Региональное
Законодательство
Ставропольский край

Решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 22.02.2013 N 18 "Об утверждении Положения об отделе образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края"

СОВЕТ ПРЕДГОРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2013 г. № 18

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРЕДГОРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
2. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Гюльбякова Н.К.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного
муниципального района
Ставропольского края,
председатель совета
И.П.УСТИМЕНКО





Утверждено
решением
совета Предгорного
муниципального района
Ставропольского края
от 22 февраля 2013 года № 18

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРЕДГОРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - отдел образования) - муниципальный орган управления образованием - создан решением совета Предгорного муниципального района от 14.12.2004 № 15 и является структурным подразделением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края со статусом юридического лица.
1.2. Организационно-правовая форма отдела образования - муниципальное казенное учреждение.
1.3. Как юридическое лицо, отдел образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, текущий счет, гербовую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
1.4. Официальное наименование:
полное: отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;
сокращенное: отдел образования АПМР СК.
Юридический адрес: 357350 Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, улица Набережная, 5.
Фактический адрес: 357350 Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный район, станица Ессентукская, улица Набережная, 5.
1.5. В своей деятельности отдел образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими законодательными актами в области образования, приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Ставропольского края, уставом Предгорного муниципального района, решениями совета Предгорного муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и настоящим Положением.
1.6. Отдел образования организуется с целью:
проведения единой государственной образовательной политики Российской Федерации в рамках координации деятельности всех типов и видов образовательных учреждений и управления муниципальными образовательными учреждениями на территории Предгорного муниципального района;
организации, содержания и развития муниципальной системы образования в Предгорном муниципальном районе и ее объективной оценки;
обеспечения муниципальных образовательных учреждений оперативной и долгосрочной информацией для принятия мер, направленных на защиту и развитие системы образования в Предгорном муниципальном районе;
осуществления координирования деятельности образовательных учреждений с другими государственными, муниципальными и общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей Предгорного муниципального района Ставропольского края.
1.7. Отношения между отделом образования и образовательными учреждениями определяются договорами, заключенными между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Финансирование отдела образования осуществляется за счет средств бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Основные задачи отдела образования

2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Ставропольского края в области образования на территорий Предгорного муниципального района Ставропольского края.
2.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
2.3. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Предгорного муниципального района Ставропольского края.
2.4. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройства прилегающих к ним территорий.
2.5. Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории.
2.6. Создание целостного образовательного процесса в Предгорном муниципальном районе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.
2.7. Формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.
2.8. Развитие сети образовательных учреждений всех типов.
2.9. Социальная защита педагогов и обучающихся, оказание им адресной помощи и поддержки.
2.10. Оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
2.11. Участие в реализации программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей, разработка нормативных правовых актов в пределах своей компетенции и контроль за их исполнением.
2.12. Реализация кадровой политики в сфере образования. Организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.

3. Функции отдела образования

Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. В качестве муниципального органа управления образованием:
3.1.1. Организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения федеральных государственных образовательных стандартов в пределах своей компетенции.
3.1.2. Организует подготовку и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 (12) классов в традиционной форме и в форме и по материалам ЕГЭ, осуществляет контроль за проведением государственной (итоговой) аттестации, контролирует выполнение требований нормативных документов, по награждению выпускников золотой и серебряной медалями "За особые успехи в учении".
3.1.3. Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора образовательного учреждения.
3.1.4. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
3.1.5. Согласовывает учебные планы образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории.
3.1.6. Содействует, организует и координирует инновационную и опытно-экспериментальную деятельность в области образования на территории муниципального района.
3.1.7. Разрабатывает предложения по формированию бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края в части расходов на образование, участвует в разработке программ социально-экономического развития района в сфере образования.
3.1.8. Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа.
3.1.9. Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
3.1.10. Осуществляет аттестацию руководящих кадров на соответствие занимаемой должности; оказывает консультативную помощь педагогическим работникам на соответствие занимаемой должности, присвоение первой и высшей квалификационных категорий. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.
3.1.11. Устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения общего, дошкольного и дополнительного образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
3.1.12 Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
3.1.13. Согласовывает с главой администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений.
3.1.14. Ходатайствует перед управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о закреплении за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления объектов муниципальной собственности (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).
3.1.15. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за образовательным учреждением муниципальной собственности.
3.1.15. Согласовывает с управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края решение об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями, в случае, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.
3.1.16. Организует за счет средств бюджетов Ставропольского края и Предгорного муниципального района капитальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учреждениями имущества.
3.1.17. Утверждает бюджетные сметы муниципальных образовательных учреждений.
3.1.18. Обращается в экспертную комиссию Министерства образования Ставропольского края за дачей заключения для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности для муниципальных образовательных учреждений.
3.1.19. Приостанавливает предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной его уставом, до решения суда по этому вопросу.
3.1.20. Выдает экспертное заключение об оценке последствий сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлений у муниципальных образовательных учреждений для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
3.1.21. Получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.
3.2. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение общего образования:
3.2.1. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста 15 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
3.2.2. Принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
3.2.3. Осуществляет контроль за системой работы с детьми и подростками с девиантным (общественно-опасным) поведением и отклонениями в физическом и умственном развитии.
3.3. Наряду с выполнением перечисленных функций отдел образования:
3.3.1. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.
3.3.2. Обеспечивает работу муниципальных учреждений дополнительного образования, взаимодействует с муниципальными учреждениями социально-культурной сферы района по вопросам семьи и спорта.
3.3.3. Организует работу медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.
3.3.4. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность муниципальных образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Ставропольским краевым институтом развития образования повышения квалификации и переподготовки работников образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.
3.3.5. Взаимодействует со структурными подразделениями администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений Предгорного муниципального района Ставропольского края.
3.3.6. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Ставропольского края, Почетной грамотой Губернатора Ставропольского края, главы Предгорного муниципального района Ставропольского края.
3.3.7. Готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края по вопросам образования.
3.3.8. Организует систему информационно-методического обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов.
3.3.9. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.
3.3.10. Организует работу по подготовке муниципальных учреждений образования к новому учебному году.
3.3.11. Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.
3.3.12. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования.
3.3.13. В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в Министерство образования Ставропольского края отчетность по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных о муниципальных образовательных учреждениях муниципального района.
3.3.14. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.3.15. Организует работу по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.16. Согласно действующему законодательству осуществляет обучение детей инвалидов на дому; организует дистанционное обучение данной категории детей.
3.3.17. Осуществляет и иные функции, возложенные на него действующим законодательством.

4. Права отдела образования

4.1. Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:
анализировать состояние системы образования Предгорного муниципального района Ставропольского края, прогнозировать перспективы ее развития;
вносить на рассмотрение администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики в образовании;
вносить предложения по формированию бюджета муниципального района по отрасли "Образование" в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края;
осуществлять инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений;
издавать приказы, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов Министерства образования Российской Федерации и Министерства образования Ставропольского края и осуществлять контроль за их соблюдением;
приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, если они противоречат законодательству;
создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.
4.2. Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления.

5. Организация деятельности отдела образования

5.1. Отдел образования возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
Начальник отдела распределяет обязанности между специалистами отдела, представляет отдел в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и общественными организациями.
Начальник отдела осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой в установленном порядке.
5.2. Начальник отдела образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на отдел образования задач и функций. Сотрудники отдела образования несут ответственность в пределах своей компетенций, установленной должностной инструкцией.
5.3. В отсутствие начальника отдела образования его обязанности, включая право подписи, исполняет его заместитель.
5.4. Структура отдела образования утверждаются начальником отдела образования по согласованию с главой администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края. Расходы на содержание штата отдела образования осуществляются за счет средств бюджета муниципального района в пределах выделенных ассигнований.
5.5. При отделе образования создается совет отдела образования (далее - совет), действующий на основе Положения, утверждаемого начальником отдела образования, совет является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Совет действует в соответствии с планом, утверждаемым начальником отдела образования. Состав совета определяется начальником отдела образования и утверждается в установленном порядке, Решения совета оформляются в виде протоколов и реализуются в виде приказов начальника отдела образования.
5.6. При отделе образования могут быть созданы общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждении и другие объединения.
5.7. Отдел образования работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка и Регламентом отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
5.8. Еженедельно в отделе образования проводятся совещания работников отдела образования, которые проводит начальник отдела образования, день и время совещания определяет начальник отдела образования.
5.9. Ежемесячно проводятся совещания руководителей муниципальных образовательных учреждений. День и время совещаний, определяется начальником отдела образования.
5.10. Работа отдела образования организуется планово: составляются ежемесячные, полугодовые и годовые планы работы. По итогам года составляется отчет о работе отдела образования.

6. Учет и отчетность

6.1. Отдел образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством Российской Федерации, отчетность.
6.2. Отдел образования осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными документами. Составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
6.3. Делопроизводство отдела образования ведется, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и на основании инструкции, по делопроизводству, утвержденной начальником отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

7. Имущество и средства отдела образования

7.1. Имущество отдела образования является муниципальной собственностью Предгорного муниципального района Ставропольского края и закреплено за отделом образования на праве оперативного управления. Отдел образования владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
7.2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за отделом образования либо, приобретенное отделом образования за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у отдела образования, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
7.3. Отдел образования несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за отделом образования собственности. Контроль деятельности отдела образования в этой части осуществляется собственником имущества.
7.4. Отдел образования не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является: отчуждение или обременение имущества, закрепленного за отделом образования, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных отделу образования собственником, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами.
7.5. Отдел образования не вправе заключать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение основных фондов отдела образования в пользу третьих лиц, такие сделки являются недействительными.
7.6. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за отделом образования возникает у отдела образования с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
7.7. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у отдела образования по решению собственника.
7.8. Отдел образования финансируется за счет средств бюджета Предгорного муниципального района в размерах, установленных бюджетной сметой на соответствующий бюджетный год, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник муниципального имущества Предгорного муниципального района Ставропольского края.
7.9. Порядок ведения бухгалтерского и статистического учета в отделе образования определяется законодательством, действующим на территории Российской Федерации.
7.10. По вопросам распоряжения финансовыми средствами, выделенными отделу образования в соответствии с бюджетным законодательством, дополнительного финансирования и другим вопросам финансового характера отдел образования подконтрольны администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

8. Ответственность

8.1. Отдел образования несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
8.1.1. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением.
8.1.2. Разглашение информации, предназначенной для служебного пользования.
8.1.3. Качество оформляемых документов и представляемых материалов.
8.1.4. Нарушение законодательства, а также за превышение полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
8.2. Всю полноту ответственности за деятельность отдела несет начальник отдела образования. Сотрудники отдела образования несут ответственность в пределах своей компетенции, установленной должностными инструкциями.

9. Реорганизация и ликвидация отдела образования

Ликвидация и реорганизация отдела образования администрации Предгорного муниципального района осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами района.


------------------------------------------------------------------