Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края"
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 27 мая 2013 г. № Ru265120002013001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Совета Кочубеевского
муниципального района Ставропольского края
от 25 апреля 2013 года № 73
СОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решений совета Кочубеевского муниципального района
Ставропольского края от 19.09.2013 № 95, от 20.02.2014 № 129,
от 18.09.2014 № 164, от 27.01.2015 № 185)
Настоящий Устав Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту муниципальный район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края регулирует отношения по организации местного самоуправления и устанавливает порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путем референдума, выборов, других форм собственного волеизъявления граждан, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган муниципального района - Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Совет муниципального района);
высшее должностное лицо муниципального района - глава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава муниципального района);
исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района);
контрольно-счетный орган муниципального района - контрольно-счетная палата Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата);
депутат - член совета муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
муниципальное имущество Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - движимое и недвижимое имущество, принадлежащее Кочубеевскому муниципальному району Ставропольского края на праве муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество).
Статья 2. Наименование, правовой статус муниципального района
Наименование муниципального образования - Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края.
Кочубеевский муниципальный район Ставропольского края - муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 89-кз "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", и существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 4. Преобразование муниципального района
1. Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
2. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 5. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют территории сельских поселений, в состав которых входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. В территорию муниципального района могут входить межселенные территории.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
Балахоновский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Балахоновское.
Барсуковский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - станица Барсуковская.
станица Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - станица Беломечетская.
Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - хутор Васильевский.
Вревский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Вревское.
Георгиевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - станица Георгиевская.
Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Заветное.
Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Ивановское.
Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Казьминское.
село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Кочубеевское.
Мищенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - хутор Мищенский.
Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Надзорное.
Новодеревенский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - село Новая Деревня.
Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - хутор Стародворцовский.
Усть-Невинский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края с административным центром - хутор Усть-Невинский.
В состав территорий сельских поселений входит 51 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края.
Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество
1. Муниципальный район - как муниципальное образование в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления и защиты своих прав и интересов вправе участвовать в создании объединения муниципальных образований в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального района.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 7. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1. Муниципальный район имеет эмблему, флаг, а также иные официальные символы муниципального района.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования, устанавливается представительным органом муниципального района в порядке, определенным федеральным законодательством и геральдическими правилами.
3. Установленные официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 8. Награды и почетные звания муниципального района
1. Награды и почетные звания муниципального района (далее - муниципальные награды) учреждаются представительным органом муниципального района.
Муниципальных наград могут быть удостоены получившие широкое признание граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.
2. Положение об учрежденной награде и почетном звании муниципального района устанавливается Советом муниципального района в порядке, определенном федеральным законодательством.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 9. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие, либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
2. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные правовые акты Совета муниципального района;
- правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения местной администрации.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
Решения Совета муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района, принимаются большинством голосов от числа членов Совета муниципального района, участвующих в заседании Совета муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой (исполняющим полномочия председателя Совета) муниципального района.
Решения Совета Кочубеевского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.
4. Устав муниципального района, решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности членов Совета муниципального района.
Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта Устава муниципального района в новой редакции, а также проекта решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от членов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной численности состава Совета муниципального района.
5. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района главой администрации муниципального района при наличии заключения главы администрации муниципального района.
Решения Совета муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
8. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", или газете "Звезда Прикубанья", или в иных средствах массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации).
9. Органы местного самоуправления муниципального района вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
10. Нормативные правовые акты, а также муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера и подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня их обнародования, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте муниципального акта.
11. Решение Совета муниципального района, не отнесенное к нормативным правовым актам, вступает в силу со дня его подписания главой муниципального района, если самим решением не установлен иной срок или порядок вступления его в силу.
12. Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим правовым актом.
13. Основными способами ознакомления граждан с нормативными правовыми актами являются:
- обнародование нормативных правовых актов на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах на территориях сельских поселений, входящих в состав Кочубеевского муниципального района;
- оглашение нормативных правовых актов на собраниях граждан в сельских поселениях, входящих в состав Кочубеевского муниципального района;
- комплектование сборниками нормативных правовых актов, муниципальными печатными изданиями межмуниципальной библиотеки Кочубеевского муниципального района;
- официальное опубликование в средствах массовой информации;
- размещение в Интернете на официальном сайте Совета и администрации Кочубеевского муниципального района или в иных средствах информационной связи.
Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном издании - органов местного самоуправления - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", или газете "Звезда Прикубанья", в виде отдельного издания, или в иных средствах массовой информации, предназначенных для информации неограниченного круга лиц в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Муниципальный нормативный правовой акт может быть доведен до сведения граждан путем полного его воспроизведения по радио-, теле-, видеопрограммах, на сходах, конференциях, собраниях граждан, публичных слушаниях или иным способом, не противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ставропольского края, настоящему Уставу.
15. Официальным обнародованием муниципального нормативного правового акта считается его доведение до всеобщего сведения путем размещения его полного текста, включая приложения (если они имеются), с пометкой "Обнародование" на доске объявлений, информационных стендах и в иных общедоступных местах в сельских поселениях, входящих в состав Кочубеевского муниципального района, рассылки предприятиям, учреждениям и организациям для размещения на специальных стендах (по согласованию с руководителями), находящихся на территории Кочубеевского муниципального района.
О необходимости обнародования текста нормативных правовых актов и правовых актов, не имеющих нормативного характера, должностных лиц и органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района, а также сообщения об их принятии и содержании, указываются в самом тексте данного акта.
16. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, подлежат обнародованию в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иной срок не указан в самом тексте данного акта.
Муниципальный правовой акт направляется для обнародования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Кочубеевского муниципального района.
Информация о проведении обнародования муниципального правового акта доводится до населения муниципального района посредством публикации в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района" и (или) газете "Звезда Прикубанья" и (или) в иных средствах массовой информации, предназначенных для информирования неопределенного круга лиц в соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
17. Муниципальные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы в официальных и неофициальных печатных периодических изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) посредством телевидения или радио, а также иными способами в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания.
18. При обнародовании муниципального правового акта в обязательном порядке указывается орган, принявший (издавший) акт, дата его принятия (издания), дата его подписания, должностное лицо его подписавшее.
При большом объеме правового акта он может быть обнародован по частям с перерывом во времени.
19. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
20. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом, а в части регулирующей осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом субъекта Российской Федерации).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
21. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом Ставропольского края.
Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района, осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления муниципального района.
Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
(п. 1 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 12 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) утратил силу. - Решение совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) утратил силу. - Решение совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
35) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(пункт введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(пункт введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
37) организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 37 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
38) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российском Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (в случае, если данные полномочия не будут перераспределены между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти края);
(п. 38 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
(п. 39 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 40 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
41) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(п. 41 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
42) обеспечение выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(п. 42 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 43 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 13. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законными.
(п. 10 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14. Полномочия органов муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 12 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным законодательством, Уставом муниципального района.
(п. 14 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Органы местного самоуправления муниципального района в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.
(п. 2 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Статья 15. Муниципальный контроль
1. Администрация муниципального района осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 16. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами, законами Ставропольского края, на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий, в соответствии со статьей 19 Федерального закона.
Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий, в том числе оказанию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в Федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, принимается Советом муниципального района. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении отдельных государственных полномочий, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права в осуществлении отдельных государственных полномочий.
Глава III. Формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 18. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Право граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума гарантированы и устанавливаются федеральным законодательством и законами Ставропольского края.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета муниципального района и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссии Ставропольского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 3 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и главы администрации муниципального района.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в случаях и в порядке, определенных федеральным законодательством, законами Ставропольского края и настоящим Уставом в целях избрания депутатов Совета муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее 80 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы назначаются в соответствии с Федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4. Итоги муниципальных выборов публикуются в районной газете "Звезда Прикубанья", или печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", или в иных средствах массовой информации, предназначенных для неопределенного круга лиц в соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района из состава Совета муниципального района, проводится представительным органом сельского поселения, избравшим его в состав Совета муниципального района.
2. Голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района (далее - член, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
3. Основаниями отзыва члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица муниципального района могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
4. Голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица муниципального района проводиться по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата Совета муниципального района, члена выборного органа, выборного должностного лица муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям (представительному органу) объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву члена органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица муниципального района, принимается Советом муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Член органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципальном районе.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, а согласие населения по этим вопросам полученным, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
7. Итоги голосования по отзыву члена выборного органа муниципального района, выборного должностного лица муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда Прикубанья", или печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района" или в иных средствах массовой информации, предназначенных для неопределенного круга лиц в соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 22. Правотворческая инициатива прокурора района
1. Правотворческая инициатива прокурора района - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно прокурором района на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального района.
2. Под правотворческой инициативой понимается право прокурора района вносить в органы местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта прокурором района вносится в соответствие с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов, установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, не позднее трех месяцев со дня его внесения.
Статья 23. Публичные слушания
1. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления и проводятся в целях соблюдения прав и законных интересов человека, информирования населения муниципального района о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, выявления, учета мнения и интересов населения муниципального района по вопросам местного значения и проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.
2. Главой муниципального района или Советом муниципального района, для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения, проводятся публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению муниципального района, главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.
3. От имени населения инициировать проведение публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории муниципального района, численностью не менее 200 человек.
4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, иные меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
6. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания по данным проектам муниципальных правовых актов проводятся не позднее 7 дней до дня рассмотрения проектов. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, по проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района, должно быть опубликовано (обнародовано) с информацией о дате, месте и времени проведения публичных слушаний, но не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Результаты публичных слушаний по проекту Устава муниципального района, проекту решения Совета муниципального района о внесении изменений в Устав муниципального района и проекту соответствующего муниципального правового акта, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
7. Сроки проведения публичных слушаний, порядок их проведения по иным вопросам, выносимым на публичные слушания, со дня официального опубликования сообщения органа местного самоуправления о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, устанавливаются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кочубеевском муниципальном районе, утвержденным решением Совета муниципального района.
Статья 24. Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, могут проводиться собрания граждан.
Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначаются соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района в порядке, установленном решением Совета муниципального района.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", или в иных средствах массовой информации предназначенных для неопределенного круга лиц в соответствии с законом Российской Федерации "О средствах массовой информации).
Статья 25. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района может проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов сельского поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета муниципального района;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 26. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива Совета Кочубеевского муниципального района о проведении опроса может исходить от депутатов или постоянных комиссий Совета Кочубеевского муниципального района.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом муниципального района соответствующего акта.
3. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до дня его проведения.
4. Нормативный правовой акт Совета Кочубеевского муниципального района о назначении опроса граждан, принимается в соответствии с Положением о порядке проведения опроса граждан в Кочубеевском муниципальном районе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Кочубеевского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет Кочубеевского муниципального района или к главе Кочубеевского муниципального района, с предложением о проведении опроса граждан.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, определенным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района
Статья 28. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Совет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Совет муниципального района) - представительный орган муниципального района;
- глава Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района;
- Контрольно-счетная палата Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата муниципального района) - контрольно-счетный орган муниципального района.
- администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
2. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
3. Изменения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет бюджета муниципального района.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначения на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района, допускается только в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Совет Кочубеевского муниципального района
1. Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления Кочубеевского муниципального района, выражающим интересы жителей Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.
Порядок формирования Совета муниципального района определяется Уставом муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае". При этом Совет муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Переход от формирования Совета муниципального района в порядке, предусмотренном абзацем вторым части 1 настоящей статьи Устава к избранию на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2. Общая численность депутатов Совета муниципального района составляет 45 человек.
3. Срок полномочий Совета муниципального района составляет пять лет.
Полномочия Совета муниципального района начинаются со дня его первого заседания и прекращаются в день принятия решения о подтверждении полномочий Совета муниципального района нового созыва.
Первое заседание вновь сформированного Совета муниципального района созывается действующим главой муниципального района (избранный Советом муниципального района предыдущего созыва) не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
Первое заседание вновь сформированного Совета муниципального района открывает действующий глава муниципального района.
До избрания из состава Совета муниципального района нового главы муниципального района, заседание ведет действующий глава муниципального района.
4. Совет муниципального района обладает правами юридического лица. Сокращенное наименование Совета муниципального района - Совет КМРСК.
Совет муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района.
5. Структуру Совета муниципального района составляют:
председатель Совета муниципального района;
заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района;
секретарь Совета муниципального района;
постоянные комиссии Совета муниципального района;
иные должностные лица и органы Совета муниципального района, установленные решением Совета муниципального района.
6. Организацию деятельности Совета муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава муниципального района, избранный депутатами из своего состава на первом заседании.
Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета муниципального района.
Из числа депутатов Совета муниципального района на срок его полномочий по предложению главы муниципального района, избираются заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района, секретарь совета муниципального района. Они осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, Регламентом Совета муниципального района, поручениями главы муниципального района. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района, секретарь Совета муниципального района подотчетны в своей деятельности Совету муниципального района и главе муниципального района. Число заместителей председателя Совета муниципального района определяется Советом муниципального района по предложению главы муниципального района.
Общий порядок организации деятельности Совета муниципального района устанавливается утвержденным Советом муниципального района Регламентом Совета муниципального района.
7. Совет муниципального района формирует из числа депутатов совета муниципального района постоянные комиссии по основным направлениям деятельности на срок его полномочий.
Постоянные комиссии Совета муниципального района принимают решения, носящие рекомендательный характер.
Полномочия постоянных комиссий, порядок их работы устанавливаются положениями о них, утверждаемыми решением Совета муниципального района.
8. Совет муниципального района вправе формировать иные органы Совета муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы указанных органов определяются Советом муниципального района.
9. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой муниципального района, как правило, один раза в два месяца, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, или по инициативе главы администрации муниципального района, или по инициативе не менее чем одной трети от числа депутатов Совета муниципального района, или контрольно-счетной палаты в порядке и в сроки, предусмотренные Регламентом Совета муниципального района.
Заседание Совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.
10. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
Решения Совета муниципального района подписываются главой муниципального района. В случае принятия нормативного решения Совета муниципального района глава муниципального района обеспечивает его официальное опубликование (обнародование) в течение 10 календарных дней со дня принятия.
11. Организационное обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляет аппарат Совета муниципального района, структура которого утверждается главой муниципального района по согласованию с Советом муниципального района.
Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.
Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы муниципального района.
Совет муниципального района и глава муниципального района, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжают действовать до начала работы Совета муниципального района нового созыва и вновь избранного главы муниципального района.
В течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, формирование Совета муниципального района нового созыва осуществляется в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.
13. Инициатива принятия решения о самороспуске Совета муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов или главой муниципального района, поддержанная одной третью депутатов от установленного числа депутатов.
Для рассмотрения вопроса о самороспуске инициативная группа, глава муниципального района представляют в Совет муниципального района проект решения Совета муниципального района, пояснительную записку, содержащую обоснование причин самороспуска и сопроводительное письмо, подписанное депутатами, инициировавшими, либо поддержавшими вопрос о самороспуске Совета муниципального района. Указанные документы представляются в Совет муниципального района в соответствии с Регламентом Совета муниципального района.
Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске Совета муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.
В ходе подготовки вопроса о самороспуске Совета муниципального района, данный вопрос рассматривается во всех постоянных комиссиях Совета муниципального района. По итогам рассмотрения постоянные комиссии дают свое заключение. При поступлении отрицательных заключений от всех постоянных комиссий вопрос снимается с повестки дня.
В случае отклонения советом муниципального района инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске по тем же причинам может быть принята к рассмотрению Совета муниципального района не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 30. Компетенция Совета муниципального района
1. К компетенции Совета муниципального района относится:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района,
- согласование назначения главой администрации муниципального района его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района (отделов, управлений, обладающих правами юридического лица);
- утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии и назначение две трети ее членов;
- утверждение описания и порядка использования официальных символов муниципального района;
- утверждение Регламента Совета муниципального района;
- утверждение Положения о муниципальном заказе;
- принятие решений о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
- принятие решений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
- установление дополнительных мер социальной поддержки, библиотекарям, специалистам муниципальных учреждений культуры и образования муниципального района, работающих и проживающих в сельской местности;
- принятие положения о квалификационных требованиях к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края;
- установление порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края;
- установление муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления;
- установление дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему;
- принятие положения о ведении реестра муниципальных служащих в муниципальном районе в порядке, определенным федеральным законодательством;
- принятие решение о размере ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений муниципального района в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
установление платы, взимаемой с родителей или законных представителей, на содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования;
- осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;
- толкование Устава муниципального района, и иных решений Совета муниципального района;
- принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального района в порядке самороспуска;
- принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района, за исключением отзыва;
- принятие решений по протестам прокурора на решения Совета муниципального района;
- внесение изменений, приостановление действия, отмена решений Совета муниципального района;
- рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;
- образование и упразднение постоянных и временных комиссий Совета муниципального района, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов о работе указанных комиссий;
- образование контрольно-счетной палаты муниципального района, назначение председателя Контрольно-счетной палаты на должность и освобождение его от должности;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение годового отчета об его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета муниципального района законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, а также Регламентом Совета муниципального района;
Совет муниципального района заслушивает:
- до 1 мая текущего года ежегодный отчет главы муниципального района о результатах его деятельности за год, предшествующий отчетному периоду;
- до 1 апреля текущего года ежегодный отчет главы местной администрации о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе по решению вопросов местного значения, поставленных представительным органом муниципального района за год, предшествующий отчетному периоду.
Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов
Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
Решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законом и подписываются главой муниципального района или исполняющим полномочия председателя Совета муниципального района. Глава муниципального района входит в состав Совета муниципального района с правом решающего голоса, голос главы муниципального района учитывается при принятии решений Советом муниципального района как голос депутата Совета муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района.
Нормативные правовые акты Совета муниципального района подлежат подписанию главой муниципального района и официальному опубликованию (официальному обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (официального обнародования). Иные правовые акты Совета муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой муниципального района, заместителем исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Статья 32. Вступление в силу, отмена муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу:
Устав муниципального района, решение совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района - со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации;
решение, принятое на районном референдуме - со дня официального опубликования результатов референдума;
решение Совета муниципального района - со дня его принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством (в том числе Налоговым кодексом) или самим правовым актом;
постановление и распоряжение главы муниципального района, постановление и распоряжение администрации муниципального района - со дня его подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей муниципального района с муниципальными нормативными правовыми актами их обнародование осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации, размещения в электронных версиях и иными способами.
4. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены или их действие может быть приостановлено:
органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
судом;
в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
Статья 33. Депутат Совета муниципального района
Депутатами Совета муниципального района являются главы поселений по статусу и депутаты представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избранные представительными органами поселений из своего состава.
2. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия глава (исполняющий полномочия председателя Совета) муниципального района.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов Совета муниципального района от установленной численности Совета муниципального района.
Лицо, совмещающее полномочия депутата Совета муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в сельском поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.
Полномочия депутата Совета муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, осуществляются в соответствии с гарантиями, в соответствии законами Российской Федерации, законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года № 101-кз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления" и настоящего Устава.
Депутат Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянное основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
Полномочия депутата Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом, настоящим Уставом.
3. Депутат Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления муниципального района, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности установленные Федеральным законодательством, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
3.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(п. 3.1 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95; в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
4. Выборные должностные лица муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Выборное должностное лицо муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.
Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.
Срок полномочий депутата Совета, выборного должностного лица муниципального района составляет пять лет.
Статья 34. Условия осуществления депутатом Совета муниципального района своих полномочий и формы их деятельности
1. Формами деятельности депутата Совета муниципального района являются:
- участие в заседаниях Совета муниципального района;
- участие в работе комиссий Совета муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района;
- участие в выполнении поручений Совета муниципального района.
2. Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.
3. Депутат Совета муниципального района информирует о своей деятельности представительный орган сельского поселения, а также избирателей поселения, которое он представляет во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 35. Права депутата Совета муниципального района
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право:
- на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального района;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета муниципального района;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района.
Депутаты Совета муниципального района вправе объединяться в группы, во фракции по партийной принадлежности и другие объединения.
Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом, либо иным актом представительного органа муниципального района.
2. Депутат Совета муниципального района имеет право:
- обращаться с запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, по вопросам, находящимся в ведении муниципального района и имеющим общественное значение;
- на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района;
- на осуществление иных полномочий, определенных Федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 36. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок избрания главы муниципального района определяется Уставом муниципального района в соответствии с Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года № 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае".
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Глава муниципального района в соответствии с законом Ставропольского края и Уставом Кочубеевского муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов Совета муниципального района и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания главой муниципального района и прекращаются со дня избрания нового главы муниципального района.
В случае, окончания срока полномочий главы муниципального района как главы (депутата) поселения до окончания срока полномочий Совета муниципального района, его полномочия как главы муниципального района и председателя Совета муниципального района продолжаются при избрании его на очередных выборах главой (депутатом) поселения до окончания срока полномочий Совета муниципального района.
Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Срок полномочий главы муниципального района составляет пять лет.
Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.1. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(п. 4.1 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
5. Размер денежного содержания и условия оплаты труда главы муниципального района как выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются Советом муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Ставропольского края.
6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и аппарата Совета муниципального района.
Статья 37. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
- заключает контракт с главой администрации муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом, Регламентом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ставропольского края";
Глава муниципального района представляет Совету муниципального района до 1 мая текущего года, следующий за отчетным периодом, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- удаления в отставку;
- отрешения от должности;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получением вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
2) исключен. - Решение совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164.
В случае если избранный на муниципальных выборах глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
В случае если избранный из состава Совета муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, кроме отзыва, принимается распоряжением главы муниципального района. Полномочия главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного распоряжения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом, назначаются досрочные выборы главы муниципального района из состава Совета муниципального района.
Статья 39. Исполнение полномочий главы муниципального района
В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия главы муниципального района временно исполняет один из заместителей исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района, по решению Совета муниципального района.
Статья 40. Председатель Совета муниципального района, полномочия председателя Совета муниципального района
Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета муниципального района.
Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет глава муниципального района.
Полномочия председателя Совета муниципального района:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;
- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета муниципального района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета муниципального района, утверждает его структуру и штатное расписание;
- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета муниципального района;
- подписывает протоколы заседаний, решения и иные документы Совета муниципального района;
- подписывает решения Совета муниципального района;
- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;
- является распорядителем бюджетных средств Совета муниципального района, предусмотренных отдельной строкой в бюджете муниципального района
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
Статья 41. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района
1. Заместитель (заместители) председателя Совета муниципального района избираются открытым голосованием из состава Совета муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Совета присутствующих на заседании Совета района. Решение об избрании и освобождении заместителя (заместителей) председателя от должности принимается большинством голосов, от установленного числа депутатов Совета района в соответствии с Регламентом Совета Кочубеевского муниципального района и настоящим Уставом.
Количество заместителей председателя Совета муниципального района определяется решением Совета района.
2. В случае отсутствия главы (исполняющего полномочия председателя Совета) муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей исполняющего полномочия председателя Совета муниципального района по решению Совета муниципального района.
Статья 42. Комиссии Совета муниципального района
1. Совет муниципального района из числа депутатов Совета муниципального района образует комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.
2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные и постоянные комиссии (комитеты), которые могут быть образованы по предложению депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа членов Совета муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий (комитетов) определяется с учетом согласия депутатов Совета и утверждается Советом муниципального района.
Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом муниципального района и подотчетны ему.
Полномочия комиссий определяются положениями о них, утвержденными решением Совета муниципального района.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района
Полномочия Совета муниципального района досрочно прекращаются:
- при принятии Советом муниципального района решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением Советом муниципального района своих полномочий;
- преобразования муниципального района;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Полномочия депутата Совета муниципального района, избранного из своего состава представительным органом сельского поселения, могут быть прекращены досрочно избравшим его представительным органом сельского поселения в том же порядке, в котором осуществляется его избрание в состав Совета муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов и главы муниципального района, но не служит основанием для прекращения их полномочий в качестве депутатов представительных органов и выборных должностных лиц сельских поселений. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, представительные органы соответствующих сельских поселений в течение тридцати дней из своего состава избирают других депутатов в состав Совета муниципального района.
Статья 44. Самороспуск Совета муниципального района
Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения Советом муниципального района о самороспуске. Для принятия решения о самороспуске необходимо не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района
Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации;
- отзыва избирателями;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;
- досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;
- в иных случаях в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края.
Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 46. Администрация Кочубеевского муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный Федеральным законом, настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке.
Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
Органы администрации муниципального района, обладающие статусом юридического лица, вправе осуществлять часть полномочий и (или) функций администрации муниципального района в соответствии с Положениями об этих органах.
3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете Кочубеевского муниципального района.
Статья 47. Полномочия администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципального района, осуществляет текущий контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, утвержденном решением Совета муниципального района;
4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;
11) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
13) разрабатывает проект схемы территориального планирования муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" в порядке, определенном решением совета муниципального района;
15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района;
20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
25) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
26) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
27) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
28) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
33) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
34) является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
35) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями совета муниципального района;
36) осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кочубеевского муниципального района.
(п. 36 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией муниципального района и ее органами в соответствии с положениями об администрации муниципального района, ее органах.
3. Администрация муниципального района и ее органы исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральными и краевыми законами.
Статья 48. Глава администрации муниципального района
Глава администрации муниципального района назначается на должность Советом муниципального района по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района.
Порядок назначения главы администрации муниципального района устанавливается муниципальными актами Совета муниципального района.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района.
(часть 2 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
3. В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального района, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.
(часть 3 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
4. Дума Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края, вправе при формировании конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 37 Федерального закона, назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равным количеству членов конкурсной комиссии, назначаемых Советом муниципального района первого созыва, сформированным в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона.
5. Глава администрации муниципального района назначается на должность Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района. Контракт с главой администрации муниципального района заключается сроком на пять лет.
Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
К кандидатам, претендующим на должность главы администрации муниципального района, замещаемую на контрактной основе, предъявляются следующие дополнительные требования:
1) по уровню профессионального образования и уровню знаний - квалификационные требования, установленные Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" для высших должностей муниципальной службы;
2) по стажу и опыту работы - стаж государственной гражданской (муниципальной) службы на высших или главных должностях государственной гражданской (муниципальной) службы не менее шести лет или стаж работы на руководящих должностях не менее семи лет.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
6. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами
8. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Ставропольского края (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу.
- преобразования муниципального района или его упразднения в соответствии с действующим федеральным законодательством;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
9. Контракт с главой администрации муниципального района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
- Губернатора Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
- главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ставропольского края.
Статья 49. Компетенция главы администрации муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:
- представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального района;
- организует выполнение решений Совета муниципального района в рамках своих полномочий;
- взаимодействует с Советом муниципального района;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального района в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;
- осуществляет личный прием граждан;
- разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организацию общественного порядка;
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района), открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству;
- в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, работников аппарата администрации муниципального района, а также поощряет их и решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 19.09.2013 № 95)
- осуществляет иные полномочия в соответствии федеральным законодательством, законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.
3. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
4. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального района.
5. Глава администрации муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района;
2) представляет Совету муниципального района до 1 апреля текущего года ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе по решению вопросов, поставленных представительным органом муниципального района;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края;
Статья 50. Заместители главы администрации муниципального района
1. Заместителей главы администрации муниципального района на должность назначает глава администрации муниципального района по согласованию с Советом муниципальной района.
2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия главы администрации муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено правовым актом администрации муниципального района.
Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района
Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную палату муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 10 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 52. Контрольно-счетная палата муниципального района
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет муниципального района вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального района.
(часть 1 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района осуществляется также законами Ставропольского края.
3. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района.
Статья 53. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района имеют печатные средства массовой информации для официального опубликования муниципальных актов нормативного и правового характера органов и должностных лиц муниципального района по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района и иной официальной информации.
Глава V. Муниципальная служба муниципального района
Статья 54. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными актами муниципального района.
Статья 55. Муниципальный служащий муниципального района
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, законами Ставропольского края о муниципальной службе и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами муниципального района.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.
Глава VI. Экономическая и финансовая основы
местного самоуправления
Статья 56. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка;
- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края.
3 - 3.1. Утратили силу. - Решение совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164.
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ставропольского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в части не противоречащие федеральному законодательству.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Советом муниципального района.
4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют органы исполнительной власти муниципального района.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой администрации муниципального района.
3. Совет муниципального района вправе инициировать вопрос о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия или учреждения с внесением обоснованных предложений о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения главе администрации муниципального района.
4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают исполнение обязательств в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 60. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях эффективного решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, в том числе межмуниципальных. принимаются Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или Совета муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Советом муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
Статья 61. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 62. Местный бюджет муниципального района
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
(абзац введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Советом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района, о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.
4. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 4 введена решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18.09.2014 № 164)
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми муниципальным районом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 64. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального района.
Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений входящих в состав муниципального района, формируется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений. Порядок предоставления сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ставропольского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений осуществляется между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельских поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений, утверждается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 67. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Глава администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 69. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные заимствования муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации путем выпуска муниципальных ценных бумаг и привлечения кредитов в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Программа муниципальных заимствований муниципального района на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
3. Администрация муниципального района осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с предельным объемом муниципального долга и предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год, установленными Советом муниципального района при утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района.
Глава VII. Ответственность органов и должностных
лиц муниципального района
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 71. Ответственность депутатов Совета муниципального района перед населением муниципального района
1. Основания наступления ответственности депутатов совета муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске совета муниципального района.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Ставропольского края в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 73. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(п. 5 введен решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
3. Инициатива депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ставропольского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ставропольского края.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ставропольского края.
6. Инициатива Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается заместителем председателя Совета муниципального района, председательствующим на заседании Совета муниципального района.
10. В случае если глава муниципального района присутствует на заседании Совета муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством одного из заместителей председателя Совета муниципального района, по решению Совет муниципального района.
11. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение главой муниципального района уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края и с проектом решения совета муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов Совета муниципального района или Губернатора Ставропольского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального района, в отношении которого Советом муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
(часть 15 введена решением совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 27.01.2015 № 185)
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 75. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
(в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кочубеевского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Устава Кочубеевского муниципального района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом Кочубеевского муниципального района, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, Устава Кочубеевского муниципального района.
(часть 2 в ред. решения совета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 20.02.2014 № 129)
3. Совет муниципального района осуществляет контроль:
- за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района;
- за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 77. Принятие решения о внесении изменений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района исходит от главы муниципального района, главы администрации муниципального района, не менее 1/3 членов Совета муниципального района.
Проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", и (или) в иных средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава (решения о внесении изменений в Устав), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, о принятии Устава муниципального района в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Решение Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав, решение о принятии Устава муниципального района, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
6. Решение Совета района о внесении изменений в Устав, решение о принятии Устава, подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7. Решение о внесении изменений в Устав, решение о принятии Устава муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района - муниципальной газете "Вестник Кочубеевского муниципального района", или иных средствах массовой информации или размещению в электронных версиях на сайте органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 78. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, изменения в Устав муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан официально опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав муниципального района, решение о внесении изменений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц), вступают в силу после истечения срока полномочий действующего созыва Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района.
Статья 79. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
Глава Кочубеевского
муниципального района
Ставропольского края
Л.В.ЕЛФИНОВА
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова