Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Решение совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 71 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края"

СОВЕТ БЛАГОДАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 71

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решения совета Благодарненского муниципального района
Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 22 Устава Благодарненского муниципального района Ставропольского края, решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 24 сентября 2013 года № 59 "Об утверждении структуры администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края" совет Благодарненского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
2. Признать утратившим силу решение совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29 ноября 2011 года № 240 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Благодарненского муниципального
района Ставропольского края
И.А.ЕРОХИН





Утверждено
решением
совета Благодарненского муниципального
района Ставропольского края
от 26 ноября 2013 г. № 71

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. решения совета Благодарненского муниципального района
Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)

I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - Финансовое управление) входит в структуру администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) и является финансовым органом администрации района.
2. Предмет деятельности - осуществление исполнительных и распорядительных функций в сфере бюджетных правоотношений.
3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом Благодарненского муниципального района Ставропольского края и иными муниципальными правовыми актами Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты, Благодарненский район), а также настоящим положением.
4. Финансовое управление осуществляет свою деятельность на территории Благодарненского района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Благодарненского района, органами администрации района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Благодарненского района Ставропольского края, общественными и иными организациями.
5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати, необходимые для осуществления своей деятельности, штампы и бланки.
6. Полное наименование: Финансовое управление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Сокращенное: ФУ АБМР СК.
7. Местонахождение и юридический адрес: 356420, Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, пл. Ленина, 1.
8. Финансовое управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, заключать договоры, соглашения, муниципальные контракты в рамках действующего законодательства, выступать истцом, ответчиком или третьим лицом в судах, совершать иные действия в соответствии с действующим законодательством.
9. Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.
10. Расходы на содержание Финансового управления осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - районный бюджет).
11. Работники Финансового управления (кроме работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности муниципальных органов, а также работников, осуществляющих свою деятельность по профессиям рабочих) являются муниципальными служащими.
12. Штатное расписание Финансового управления утверждается распоряжением администрации района.

II. Основные цели и задачи Финансового управления

13. Целью деятельности Финансового управления является эффективное управление финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении Благодарненского района.
14. Основными задачами Финансового управления являются:
1) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Благодарненского района Ставропольского края;
2) организация бюджетного процесса и регулирование межбюджетных отношений в Благодарненском районе Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;
3) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности;
4) составление проекта районного бюджета на очередной год и плановый период и организация его исполнения;
5) составление бюджетной отчетности, отчета об исполнении районного бюджета и консолидированной бюджетной отчетности Благодарненского района;
6) контроль в финансово-бюджетной сфере;
(пп. 6 в ред. решения совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
7) на Финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

III. Функции Финансового управления

15. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
15.1. Принимает правовые акты в установленной сфере деятельности.
15.2. Разрабатывает:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) проекты методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;
4) проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Благодарненского района в сфере бюджетных правоотношений.
15.3. Устанавливает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами порядки, регламентирующие осуществление бюджетного процесса в Благодарненском районе.
15.4. Выступает:
1) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края за счет средств районного бюджета;
(пп. 1 в ред. решения совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
2) главным распорядителем и получателем средств районного бюджета;
3) главным администратором (администратором) доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края, нужд бюджетных учреждений Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
(пп. 4 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
15.5. Осуществляет:
1) координацию деятельности органов местного самоуправления Благодарненского района, органов администрации района по повышению эффективности бюджетных расходов в Благодарненском районе;
2) обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Благодарненского района Ставропольского края материалов, необходимых для составления проекта решения совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении районного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Благодарненского района Ставропольского края;
3) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета, кассового плана, планирование бюджетных ассигнований;
4) ведение реестра расходных обязательств районного бюджета, сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, учредителями которых являются органы местного самоуправления Благодарненского района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, муниципальной долговой книги муниципального района;
5) предоставление бюджетных кредитов, обслуживание и управление муниципальным долгом;
6) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;
7) расчет прогноза доходов и расходов консолидированного бюджета Благодарненского района Ставропольского края, составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, разработку в установленном порядке нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и других платежей в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление указанных материалов в администрацию района;
8) составление и ведение бюджетной росписи Финансового управления;
9) составление и представление годового отчета об исполнении районного бюджета, отчетов об исполнении районного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, а также бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;
10) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Благодарненского района Ставропольского края и представление его в министерство финансов Ставропольского края;
11) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
12) управление средствами на единых счетах бюджетов;
13) методическое руководство в области бюджетного процесса, бухгалтерского учета и отчетности бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;
14) утверждение объема информации, порядка и сроков ее передачи в Финансовое управление органами, ведущими долговые книги муниципальных образований Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
15) учет представляемых органами, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований, информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
16) методологическое руководство подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
17) проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
18) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
19) получение от кредитных организаций и органов федерального казначейства сведений об операциях со средствами районного бюджета;
20) взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в районный бюджет при исполнении районного бюджета по доходам;
21) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности Финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;
22) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту сведений конфиденциального характера;
23) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Финансового управления;
24) организацию профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Финансового управления;
25) обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с утверждением и исполнением районного бюджета;
26) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления Благодарненского района и органы администрации Благодарненского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
27) доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
28) отдельные бюджетные полномочия финансовых органов поселений Благодарненского района Ставропольского края на основе соглашений между администрациями поселений и администрацией района;
29) проверки, ревизии и обследования деятельности объектов муниципального финансового контроля;
30) контроль в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок, в соответствии с федеральным законодательством;
31) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
32) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
33) организацию исполнения районного бюджета;
34) взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, в том числе органов местного самоуправления Благодарненского района, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
35) муниципальные внутренние заимствования и деятельность в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Благодарненского района;
36) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
37) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
38) предоставление и ведение учета выданных муниципальных гарантий;
39) предварительный и последующий контроль за исполнением районного бюджета;
(пп. 39 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
40) внутренний муниципальный финансовый контроль;
(пп. 40 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
41) контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края, нужд бюджетных учреждений Благодарненского муниципального района Ставропольского края в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Благодарненского муниципального района Ставропольского края в том числе:
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
проведение плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
(пп. 41 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
42) выдачу в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(пп. 42 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
15.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию Финансового управления.
15.7. Финансовое управление осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

IV. Права Финансового управления

16. Финансовое управление для обеспечения выполнения своих задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты и методические материалы, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Благодарненского района, органов администрации района, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Благодарненского района Ставропольского края, материалы, необходимые для исполнения возложенных на Финансовое управление полномочий;
3) вносить в органы местного самоуправления Благодарненского района предложения по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах местного самоуправления Благодарненского района вопросов, затрагивающих интересы Финансового управления;
4) проводить проверки, ревизии и обследования деятельности объектов муниципального финансового контроля;
5) использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами;
6) заключать договоры с органами местного самоуправления Благодарненского района Ставропольского края на их бухгалтерское обслуживание;
7) представлять по поручению администрации района интересы Благодарненского муниципального района Ставропольского края на федеральном, региональном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе региональных и межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
8) представлять в пределах своей компетенции интересы главы администрации района в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
9) выступать в качестве стороны по делам в судах;
10) вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах местного самоуправления Благодарненского района вопросов, затрагивающих интересы Финансового управления;
11) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;
11.1) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
(пп. 11.1 введен решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 29.04.2014 № 101)
12) Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

V. Организация деятельности Финансового управления

17. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации) по согласованию с советам Благодарненского муниципального района Ставропольского края, из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном администрацией района.
18. В своей деятельности начальник Финансового управления подконтролен и подотчетен главе администрации.
19. Начальник Финансового управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника Финансового управления.
20. В случае временного отсутствия начальника Финансового управления исполняет его обязанности с правом первой подписи заместитель начальника Финансового управления и несет персональную ответственность за организацию работы в Финансовом управлении.
21. Начальник Финансового управления:
1) руководит деятельностью Финансового управления на основе принципа единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций;
2) издает приказы, имеющие муниципальный правовой характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Финансового управления - приказы распорядительного характера;
3) утверждает бюджетную смету расходов Финансового управления;
4) готовит и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Благодарненского района по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
5) утверждает сводную бюджетную роспись и изменения в нее;
6) вносит предложения по штатному расписанию Финансового управления в пределах имеющихся средств на согласование главе администрации;
7) назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работников Финансового управления;
8) осуществляет контроль за действиями подчиненных ему работников, устанавливает функциональные обязанности и степень ответственности работников Финансового управления за результаты работы;
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении;
10) применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
11) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края и наградами Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
12) участвует в разработке проектов нормативных актов администрации Благодарненского района на военное время по финансовым вопросам;
13) обеспечивает сохранность государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения в соответствии с требованиями федерального законодательства;
14) представляет интересы Благодарненского района в органах исполнительной власти Ставропольского края в пределах полномочий, предоставленных администрацией района;
15) действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях, управляет имуществом Финансового управления, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
16) заключает от имени Финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
17) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами Финансового управления, предусмотренными настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

VI. Внесение изменений и дополнений в Положение, ликвидация
и реорганизация Финансового управления

22. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
23. Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края.


------------------------------------------------------------------