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку с надписью "Дружинник" и удостоверение;
6) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами.
6.3. Члены народной дружины не имеют права:
1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления;
2) совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан.

7. Ограничения, связанные с участием членов народной дружины
в обеспечении охраны общественного порядка

7.1. Правоохранительные органы не могут привлекать членов народной дружины для участия в мероприятиях, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
7.2. Правоохранительные органы не вправе разглашать сведения об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка, если это прямо не установлено федеральным законом или не является желанием гражданина.

8. Финансирование деятельности народной дружины

Члены народной дружины осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

9. Гарантии правовой защиты и социальной поддержки
членов народной дружины

Гарантии правовой защиты и социальной поддержки членов народной дружины предоставляются в соответствии с Законом Ставропольского края "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка".

Председатель Думы
города Георгиевска
Л.А.КОЗИНА


------------------------------------------------------------------