Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.05.2013 N 362 "Об организации деятельности Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей"

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. № 362

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 февраля 2013 г. № 61 "Об Уполномоченном при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение об Уполномоченном при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей.
1.2. Порядок рассмотрения Уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ставропольского края, на ненормативные правовые акты, решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, нарушающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, и взаимодействия Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей с органами исполнительной власти Ставропольского края при осуществлении своих полномочий.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Бурзака А.Б. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Эма Ю.П.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
вице-губернатор - председатель
Правительства Ставропольского края
И.И.КОВАЛЕВ





Утверждено
постановлением
Губернатора Ставропольского края
23 мая 2013 г. № 362

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

I. Общие положения

1. Уполномоченный при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный по защите прав предпринимателей) обеспечивает на территории Ставропольского края государственные гарантии защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ставропольского края (далее - субъекты предпринимательской деятельности), и соблюдения указанных прав органами исполнительной власти Ставропольского края и их должностными лицами.
2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ставропольского края.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей непосредственно подчиняется Губернатору Ставропольского края, по организационным вопросам - заместителю председателя Правительства Ставропольского края, руководителю аппарата Правительства Ставропольского края.
3. Правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе Ставропольского края, а также настоящим Положением.
4. В своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
5. Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, а также органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края), общественными объединениями, организациями, гражданами.
6. Уполномоченный по защите прав предпринимателей имеет бланк, печать и штамп установленного образца с обозначением своего наименования, необходимые для осуществления своих функций.

II. Задачи Уполномоченного по защите
прав предпринимателей

7. Задачами Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:
1) обеспечение на территории Ставропольского края государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами исполнительной власти Ставропольского края и их должностными лицами;
2) осуществление координации и взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
3) подготовка и внесение предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности;
4) информирование Губернатора Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края и общественности о состоянии бизнеса в Ставропольском крае, основных проблемах, возникающих у субъектов предпринимательской деятельности;
5) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

III. Полномочия Уполномоченного по защите
прав предпринимателей

8. Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет следующие функции:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на ненормативные правовые акты, решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, нарушающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности;
2) участвует в подготовке проектов правовых актов Ставропольского края в сфере предпринимательской деятельности;
3) осуществляет обобщение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, совершенствования законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности;
4) готовит и вносит Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности;
5) осуществляет сбор, обобщение, анализ и оценку информации о состоянии бизнеса в Ставропольском крае, основных проблемах, возникающих у субъектов предпринимательской деятельности;
6) информирует Губернатора Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края и общественность о состоянии бизнеса в Ставропольском крае, основных проблемах, возникающих у субъектов предпринимательской деятельности;
7) вносит Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края предложения по решению наиболее важных проблем в сфере предпринимательской деятельности в пределах своей компетенции;
8) ведет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;
9) готовит ежегодный доклад Губернатору Ставропольского края о состоянии обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) взаимодействует с субъектами предпринимательской деятельности, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления края, общественными объединениями, организациями, гражданами, средствами массовой информации по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
11) рассматривает обращения субъектов предпринимательской деятельности, граждан, в том числе ведет личный прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;
12) участвует в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях в соответствии с поручениями Губернатора Ставропольского края;
13) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
9. Уполномоченный по защите прав предпринимателей при выполнении возложенных на него функций вправе:
1) запрашивать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, общественных объединений, организаций;
2) беспрепятственно посещать органы исполнительной власти Ставропольского края и подведомственные им организации;
3) направлять органам исполнительной власти Ставропольского края и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с рекомендациями по принятию органом исполнительной власти Ставропольского края, его должностным лицом возможных и необходимых мер для восстановления прав и соблюдения законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
5) участвовать в работе координационных и совещательных органов, образуемых органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления края, в состав которых он включен в установленном порядке;
6) вносить в установленном порядке Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края предложения по вопросам, входящим в его компетенцию;
7) проводить совещания, конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к его компетенции, с привлечением в установленном порядке руководителей и специалистов органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт;
8) подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции;
9) использовать в установленном порядке банки данных Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края, системы связи и коммуникации.
10. Уполномоченный по защите прав предпринимателей может обладать иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, для осуществления возложенных на него задач и функций.

IV. Обеспечение деятельности Уполномоченного
по защите прав предпринимателей

11. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей осуществляет аппарат Правительства Ставропольского края.





Утвержден
постановлением
Губернатора Ставропольского края
от 23 мая 2013 г. № 362

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЖАЛОБ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ОРГАНЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
РЕГИСТРАЦИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
НА НЕНОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕШЕНИЯ ИЛИ ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ
ИХ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ В СФЕРЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

I. Порядок рассмотрения Уполномоченным при Губернаторе
Ставропольского края по защите прав предпринимателей жалоб
субъектов предпринимательской деятельности,
зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную
регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей на территории Ставропольского края,
на ненормативные правовые акты, решения или действия
(бездействие) органов исполнительной власти
Ставропольского края и их должностных лиц, нарушающие
их права и законные интересы в сфере предпринимательской
деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру рассмотрения Уполномоченным при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей (далее - Уполномоченный по защите прав предпринимателей) жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ставропольского края (далее - субъекты предпринимательской деятельности), на ненормативные правовые акты, решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, нарушающие их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности (далее соответственно - жалоба, решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц), и взаимодействия Уполномоченного по защите прав предпринимателей с органами исполнительной власти Ставропольского края при осуществлении своих полномочий.
2. Жалоба Уполномоченному по защите прав предпринимателей подается субъектом предпринимательской деятельности в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе при личном приеме, и подлежит регистрации Уполномоченным по защите прав предпринимателей в течение 3 рабочих дней со дня ее подачи.
3. Жалоба должна содержать наименование субъекта предпринимательской деятельности - юридического лица (фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), его реквизиты, в том числе почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактные телефоны, изложение существа решений или действий (бездействия) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, нарушающие, по мнению субъекта предпринимательской деятельности, его права и законные интересы, а также сопровождаться копиями документов и иных материалов, подтверждающих факт нарушений и (или) доводы субъекта предпринимательской деятельности.
При оспаривании субъектом предпринимательской деятельности ранее в судебном или административном порядке решений или действий (бездействия) органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц к жалобе прилагаются копии судебных актов, постановлений о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении.
4. Получив жалобу, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в течение 5 календарных дней со дня ее регистрации принимает жалобу к рассмотрению либо отказывает в принятии жалобы к рассмотрению по основаниям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, и одновременно уведомляет об этом субъекта предпринимательской деятельности.
5. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Уполномоченный по защите прав предпринимателей направляет такую жалобу в течение 7 календарных дней со дня ее регистрации в орган государственной власти, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу, и одновременно уведомляет об этом субъекта предпринимательской деятельности.
6. Жалоба, в которой обжалуется судебный акт, в течение 7 календарных дней со дня ее регистрации возвращается Уполномоченным по защите прав предпринимателей субъекту предпринимательской деятельности, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования судебного акта, указанного в жалобе.
7. Уполномоченный по защите прав предпринимателей не вправе направлять жалобу на рассмотрение в орган исполнительной власти Ставропольского края, его должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
8. Уполномоченный по защите прав предпринимателей отказывает в принятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который субъекту предпринимательской деятельности многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) субъектом предпринимательской деятельности - индивидуальным предпринимателем не указаны в жалобе фамилия, имя, отчество (при наличии);
5) субъектом предпринимательской деятельности не указан почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
6) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также членов его семьи.
9. Уполномоченный по защите прав предпринимателей, приняв жалобу к рассмотрению, информирует об этом в течение 5 календарных дней со дня ее регистрации орган исполнительной власти Ставропольского края, его должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
10. Срок рассмотрения Уполномоченным по защите прав предпринимателей жалобы и подготовки ответа на нее не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации жалобы. В случае необходимости проведения дополнительных проверок сведений, указанных в жалобе, данный срок может быть продлен Уполномоченным по защите прав предпринимателей на 30 календарных дней с обязательным уведомлением о таком решении субъекта предпринимательской деятельности.
11. При рассмотрении жалобы Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе:
1) беспрепятственно посещать органы исполнительной власти Ставропольского края и подведомственные им организации;
2) привлекать экспертов, способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении жалобы;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
4) проводить встречи с субъектами предпринимательской деятельности.
12. Уполномоченный по защите прав предпринимателей не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13. Руководители органов исполнительной власти Ставропольского края обязаны обеспечить прием Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также представить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
14. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:
1) разъяснить субъекту предпринимательской деятельности, обратившемуся с жалобой, вопросы, касающиеся его прав, в том числе форм и способов защиты своих прав и законных интересов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) направить жалобу в орган государственной власти, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу;
3) направить в адрес органа исполнительной власти Ставропольского края, его должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с рекомендациями по принятию органом исполнительной власти Ставропольского края, его должностным лицом возможных и необходимых мер для восстановления прав и соблюдения законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (далее - заключение);
4) обратиться в органы исполнительной власти Ставропольского края с предложением о привлечении их должностных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
15. О результатах рассмотрения заключения соответствующий орган исполнительной власти Ставропольского края или его должностное лицо в течение 30 календарных дней со дня получения заключения уведомляет Уполномоченного по защите прав предпринимателей и субъекта предпринимательской деятельности.
16. Информация о результатах рассмотрения жалоб подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

II. Порядок взаимодействия Уполномоченного по защите прав
предпринимателей с органами исполнительной власти
Ставропольского края при осуществлении своих полномочий

17. Должностные лица органов исполнительной власти Ставропольского края должны оказывать Уполномоченному по защите прав предпринимателей содействие в осуществлении им своих полномочий, безвозмездно и беспрепятственно представлять Уполномоченному по защите прав предпринимателей запрашиваемые сведения, документы и материалы, иную информацию, необходимые для осуществления им своих полномочий.
18. Запрашиваемые сведения, документы и материалы, иная информация, необходимые для осуществления полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей, должны быть направлены ему должностными лицами органов исполнительной власти Ставропольского края в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения соответствующего запроса, если иной срок не указан в таком запросе.
19. Органы исполнительной власти Ставропольского края в течение 30 календарных дней рассматривают поступившие от Уполномоченного по защите прав предпринимателей предложения по решению наиболее важных проблем в сфере предпринимательской деятельности, совершенствованию законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности и уведомляют Уполномоченного по защите прав предпринимателей в письменной форме о результатах их рассмотрения.


------------------------------------------------------------------