Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14.10.2013 N 622 "О муниципальной программе "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"

АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 622

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 13.01.2014 № 9)

В соответствии с распоряжением администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края от 09 октября 2013 года № 209-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Андроповского муниципального района Ставропольского края администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - Программа).
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Глава администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
Н.А.БОБРЫШЕВА





Утверждена
постановлением
администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
от 14 октября 2013 г. № 622

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 13.01.2014 № 9)

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование Программы
муниципальная программа "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы
Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
Соисполнители Программы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края;

Отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края";

подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края";

подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
Цели Программы
проведение эффективной муниципальной политики в области управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края
Задачи Программы
повышение эффективности бюджетных расходов в Андроповском муниципальном районе;

повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Андроповского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели Программы
место Андроповского муниципального района Ставропольского края в рейтинге муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края по качеству управления муниципальными финансами (по оценке министерства финансов Ставропольского края);

объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района;

доходы, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края, внебюджетных средств и иных источников.

Объемы финансирования мероприятий программы составят 224153,53 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 65946,31 тыс. рублей;

2015 год - 76018,71 тыс. рублей;

2016 год - 82188,51 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района на реализацию Программы составят - 221921,53 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 65202,61 тыс. рублей;

2015 год - 75274,71 тыс. рублей;

2016 год - 81444,21 тыс. рублей;

внебюджетных средств и иных источников - 2232,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 743,70 тыс. рублей;

2015 год - 744,00 тыс. рублей;

2016 год - 744,30 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
сохранение I степени качества организации и осуществления бюджетного процесса в Андроповском муниципальном районе;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района;

вовлечение объектов муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края в хозяйственный оборот

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы реализации Программы, в том числе формулировки
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", которым перед органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно - итоги реализации мер социально-экономической политики.
Мероприятия и расходы на реализацию Программы направлены на совершенствование муниципальных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края (далее - муниципальный район), при этом охватывают процессы организации формирования и исполнения бюджета Андроповского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) с учетом повышения эффективности бюджетных расходов, управления муниципальным имуществом муниципального района и повышения финансовой грамотности населения.
Бюджетно-финансовая система в муниципальном образовании характеризуется низким уровнем автономности (данные приведены в таблице), развивается в условиях непрерывно меняющегося федерального законодательства, что приводит к неустойчивости системы и невозможности осуществления достоверных среднесрочных и долгосрочных финансовых прогнозов. В течение года неоднократно пересматриваются и корректируются показатели бюджета муниципального района на текущий год. Вместе с тем в последние годы удавалось сохранять стабильность исполнения расходных обязательств при отсутствии муниципального долга и кредиторской задолженности.

Основные показатели, характеризующие состояние системы
управления муниципальными финансами

№ п.п.
Наименование (описание показателей результатов)
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1.
Объем муниципального внутреннего долга по состоянию на конец отчетного периода, тыс. рублей
0
0
0
0
2.
Кредиторская задолженность муниципальных учреждений на отчетную дату, млн рублей
1,5
0,2
0
0
3.
Уровень финансовой зависимости бюджета, % от доходов бюджета
80,4
78,5
79,2
76,8
4.
Доля расходов бюджета (без субвенций на выполнение передаваемых государственных полномочий), формируемых в рамках целевых программ, в процентах
7
38
46
46
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13.01.2014 № 9)
5.
Полнота представления информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", процентов
100
100
100
100

Современная система управления муниципальными финансами и муниципальным долгом сложилась в результате серьезной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности бюджетно-финансовой системы, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета в ходе реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, которые разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.
В результате проведенных преобразований в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края были созданы основы современной системы управления муниципальными финансами, в том числе:
внедрена казначейская система исполнения бюджета;
упорядочены и формализованы межбюджетные отношения с поселениями Андроповского района Ставропольского края (далее - поселения района);
осуществлен переход к среднесрочному финансовому планированию;
внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результат (целевые программы, обоснования бюджетных ассигнований, муниципальные задания);
разработана нормативная правовая база для развития новых форм оказания муниципальных услуг и реструктуризации бюджетной сети;
осуществлен переход со сметного финансирования бюджетных и автономных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий;
введена практика размещения информации об исполнении бюджета муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Также в рамках реформирования бюджетного процесса и реализации мер по повышению результативности расходов бюджета муниципального района администрацией муниципального района реализовано решение об изменении формы организации бухгалтерского учета путем внедрения проекта "Централизация бюджетного учета", что позволило:
повысить качество учета и отчетности на основе единой методологии;
решить проблему кадрового дефицита;
обеспечить достоверный учет ресурсов муниципального района;
автоматизировать бухгалтерский учет на основе современных программ и технологий;
снизить уровень коррупции в муниципальных учреждениях и повысить эффективность управления.
Важной составляющей муниципальной политики в сфере создания условий устойчивого экономического развития муниципального района, снижения уровня дотационности бюджета муниципального района является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.
Муниципальный имущественный комплекс разнообразен по своему составу. По состоянию на 01.10.2013 в реестре муниципального имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края числится 51 муниципальное учреждение (в том числе 15 бюджетных, 34 казенных и 2 автономных), 2 муниципальных унитарных предприятия, казна, состоящая из 12 дорог протяженностью 84,5 км, одиннадцати объектов недвижимости общей балансовой стоимостью 197,1 млн руб., 28 земельных участков, в том числе 6 участков сельскохозяйственного использования, 50 акций обыкновенных ОАО Медицинской страховой компании "ЭМЭСК", номинальной стоимостью 10 руб. за 1 акцию.
Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района и предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу. Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий (учреждений) и т.п.
За последние годы достигнуты значительные результаты в сфере управления финансами и имуществом, что отмечено на краевом уровне. По итогам проводимой министерством финансов Ставропольского края оценки качества управления бюджетным процессом в 2011 - 2012 годах Андроповский муниципальный район Ставропольского края стабильно держит высокий уровень качества организации бюджетного процесса и входит в число муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которым присвоена первая степень качества управления бюджетным процессом.
Несмотря на полученные положительные результаты в сфере управления финансами и собственностью муниципального района существует ряд проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на развитие рассматриваемых сфер управления, в частности:
уровень дотационности бюджета муниципального района в течение последних лет превышает 70 процентов, вследствие чего финансовая помощь из бюджета Ставропольского края предоставляется району в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть на условиях соглашения о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края;
бюджетное планирование не коррелирует со стратегическим планированием - структура и динамика расходов бюджета муниципального района слабо увязаны с целями социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;
не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края, а также муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
доходная база бюджетов поселений, входящих в состав Андроповского муниципального района Ставропольского края, остается нестабильной при низкой заинтересованности органов местного самоуправления поселений в ее увеличении;
деятельность участников бюджетного сектора недостаточно открыта, не в полной мере обеспечены возможности общественного контроля в сфере муниципальных финансов;
низкая эффективность использования земель в муниципальном районе;
отсутствие в необходимом объеме документации по технической инвентаризации, что сдерживает государственную регистрацию права собственности Андроповского муниципального района на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
значительная часть объектов, передаваемых в аренду, находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.
Прогноз развития сферы управления в рассматриваемых областях в 2014 - 2016 годах предполагает, что в силу объективных обстоятельств, обусловленных макроэкономическими тенденциями, бюджетной системе района предстоит столкнуться с угрозой роста дефицита бюджетных средств. Поэтому в целях снижения рисков неплатежеспособности бюджета муниципального района потребуется проведение взвешенной долговой политики. При этом в прогнозный период предстоит не только обеспечить гарантированное исполнение расходных обязательств Андроповского муниципального района Ставропольского края, но и заложить основу для стабильного функционирования бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края в долгосрочной перспективе. Необходимым условием для этого является эффективное управление муниципальными финансами и муниципальным имуществом. Выполнение этого условия предусматривается с помощью разработки и реализации соответствующих подпрограмм настоящей Программы.

Раздел 2. Приоритеты политики органов местного
самоуправления муниципального района в сфере реализации
Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и решения задач Программы, описание
основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков
и этапов реализации Программы

Основным стратегическим приоритетом политики, проводимой органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере управления муниципальными финансами, имуществом и земельными ресурсами Андроповского муниципального района является эффективное использование муниципальных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики муниципального района и повышения уровня жизни населения муниципального района.
Целью Программы является проведение эффективной муниципальной политики в области управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Для достижения вышеуказанной цели в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:
повышение эффективности бюджетных расходов в муниципальном районе;
повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района.
Для оценки результатов реализации Программы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач Программы. К таким показателям (индикаторам) относятся:
место Андроповского муниципального района Ставропольского края в рейтинге муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края по качеству управления муниципальными финансами (по оценке министерства финансов Ставропольского края);
объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района;
доходы, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района.
Срок реализации Программы составляет 3 года: с 2014 по 2016 год.
План реализации Программы приведен в таблице 7 приложения 4 к Программе.
Исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы, в нее включены:
подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" (приложение 1 к Программе);
подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края" (приложение 2 к Программе);
подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (приложение 3 к Программе).

Раздел 3. Описание основных мер правового регулирования
в сфере реализации Программы

Достижению конечных результатов реализации Программы послужат намеченные меры правового регулирования в сфере реализации Программы:
в сфере управления муниципальным имуществом намечено внесение изменений в некоторые муниципальные правовые акты, в том числе в порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края, для целей не связанных со строительством, в административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения гражданам и юридическим лицам";
в сфере управления финансами принятие муниципальных правовых актов планируется по мере возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера.
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 6 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных
явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками
реализации Программы

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы, и внешние, наступления или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
К внутренним рискам можно отнести:
неэффективность организации и управления процессом реализации Программы;
низкую исполнительскую дисциплину исполнителей мероприятий Программы;
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные возникновением дефицита бюджета муниципального района.
К внешним рискам можно отнести:
снижение темпов экономического роста в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края вследствие ухудшения макроэкономической ситуации;
несвоевременность принятия нормативных правовых документов, регулирующих деятельность в управления муниципальными финансами;
чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края.
К мерам управления рисками в процессе реализации Программы относятся:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей по мероприятиям Программы;
мониторинг выполнения мероприятий Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения задач Программы.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление финансами
и имуществом Андроповского
муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Финансовое управление)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края
Задачи подпрограммы
обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края;

повышение качества управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края;

обеспечение реализации подпрограммы "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства;

темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района) к уровню предыдущего года;

количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года;

соответствие годового отчета об исполнения консолидированного бюджета района установленным требованиям;

процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;

наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

отношение муниципального долга Андроповского муниципального района Ставропольского края к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);

обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

количество главных распорядителей средств бюджета муниципального района, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента;

средний показатель результатов оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях района;

средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств бюджета муниципального района удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
Объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 182387,41 тыс. рублей, в том числе по годам;

в том числе по годам:

в 2014 году - 52024,57 тыс. рублей;

в 2015 году - 62096,67 тыс. рублей;

в 2016 году - 68266,17 тыс. рублей

за счет средств:

бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края - 182387,41 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 52024,57 тыс. рублей;

в 2015 году - 62096,67 тыс. рублей;

в 2016 году - 68266,17 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
устойчивое функционирование бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края, обеспечивающее реализацию органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края задач социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;

внедрение системы управления муниципальными финансами, увязанной со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития

Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее соответственно - Программа, подпрограмма) разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13 октября 2009 г. № 579 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 года", и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Андроповского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденными распоряжением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 25 июля 2013 г. № 157-р "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Андроповского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов", и определяет цели и задачи управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края, обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Бюджетная система Андроповского муниципального района Ставропольского края включает в себя бюджет Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района) и бюджеты сельских поселений Андроповского района Ставропольского края (далее - бюджеты поселений).
Уполномоченным органом в сфере управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края является Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Финансовое управление). Финансовое управление осуществляет проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в соответствии с действующим законодательством и исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Организация управления финансами в Андроповском муниципальном района Ставропольского края совершенствовалась в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. В 2008 - 2010 годах была реализована программа реформирования муниципальных финансов Андроповского муниципального района Ставропольского края, утвержденная постановлением главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 25 июля 2008 года № 153, завершена реализация программы повышения эффективности бюджетных расходов в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края на период до 2013 года, утвержденная распоряжением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 07 декабря 2010 г. № 435-р.
С принятием Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) была проведена работа по реструктуризации бюджетного сектора района: из 43 учреждений Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальные учреждения) 16 были реорганизованы в бюджетные учреждения, 2 - в автономные учреждения.
В результате проведенных преобразований в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края были созданы основы современной системы управления муниципальными финансами, соответственно улучшились показатели качества управления финансами в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края:

таблица 1

Наименование показателей
Годы
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
Исполнение бюджета (в процентах):




доходы
100,2
100,5
101,5
100,2
расходы
97
99
98
99
Темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов (в процентах)
115
105
116
108
Равномерность расходов (в процентах)
68
43
50
74
Доля расходов бюджета (без субвенций на выполнение передаваемых государственных полномочий), формируемых в рамках целевых программ (в процентах)
7
38
46
46
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13.01.2014 № 9)
Доля расходов бюджета на предоставление муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием (в процентах)
0
97
98
100
Кредиторская задолженность муниципальных учреждений на отчетную дату (млн рублей)
1,5
0,2
0
0
Объем муниципального долга по состоянию на конец отчетного периода (млн рублей)
0
0
0
0
Размещение информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в процентах)
100
100
100
100
Качество управления бюджетным процессом (место в рейтинге Ставропольского края)
8
4
1
2

Несмотря на реализованные мероприятия в сфере управления финансами муниципального района, и достигнутые результаты, формирование целостной системы управления муниципальными финансами еще не завершено. Не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления муниципальными финансами, работают в полную силу, что в среднесрочной перспективе способно оказать негативное влияние на бюджетный процесс в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края, в частности:
уровень дотационности бюджета муниципального района в течение последних лет превышает 70 процентов, вследствие чего финансовая помощь из краевого бюджета предоставляется району в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть на условиях соглашения о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, ежегодно заключаемого с министерством финансов Ставропольского края;
стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;
не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края, муниципальных учреждений к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
значительная дифференциация бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при низкой заинтересованности органов местного самоуправления поселений в ее увеличении;
низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств, необходимость повышения открытости бюджетов.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
политики органов местного самоуправления в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов
реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13 октября 2009 г. № 579 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края" стратегическим приоритетом политики органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере управления финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения развития экономики и повышения уровня жизни населения района.
Для достижения этой стратегической задачи бюджетной политикой органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в 2014 - 2016 годах предусмотрен курс на:
внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края;
повышение доступности и качества муниципальных услуг с учетом принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в районе на основе современных информационных технологий.
В соответствии с приоритетами бюджетной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления финансами Андроповского муниципального района определены цель и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы - эффективное и ответственное управление муниципальными финансами для обеспечения социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Для достижения цели подпрограммы предусматриваются следующие основные задачи:
обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края;
повышения качества управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края;
обеспечение реализации подпрограммы.
Для оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы. К таким показателям (индикаторам) относятся:
соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства;
темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района) к уровню предыдущего года;
количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года;
соответствие годового отчета об исполнения консолидированного бюджета района установленным требованиям;
процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;
наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
отношение муниципального долга Андроповского муниципального района Ставропольского края к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений);
обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
количество главных распорядителей средств бюджета муниципального района, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента;
проведение оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях района;
средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района.
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с ее задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики в сфере управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, влияющих на расчет целевых индикаторов и показателей.
Расчет значений целевых индикаторов и показателей осуществляется на основании отчетных данных и данных из открытых источников (официальные сайты министерства финансов Ставропольского края и администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Реализация подпрограммы обеспечит:
своевременное и качественное составление проекта решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района;
повышение эффективности использования средств бюджета муниципального района на основе программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
создание условий для повышения качества управления бюджетным процессом в поселениях района;
обеспечение современных стандартов подотчетности и прозрачности муниципальных финансов;
обеспечение безопасного уровня долговой нагрузки на бюджет муниципального района;
открытость и доступность для граждан и организаций информации о деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере управления муниципальными финансами.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
устойчивое функционирование бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края, обеспечивающее реализацию органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края задач социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края;
внедрение системы управления муниципальными финансами, увязанной со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение ставящихся подпрограммой задач осуществляется посредством реализации комплекса программных мероприятий.
В целях реализации задачи обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края осуществляются следующие мероприятия:
формирование проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
организация исполнения бюджета муниципального района;
формирование бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района;
осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере муниципальных финансов;
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки;
управление муниципальным долгом;
повышение качества и доступности финансовой информации;
практическое внедрение инструментов эффективного финансового менеджмента;
мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
формирование долгосрочной бюджетной стратегии Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Решение вышеуказанной задачи является фундаментальным условием для выполнения второй задачи подпрограммы - повышения качества управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края, которое достигается созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Задача по обеспечению реализации подпрограммы представляет собой совокупность мер, направленных на создание условий для реализации Программы.
Реализация мероприятий по выполнению задач подпрограммы в соответствии с установленными сроками обеспечивается функциональной деятельностью Финансового управления путем:
создания условий для выполнения мероприятий подпрограммы в соответствии с установленными сроками;
мониторинга реализации подпрограммы.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием исполнителей, сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района, общественных и иных
организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.





Приложение 2
к муниципальной программе
"Управление финансами
и имуществом Андроповского
муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА В АНДРОПОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА
В АНДРОПОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района)
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
обеспечение организации централизованного учета, направленного на создание эффективного и достоверного ведения бюджетного (бухгалтерского), налогового учета и составления отчетности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений сектора государственного управления Андроповского муниципального района Ставропольского края
Задачи подпрограммы
стандартизация учетных процедур от момента создания первичного документа до формирования отчетности путем:

реализации единого порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальном районе с использованием средств автоматизации,

обеспечения своевременного, полного и достоверного отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете операций по исполнению бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) муниципальных учреждений муниципального района;

своевременное и качественное предоставление регламентированной бухгалтерской отчетности за счет:

повышения качества и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района,

обеспечения качественного составления и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
количество муниципальных учреждений, находящихся на централизованном обслуживании;

удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями;

количество нарушений сроков предоставления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы
объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 34563,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 г. - 11520,80 тыс. рублей;

в 2015 г. - 11521,10 тыс. рублей;

в 2016 г. - 11521,40 тыс. рублей,

за счет средств:

бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края - 32331,30 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 г. - 10777,10 тыс. рублей;

в 2015 г. - 10777,10 тыс. рублей;

в 2016 г. - 10777,10 тыс. рублей;

внебюджетных средств и иных источников - 2232,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 743,70 тыс. рублей;

2015 год - 744,00 тыс. рублей;

2016 год - 744,30 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
повышение качества постановки и ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальных учреждениях;

обеспечение основных принципов ведения фактов хозяйственной жизни: прозрачности, достоверности, своевременности, эффективности, рациональности, путем выработки и применения единой методологии и технических средств, обеспечивающих прозрачность движения бюджетных средств и возможность проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, выполнения муниципальных заданий;

последующее составление и предоставление бюджетной (бухгалтерской) и прочей отчетности в соответствии с требованиями законодательства

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере ее реализации
и прогноз ее развития

В последнее десятилетие в области бюджетного (бухгалтерского учета) (далее - бухгалтерский учет) и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные реформированием бухгалтерского учета. Изменения в системе бухгалтерского учета и отчетности были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности экономических субъектов, полезной заинтересованным пользователям.
Как и любая другая реформа, реформа бухгалтерского учета потребовала создания определенных условий - для ее реализации необходимы высококвалифицированные бухгалтерские кадры и современное техническое оснащение. В условиях разрозненных ведомственных бухгалтерских служб, имевшихся в муниципальном районе, недостатка финансовых средств на единовременное оснащение их современной компьютерной техникой, низкого профессионального уровня специалистов и такой же мотивации их труда, требовались колоссальные условия, чтобы обеспечить качественное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности в соответствии с требованиями новых инструкций.
Оценив ситуацию, что государственный сектор муниципального района не готов к таким переменам, администрацией муниципального района было принято решение изменить форму организации бухгалтерского учета на такую, которая могла бы:
повысить качество учета и отчетности на основе единой методологии;
решить проблему кадрового дефицита;
обеспечить достоверный учет ресурсов муниципального района;
автоматизировать бухгалтерский учет на основе современных программ и технологий;
снизить уровень коррупции в муниципальных учреждениях и повысить эффективность управления.
С целью решения данной проблемы в муниципальном районе при содействии министерства финансов Ставропольского края был разработан и внедрен в 2007 году проект "Централизация бюджетного учета", была создана межведомственная централизованная бухгалтерия - ныне действующий Учетный центр, он же соисполнитель подпрограммы. Учетный центр является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме "бюджетное учреждение" с целью ведения бухгалтерского и налогового учета муниципальных учреждений на основании заключаемых с ними договоров на оказание бухгалтерских услуг (выполнение работ), учредителем которой является администрация муниципального района. Функционирование Учетного центра осуществляется в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального района от 21 декабря 2011 года № 785. Учетный центр является юридическим лицом и обладает всеми правами и обязанностями юридического лица, определенными Гражданским Кодексом Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального района, печать, штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.
В свою очередь при создании межведомственной централизованной бухгалтерии в районе одновременно были ликвидированы: централизованная бухгалтерия отдела образования, бухгалтерские службы в администрации района, отделе культуры и ряде муниципальных учреждений. До 2010 года на централизованном учете из 53-х учреждений района обслуживалось 51 учреждение. Сейчас, в результате оптимизации бюджетной сети и передачи на краевой уровень бюджета учреждений, обслуживаются 49 муниципальных учреждений, включая бюджетные и автономные. В рамках оказания приносящей доход деятельности обслуживается одно краевое казенное учреждение - государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 15 VIII вида".
Штатная численность работников Учетного центра сформирована в количестве 39 единиц, в том числе 34 специалиста - бухгалтера. Персонал сгруппирован по функциональному признаку в отделы: отдел учета бюджетных обязательств, отдел учета расчетов по заработной плате, отдел учета нефинансовых активов, отдел учета доходов, отдел аналитики и отчетности.
Централизация бухгалтерского учета в муниципальном районе реализуется с использованием единого программного продукта АС "Смета", интегрированного с системой казначейского исполнения бюджета АС "Бюджет" посредством автоматизированных удаленных рабочих мест.
Созданная система ведения кассового исполнения бюджета способствует прозрачности финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых муниципальных учреждений. Все проводимые операции по кассовому расходу исполняются в электронном документообороте между Учетным центром и Финансовым управлением, который способствует наиболее эффективному исполнению бюджета обслуживаемых муниципальных учреждений. Программный продукт АС "Смета" обеспечивает ведение достоверного бухгалтерского учета и отчетности, исключает наличие недостоверных бухгалтерских операций, обеспечивает формирование спектра отчетных форм в режиме реального времени для анализа и оперативного управления деятельностью муниципальных учреждений.
При этом за обслуживаемыми муниципальными казенными учреждениями полностью сохраняются все права главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставными документами, а за бюджетными и автономными права муниципальных учреждений в соответствии и действующим законодательством, включая положения Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ).
Взаимодействие Учетного центра с обслуживаемыми муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с разработанным графиком документооборота при бухгалтерском обслуживании, предусматривающим получение от муниципальных учреждений первичных документов и других материалов, необходимых для бухгалтерского учета и контроля, а также представление, в свою очередь, Учетным центром отчетных данных руководителям, необходимых для управления муниципальными учреждениями. Документооборот между отделами определен регламентом, автоматическое формирование бухгалтерских проводок осуществляется в соответствии с утвержденными рабочими планами счетов бухгалтерского учета.
Анализ результатов развития организации централизованного учета в муниципальном районе показал, что в настоящее время:
обеспечена полная автоматизация бухгалтерского учета в районе на основе единого программного продукта в 49 учреждениях, что привело к обеспечению:
повышения прозрачности фактов хозяйственной жизни муниципальных учреждений;
сокращению штата бухгалтерских работников, а также снижению трудозатрат по бухгалтерскому учету в несколько раз одновременно с улучшением качества учета;
выполнены требования законодательства в части обязательного ведения учета санкционирования расходов, позволяющего усилить контроль за принятием обязательств и предотвратить возникновение просроченной кредиторской задолженности;
выработана единая методология организации учета на уровне муниципального района, позволяющая стандартизировать учетные процедуры от момента создания первичного документа до формирования отчетности, тем самым, реализуя учетные политики учреждений.
На самостоятельном бухгалтерском обслуживании остается представительный орган - Совет Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Прогнозом дальнейшего развития организации централизованного учета в муниципальном районе и основными мероприятиями в данном направлении являются:
завершение централизации учета, то есть перевод на бухгалтерское обслуживание в Учетный центр - Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края;
составление и предоставление в электронном виде сводной (консолидированной) отчетности в Финансовое управление по муниципальным учреждениям, участникам и не участникам бюджетного процесса;
обязательное повышение квалификации кадрового состава Учетного центра.
Социальная значимость обозначенных выше проблем находится во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития края и муниципального района, обусловливает необходимость разработки подпрограммы, направленной на их решение программно-целевым методом, то есть посредством реализации мероприятий, направленных на повышение качественного и эффективного ведения централизованного бухгалтерского и налогового учета, необходимого для достижения: прозрачности, своевременности, эффективности, рациональности и результативности учета, а также обеспечение достоверности и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района, бухгалтерской и налоговой отчетности.
Решение отмеченных проблем обеспечивается достижением цели, выполнением задач и осуществлением мероприятий в рамках настоящей подпрограммы.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
политики органов местного самоуправления в сфере реализации
подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые
индикаторы и показатели достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов (при необходимости) реализации
подпрограммы

Основными приоритетами политики органов местного самоуправления в муниципальном районе в сфере организация централизованного учета является унификация учетной политики в бюджетной сфере и развитие системы внутреннего контроля на основе централизации бухгалтерского учета.
Целью подпрограммы является обеспечение организации централизованного учета, направленной на создание эффективного и достоверного ведения бухгалтерского, налогового учета и составления отчетности муниципальных учреждений сектора государственного управления в муниципальном районе.
Исходя из указанной цели, определены следующие задачи подпрограммы:
1. Стандартизация учетных процедур от момента создания первичного документа до формирования отчетности путем:
реализации единого порядка ведения бухгалтерского учета в муниципальном районе с использованием средств автоматизации;
обеспечения своевременного, полного и достоверного отражения в бухгалтерском учете операций по исполнению бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) муниципальных учреждений муниципального района.
2. Своевременное и качественное предоставление регламентированной бухгалтерской отчетности за счет:
повышения качества и оперативности формирования сводной (консолидированной) отчетности об исполнении бюджета муниципального района;
обеспечения качественного составления и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности.
Для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы предусмотрены целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы (далее - показатели):
количество муниципальных учреждений, находящихся на централизованном обслуживании;
просроченная кредиторская задолженность в муниципальных учреждениях;
удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями;
количество нарушений сроков предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности.
Данные показатели рассчитываются в соответствии с количественными показателями (индикаторами результативности), установленными для главных распорядителей бюджетных средств для оценки их планов, хода исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения целей и решения задач.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.
Основными конечными результатами реализации подпрограммы станут:
увеличение количества муниципальных учреждений, находящихся на централизованном обслуживании, то есть полный охват централизацией учета всех муниципальных учреждений сектора государственного управления муниципального района;
создание единого порядка ведения бухгалтерского учета в секторе государственного управления муниципального района с использованием средств автоматизации;
достоверность отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни муниципальных учреждений, улучшая тем самым качество отчетных данных (отсутствие просроченной кредиторской задолженности и уменьшение объема сумм пеней и штрафов в муниципальных учреждениях);
повышение качества и оперативности формирования и предоставления регламентированной бухгалтерской отчетности и необходимого объема финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса, необходимых для проведения оценки эффективности и результативности бюджетных расходов, ориентированных на результат и для внешних пользователей.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального района, в которых размещается муниципальное задание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим лицам и (или) физическим лицам по Программе приведен в приложении 4 к Программе (таблица 3).

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает 7 основных мероприятий.
1. Организация централизованного учета в муниципальном районе.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить содержание Учетного центра для его управленческой и хозяйственной деятельности, включая техническое обеспечение, транспортное обслуживание, содержание имущества.
2. Разработка дополнительной нормативно-методологической базы с учетом специфики бухгалтерского учета переводимых учреждений.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить сохранение единой методологии, основанной на порядках, регламентирующим бухгалтерский учет и отвечающим принципам и требованиям бюджетного и налогового законодательства, а также организации на их основе единого рабочего процесса.
3. Использование автоматизированной системы АС "Смета" (далее - АС "Смета") и ее техническая поддержка в условиях введения положений Федерального закона № 83-ФЗ.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить применение единой информационной базы, единых классификаторов и справочников, позволяющих применять модули свода (консолидации) данных муниципальных казенных учреждений нескольких отраслей и применять расширенный аналитический учет в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях. Кроме того, техническая поддержка АС "Смета" позволит обеспечить установку дополнительных модулей и ее своевременное сопровождение, снизить трудозатраты по ведению бухгалтерского учета.
4. Использование информационного обмена (электронного документооборота) с использованием электронно-цифровых подписей между обслуживаемыми муниципальными учреждениями, государственными внебюджетными фондами, налоговыми органами, органами Федерального казначейства и Учетным центром.
Реализация данного мероприятия позволит сократить материальные затраты на доставку бухгалтерской, налоговой и прочей отчетности.
5. Приобретение лицензий на программное обеспечение.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить наличие прав на неисключительные (пользовательские) права на использование программного обеспечения и баз данных, применяемых для организации централизованного учета.
6. Адаптация стандартных форм учета для централизованного бухгалтерского учета нескольких отраслей.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование бухгалтерской отчетности как общей, так и раздельной в разрезе каждого обслуживаемого муниципального учреждения.
7. Обязательное повышение квалификации кадрового состава Учетного центра.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить повышение качества ведения бухгалтерского учета и получения оперативной отчетности.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского района, общественных и иных
организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского района, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не планируется.





Приложение 3
к муниципальной программе
"Управление финансами
и имуществом Андроповского
муниципального района
Ставропольского края"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ АНДРОПОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

Наименование подпрограммы
подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" муниципальной программы "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края", (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных и земельных отношений)
Соисполнители подпрограммы
нет
Цели подпрограммы
развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края для обеспечения решения социально-экономических задач Андроповского муниципального района
Задачи подпрограммы
повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края;

рационализация и оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края;

обеспечение реализации подпрограммы "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Андроповского муниципального района, от общего количества земельных участков, подлежащих государственной регистрации;

доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Андроповского муниципального района, от общего количества объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации
Объемы и источники финансирования обеспечения подпрограммы
Объемы финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составят 7202,82 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2400,94 тыс. рублей;

в 2015 году - 2400,94 тыс. рублей;

в 2016 году - 2400,94 тыс. рублей,

за счет средств:

бюджетных ассигнований бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края - 7202,82 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2400,94 тыс. рублей;

в 2015 году - 2400,94 тыс. рублей;

в 2016 году - 2400,94 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
доходы от использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края, составят 100 процентов к ожидаемым поступлениям;

увеличение количества земельных участков, находящихся в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края до 70 единиц;

вовлечение свободных земельных участков в оборот с целью пополнения доходной части бюджета Андроповского муниципального района;

эксплуатация и сопровождение автоматизированной системы учета объектов (имущества, земельных участков) муниципальной собственности Андроповского муниципального района;

обеспечение правовой и социальной защищенности муниципальных служащих Андроповского муниципального района Ставропольского края, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, связанных с управлением имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края для достижения цели и решения поставленных задач

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района Ставропольского края является неотъемлемой частью деятельности администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в сфере управления финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края, по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения Андроповского района.
Структура и состав муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
Основными направлениями использования муниципального имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края являются:
передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям Андроповского муниципального района;
передача в оперативное управление муниципальным учреждениям Андроповского муниципального района;
передача в аренду;
передача в безвозмездное пользование;
передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;
передача в собственность.
По состоянию на 01.10.2013 в реестре муниципального имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края числится:
51 муниципальное учреждение, в том числе: 15 - бюджетных, 34 - казенных и 2 автономных;
2 муниципальных унитарных предприятия;
казна, состоящая из 12 дорог, протяженностью 84,5 км, одиннадцати объектов недвижимости, общей балансовой стоимостью 197,1 млн руб., 28 земельных участков, в том числе 6 участков сельскохозяйственного использования;
50 акций обыкновенных ОАО Медицинской страховой компании "ЭМЭСК", номинальной стоимостью 10 руб. за 1 акцию.
В общей сложности в собственности Андроповского муниципального района числится 115 объектов недвижимости, общей балансовой стоимостью 650,6 млн руб., в том числе: в хозяйственном ведении предприятий - 3 объекта, балансовой стоимостью 0,5 млн руб., в оперативном управлении муниципальных учреждений числится 89 объектов недвижимости, балансовая стоимость которых составляет 453,0 млн руб. и 568 единиц особо ценного движимого имущества на общую сумму 34,7 млн рублей.
Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без подтверждения в установленном порядке права собственника.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно отчетным данным государственная регистрация права собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края проведена на 72% (83 из 115) объектов недвижимости, включенных в реестр муниципального имущества Андроповского муниципального района, а вещных прав (оперативного управления и хозяйственного ведения) - 66,3 процента (61 из 92).
Работа, проводимая отделом имущественных и земельных отношений в данном направлении, является приоритетной.
В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" типами государственных учреждении определены автономные, бюджетные и казенные. С 01 января 2012 года все муниципальные учреждения Андроповского муниципального района Ставропольского края осуществляют деятельность в соответствии с типом учреждения (бюджетное, автономное или казенное).
Цели управления имуществом муниципальных учреждений Андроповского муниципального района Ставропольского края заключаются в:
приведении структуры муниципальных учреждений в соответствие с действующим законодательством;
целевом и эффективном использовании имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
Данные цели достигаются посредством:
реорганизации или изменения типа муниципальных учреждений в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства и приведения в соответствие их учредительных документов;
контроля за эффективным использованием муниципального имущества.
Цели управления имуществом муниципальных унитарных предприятий Андроповского муниципального района Ставропольского края заключаются в оптимизации их состава, исходя из социальной значимости для Андроповского муниципального района, получении прибыли в результате хозяйственной деятельности, контроле за эффективным использованием имущества.
Данные цели достигаются посредством:
формирования программ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и контроля за их исполнением в течение года;
проведения обязательных и инициированных собственником аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятий, анализа кредиторской задолженности, ежегодной оценки деятельности руководителя предприятия;
ликвидации, реорганизации предприятий, не являющихся социально значимыми для Андроповского муниципального района Ставропольского края, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности.
Основным показателем эффективности управления муниципальным имуществом является выполнение в полном объеме бюджетных заданий по получению доходов от его использования.
За 2012 год от использования муниципального имущества получено в консолидированный бюджет района 7133,3 тыс. рублей, что составляет 125,8 процентов от утвержденных бюджетом назначений.
В том числе поступило:
от сдачи в аренду земельных участков - 5022,4 тыс. рублей;
от сдачи в аренду объектов недвижимости - 977,3 тыс. рублей;
от реализации имущества - 89,0 тыс. рублей;
от продажи земельных участков - 1041,7 тыс. рублей;
отчисления части прибыли МУП - 2,9 тыс. рублей.
В бюджет муниципального района от использования имущества в 2012 году поступило 7133,3 тыс. рублей, что в 1,6 раза превысило показатели 2011 года (4237,5 тыс. рублей соответственно).
Приведенные выше цифры являются результатом проводимых отделом имущественных и земельных отношений мероприятий:
по государственной регистрации прав собственности Андроповского муниципального района на земельные участки и вовлечению их в оборот (сдаче в аренду, закреплении права постоянного (бессрочного) пользования);
по передаче в иную собственность или пользование находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости;
по контролю над отчислением в местный бюджет прибыли муниципальных унитарных предприятий.
Составляющей основой поступлений в бюджет муниципального района неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом Андроповского муниципального района определены доходы от использования земельных участков. Учитывая системное сокращение объема муниципальной собственности и переход ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам, в основном, имеет тенденцию лишь несущественного роста. В связи с чем, одним из приоритетных направлений деятельности отдела имущественных и земельных отношений является управление и распоряжение находящимися в собственности Андроповского муниципального района земельными участками.
Для этого необходима реализация мероприятий по следующим направлениям:
регистрация прав собственности Андроповского муниципального района на земельные участки в результате разграничения права собственности на землю;
вовлечение новых земельных участков в экономический оборот;
повышение эффективности использования земли.
Это не только учет участков, но и ежедневная системная работа по их приумножению в процессе разграничения земель, передаче в аренду, в том числе и на торгах, контролю за поступлением в районный бюджет арендной платы, а также проведение единой государственной политики в сфере земельных отношений на территории Андроповского района.
Регистрация земельных участков в собственность Андроповского муниципального района Ставропольского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
По состоянию на 01 октября 2013 года в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края находится 62 участка, общей площадью 2047,5 га, в том числе:
земель сельхозназначения - 9 участков площадью 1932,3 га;
земель населенных пунктов - 44 участка площадью 68,9 га;
земель промышленности - 8 участков площадью 46,3 га.
В целом количество земельных участков, находящихся в собственности Андроповского муниципального района, ежегодно увеличивается, в связи с проводимыми отделом имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края мероприятиями по государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю.
С целью увеличения поступлений в бюджет муниципального района, проводятся мероприятия по вовлечению свободных участков в оборот, посредством публикаций в средствах массовой информации, размещением информации на официальном сайте администрации, разъяснительной работы с владельцами недвижимости о необходимости оформления прав на землю.
Предоставление в пользование недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности Андроповского муниципального района, на праве аренды также является одним из инструментов управления муниципальной собственностью.
На конец 2012 года действовал 21 договор аренды на нежилые помещения муниципальной собственности. Сдано в аренду 535,6 кв. м. временно свободных неиспользуемых площадей, что составляет 0,5% от общей площади объектов муниципальной собственности.
На 01 октября 2013 году действует 13 договоров аренды на нежилые помещения муниципальной собственности. Сдано в аренду 338,2 кв. м. временно свободных неиспользуемых площадей, что составляет 0,5% от общей площади объектов муниципальной собственности.
Наблюдается стойкая тенденция сокращения площадей, переданных в аренду объектов недвижимого имущества, в связи с отчуждением объектов недвижимости, расторжением договоров аренды по инициативе арендаторов и так далее.
В соответствии с разделом 12 Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края", утвержденного решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2011 г. № 32/384-2 ежегодно утверждается программа приватизации объектов муниципальной собственности на очередной год.
Для оптимизации структуры муниципальной собственности Андроповского муниципального района в программу приватизации включаются объекты неэффективно используемого недвижимого имущества, а также излишнее имущество, не являющееся необходимым для осуществления полномочий муниципальных учреждений.
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении муниципальной собственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
недостаточный уровень обеспечения объектов муниципальной собственности технической документацией и правоустанавливающими документами, что сдерживает их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;
значительная часть объектов, передаваемых в аренду, обладает низкой экономической привлекательностью, требует серьезных капитальных вложений из-за неудовлетворительного технического состояния.
Так, сумма поступлений в бюджет муниципального района от использования муниципального имущества в 2012 году составила 977,3 тыс. рублей. В 2013 году плановое поступление доходов ожидается в сумме 682 тыс. рублей. Планируемое снижение доходов обусловлено расторжением договоров аренды в связи с необходимостью использования имущества муниципальными учреждениями.
Нестабильность поступлений от использования муниципального имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края обусловлено рядом объективных факторов, а именно:
отсутствием в муниципальной собственности Андроповского муниципального района высоколиквидного имущества, подлежащего приватизации;
разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;
изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации: доходы от аренды имущества, находящегося в собственности Андроповского муниципального района и переданного в оперативное управление бюджетным и автономным учреждений, остаются в распоряжении этих учреждений;
низкий уровень обновления муниципального имущества Андроповского муниципального района.
Имеющиеся проблемы в сфере земельно-имущественных отношений носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
Настоящая Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными и земельными ресурсами на территории Андроповского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе
политики органов местного самоуправления, в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритеты в области управления муниципальным имуществом определены в Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13 октября 2009 г. № 579 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края до 2020 года".
Одним из принципов совершенствования системы управления в целях реализации указанной Стратегии является совершенствование имущественных и земельных отношений.
Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом Андроповского муниципального района на период до 2016 года являются:
совершенствование механизмов управления объектами, находящимися в муниципальной собственности Андроповского муниципального района;
оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Андроповского муниципального района;
регистрация прав муниципальной собственности Андроповского муниципального района на объекты недвижимого имущества и земельные участки;
повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями Андроповского муниципального района;
повышение экономического потенциала муниципальной собственности Андроповского муниципального района;
обеспечение поступления дополнительных доходов в районный бюджет от продажи и использования муниципального имущества, находящегося в собственности Андроповского муниципального района.
В соответствии с долгосрочными приоритетами муниципальной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом Андроповского муниципального района определены цель и задачи Подпрограммы.
Целью Подпрограммы является развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений в Андроповском муниципальном районе для обеспечения решения социально-экономических задач Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:
повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района;
рационализация и оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Андроповского муниципального района.
В ходе решения поставленных задач для достижения поставленной цели будет уделяться внимание вопросам ликвидации муниципальных унитарных предприятий, которые не приносят прибыль и не соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальным унитарным предприятиям, увеличению доли муниципального имущества, переданного в пользование, вовлечению имущества в экономический оборот, что позволит стабилизировать поступления в районный бюджет доходов от использования имущества, находящегося в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Подпрограммы на весь период ее реализации.
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы.
При формировании целевых индикаторов и показателей Подпрограммы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
К таким целевым индикаторам и показателям относятся:
доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Андроповского муниципального района, от общего количества земельных участков, подлежащих государственной регистрации;
доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Андроповского муниципального района, от общего количества объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации;
доходы, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении Андроповского муниципального района.
Указанные целевые индикаторы и показатели имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые на основе данных реестра муниципального имущества Андроповского муниципального района, а также измеряемые и рассчитываемые на основе отчетности отдела имущественных и земельных отношений.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 приложения 4 к Программе.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий подпрограммы по основным мероприятиям:
управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района в области имущественных и земельных отношений;
обеспечение реализации подпрограммы "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края".
Первое основное мероприятие содержит мероприятия, направленные в целом на реализацию подпрограммы, а второе основное мероприятие обеспечивает создание условий для реализации подпрограммы.
В рамках реализации основного мероприятия "Управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района в области имущественных и земельных отношений" осуществляются следующие мероприятия:
оформление прав муниципальной собственности Андроповского муниципального района на объекты недвижимого имущества и эффективное управление, распоряжение, использование этого имущества;
оформление прав муниципальной собственности Андроповского муниципального района на земельные участки и рациональное их использование;
приобретение и сопровождение электронных программ, необходимых для реализации муниципальных функций.
В рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение реализации подпрограммы "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края" осуществляется обеспечение деятельности по реализации подпрограммы.
Состав основных мероприятий подпрограммы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и решения задач, и сгруппирован по двум основным мероприятиям.
Состав основных мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
вовлечение объектов муниципальной собственности Андроповского муниципального района в хозяйственный оборот;
увеличение количества земельных участков, находящихся в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края до 70 единиц;
вовлечение свободных земельных участков в оборот с целью пополнения доходной части районного бюджета;
эксплуатация и сопровождение автоматизированной системы учета объектов (имущества, земельных участков) муниципальной собственности Андроповского муниципального района;
обеспечение правовой и социальной защищенности муниципальных служащих Андроповского муниципального района Ставропольского края, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, связанных с управлением имущества Андроповского муниципального района Ставропольского края для достижения цели и решения поставленных задач.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района приведено в таблице 4 приложения 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, внебюджетных средств и иных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 5 приложения 4 к Программе.

Раздел 4. Информация об участии муниципальных образований
района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных
предприятий Андроповского муниципального района
Ставропольского края, общественных, научных и иных
организаций в реализации Подпрограммы

Участие муниципальных образований района, внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Андроповского муниципального района Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрены.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Управление финансами
и имуществом Андроповского
муниципального района
Ставропольского края"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Андроповского
муниципального района Ставропольского края
от 13.01.2014 № 9)

СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы
"Управление финансами и имуществом
Андроповского муниципального района Ставропольского края",
подпрограмм программы и их значениях

№ п.п.
Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы
Единица измерения
Значение целевого индикатора и показателя по годам
Источник информации (методика расчета) <*>
2012
2013
2014
Плановый период

2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
1.
Место Андроповского муниципального района Ставропольского края в рейтинге муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края по качеству управления муниципальными финансами (по оценке министерства финансов Ставропольского края)
рейтинговое место
2
первая десятка муниципальных районов и городов
приказ министерства финансов Ставропольского края
2.
Объем просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по расходам бюджета муниципального района
тыс. рублей
0
0
0
0
0
показатели отчета об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года, годового отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
3.
Доходы, полученные от использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении муниципального района
тыс. руб.
7133,3
7165,3
7232,3
7388,4
7668,5
абсолютный показатель в соответствии с отчетностью об исполнении бюджета муниципального района
Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
4.
Соответствие решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете муниципального района) требованиям бюджетного законодательства
да/нет
да
да
да
да
да
заключение министерства финансов Ставропольского края, контрольно-счетного органа
5.
Темпы роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджет муниципального района) к уровню предыдущего года
процент
108,0
104,4
118,9
113,4
108,9
отношение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района в соответствующем финансовом году к объему поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района в предшествующем году. Для расчета используются показатели решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края о бюджете муниципального района (далее - решение о бюджете муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период, решения Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края об исполнении бюджета муниципального района (далее - решение об исполнении бюджета муниципального района) за отчетный финансовый год. Показатели предшествующего года приводятся в условия соответствующего года
6.
Количество изменений, вносимых в решение о бюджете муниципального района, в течение финансового года
Ед.
3
3
3
3
3
абсолютный показатель
7.
Соответствие годового отчета об исполнения консолидированного бюджета района установленным требованиям
да/нет
да
да
да
да
да
заключение министерства финансов Ставропольского края, контрольно-счетного органа
8.
Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения
процент
100
100
100
100
100
отчет о контрольно-ревизионной деятельности
9.
Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
да/нет
да
да
да
да
да
официально опубликованный муниципальный нормативный акт
10.
Отношение муниципального долга Андроповского муниципального района Ставропольского края к общему годовому объему доходов бюджета муниципального района (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений)
процент
0
0
0
5
5
показатели бюджета муниципального района, утвержденные решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
11.
Обеспечение открытости информации о системе управления муниципальными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
процент
100
100
100
100
100
размещение на официальном сайте администрации решений о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, отчетов о деятельности Финансового управления, проектов нормативных актов, подготовленных в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы
12.
Количество главных распорядителей средств бюджета муниципального района, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента
процент
100
100
100
100
100
отношение количества главных распорядителей средств бюджета муниципального района, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента к общему количеству главных распорядителей средств бюджета муниципального района
13.
Средний показатель результатов оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях района
процент
64
65
66
68
70
отношение среднего балла к максимально возможному по результатам оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях района"
14.
Средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств бюджета муниципального района
процент от максимального балла
85
87
89
90
90
отношение среднего балла к максимально возможному по результатам мониторинга главных распорядителей средств бюджета муниципального района
15.
Удельный вес расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района
процент
-
72
98
98
98
показатели бюджета муниципального района, утвержденные решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, решением об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
16.
Количество муниципальных учреждений, находящихся на централизованном обслуживании
ед.
49
50
50
50
50
ф. 0503161 к месячному отчету
(в ред. постановления администрации Андроповского муниципального
района Ставропольского края от 13.01.2014 № 9)
17.
Просроченная кредиторская задолженность в муниципальных учреждениях
тыс. рублей
0
0
0
0
0
ф. 0503387 к месячному отчету
18.
Удельный вес объема сумм пеней и штрафов к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых муниципальными учреждениями
процент
<1
<1
<1
<1
<1
, где

- показатель характеризующий удельный вес сумм пени и штрафов к общему объему налогов и сборов, подлежащих уплате по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату пени по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату штрафов по обслуживаемым учреждениям;
- объем средств, направленных на уплату налогов по обслуживаемым учреждениям;
Показатели принимаются по данным ф. 0503387 к месячному отчету
19.
Количество нарушений сроков предоставления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности
ед.
0
0
0
0
0
уведомления (требования) налоговой службы, государственных внебюджетных фондов, финансового органа
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
20.
Доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Андроповского муниципального района (далее - муниципальный район), от общего количества земельных участков, подлежащих государственной регистрации
процент
81
88
93
97
100
рассчитывается по следующей формуле:

Дз = Зрег / Зобщ x 100%, где

Дз - доля земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района;
Зрег - количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района;
Зобщ - общее количество земельных участков, подлежащих государственной регистрации
21.
Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района, от общего количества объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации
процент
70
72
82
91
100
рассчитывается по следующей формуле:

Ди = Ирег / Иобщ x 100%, где

Ди - доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района;
Ирег - количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального района;
Иобщ - общее количество объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации


Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы
"Управление финансами и имуществом Андроповского
муниципального района Ставропольского края"

№ п.п.
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с показателями Программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
1.
Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
1.1.
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края
Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Финансовое управление)
2014 год
2016 год
своевременное и качественное исполнение бюджета муниципального района
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 9, 10 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.2.
Повышение качества управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края
Финансовое управление
2014 год
2016 год
соответствие бюджетной и налоговой политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, требованиям Стратегии социально-экономического развития Андроповского муниципального района Ставропольского края, создание условий для формирования большей доли расходной части бюджета в программном виде
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 4 - 8, 11 - 15 таблицы 1 приложения 4 к Программе
1.3.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
Финансовое управление
2014 год
2016 год
создание условий для реализации Программы
целевой индикатор, указанный в пункте 1 таблицы 1 приложения 4 к Программе, а также достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы
2.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
2.1.
Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края
администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района), Муниципальное бюджетное учреждение "Учетный центр Андроповского района Ставропольского края" (далее - Учетный центр)
2013
2015
своевременное обеспечение управленческого, хозяйственного, технического, транспортного обслуживания, содержания имущества
целевой индикатор, указанный в пункте 2 таблицы 1 приложения 4 к Программе, а также достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы
3.
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
3.1.
Управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района Ставропольского в области имущественных и земельных отношений
Отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района (далее - отдел)
2014 год
2016 год
доходы от использования муниципального имущества, земельных участков, находящихся в собственности Андроповского муниципального района (далее - муниципальный район), составят 100 процентов к ожидаемым поступлениям
целевые индикаторы и показатели, указанные в пунктах 20, 21 таблицы 1 приложения 4 к Программе
3.2.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
отдел
2014 год
2016 год
обеспечение правовой и социальной защищенности муниципальных служащих муниципального района, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, связанных с управлением имущества муниципального района для достижения цели и решения поставленных задач; своевременная оплата налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации
целевой индикатор, указанный в пункте 3 таблицы 1 приложения 4 к Программе, а также достижение запланированных значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Таблица 3

ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными
учреждениями Андроповского муниципального района
ставропольского края, по муниципальной программе "Управление
финансами и имуществом Андроповского муниципального района
Ставропольского края"

№ п.п.
Наименование муниципальной услуги (выполняемой работы)
Наименование показателя объема муниципальной услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы) по годам
Расходы бюджета Андроповского муниципального района Ставропольского края на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам (тыс. рублей)
2014
Плановый период
2014
Плановый период
2015
2016
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
1.1.
Ведение централизованного бюджетного, бухгалтерского (далее - бухгалтерского), налогового учета и составления отчетности




10777,10
10777,10
10777,10


Ведение централизованного бухгалтерского, налогового учета и составления отчетности
X
X
X




Таблица 4

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы "Управление финансами
и имуществом Андроповского муниципального района
Ставропольского края" края за счет средств бюджета
Андроповского муниципального района Ставропольского края

№ п.п.
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы
Наименование ответственного исполнителя программы, соисполнителя
Расходы по годам (тыс. рублей)
Программа
Подпрограмма
Направление расходов
2014 год
плановый период
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Муниципальная программа "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"

06
0
0000
65202,61
75274,71
81444,21

всего 221921,53 тыс. рублей









Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского (далее - Финансовое управление)
06
1
0000
52024,57
62096,67
68266,17


администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района)
06
2
0000
10777,10
10777,10
10777,10


отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района (далее - отдел)
06
3
0000
2400,94
2400,94
2400,94
2.
Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края",
Финансовое управление
06
1
0000
52024,57
62096,67
68266,17

всего 221921,53 тыс. рублей








в том числе:







2.1.
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края:
Финансовое управление
-
-
-
44316,00
54388,10
60557,60

обслуживание муниципального долга

06
1
2018
0,00
129,10
266,60

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки

06
1
9001
12408,48
15192,52
16881,48

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

06
1
9002
31907,52
39066,48
43409,52
(п. 2.1 в ред. постановления администрации Андроповского муниципального
района Ставропольского края от 13.01.2014 № 9)
2.2.
Обеспечение функций органов местного самоуправления

06
1
1001
7708,57
7708,57
7708,57
3.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края",
администрация района
06
2
0000
10777,10
10777,10
10777,10

всего 32331,30 тыс. рублей








в том числе







3.1.
Обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг), связанных с общегосударственным управлением

06
2
1101
10777,10
10777,10
10777,10
4.
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края",
отдел
06
3
0000
2400,94
2400,94
2400,94

всего 7202,82 тыс. рублей







4.1.
Управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района Ставропольского в области имущественных и земельных отношений
отдел
06
3
0000
533,04
533,04
533,04

оформление прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества

06
3
2003
84,00
84,00
84,00

оформление прав муниципальной собственности на земельные участки

06
3
2004
427,04
427,04
427,04

приобретение и сопровождение электронных программ, необходимых для реализации муниципальных функций по управлению муниципальной собственностью

06
3
2005
22,00
22,00
22,00
4.2.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
отдел
06
3
1001
1867,90
1867,90
1867,90

Таблица 5

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
и Прогнозная (справочная оценка)
расходов бюджета Андроповского муниципального района,
внебюджетных средств и иных источников на реализацию целей
муниципальной программы "Управление финансами и имуществом
Андроповского муниципального района Ставропольского края"

(тыс. рублей)
№ п.п.
Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия
Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам
2014
плановый период
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1.
Муниципальная программа "Управление финансами и имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края", всего 224153,53 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
65202,61
75274,71
81444,51
в т.ч. предусмотренные:



Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского (далее - Финансовое управление)
52024,57
62096,67
68266,17


администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района)
10777,10
10777,10
10777,10


отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района (далее - отдел)
2400,94
2400,94
2400,94


внебюджетные средства и иные источники
743,70
744,0
744,30
2.
Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края", всего 182387,41 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
52024,57
62096,67
68266,17
в т.ч. предусмотренные:



Финансовое управление
52024,57
62096,67
68266,17
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:





обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края

44316,00
54388,10
60557,60

обеспечение функций органов местного самоуправления

7708,57
7708,57
7708,57
3.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края", всего 34563,30 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
10777,10
10777,10
10777,10
в т.ч. предусмотренные:



администрация района
10777,10
10777,10
10777,10
внебюджетные средства и иные источники
743,70
744,0
744,30

в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:





обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг), связанных с общегосударственным управлением

11520,80
11521,10
11521,40
4.
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края", всего 7202,82 тыс. рублей
средства бюджета Андроповского муниципального района
2400,94
2400,94
2400,94
в т.ч. предусмотренные:



отдел
2400,94
2400,94
2400,94
внебюджетные средства и иные источники
-
-
-

в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:





управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района Ставропольского в области имущественных и земельных отношений

533,04
533,04
533,04

обеспечение функций органов местного самоуправления

1867,90
1867,90
1867,90

Таблица 6

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы "Управление финансами и имуществом
Андроповского муниципального района Ставропольского края"

№ п.п.
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"

1.
Решение Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края
О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края, для целей не связанных со строительством
Отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района (далее - отдел)
2 квартал 2014 года
2.
Постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых находятся здания, строения, сооружения гражданам и юридическим лицам"
отдел
1 квартал
2014 года

Таблица 7

ПЛАН
реализации муниципальной программы "Управление финансами
и имуществом Андроповского муниципального района
Ставропольского края" на очередной финансовый год
и плановый период

N
п.п.
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия (Ф.И.О., должность)
График реализации (месяц/квартал)
очередной финансовый год (N), квартал
№ + 1, квартал
№ + 2, квартал
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Подпрограмма "Управление финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края"
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - руководитель Финансового управления)












1.1.
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Андроповского муниципального района Ставропольского края
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.1.1.
Формирование проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.1.2.
Организация исполнения бюджета муниципального района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.1.3.
Осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере муниципальных финансов
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.1.4.
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.1.5.
Повышение качества и доступности финансовой информации
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.2.
Повышение качества управления финансами Андроповского муниципального района Ставропольского края
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












1.2.1.
Практическое внедрение инструментов эффективного финансового менеджмента
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.2.2.
Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального района
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.2.3.
Проведение оценки качества управления бюджетным процессом
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.2.4.
Формирование и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Андроповского муниципального района Ставропольского края
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления



декабрь



декабрь



декабрь
1.3.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
Заднепровская Н.Р., руководитель Финансового управления












2.
Подпрограмма "Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края"
Коляда Т.А., директор Муниципального бюджетного учреждения "Учетный центр Андроповского муниципального района Ставропольского края" (далее - Учетный центр)












2.1.
Организация централизованного учета в Андроповском муниципальном районе Ставропольского края
Коляда Т.А., директор Учетного центра












2.1.1.
Обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг), связанных с общегосударственным управлением
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.2.
Разработка дополнительной нормативно-методологической базы с учетом специфики бухгалтерского учета переводимых учреждений
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.3.
Использование автоматизированной системы АС "Смета" и ее техническая поддержка
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.4.
Использование информационного обмена (электронного документооборота) с использованием электронно-цифровых подписей между обслуживаемыми муниципальными учреждениями, государственными внебюджетными фондами, налоговыми органами, органами Федерального казначейства и Учетным центром
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.5.
Приобретение лицензий на программное обеспечение
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.6.
Адаптация стандартных форм учета для централизованного бухгалтерского учета нескольких отраслей
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
2.1.7.
Обязательное повышение квалификации кадрового состава Учетного центра
Коляда Т.А., директор Учетного центра



декабрь



декабрь



декабрь
3.
Подпрограмма "Управление имуществом Андроповского муниципального района Ставропольского края"
Браилко Т.В., руководитель отдела имущественных и земельных отношении (далее - руководитель отдела)












3.1.
"Управление муниципальной собственностью Андроповского муниципального района Ставропольского в области имущественных и земельных отношений"
Браилко Т.В., руководитель отдела












3.1.1.
Оформление прав муниципальной собственности Андроповского муниципального района на объекты недвижимого имущества
Браилко Т.В., руководитель отдела



декабрь








3.1.2.
Оформление прав муниципальной собственности муниципального района на земельные участки, отнесенные к собственности муниципального района, и рациональное их использование
Браилко Т.В., руководитель отдела



декабрь








3.1.3.
Приобретение и сопровождение электронных программ, необходимых для реализации муниципальных функций
Браилко Т.В., руководитель отдела

апрель



апрель



апрель


3.2.
Обеспечение функций органов местного самоуправления
Браилко Т.В., руководитель отдела



декабрь



декабрь



декабрь


------------------------------------------------------------------