Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14.10.2013 N 617 "О муниципальной программе "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 617
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
В целях повышения эффективности подготовки населения Андроповского муниципального района Ставропольского края в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Программа).
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю на первого заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Кремного А.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Глава администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
Н.А.БОБРЫШЕВА
Утверждена
постановлением
администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
от 14 октября 2013 г. № 617
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Наименование Программы
муниципальная программа "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Соисполнители Программы
отсутствуют
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер";
подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил";
подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Цели Программы
обеспечение максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий
Задачи Программы
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на максимально возможное предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
повышение уровня готовности к действиям органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил;
развитие единой дежурно-диспетчерской службы
Целевые индикаторы и показатели Программы
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по отношению к показателям 2012 г.);
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2012 г.), в том числе:
процент снижения количества гибели людей,
процент снижения количества пострадавшего населения;
доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших;
время прибытия аварийно-спасательного подразделения к месту чрезвычайных ситуаций;
доля персонала аварийно-спасательного подразделения категории "спасатель";
доля населения района, охваченного системой "112";
среднее время дозвона до единой дежурно-диспетчерской службы;
доля персонала системы "112", прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Объемы финансирования мероприятий программы составят 22339,08 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5584,77 тыс. рублей;
2015 год - 5584,77 тыс. рублей;
2016 год - 5584,77 тыс. рублей;
2017 год - 5584,77 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района на реализацию программы составят - 22339,08 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5584,77 тыс. рублей;
2015 год - 5584,77 тыс. рублей;
2016 год - 5584,77 тыс. рублей;
2017 год - 5584,77 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Ожидаемые результаты реализации Программы
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения;
поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, способности выполнять максимально возможный на местном уровне комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ;
повышение доли специалистов-спасателей в подразделении за счет оптимизации организационно-штатной структуры и численности, развитие и широкое применение новых спасательных технологий;
повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности органов местного самоуправления и экстренных служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций;
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлена Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон).
На территории Ставропольского края сохраняется высокий уровень природной и техногенной опасности. В целом по краю более 90 процентов населения территорий проживает в условиях повышенного риска, вызванного угрозой чрезвычайных ситуаций. По данным долгосрочного прогноза природных и техногенных ситуаций на территории Ставропольского края, территория Андроповского административного района наиболее подвержена чрезвычайным ситуациям. При среднем количестве природных чрезвычайных ситуаций по краю (далее - ЧС) 1 - 5 ЧС, в Андроповском районе этот показатель прогнозируются от 17 до 21 ЧС.
Из природных источников ЧС наиболее характерны для Андроповского района: дождевой паводок и половодье в результате выпадения интенсивных дождей (р. Суркуль) и экзогенные процессы. Из общего количества негативных экзогенных геологических процессов для территории Андроповского района из категории "опасных", наиболее характерны оползневые процессы. По данным прогноза от оползневых процессов за последние двадцать лет Андроповский район пострадал значительно - 4 ЧС (второй показатель по краю после Кочубеевского района - 5 ЧС).
По данным анализа чрезвычайных ситуаций в последние годы роградается тенденция роста чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Наибольшее количество из них связано с автомобильными авариями. Кроме того, в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки на территории района наблюдается рост и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. По данным статистики наиболее характерными из них для Андроповского района является ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота.
Разработка Программы обусловлена потребностью развития в Андроповском муниципальном районе комплексной системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в повседневной жизни в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Одной из важных составляющих сил постоянной готовности РСЧС на местном уровне являются аварийно-спасательные службы.
Полномочия органов местного самоуправления по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Андроповском муниципальном районе осуществляет администрация Андроповского муниципального района и муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Учреждение), целями деятельности которого является обеспечение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшему населению, защита окружающей среды, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также предотвращение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.
В составе Учреждения функционируют два подразделения: аварийно-спасательное формирование и единая дежурно-диспетчерская служба.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. За период функционирования аварийно-спасательной службы удалось осуществить ряд мер, направленных на укрепление материально-технической базы - приобретено снаряжение спасателей, средства связи, специальное оборудование (включая крематор, бензопилы и другое оборудование), переданы в эксплуатацию транспортные средства. Сформирован штат подразделения с учетом специфики выполняемых полномочий.
Показатели деятельности аварийно-спасательного подразделения в целом свидетельствуют о его достаточности и готовности решать стоящие перед ним задачи. За три последних года аварийно-спасательной службой произведено 728 выездов, оказана помощь и спасено 220 человек, проведено 32 профилактических мероприятия. Тем не менее, существует ряд проблем, снижающих эффективность функционирования подразделения, одной из основных - низкий уровень технической оснащенности. В условиях ограниченного бюджетного финансирования проблема дооснащения аварийно-спасательной службы наиболее актуальны.
Для решения существующих проблем необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильного развития аварийно-спасательной службы, повышение готовности к выполнению подразделением работ поисково-спасательного характера.
В целях совершенствования системы защиты населения района от чрезвычайных ситуаций, повышения оперативности реагирования администрации Андроповского муниципального района и экстренных служб района на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерам, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий на базе Учреждения в 2011 году создано второе подразделение - единая диспетчерская служба (далее - ЕДДС).
Актуальными остаются на сегодняшний день следующие проблемы деятельности ЕДДС: отсутствует четкое взаимодействие экстренных оперативных служб района при вызовах по единому номеру "112", что снижает скорость реагирования служб на чрезвычайные ситуации, недостаточно высокий уровень квалификации оперативных дежурных.
Вышеупомянутые проблемы носят системный характер и требуют комплексного похода к их решению путем программно-целевого метода.
С учетом использования программно-целевого метода решения имеющихся проблем ожидается улучшение качества жизни населения Андроповского муниципального района путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций, то есть снижение количества погибшего и пострадавшего населения района.
Данная Программа станет продолжением намеченных мероприятий для обеспечения эффективности функционирования аварийно-спасательной службы в целом.
Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления Андроповского муниципального района
Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей
и решения задач Программы, описание основных ожидаемых
конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации
Программы
Основным приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасение людей, материально-культурных ценностей и оказание помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с долгосрочными приоритетами, а также с учетом оценки текущего состояния в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены цели и задачи Программы.
Целью Программы является обеспечение максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих тактических задач:
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на максимально возможное предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил;
развитие единой дежурно-диспетчерской службы.
Решение этих задач позволит осуществлять систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлять рисками, что является основой достижения целей Программы.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации программы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач Программы. Состав целевых индикаторов и показателей Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации.
Система целевых индикаторов и показателей Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы с учетом требований к характеристике каждого показателя.
В качестве целевых индикаторов и показателей Программы предусматриваются:
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по отношению к показателям 2012 г.);
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2012 года), в том числе за счет:
процент снижения количества гибели людей;
процент снижения количества пострадавшего населения;
доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших;
время прибытия аварийно-спасательного подразделения к месту чрезвычайных ситуаций;
доля персонала аварийно-спасательного подразделения категории "спасатель";
доля населения района, охваченного системой "112";
среднее время дозвона до единой дежурно-диспетчерской службы;
доля персонала системы "112", прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС.
Указанные целевые индикаторы и показатели имеют запланированные по годам количественные значения.
Прогнозные значения индикаторов и показателей результативности приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основными конечными результатами реализации Программы станут:
поддержание органов управления, сил и средств в состоянии постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, способности выполнять максимально возможный на местном уровне комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ;
повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности органов местного самоуправления и экстренных служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций;
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Разделение Программы на этапы не предусматривается.
Раздел 3. Описание основных мер правового регулирования
в сфере реализации Программы
Применение мер правового регулирования в рамках реализации Программы не предусмотрено.
Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов), не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы и описание мер управления рисками реализации
Программы
При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителя Программы, и внешние, наступления или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя и соисполнителя Программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы;
несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;
недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.
На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен и мониторинг ее реализации, а также закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается:
анализом эффективности Программы;
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий;
перераспределением объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решения задач Программы.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. На преодоление данных рисков направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, а также формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения (таблица 5). Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
В целях минимизации рисков в процессе реализации мероприятий Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности между исполнителями мероприятий Программы;
мониторинг хода выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов, показателей и мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения задач Программы.
К внешним рискам реализации Программы могут быть отнесены:
Макроэкономические риски, связанные с возможным снижением темпов роста экономики, высоким уровнем инфляции, кризисом финансовой системы в целом, влекущие за собой снижение финансирования из бюджета муниципального района;
Техногенные и экологические риски. Изменение природных условий, любая катастрофа природная, технологическая или экологическая, вероятность которых полностью исключать нельзя потребуют дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий.
Вышеуказанные внешние риски не связаны с основными задачами Программы и управление ими в данной Программе не рассматриваются, а учитываются последствия данных рисков на мероприятия Программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
Андроповского муниципального района
Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
ПОДПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ,
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ УЩЕРБА МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТЕРЬ ПУТЕМ
ЗАБЛАГОВРЕМЕННОГО ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ СОХРАНЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ
ЛЮДЕЙ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ УЩЕРБА МАТЕРИАЛЬНЫХ ПОТЕРЬ ПУТЕМ
ЗАБЛАГОВРЕМЕННОГО ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Наименование подпрограммы
подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер" "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
повышение уровня готовности к действиям органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на максимально возможное предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по отношению к показателям 2012 г.);
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2012 г.), в том числе:
процент снижения количества гибели людей,
процент снижения количества пострадавшего населения;
доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 200,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 50,00 тыс. рублей;
2015 г. - 50,00 тыс. рублей;
2016 г. - 50,00 тыс. рублей,
2017 год - 50,00 тыс. рублей;
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
за счет средств:
бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района 200,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 50,00 тыс. рублей;
2015 г. - 50,00 тыс. рублей;
2016 г. - 50,00 тыс. рублей;
2017 год - 50,00 тыс. рублей
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения;
поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития
В условиях усиления угроз природного и техногенного характера повышение безопасности жизнедеятельности населения и защищенности критически важных объектов от возможного возникновения чрезвычайных ситуаций становится еще более актуальным.
На территории Ставропольского края сохраняется высокий уровень природной и техногенной опасности. В целом по краю более 90 процентов населения территорий проживает в условиях повышенного риска, вызванного угрозой чрезвычайных ситуаций. По данным долгосрочного прогноза природных и техногенных ситуаций на территории Ставропольского края, территория Андроповского административного района наиболее подвержена чрезвычайным ситуациям. При среднем количестве природных чрезвычайных ситуаций по краю (далее - ЧС) 1 - 5 ЧС, в Андроповском районе этот показатель прогнозируются от 17 до 21 ЧС.
Из природных источников ЧС наиболее характерны для Андроповского района: дождевой паводок и половодье в результате выпадения интенсивных дождей (р. Суркуль) и экзогенные процессы. В силу природных факторов и постоянно возрастающих техногенных нагрузок на геологическую среду со стороны объектов инфраструктуры в крае активно развиваются оползневые и эрозионные процессы. Из общего количества негативных экзогенных геологических процессов для территории Андроповского района из категории "опасных", наиболее характерны оползневые процессы. По данным прогноза от оползневых процессов за последние двадцать лет Андроповский район пострадал значительно - 4 ЧС (второй показатель по краю после Кочубеевского района - 5 ЧС).
По данным анализа чрезвычайных ситуаций в последние годы наблюдается тенденция роста чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Наибольшее количество из них связано с автомобильными авариями. Кроме того, в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки на территории района наблюдается рост и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. По данным статистики наиболее характерными из них для Андроповского района является ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного роста количества аварий, катастроф, стихийных бедствий и масштабов их последствий заставляет искать новые способы решения проблемы защиты населения Андроповского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их предупреждения.
Разработка Подпрограммы обусловлена потребностью развития в Андроповском муниципальном районе комплексной системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в повседневной жизни в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
РСЧС - предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случаях их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей природной среды и уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. РСЧС функционирует в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и, объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых, входит участие в решении вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Координирующим органом РСЧС на уровне Андроповского муниципального района является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - комиссия по ЧС). В целях повышения оперативности реагирования при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 25 ноября 2011 г. № 11 созданы оперативные группы комиссии по ЧС, деятельность которых осуществляется в соответствии с Положением об оперативных группах. Оперативные группы предназначены для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера, а в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в районе бедствия.
Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления Андроповского муниципального района
Ставропольского края в сфере реализации Подпрограммы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей
и решения задач Подпрограммы, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы
Основным приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасение людей, материально-культурных ценностей и оказание помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с долгосрочными приоритетами, а также с учетом оценки текущего состояния в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены цели и задачи подпрограммы.
Основными целями подпрограммы являются:
повышение уровня готовности к действиям органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выбор указанных целей в качестве стратегических обусловлен наличием в настоящее время постоянной угрозы природных, техногенных опасностей и недостаточной защищенностью населения и территорий от них.
Процесс достижения поставленных целей предполагает решение следующих тактических задач:
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на максимально возможное предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
Решение этих задач позволит осуществлять систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлять рисками, что является основой достижения целей Подпрограммы.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы. Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы вязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом требований к характеристике каждого показателя.
В качестве целевых индикаторов и показателей подпрограммы предусматриваются:
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по отношению к показателям 2012 г.);
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2012 года), в том числе за счет:
процент снижения количества гибели людей;
процент снижения количества пострадавшего населения;
доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших;
Указанные целевые индикаторы и показатели имеют запланированные по годам количественные значения.
Прогнозные значения индикаторов и показателей результативности приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения;
поддержание органов управления, сил и средств в состоянии постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности органов местного самоуправления и экстренных служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций;
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных.
Для подпрограммы, включенной в Программу, определены цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей Подпрограммы.
Основные мероприятия подпрограммы, направлены на решение текущих и перспективных целей и:
создание условий для эффективного взаимодействия органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района в целях уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
координация действий органов управления и обеспечение на территории района оптимального использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
создание резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организация постоянного информирования населения района о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.
Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района Ставропольского края,
общественных и иных организаций в реализации Подпрограммы
Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
Андроповского муниципального района
Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ (СПЕКТРА
ПРИМЕНЕНИЯ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
(СПЕКТРА ПРИМЕНЕНИЯ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА"
Наименование подпрограммы
подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил" муниципальной программы "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
повышение уровня готовности к действиям профессионального аварийно-спасательного формирования администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших;
время прибытия аварийно-спасательного подразделения к месту чрезвычайных ситуаций;
доля персонала аварийно-спасательного подразделения категории "спасатель"
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 8800,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2015 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2016 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2017 год - 2200,00 тыс. рублей;
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
за счет средств:
бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района 8800,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2015 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2016 г. - 2200,00 тыс. рублей;
2017 год - 2200,00 тыс. рублей
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
поддержание аварийно-спасательных сил в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, способности выполнять максимально возможный на местном уровне комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ;
повышение доли специалистов-спасателей в подразделении за счет оптимизации организационно-штатной структуры и численности, развитие и широкое применение новых спасательных технологий;
повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
повышение готовности аварийно-спасательных сил муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития
В настоящее время вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в России стоят очень остро. В течение четырех последних лет, в результате неблагоприятных погодных явлений на территории Российской Федерации произошли крупные по своим масштабам чрезвычайные ситуации: пожары, наводнение в г. Крымске Краснодарского края, наводнение на Дальнем Востоке.
Мероприятия подпрограммы направлены, прежде всего, на повышение уровня готовности к действиям профессионального аварийно-спасательного формирования администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Деятельность аварийно-спасательных сил характеризуется двумя важными аспектами: предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Одной из важных составляющих сил постоянной готовности РСЧС на местном уровне являются аварийно-спасательные службы.
Полномочия органов местного самоуправления по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Андроповском муниципальном районе осуществляет администрация Андроповского муниципального района и муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Учреждение), целями деятельности которого является обеспечение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшему населению, защита окружающей среды, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также предотвращение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.
В составе Учреждения функционируют два подразделения: аварийно-спасательное формирование и единая дежурно-диспетчерская служба.
Финансирования аварийно-спасательного подразделения Учреждения осуществляется за счет средств муниципальных образований района, принявших решение о передаче части полномочий поселения по содержанию аварийно-спасательной службы муниципальному району на основании ежегодно заключаемых Соглашений. Необходимость концентрации финансовых ресурсов на уровне муниципального района обусловлена, прежде всего тем, что решение проблемы ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отдельными муниципальными образованиями района собственными силами и средствами в соответствии с требованиями законодательства не выполнимо, ввиду ограниченных финансовых возможностей - в минимальных базовых расчетах бюджетов поселений предусматриваются средства на выполнение полномочий поселения по содержанию аварийно-спасательного подразделения в объеме 200 тыс. рублей. Как показала практика, выделить дополнительные средства из местных бюджетов на эти цели не представляется возможным, поскольку у 90 процентов поселений уровень дотационности превышает 80 процентов.
Начиная с 2007 года полномочия поселений по содержанию аварийно-спасательной службы передавались ежегодно муниципальному району не всеми муниципальными образованиями района. Объем средств, ежегодно передаваемый по соглашениям с поселениями района (в пределах 1,4 - 1,6 млн рублей), не позволяет в полной мере решить проблемы аварийно-спасательного подразделения, отвечающие требованиям законодательства.
Первостепенное внимание при решении проблем защиты населения Андроповского муниципального района от чрезвычайных ситуаций уделялось ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий (далее - чрезвычайные ситуации), которая на сегодняшний день остается еще мало эффективной и более затратной.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. За период функционирования аварийно-спасательной службы удалось осуществить ряд мер, направленных на укрепление материально-технической базы - приобретено снаряжение спасателей, средства связи, специальное оборудование (включая крематор, бензопилы и другое оборудование), переданы в эксплуатацию транспортные средства. Сформирован штат подразделения с учетом специфики выполняемых полномочий.
Показатели деятельности аварийно-спасательного подразделения в целом свидетельствуют о его достаточности и готовности решать стоящие перед ним задачи. За три последних года аварийно-спасательной службой произведено 728 выездов, оказана помощь и спасено 220 человек, проведено 32 профилактических мероприятия. Тем не менее, существует ряд проблем, снижающих эффективность функционирования подразделения, одной из основных - низкий уровень технической оснащенности. В условиях ограниченного бюджетного финансирования проблема дооснащения аварийно-спасательной службы наиболее актуальны:
необходимы специальные автотранспортные средства для доставки оснащения и спасателей к местам работ, так как зоны ответственности подразделения составляют в пределах 8 муниципальных образований, часть из которых расположены на значительном расстоянии друг от друга. Имеющиеся транспортные средства давно отработали свои моторесурсы и требуют замены;
подлежит замене и имеющееся снаряжение спасателей в связи с истечением срока эксплуатации, а также приобретение дополнительного снаряжения;
необходимы специальные приборы, осветительное оборудование и средства обогрева для выполнения работ в условиях плохой видимости и низких температур, и средства для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций;
для профилактической работы необходимы фотоаппараты и видеокамеры для создания доказательной базы правонарушений на водных объектах.
Кроме того, проблемой аварийно-спасательного подразделения является и недостаточно высокий уровень квалификации спасателей: из 9 спасателей аттестовано только 7 человек. Низкий показатель имеет подразделение и по структуре кадров по уровню образования: из 9 спасателей только два человека имеют высшее и средне - специальное образование.
Для решения существующих проблем необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение стабильного развития аварийно-спасательной службы, повышение готовности к выполнению подразделением работ поисково-спасательного характера.
Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления Андроповского муниципального района
Ставропольского края в сфере реализации подпрограммы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей
и решения задач подпрограммы, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы
Одним из основных приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является спасение людей, материально-культурных ценностей и оказание помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Целью подпрограммы является повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующей тактической задачи:
повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил;
Решение данной задачи позволит осуществлять систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлять рисками, что является основой достижения целей Подпрограммы.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач Подпрограммы. Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом требований к характеристике каждого показателя.
В качестве целевых индикаторов и показателей подпрограммы предусматриваются:
время прибытия аварийно-спасательного подразделения к месту чрезвычайных ситуаций;
доля персонала аварийно-спасательного подразделения категории "спасатель".
Указанные целевые индикаторы и показатели имеют запланированные по годам количественные значения.
Прогнозные значения индикаторов и показателей результативности приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основным конечным результатом реализации подпрограммы станет:
поддержание аварийно-спасательной службы и средств, в состоянии постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, способности выполнять максимально возможный на местном уровне комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ;
повышение доли специалистов-спасателей в подразделении за счет оптимизации организационно-штатной структуры и численности, развитие и широкое применение новых спасательных технологий;
повышение эффективности взаимодействия аварийно-спасательной службы района и привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы представляют собой комплекс мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач подпрограммы, обеспечивающих поступательное развитие аварийно-спасательной службы Андроповского муниципального района Ставропольского края:
повышение готовности аварийно-спасательных сил к ликвидации чрезвычайных ситуаций и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил
повышение уровня технической оснащенности аварийно-спасательного подразделения;
повышение квалификации и обучение личного состава аварийно-спасательного подразделения.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.
Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района Ставропольского края,
общественных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы (вероятных
явлений, событий, процессов), не зависящих от участников
подпрограммы и негативно влияющих на основные параметры
подпрограммы и описание мер управления рисками реализации
подпрограммы
При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителя подпрограммы, и внешние, наступления или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя и соисполнителя подпрограммы.
Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;
несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации подпрограммы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.
На минимизацию рисков невыполнения мероприятий подпрограммы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен и мониторинг ее реализации, а также закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается:
анализом эффективности подпрограммы;
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий;
перераспределением объемов финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от приоритетности решения задач подпрограммы.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. На преодоление данных рисков направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, а также формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их выполнения (приложение 1 таблица 5 к Программе). Финансирование мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации подпрограммы в отчетный период.
В целях минимизации рисков в процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности между исполнителями мероприятий подпрограммы;
мониторинг хода выполнения подпрограммы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов, показателей и мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от динамики и темпов решения задач подпрограммы.
К внешним рискам реализации подпрограммы могут быть отнесены:
Макроэкономические риски, связанные с возможным снижением темпов роста экономики, высоким уровнем инфляции, кризисом финансовой системы в целом, влекущие за собой снижение финансирования из бюджета муниципальных образований поселений Андроповского муниципального района;
Техногенные и экологические риски. Изменение природных условий, любая катастрофа природная, технологическая или экологическая, вероятность которых полностью исключать нельзя потребуют дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий.
Вышеуказанные внешние риски не связаны с основными задачами подпрограммы и управление ими в данной подпрограмме не рассматриваются, а учитываются последствия данных рисков на мероприятия подпрограммы.
Приложение 3
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
Андроповского муниципального района
Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций природного
техногенного характера"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ И СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ
НОМЕРУ "112" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
И СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
Наименование подпрограммы
подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы" и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" муниципальной программы "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
повышение уровня готовности к действиям органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи подпрограммы
развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
доля населения района, охваченного системой "112";
среднее время дозвона до единой дежурно-диспетчерской службы;
доля персонала системы "112", прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 13339,08 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2015 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2016 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2017 год - 3334,77 тыс. рублей;
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
за счет средств:
бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района 13339,08 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
2014 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2015 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2016 г. - 3334,77 тыс. рублей;
2017 год - 3334,77 тыс. рублей
(строка введена постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций,
повышение эффективности взаимодействия с экстренными оперативными службами, организациями, при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития
В целях совершенствования системы защиты населения района от чрезвычайных ситуаций, повышения оперативности реагирования администрации Андроповского муниципального района и экстренных служб района на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерам, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий на базе муниципального бюджетного учреждения Андроповского муниципального района "Служба спасения" в 2011 году создано структурное подразделение - единая диспетчерская служба (далее - ЕДДС).
Финансирование подразделения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и субсидий из краевого бюджета. Объем средств, направленный на развитие ЕДДС за период существования подразделения составил более 5 млн рублей (в том числе субсидии из краевого бюджета в сумме 3,2 млн рублей). Эти средства позволили существенно укрепить материально-техническую базу подразделения в соответствии с требованием федерального и регионального законодательства "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". В соответствии с техническим заданием приобретено специальное оборудование, средства связи, подготовлено помещение, сформирован штат подразделения круглосуточного функционирования с учетом необходимости немедленного реагирования службы на поступающие обращения от населения и организаций по единому номеру "112" в количестве 13 единиц. Анализ результатов деятельности подразделения свидетельствует о его достаточно стабильном развитии.
Вместе с тем, остаются актуальными на сегодняшний день следующие проблемы деятельности ЕДДС: отсутствует четкое взаимодействие экстренных оперативных служб района при вызовах по единому номеру "112", что снижает скорость реагирования служб на чрезвычайные ситуации, недостаточно высокий уровень квалификации оперативных дежурных.
Немаловажной проблемой остается, и ограниченность возможностей бюджета Андроповского муниципального района для создания финансового резерва на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Их объем не превышает ежегодно 50,0 тыс. рублей.
Вышеупомянутые проблемы носят системный характер и требуют комплексного похода к их решению путем программно-целевого метода.
С учетом использования программно-целевого метода решения имеющихся проблем ожидается улучшение качества жизни населения Андроповского муниципального района путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций, то есть снижение количества погибшего и пострадавшего населения района.
Данная подпрограммы станет продолжением намеченных мероприятий для обеспечения эффективности функционирования единой дежурно-диспетчерской службы района.
Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления Андроповского муниципального района
Ставропольского края в сфере реализации подпрограммы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей
и решения задач подпрограммы, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы
Одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В соответствии с долгосрочными приоритетами, а также с учетом оценки текущего состояния в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены цели и задачи Подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение уровня готовности к действиям органов управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих тактических задач:
развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Решение этих задач позволит осуществлять систему мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлять рисками, что является основой достижения целей подпрограммы.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы. Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации.
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом требований к характеристике каждого показателя.
В качестве целевых индикаторов и показателей подпрограммы предусматриваются:
доля населения района, охваченного системой "112";
среднее время дозвона до единой дежурно-диспетчерской службы;
доля персонала системы "112", прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС.
Указанные целевые индикаторы и показатели имеют запланированные по годам количественные значения.
Прогнозные значения индикаторов и показателей результативности приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций;
повышение эффективности взаимодействия с экстренными оперативными службами, организациями, при совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2017 годы
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы представляют комплекс мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Подпрограммы, обеспечивающих развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112":
организация постоянного информирования населения района о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня технической оснащенности ЕДДС;
повышение квалификации и обучение личного состава ЕДДС.
повышение уровня взаимодействия с экстренными оперативными службами;
поддержание высокого уровня готовности к применению средств связи;
повышение квалификации и обучение личного состава единой дежурно-диспетчерской службы.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.
Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района Ставропольского края,
общественных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
Приложение 4
к муниципальной программе
"Защита населения и территории
Андроповского муниципального района
Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района
Ставропольского края от 10.10.2014 № 572)
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы
"Защита населения и территории Андроповского
муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", подпрограмм
Программы и их значениях
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
п/п
Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя по годам
Источник информации (методика расчета) <*>
2012
2013
2014
Плановый период
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1.
Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по отношению к показателям 2012 г.)
процент
1,2
>1
>1
>1
>1
>1
, где
nчс - снижение количества чрезвычайных ситуаций в отчетному году;
- число чрезвычайных ситуаций по данным донесений за год предшествующий отчетному;
- число чрезвычайных ситуаций по данным донесений за отчетный год;
- число чрезвычайных ситуаций по данным донесений за 2012 год (базовый)
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер"
2.
Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2012 года):
2.1.
снижение количества гибели людей
процент
2
>2
>2
>2
>2
>2
, где
Ппогчс - снижение количества гибели людей в отчетном году;
- количество погибших в чрезвычайных ситуациях за год предшествующий отчетному;
- количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год;
- количество погибших в чрезвычайных ситуациях за 2012 год (базовый). Количество погибших в чрезвычайных ситуациях принимается по данным донесений
2.2.
снижение количества пострадавшего населения
процент
2
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
, где
- снижение количества пострадавших в отчетном году;
- количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях за год предшествующий отчетному;
- количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год;
- количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях за 2012 год (базовый). Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях принимается по данным донесений
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил"
3.
Доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях в общем количестве пострадавших
процент
89
>80
>80
>80
>80
>80
ks = Ks / Kp x 100, где
Ks - доля людей, спасенных при авариях или чрезвычайных ситуациях;
Ks - число спасенных людей при авариях или чрезвычайных ситуациях;
Kp - общее число пострадавших при авариях или чрезвычайных ситуациях
4.
Время прибытия аварийно-спасательного подразделения к месту чрезвычайной ситуации;
мин.
40
35
30
< 30
< 30
< 30
, где
Tiрп - время прибытия спасателей к месту ЧС;
№ - количество выездов спасателей на ЧС;
i - индекс выезда спасателей на ЧС (i = 1, 2 ... N)
5.
Доля персонала аварийно-спасательного подразделения категории "спасатель"
процент
78
100
100
100
100
100
kкфАС = РкфАС / РАС x 100, где
kкфАС - доля персонала аварийно-спасательных подразделений категории "спасатель";
РкфАС - число работников аварийно-спасательных подразделений, которым присвоена категория "спасатель";
РАС - общая численность персонала аварийно-спасательных подразделений
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
6.
Доля населения района, охваченного системой "112"
процент
-
100
100
100
100
100
kS112 = Чn / Ч S112 х 100, где
kS112 - доля населения района, охваченного системой "112";
Чn - общая численность населения муниципального района;
Ч S112 - численность населения имеющая доступ к телефонной связи по номеру "112"
7.
Среднее время дозвона до единой дежурно-диспетчерской службы
мин.
-
0,66
<0.66
<0.66
<0.66
<0.66
, где
Тi дозвона - время дозвона до диспетчерской службы;
№ - количество звонков в диспетчерскую службу;
i - индекс звонка (i = 1, 2 ... N)
8.
Доля персонала системы "112", прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС
процент
78
78
100
100
100
100
kкфs112 = Ркфs112 / Рs112 х 100, где
kкфs112 - доля персонала системы "112" прошедшего обучение в федеральных и региональных центрах МЧС;
Ркфs112 - число работников системы "112", прошедших обучение в федеральных и региональных центрах МЧС;
Рs112 - общая численность персонала системы "112"
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
"Защита населения и территории Андроповского
муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера"
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
№ п.п.
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с показателями программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1.
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер"
1.1.
Координация действий органов управления и обеспечение на территории района оптимального использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения
мероприятие обеспечивает достижение показателя 2 таблицы 1
1.2.
Создание резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения
мероприятие обеспечивает достижение показателя 2 таблицы 1
1.3.
Организация постоянного информирования населения района о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям 2012 года, в том числе за счет снижения количества погибших людей, пострадавшего населения
мероприятие обеспечивает достижение показателя 2 таблицы 1
2.
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил"
2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) поисковых и аварийно-спасательных подразделений
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
поддержание органов управления, сил и средств в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
мероприятие обеспечивает достижение показателя 3, 5 таблицы 1
2.2.
Повышение уровня технической оснащенности аварийно-спасательного подразделения
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, способности выполнять максимально возможный на местном уровне комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ
мероприятие обеспечивает достижение показателя 4 таблицы 1
3.
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) единой дежурной диспетчерской службы
администрация муниципального района
2014 г.
2017 г.
повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций, при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
мероприятие обеспечивает достижение показателя 6, 7, 8 таблицы 1
Таблица 3
ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными
учреждениями Андроповского муниципального района
Ставропольского края, по муниципальной программе "Защита
населения и территории Андроповского муниципального района
Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера"
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
№ п.п.
Наименование муниципальной услуги (выполняемой работы)
Наименование показателя объема муниципальной услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы) по годам
Расходы бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам (тыс. рублей)
2014 год
плановый период
2014 год
плановый период
2015 год
2016 год
2017 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях
x
x
x
x
2200,00
2200,00
2200,00
2200,00
2.
Организация сбора информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обработка и передача ее соответствующим службам для оперативного реагирования
x
x
x
x
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
Таблица 4
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы "Защита населения
и территории Андроповского муниципального района
Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" за счет средств бюджета
Андроповского муниципального района Ставропольского края
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
№ п.п.
Наименование Программы, основного мероприятия
Наименование ответственного исполнителя программы, соисполнителя
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Подпрограмма
Направление расходов
2014
плановый период
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
1.
Муниципальная программа "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", всего 22339,08 тыс. рублей
всего
04
0
0000
5584,77
5584,77
5584,77
5584,77
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
04
0
0000
5584,77
5584,77
5584,77
5584,77
2.
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер", всего 200,0 тыс. рублей
администрация муниципального района
04
1
0000
50,0
50,0
50,0
50,0
в том числе по следующим основным мероприятиям:
2.1.
Создание резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
04
1
2021
50,00
50,00
50,0
50,00
3.
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил", всего 8800,0 тыс. рублей
администрация муниципального района
04
2
0000
2200,00
2200,00
2200,00
2200,00
в том числе по следующим основным мероприятиям:
3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) поисковых и аварийно-спасательных подразделений
04
2
1108
1827,46
1827,46
1827,46
1827,46
3.2.
Повышение уровня технической оснащенности аварийно-спасательного подразделения
04
2
2023
372,54
372,54
372,54
372,54
4.
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", всего 13339,08 тыс. рублей
администрация муниципального района
04
3
0000
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
в том числе по следующим основным мероприятиям:
4.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) единой дежурной диспетчерской службы
04
3
1109
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
Таблица 5
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ ОЦЕНКА)
расходов бюджета Андроповского муниципального района,
внебюджетных средств и иных источников на реализацию целей
муниципальной программы "Защита населения и территории
Андроповского муниципального района Ставропольского края
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера"
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
(тыс. рублей)
№ п.п.
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам
Очередной год
плановый период
первый год планового периода
второй год планового периода
третий год планового периода
1
2
3
4
5
6
1.
Муниципальная программа "Защита населения и территории Андроповского муниципального района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", всего 22339,08 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
5584,77
5584,77
5584,77
5584,77
в т.ч. предусмотренные:
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
5584,77
5584,77
5584,77
5584,77
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-
2.
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер", всего 200,00 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
50,00
50,00
50,00
50,00
в т.ч. предусмотренные:
администрация муниципального района
50,00
50,00
50,00
50,00
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:
Создание резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
50,00
50,00
50,00
50,00
3.
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил", всего 8800,00 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
2200,00
2200,00
2200,00
2200,00
в т.ч. предусмотренные:
администрация муниципального района
2200,00
2200,00
2200,00
2200,00
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-
-
в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:
Обеспечение деятельности (оказание услуг) поисковых и аварийно-спасательных подразделений
1827,46
1827,46
1827,46
1827,46
Повышение уровня технической оснащенности аварийно-спасательного подразделения
372,54
372,54
372,54
372,54
4.
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", всего 13339,08 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
в т.ч. предусмотренные:
администрация муниципального района
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
внебюджетные средства и иные источники
Обеспечение деятельности (оказание услуг) единой дежурной диспетчерской службы
3334,77
3334,77
3334,77
3334,77
Таблица 6
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
№ п.п.
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
1
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер"
-
-
-
-
2
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил"
-
-
-
-
3
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
-
-
-
-
Таблица 7
ПЛАН
реализации муниципальной программы Андроповского
муниципального района Ставропольского края
на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 10.10.2014 № 572)
№ п.п.
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия (Ф.И.О., должность)
График реализации (месяц/квартал)
2014 год, квартал
2015 год, квартал
2016 год, квартал
2017 год, квартал
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1.
Подпрограмма "Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер"
Кремной А.И., первый заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - заместитель главы администрации)
1.1.
Координация действий органов управления и обеспечение на территории района оптимального использования сил и средств, привлекаемых для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Кремной А.И., первый заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - заместитель главы администрации)
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
1.2.
Создание резерва финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
1.3.
Организация постоянного информирования населения района о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях, о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
2.
Подпрограмма "Повышение готовности и расширение возможности (спектра применения) аварийно-спасательных сил"
Кремной А.И., заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) поисковых и аварийно-спасательных подразделений
Кремной А.И., заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
2.1.1.
Обеспечение готовности аварийно-спасательных сил к ликвидации чрезвычайных ситуаций
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
2.1.2.
Повышение квалификации и обучение личного состава аварийно - спасательного подразделения
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
2.2.
Повышение уровня технической оснащенности аварийно-спасательного подразделения
Кремной А.И., заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
3.
Подпрограмма "Развитие единой дежурно-диспетчерской службы и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Кремной А.И., заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) единой дежурной диспетчерской службы
Кремной А.И., заместитель главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
3.1.1.
Повышение уровня взаимодействия с экстренными оперативными службами
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
3.1.2.
Поддержание высокого уровня готовности к применению средств связи
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
3.1.3.
Повышение квалификации и обучение личного состава единой диспетчерской службы
декабрь
декабрь
декабрь
декабрь
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова